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1研究區(qū)域與方法1·1研究區(qū)域本研究主要集中在滇池北岸草海流域范圍內(nèi)。對影響草海水質(zhì)的船房河、西壩河、大觀河、烏龍河、老運糧河、新運糧河和王家堆渠進行研究。這些河流流經(jīng)區(qū)域是昆明市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市發(fā)展和人口增長的集中地區(qū),河流受污染嚴重。1·2研究方法每條河流設置有固定的監(jiān)測斷面,由昆明城市排水監(jiān)測站進行長期的水質(zhì)監(jiān)測工作。取樣方法和水質(zhì)分析方法均按照國家標準進行。
2結果與討論2·1北岸主要入湖河流水環(huán)境污染現(xiàn)狀表1北岸入湖河流水質(zhì)情況(mg/L)王家堆渠新運糧河老運糧河烏龍河大觀河船房河西壩河BOD52005年13·746·833·071·67·7128·921·72006年13·151·612·883·816·545·9522·22007年11·621·912·811·219·424·1CODCr2005年47·612410416437·282·263·42006年48·814336·220455·312273·02007年42·916245·444·556·874·7總磷2005年0·8921·781·741·991·231·661·582006年1·232·181·312·971·492·391·772007年1·341·191·901·031·251·54總氮2005年8·0523·320·121·915·517·116·72006年9·5331·418·232·116·426·219·72007年10·917·121·115·316·118·8氨氮2005年3·7917·512·714·910·212·411·92006年5·8824·610·724·010·520·816·02007年6·9013·411·59·999·0413·3水質(zhì)類別劣V類劣V類劣V類劣V類劣V類劣V類劣V類
從北岸河流水質(zhì)情況分析,七條入湖河流水質(zhì)都為劣V類水,總氮、總磷超標情況非常嚴重,有多條河流總氮濃度超過V類水質(zhì)標準10倍以上,未整治河流水質(zhì)存在逐年惡化趨勢,因此,每條河流都亟需得到整治。北岸河流污染嚴重的影響因素是多方面的:①排水系統(tǒng)管網(wǎng)建設不完善,污水納管率低造成未進入總管道的污水直接或間接進入河道;②雨水的沖刷作用下,地表污染物隨雨水少部分進入雨水管道,大部分初期雨水攜帶大量的污染物進入河道;③多數(shù)河流自身的水動力條件差,加上支溝眾多,河網(wǎng)水質(zhì)情況復雜;④河道長期未進行底泥疏浚,河底淤積的底泥不斷釋放出污染物質(zhì),造成河水水質(zhì)惡化。河道水質(zhì)惡化是造成草海水環(huán)境污染、湖泊富營養(yǎng)化非常重要的原因之
一。根據(jù)水質(zhì)情況分析,七條主要入湖河流污染程度由輕到重,分別是王家堆渠<大觀河<西壩河<船房河<老運糧河<新運糧河<烏龍河。烏龍河全長3·68km,集水面積2·61km2,目前以暗渠形式流經(jīng)人口居住密度較大的棕樹營和白馬小區(qū),河道沿線大量未經(jīng)處理的生活污水進入,使其成為城區(qū)納污的通道。從2005年到2006年間,各污染物濃度都大幅度增加,河水呈黑臭狀態(tài),透明度極低,水質(zhì)污染極其嚴重。王家堆渠地理位置與其它河流不同,從滇池西北岸入湖。王家堆渠主要水體功能是昆明發(fā)電廠冷卻水排水渠,該冷卻水是抽取草海水經(jīng)過濾及除藻后使用,一次循環(huán)后溫水順王家堆渠排放,沿渠還存在部分小企業(yè)及農(nóng)村居民向王家堆渠排放廢水。與其它河流流域相比,王家堆渠流域人口密度相對較小,工農(nóng)業(yè)污染少,因此王家堆渠是北岸七條入湖河流中污染程度最輕的。不過,由于周邊的污染物未經(jīng)處理直接進入河流,王家堆渠污染程度雖相對最輕,但也已經(jīng)超過了地表水V類標準。2·2河流治理方法研究2·2·1截污工程截污工程主要對點源排放的污染物實行截流,能夠有效減少污染物直接入河量,是防止水體受到污染的有效措施[2]。目前,截污工程在我國水污染治理領域已經(jīng)得到了廣泛的應用,并且對水質(zhì)的改善也取得了良好的效果[3~4]。截污工程對于污染負荷的削減,一方面取決于截污管網(wǎng)布設的合理性與完整性;另一方面取決于城市污水處理廠的處理能力。截污工程的管網(wǎng)布設,對不同的區(qū)域應區(qū)別對待。在總體符合規(guī)劃的前提下,按照沿河截污與區(qū)域截污相結合的原則,根據(jù)污染源分布的集中區(qū)域決定污水管道的走向,并沿部分污染嚴重的河道敷設截污管道[5]。城市污水處理廠是截入污水最終的處置場所,污水處理廠的處理能力以及出水水質(zhì)情況表明該工程對河水水質(zhì)改善效果。目前已經(jīng)制定了烏龍河、新運糧河、老運糧河、船房河與西壩河的截污和綜合整治工程,河道整治規(guī)劃如表2所示。
截污工程受河流沿線長度、各段區(qū)域特征和工程費用的綜合因素影響,難以對河道沿線進行全程截污,因此主要針對點源直接入河嚴重的河段進行治理。以新運糧河為例,全長14·58km,上游主要是農(nóng)田,污染以農(nóng)業(yè)面源為主;中段是昆明市高新技術開發(fā)區(qū),區(qū)內(nèi)已經(jīng)建設有分流制排水管網(wǎng);下段1/3位于草海生態(tài)保護區(qū),該段從人民西路至入湖口現(xiàn)仍有105個排污口。眾多的排污口直接向河道內(nèi)排放污水,對草海的生態(tài)環(huán)境造成了極其嚴重的影響。因此,新運糧河的截污工程主要布設于下段4·36km河道,將排污口的污水截入污水干管。當前這些河道截污和綜合整治工程正在逐步進行中,船房河工程已經(jīng)于2007年6月完成。從表1船房河2006年與2007年的水質(zhì)指標對比可以看出,BOD5濃度降至原來的42%,CODCr濃度降至原來的46%,總磷降至原來的52%,總氮降至原來的61%,氨氮降至原來的43%。船房河截污工程完成后,河水的水質(zhì)有了明顯改善,從該河道輸入草海的污染負荷減少了50%左右,工程取得了良好的效果。表2河道整治規(guī)劃河道名稱全長(km)集水面積(km2)整治規(guī)劃烏龍河3·682·61沿河道兩側敷設截污管3425m,河道清淤,新建污水泵站和節(jié)制閘新運糧河14·5883·4河道整治長度4·36km,沿河兩岸各預留10m公共綠化帶老運糧河11·318·7河道整治長度2·22km,沿河兩岸各預留10m公共綠化帶船房河11·47·42沿河兩側敷設截污管7654·1m,新建污水泵站和景觀綠化西壩河9·054·87河道整治長度5·4km,沿河兩岸各預留10m公共綠化帶2·2·2河流城內(nèi)段治理方法截污工程雖然有良好的治污效果,但工程的實施受限制因素較多,特別是針對流經(jīng)城區(qū)段河流進行治理存在較多困難。城區(qū)內(nèi)人口集中,建筑物密集,沿河兩岸建有眾多居民區(qū)、商業(yè)區(qū)及工業(yè)區(qū)等,城市規(guī)劃建設完成后難以實施規(guī)模化的截污工程。然而,城內(nèi)河流因城市發(fā)展建設的需要,不僅需滿足防洪的要求,還應具有旅游、娛樂、景觀、生態(tài)等多方面的功能[6],對河流水質(zhì)的潔凈程度具有較高的要求。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測分析,北岸入湖河流都為劣V類水質(zhì),河水呈現(xiàn)黑臭狀態(tài),無法滿足城市生態(tài)環(huán)境和城市景觀的需求。為了解決水質(zhì)凈化需求與工程布設困難的矛盾,城區(qū)內(nèi)河道凈化適宜選用原位治理技術,充分利用河道自身空間凈化水質(zhì)。依據(jù)河道自身空間的容量及周邊環(huán)境特點,對不同河段布設適合的治理工藝。新、老運糧河水量大、河道寬,主要滿足城區(qū)防洪排澇功能。老運糧河河寬約10m,新運糧河河寬約20m,這樣寬敞的河道適宜使用移動式充氧平臺。移動式充氧平臺可以機動靈活地根據(jù)河道曝氣需求,調(diào)整曝氣船的運行,通過人工向水體中充入空氣(或純氧氣[7]),加速水體復氧過程,以提高水體的溶解氧水平,恢復和增強水體中好氧微生物的活力,使水體中的污染物質(zhì)得以凈化,從而改善河流的水質(zhì)[8]。新、老運糧河的河道空間容量大,也適合采用生物膜技術。生物膜技術是人們長期以來根據(jù)自然界水體自凈現(xiàn)象發(fā)展起來的?,F(xiàn)已研制的人工水草仿生生物填料[9]就是與天然水草具有相似特性的人工填料,布設在河床內(nèi),為水生動植物群落和細菌真菌等提供適宜生長的環(huán)境,通過各種生物的生長過程消耗水體中的污染物質(zhì),而且人工水草不會對河流自然流動和行洪安全產(chǎn)生干擾作用。進入河流的污染源主要是生活污水和初期雨水,人工水草對于受污染河水中有機物的去除效果明顯,平均可達40%以上。
針對河道空間有限的河流適宜使用微生物修復技術。微生物修復技術分為兩類:一類是投菌技術[10~11],最常用的投菌技術有集中式生物系統(tǒng)(CBS)、高效復合微生物菌群(EM)和固定化細菌技術;另一類是土著菌強化技術[12],通過向水體中投加生物促生劑來刺激土著微生物的迅速繁殖,增強水體的自凈能力。微生物修復技術通過增強水體中微生物的凈化能力達到水質(zhì)凈化的目的。該技術對于流量較小的河流如烏龍河、王家堆渠等可起到較好的凈化作用。2·2·3河流城郊段治理方法城郊的地理特征與城市不同,人口密度相對較小,住宅、廠礦建筑物相對較少,有一定量的耕地、林地、草地和魚塘等農(nóng)業(yè)用地。因此,城郊河流的治理比城市河流的治理具有更多可利用的空間優(yōu)勢。城郊的土地和魚塘都可以成為河水凈化技術的實施空間。王家堆渠主要是昆明發(fā)電廠冷卻水排水渠,由于電廠冷卻水尚有—定余溫,下游村落的村民在河渠兩側修建魚場,進行溫流水養(yǎng)殖非洲鯽魚,現(xiàn)有魚塘水面8·07hm2,魚產(chǎn)量約460t。王家堆渠的水質(zhì)凈化方法,可以利用現(xiàn)有魚塘改造成綜合生物塘進行治理。綜合生物塘[13]是交叉種植的鳳眼蓮、水浮蓮、浮萍等水生植物與魚類等水產(chǎn)共同養(yǎng)殖的塘系統(tǒng)。在植物生長期,不斷地從塘系統(tǒng)中撈出大量的水生植物,用于餌料、飼料和肥料等多種用途。通過植物的打撈帶出水體中大量的氮磷等營養(yǎng)物質(zhì),起到凈化水質(zhì)的作用,而且植物加工成魚類等水產(chǎn)的飼料具有較好的經(jīng)濟效益。因此,利用魚塘改造的綜合塘凈化城郊河流,是一種效果佳,經(jīng)濟效益好,因地制宜的技術方法。城郊河流還可利用農(nóng)業(yè)用地,選擇土壤深度處理技術[14]和土壤滲濾處理技術[15]進行水質(zhì)凈化。北岸七條入湖河流的污染特征主要是水中氮磷的含量較高,污染隨河流進入湖泊后易造成湖泊的富營養(yǎng)化,在土壤處理技術中氮磷作為植物生長所需的營養(yǎng)物質(zhì)被吸收利用,一方面凈化了水質(zhì),另一方面減少了農(nóng)業(yè)肥料的使用。該方法不僅是末端治理,凈化受污染的河水,還從源頭減少了農(nóng)用氮磷的施用量。因此,在條件適合的地區(qū),土壤處理技術是一種可以廣泛應用的技術方法。塘系統(tǒng)和土壤處理技術在適宜的條件下還可以組合運用,達到更好的水質(zhì)處理效果。2·2·4河口區(qū)凈化方法河流經(jīng)過城中和城郊的沿途治理,污染負荷削減明顯,水質(zhì)情況得到較大的改善,為了進一步減少入湖污染物的量,可在河口區(qū)設置人工濕地或生物浮床處理系統(tǒng),為污染物入湖設置最后一道屏障。
由于環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測對象多而復雜,在進行監(jiān)測分析時會產(chǎn)生各種各樣的污染物,這些污染物主要包括以下幾個方面。首先是廢氣,環(huán)境監(jiān)測站實驗室產(chǎn)生的廢氣大致分為試劑以及樣品揮發(fā)物和分析中產(chǎn)生有毒有害的氣體。因此實驗過程中必須要通風,并在通風櫥內(nèi)操作,這樣可以有效保障室內(nèi)氣體質(zhì)量和工作人員的健康;其次是廢水,實驗過程中的廢水主要有樣品殘夜、實效試劑和大量的洗滌水等,大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測項目都有不同程度的廢水污染。而廢水主要成分有重金屬離子,陰陽離子,以及有機物和微生物等,是非常復雜的一類污染物;最后是固體廢棄物,固體廢棄物大致分為分析產(chǎn)物,剩余樣品以及破損的實驗用品等。這些固體廢棄物的成分大多數(shù)是各類污染物和實效的化學試劑,如果不能謹慎處理,就會造成非常嚴重的事故。
2環(huán)境監(jiān)測實驗室治理污染物所存在的問題
2.1污染物難以收集
由于環(huán)境監(jiān)測實驗室所要監(jiān)測分析的對象多而復雜,使得所產(chǎn)生的污染物量少,同時也比較分散,這樣就不利于對它們收集。加之,較長時間內(nèi),實驗室內(nèi)環(huán)境污染都不被重視,導致了污染物收集和治理工作都難以展開。即使實驗室已經(jīng)廣泛開展了標準化建設,但這具有一定的局限性,很多實驗室對環(huán)境污染管理方面都不能嚴格履行規(guī)范化要求,導致環(huán)境監(jiān)測實驗室污染物不僅僅是難以收集,而且在收集和處理的設備上也很落后。
2.2污染物的種類繁多,危害較大
調(diào)查研究表明,大多數(shù)實驗室污染物是廢氣、廢液和固體廢棄物,大多數(shù)環(huán)境污染物種類包括有機污染物,重金屬類和酸堿類污染物以及部分刺激性氣體等,實驗室環(huán)境污染物種類多,危害大,對周圍環(huán)境和人體健康都帶來很大的危害。
2.3污染的治理方法較少
總的來說,環(huán)境監(jiān)測實驗室的環(huán)境污染一直都未收到上級部門的重視,這樣也就致使污染治工作無法得以有效的進行。雖然很多實驗室也已經(jīng)根據(jù)化學實驗室的規(guī)范要求,分配不同放置污染物的殘液缸,而事實操作過程中卻沒有按類別放置,而是一概丟向下水道。然這種狀態(tài)是普遍存在的。上級管理部門一直都未能意識到這個問題的嚴重性。不管是進一步進行規(guī)范化監(jiān)測實驗室的建設,還是增強對環(huán)境監(jiān)測實驗室問題的意識,都離不開監(jiān)測能力以及質(zhì)量管理。
3環(huán)境監(jiān)測實驗室污染物治理措施
3.1合理有效處置實驗室污染物
盡管環(huán)境監(jiān)測站實驗室的污染物在數(shù)量方面并不出奇,可是由于污染物的種類多而復雜,而且這些污染物的成分以及危害也相差很大,所以在處理實驗室的污染物時,要嚴格按照它們的性質(zhì)和狀態(tài),對它們進行分類收集,從而避免二次污染。除此之外,實驗室的這些污染物必須要及時回收,不同的廢液分類裝入相應的回收瓶中,并安排相關的負責人員妥善保管,然后將它們送至專業(yè)的單位處置。同時還要充分考慮治理成本,有效的進行循環(huán)利用,以此來處理環(huán)境監(jiān)測站實驗室中的污染,對于那些不可回收利用的有毒實驗室廢棄物,統(tǒng)一收集后交由資質(zhì)的污染物處理單位統(tǒng)一處理。
3.2充分提高認識
制定相應的技術規(guī)范環(huán)境監(jiān)測實驗室在治理環(huán)境問題的時候,首先必須要提高對實驗室環(huán)境污染的認識,并且嚴格按照實驗室站點的實際監(jiān)測工作的特點以及重點,找出針對性的措施降低實驗室的污染狀況。除此之外,實驗室的重要工作人員還應積極向上級部門反映,調(diào)動專業(yè)人員對監(jiān)測實驗室的污染特點和防治途徑進行更徹底的調(diào)查和研究,并根據(jù)實際的狀況制定相應的具有很好的操作性的技術規(guī)范,而且還要及時的把這些技術規(guī)范落實到監(jiān)測站的標準化建設中去,使得這些技術規(guī)范切實的成為能力建設的重要成分,為各項實驗室環(huán)境污染的防治的貫徹落實提供可靠地依據(jù)。
3.3控制環(huán)境污染源頭以及改進分析方法控制
環(huán)境污染的源頭,不得不說這是降低實驗室環(huán)境污染的產(chǎn)生量的根本措施,在滿足實驗分析的要求下,要對分析污染物的方法進行有效的改進,分析測定方法要盡量遵循以下四個基本原則:試劑毒性小,取樣量少,試劑消耗量少以及污染物產(chǎn)生量少。例如在對COD進行分析測定的時候,所采用的方法是快速消解分光光度法,而不是利用傳統(tǒng)的重鉻酸鉀法進行測定,利用ICP以及ICP-MS對重金屬進行分析,可以一次性對多種物質(zhì)同時分析,同時這種方法所消耗的試劑量要遠遠低于光度法;在分析測定多種陰陽離子的時候,采用離子色譜法要比光度法以及滴定法效果好的多;在對有機污染物分析測定時,密閉的固相萃取法或者密閉液相萃取法更占據(jù)優(yōu)勢,不但降低了有機溶劑的揮發(fā),還減少了有關操作人員與污染物的接觸時間。
4結束語
一、編制依據(jù)
二、指導思想和原則
編制本實施方案的指導思想是:以黨的*和十六屆三中、四中全會精神為指導,堅持以人為本,樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,認真貫徹實施《國務院關于兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“*”計劃的批復》和《山東省人民政府關于同意山東省兩控區(qū)二氧化硫污染防治“*”實施計劃的批復》明確的污染控制目標和政策、措施,提出山東省火力發(fā)電廠(熱電廠)二氧化硫污染防治實施方案。
本方案的工作指導原則是,在實施綜合防治的基礎上,突出重點,抓好電力、熱力行業(yè)的二氧化硫污染防治;充分考慮控制措施的技術、經(jīng)濟可行性,提出與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的火力發(fā)電廠(熱電廠)二氧化硫污染控制措施;通過控制二氧化硫污染,保護人體健康和生態(tài)環(huán)境,減少經(jīng)濟損失,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、計劃范圍和計劃期
(一)計劃范圍
計劃范圍為全省所有的火力發(fā)電廠和熱電廠。
(二)計劃時段和基準年
計劃時段為*年-2010年,基準年為2003年。
第二章二氧化硫污染防治現(xiàn)狀及存在的問題
一、二氧化硫污染防治主要進展
“九五”期間,*發(fā)電廠、*熱電廠、*熱電廠各1臺75噸/小時燃煤鍋爐,*亞星集團公司3臺35噸/小時電站燃煤鍋爐建成了煙氣脫硫設施,還有部分熱電廠、煤矸石電廠也建成了不同技術的脫硫裝置?!?”期間,濟南黃臺電廠2臺300MW發(fā)電機組濕法煙氣脫硫和*電廠2臺300MW發(fā)電機組海水煙氣脫硫工程被列為全國示范工程,山東里能里彥發(fā)電有限公司2臺135MW發(fā)電機組被列為山東省中型發(fā)電機組煙氣脫硫示范工程。其中濟南黃臺電廠煙氣脫硫工程已于*年6月底建成;*電廠和里能里彥發(fā)電有限公司煙氣脫硫工程正在建設。此外,*電廠、煙臺電廠、*電廠的煙氣脫硫工程也已開工建設。
二、存在的主要問題
(一)能源結構不夠合理
我省的能源結構以煤炭為主,2003年全省原煤消費量1.39億噸,占一次能源的82%,而全國原煤消費占一次能源的67%。煤炭的大量使用是導致二氧化硫污染嚴重的主要原因,其中電力、熱力行業(yè)煤炭消耗量占工業(yè)煤炭消耗量的51.6%。
(二)工業(yè)結構性污染突出
據(jù)統(tǒng)計,2003年電力、熱力行業(yè)二氧化硫排放量87.23萬噸,煙塵排放22.34萬噸,分別占全省工業(yè)二氧化硫和煙塵排放量的56.6%和44.4%,皆居全省各行業(yè)第一位。電力、熱力行業(yè)是造成我省二氧化硫污染的主要行業(yè),特別是部分電廠建在城市市區(qū),加大了改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量的難度。
(三)工業(yè)污染源達標排放基礎脆弱
目前全省已建成的火力發(fā)電廠(熱電廠)二氧化硫污染治理多是通過使用低硫煤措施實現(xiàn)的。據(jù)對全省271家火電企業(yè)的調(diào)查,共有35噸/小時及以上鍋爐717臺,大部分采用的是低硫煤控制措施。由于我省低硫煤儲量較少,低硫煤與高硫煤之間存在價格差異,受煤炭市場和經(jīng)濟利益影響,不少發(fā)電(熱電)企業(yè)不按規(guī)定使用低硫煤,無法保證穩(wěn)定達標。部分已上循環(huán)硫化床的發(fā)電(熱電)企業(yè),也未按要求添加石灰石,僅靠爐內(nèi)脫硫很難做到穩(wěn)定達標排放。
(四)新擴建火電項目多,新增排污總量大
“九五”期間各地新建、擴建了一批小熱電廠和企業(yè)自備電廠,絕大部分沒有配套建設煙氣脫硫設施?!?”期間我省將新建成投產(chǎn)30萬千瓦及以上火力發(fā)電機組的裝機容量達432萬千瓦,而且還將新開工建設650萬千瓦裝機容量火力發(fā)電機組。國家要求我省到*年二氧化硫排放總量要較2000年削減15%,即26.94萬噸,僅“*”期間新建火力發(fā)電機組將增加二氧化硫排放量13.40萬噸,削減二氧化硫排放總量的形勢非常嚴峻。
(五)資金投入不足,環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督能力薄弱
“九五”以來,我省環(huán)保投資占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直低于發(fā)達國家和國內(nèi)先進省市。其中用于大氣污染源治理的投資僅為16億元,遠不能滿足治理需要。在監(jiān)督能力方面,全省17城市中,絕大多數(shù)企業(yè)未安裝在線自動監(jiān)測裝置,環(huán)保部門對大氣污染源的監(jiān)督、監(jiān)測主要采用人工方式,不能實施及時監(jiān)控,難以形成強有力的監(jiān)督,致使一些企業(yè)脫硫設施不正常運轉,不按要求使用低硫煤。此外,二氧化硫排污收費明顯偏低,對已建成脫硫設施的發(fā)電企業(yè)缺乏優(yōu)惠政策,不足以促使企業(yè)積極進行二氧化硫污染治理。
第三章二氧化硫污染防治目標
我省火力發(fā)電廠(熱電廠)二氧化硫污染防治目標是,2000年以后批準建設的新建、改建和擴建燃煤火力發(fā)電廠(熱電廠),按照國家“以新帶老”和“三同時”的要求,必須配套建設脫硫設施,并與發(fā)電設備同時投運。2000年以前批準建設的燃煤機組,二氧化硫排放超過國家或地方排放標準的,要分期分批建設脫硫設施。大中城市市區(qū)和近郊不得新建、擴建燃煤純凝火力電廠。嚴格控制新建、擴建以熱定電的熱電廠,熱電廠也必須配套建設脫硫設施。國務院規(guī)定的關停淘汰5萬千瓦以下的燃煤機組,要按期關停淘汰;到2007年1月1日,所有的燃煤電廠(熱電廠)均應安裝二氧化硫在線監(jiān)測裝置,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
第四章二氧化硫污染綜合防治主要任務
一、加大現(xiàn)有發(fā)電(熱電)機組的二氧化硫污染治理力度
*年底以前,“兩控區(qū)”內(nèi)重點火力發(fā)電廠(熱電廠),必須建成脫硫設施。2007年底以前,現(xiàn)狀二氧化硫排放績效高于全省平均水平的火力發(fā)電廠(熱電廠),“兩控區(qū)”內(nèi)各市建成區(qū)內(nèi)的公用熱電廠和企業(yè)自備電廠,必須建設脫硫設施;所有的火力發(fā)電廠(熱電廠)安裝二氧化硫在線監(jiān)測裝置,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2010年以前,非“兩控區(qū)”內(nèi)發(fā)電廠、熱電廠和企業(yè)自備電廠必須建成脫硫設施。表1為*年底以前應建成的火力發(fā)電廠(熱電廠)脫硫項目。表2為2007年底以前應建成的火力發(fā)電廠(熱電廠)煙氣脫硫項目。表3為2010年前非“兩控區(qū)”應建成的火力發(fā)電廠(熱電廠)煙氣脫硫項目。
表1.*年以前應建成的火力發(fā)電廠(熱電廠)脫硫重點項目
二、取締淘汰小規(guī)模燃煤發(fā)電機組
嚴格落實國家有關政策,到*年底淘汰單機容量5萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤(燃油)發(fā)電機組,淘汰關停超期服役、達不到總量控制要求單機容量10萬千瓦及以下的純凝燃煤發(fā)電機組。到2010年底淘汰單機容量10萬千瓦及以下的除集中供熱、資源綜合利用電廠以外的發(fā)電機組。
三、嚴格控制新建、擴建燃煤發(fā)電機組
要結合國家“西電東送”戰(zhàn)略的實施,嚴格控制新建、擴建30萬千瓦以下純凝燃煤發(fā)電機組,特別是嚴格控制新、擴建13.5萬千瓦及以下中小燃煤發(fā)電機組。凡新、擴建燃煤發(fā)電機組(熱電機組)必須配套建設脫硫設施和主要大氣污染物在線自動監(jiān)測裝置,采用低氮燃燒方式,嚴格執(zhí)行“以新帶老”的原則。熱電廠建設要根據(jù)現(xiàn)狀用熱需求及預測用熱需求合理布局,并應全部取締供熱范圍內(nèi)的分散供熱小鍋爐。建設燃用煤矸石、煤泥等資源綜合利用熱電廠或企業(yè)自備電廠,應與城市供熱規(guī)劃一致,并采取爐內(nèi)脫硫和爐外脫硫相結合的方式進行脫硫。
第五章實施方案的保障措施
一、加強組織領導
為使我省火力發(fā)電廠(熱電廠)二氧化硫污染防治實施方案得到切實落實,各級政府和有關部門要依據(jù)實施方案,把二氧化硫污染控制目標和重點脫硫治理項目納入本地區(qū)環(huán)境保護年度實施計劃。建立火力發(fā)電廠(熱電廠)二氧化硫污染控制目標責任制。凡未按時完成脫硫計劃的發(fā)電廠(熱電廠),要追究主要負責人的責任,并對上網(wǎng)額度進行調(diào)整。
二、深入推行二氧化硫排放總量控制制度
實行排污總量控制是污染控制的有效手段,是實現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標的關鍵。各市要采取各種有效措施,把二氧化硫排放總量分解落實到各個火力發(fā)電廠(熱電廠),確保控制目標的實現(xiàn)。嚴格控制新、擴、改建火力發(fā)電項目,對沒有二氧化硫排放總量指標的,不再批準新建電廠;擴、改建的必須對其現(xiàn)役機組建設脫硫設施削減總量或淘汰本企業(yè)小機組,騰出總量指標用于新機組建設。“十一五”期間,按照公開、公平、公正的原則,根據(jù)當?shù)卦试S的環(huán)境容量,運用排放績效方法核定分配電廠的二氧化硫排放總量指標。
三、實行二氧化硫排放許可證制度
發(fā)放排污許可證是實行二氧化硫排放總量控制的基本手段。從*年起,要根據(jù)各級政府下達的二氧化硫總量指標,對火力發(fā)電廠(熱電廠)發(fā)放排污許可證。凡2000年的現(xiàn)狀二氧化硫排放績效高于“兩控區(qū)”平均排放績效的火電廠,必須限期建設脫硫設施或其他減少二氧化硫排放的方法達到全省平均排放績效指標,限期內(nèi)發(fā)放臨時排污許可證;低于“兩控區(qū)”平均排放績效的火電廠,可核發(fā)二氧化硫排放許可證。非“兩控區(qū)”發(fā)電廠(熱電廠)也要按照上述要求,開展二氧化硫控制和排污許可證工作。
四、加大二氧化硫排污費征收力度
全面落實國務院《排污費征收使用管理條例》,依法對排放二氧化硫的單位按照二氧化硫排放總量征收排污費,逐步提高二氧化硫排污收費標準。對超過排放標準排放二氧化硫的單位,由省、市政府或其委托的環(huán)保行政主管部門依法限期治理,并進行處罰。
五、實行鼓勵控制二氧化硫排放的優(yōu)惠政策
制定鼓勵電廠建設脫硫裝置的優(yōu)惠經(jīng)濟政策和價格政策,運用經(jīng)濟手段鼓勵我省發(fā)電企業(yè)控制二氧化硫污染的積極性。有關部門對建設脫硫設施的電廠和綜合利用電廠,應提高其上網(wǎng)額度,在競價上網(wǎng)中優(yōu)先上網(wǎng);在電網(wǎng)運行中,保證其全負荷發(fā)電時間。在國家出臺不同地區(qū)發(fā)電環(huán)保折價標準后,抓緊組織實施,為脫硫火電廠的運行創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。對建設煙氣脫硫設施和在線監(jiān)測裝置并能穩(wěn)定達標的企業(yè),經(jīng)審查批準可適當燃用高硫煤。建成脫硫裝置的發(fā)電廠(熱電廠),在原上網(wǎng)電價的基礎上給予適當優(yōu)惠,具體政策由物價部門商有關部門制定。
六、加大二氧化硫污染防治資金投入
資金籌措是落實“兩控區(qū)”污染防治“*”實施計劃和本實施方案的關鍵環(huán)節(jié)。各級政府要建立健全環(huán)境保護資金籌措機制,加強環(huán)保投資力度,采取有效措施,充分利用國內(nèi)、國外資本市場,引導企業(yè)、民間投資者和國際投資者對重點二氧化硫污染治理項目投資,積極爭取國際金融組織貸款、外國政府貸款等優(yōu)惠性國外貸款資金,優(yōu)先支持重點二氧化硫污染治理項目的實施。
“兩控區(qū)”現(xiàn)有污染源污染治理項目的投資,主要由企業(yè)自籌,省政府的污染治理資金,優(yōu)先支持有積極性的重點二氧化硫污染治理項目的建設。新建、擴建和改建工程的治理項目投資,要按照《建設項目環(huán)境管理條例》要求,在建設總投資中列支。城市燃氣工程、集中供熱工程等城市基礎設施項目的投資,主要由城市政府負責籌措。淘汰落后鍋爐、窯爐和鍋爐、窯爐改用清潔能源及其它項目投資由項目單位自籌。
七、試行二氧化硫排放權交易制度
繼續(xù)按照國家環(huán)??偩值陌才?,開展二氧化硫排放權交易的研究和試點。在實行總量控制和排污許可證制度的基礎上,開展排污企業(yè)間二氧化硫排放指標有償轉讓試點,逐步建立二氧化硫排放權交易制度。對完成脫硫設施建設并能穩(wěn)定運行的電廠,鼓勵優(yōu)先交易其富余的二氧化硫排污權?!?”期間新投產(chǎn)發(fā)電廠(熱電廠)或其他重點二氧化硫排放源在脫硫前提下仍無總量指標的,必須通過削減當?shù)噩F(xiàn)有污染源的排放量進行調(diào)整,無法調(diào)整的,可向排放量小于當?shù)叵逻_的總量指標的企業(yè)購買。
八、促進脫硫環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強二氧化硫污染防治技術的研究、篩選和推廣,推進技術和裝備國產(chǎn)化進程,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵、引導民間資本、國外資本采取BOT、承包運營等方式參與脫硫設施的建設、運營。有關污染治理技術的研究與開發(fā),應列入省及地方年度科研計劃和中長期科技發(fā)展規(guī)劃。制訂二氧化硫治理技術政策和脫硫項目建設、運營招投標規(guī)定,逐步形成規(guī)范化的脫硫市場。
第六章環(huán)境管理基礎能力建設
一、建立城市環(huán)境空氣二氧化硫污染監(jiān)測網(wǎng)
我省“兩控區(qū)”內(nèi)設區(qū)城市已按照國家空氣質(zhì)量優(yōu)化布點監(jiān)測規(guī)劃的要求設立了環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。*年底前,各縣級城市也要具備對環(huán)境空氣質(zhì)量進行自動監(jiān)測或連續(xù)24小時采樣實驗室分析的能力,實現(xiàn)對二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項污染物的監(jiān)測。2007年底前,“兩控區(qū)”內(nèi)各縣級城市都要具備對環(huán)境空氣質(zhì)量進行自動監(jiān)測的能力。2010年底前,所有縣級城市和30個強縣的縣城都要具備對環(huán)境空氣質(zhì)量進行自動監(jiān)測的能力。
二、加強對二氧化硫排放源的監(jiān)測
到2007年1月1日,所有的燃煤電廠都要安裝二氧化硫在線監(jiān)測裝置,實現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),建立發(fā)電企業(yè)履行環(huán)保義務的機制。
*年底前設區(qū)城市要逐步實現(xiàn)二氧化硫污染源監(jiān)測和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)采集自動化和數(shù)據(jù)傳遞網(wǎng)絡化。在此基礎上,有條件的城市要建立環(huán)境空氣污染預警系統(tǒng),實現(xiàn)實時監(jiān)管和預報,對于已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超標情況,迅速采取應急控制措施,防止污染狀況的進一步加劇和擴大。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治,適用本條例。
第三條環(huán)境噪聲污染防治工作應當遵循全面規(guī)劃、合理布局、預防為主、源頭控制的原則。
第四條各級人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃,推行清潔生產(chǎn),淘汰污染嚴重的工藝、設備和產(chǎn)品,鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學研究和技術推廣。
第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;公安、交通、鐵路、民航等部門根據(jù)各自的職責,對交通和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
機動船舶和其他水上設施環(huán)境噪聲污染的防治,由海事機構依據(jù)有關法律、法規(guī)實施監(jiān)督管理。
第二章一般規(guī)定
第六條環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準,科學劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標準以及適用區(qū)域,報本級人民政府批準后組織實施,并向社會公布。
第七條城市人民政府規(guī)劃行政主管部門在編制城市規(guī)劃時,應當充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求,合理規(guī)劃交通干線走向和各類功能區(qū)域。
第八條可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設項目,其建設單位應當根據(jù)國家關于建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表(以下稱環(huán)境影響評價文件),并報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準。
環(huán)境影響報告書中應當包括該建設項目所在地有關單位和居民的意見。
環(huán)境保護行政主管部門接到申報的環(huán)境影響評價文件后,應當按照建設項目所在地聲環(huán)境質(zhì)量標準和有關規(guī)定及時批復。
第九條環(huán)境噪聲污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,并不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的,應當提前十五日向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門提出申請。環(huán)境保護行政主管部門應當在接到申請的十日內(nèi)批復;因拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施加重污染的,不得批準。
第十條排放偶發(fā)性強烈噪聲的,必須事先向當?shù)毓膊块T申報排放的原因、時間、地點、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。
公安部門應當在接到申報后十日內(nèi)批復。批準排放的,應當向社會公告,并向環(huán)境保護行政主管部門通報;不批準排放的,應當書面說明理由。
第十一條省環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門組織建立環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡,定期環(huán)境噪聲監(jiān)測公告。
環(huán)境監(jiān)測機構應當加強對各類聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測,并定期向環(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十二條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門,應當設置環(huán)境噪聲污染舉報電話、電子郵箱,并向社會公布。
第十三條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時,應當出示有效執(zhí)法證件,并為被檢查者保守技術秘密和商業(yè)秘密。
被檢查者應當接受檢查,并如實反映情況。
第十四條對造成環(huán)境噪聲污染的,任何單位和個人都有權向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應當在三日內(nèi)處理或者移交處理;污染程度嚴重的,應當立即處理或者立即移交處理。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第十五條在下列區(qū)域內(nèi)不得建設、使用產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設施:
(一)住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū);
(二)醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機關、科研單位所在的區(qū)域;
(三)風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、野生動植物保護區(qū);
(四)城市人民政府確定的其他重點保護區(qū)域。
第十六條因使用工業(yè)固定設備、流動設備造成環(huán)境噪聲污染的,應當向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報造成污染的設備種類、數(shù)量、安裝位置圖、運行時間、噪聲值、防治措施和相關技術資料。
前款申報事項有重大改變的,應當提前十五日向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報,并采取有效的防治措施。屬于突發(fā)性的重大改變致使環(huán)境噪聲污染加重的,應當在改變后三日內(nèi)重新申報。
第十七條從事工業(yè)生產(chǎn)以及在城市建成區(qū)內(nèi)從事金屬、非金屬、食品等加工項目的,應當符合廠界環(huán)境噪聲標準。
第十八條在居民住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)內(nèi),不得從事下列產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)活動:
(一)機械切割鋼材、鋁合金等金屬材料;
(二)機械加工石材、木材等非金屬材料;
(三)其他嚴重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動。
第十九條工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生噪聲的,生產(chǎn)者應當在產(chǎn)品說明書中如實載明排放噪聲的強度。超過噪聲限值的,不得生產(chǎn)、銷售和進口。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第二十條進行建筑施工作業(yè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,施工單位應當在開工十五日前向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所、期限、噪聲值以及所采取的防治措施。
第二十一條進行建筑施工作業(yè)的,應當采取環(huán)境噪聲污染防治措施,并不得超過建筑施工場界噪聲限值;超過噪聲限值并嚴重污染環(huán)境的,當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應當限制其作業(yè)時間或者責令其停工治理。工程搶修、搶險除外。
第二十二條在城市建成區(qū)內(nèi)進行建筑施工作業(yè)的,除受特殊地質(zhì)條件限制外,不得使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲嚴重超標的設備。確需使用的,不得在夜間和午間作業(yè)。
第二十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止產(chǎn)生噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè);但因特殊需要必須在夜間連續(xù)施工作業(yè)的,應當有環(huán)境保護行政主管部門出具的證明,并采取有效的防治措施。
進行前款規(guī)定的夜間施工作業(yè)的,應當提前三日公告噪聲污染影響范圍內(nèi)的居民。
第二十四條在中、高考等特殊期間,環(huán)境保護行政主管部門報經(jīng)縣級以上人民政府批準,可以對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間作出限制性規(guī)定,并提前七日向社會公告。
第五章交通噪聲污染防治
第二十五條新建、擴建、改建高速公路、城市道路及高架和輕軌道路穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的,建設單位應當采取設置聲屏障等措施,有效控制交通噪聲污染。
第二十六條在已建成或者將要建成的鐵路和城市交通干線兩側建設噪聲敏感建筑物的,建設單位應當按照國家規(guī)定確定間隔距離,并采取設置聲屏障、安裝隔聲門窗等減輕、避免交通噪聲影響的措施。
第二十七條機動車輛超過噪聲限值的,不得在城市市區(qū)內(nèi)行駛,公安部門不得為其辦理登記或者通過年度檢驗。
第二十八條公安部門應當根據(jù)噪聲污染程度和城市聲環(huán)境質(zhì)量的要求,劃定機動車輛禁鳴區(qū)域、路段以及大型貨車、拖拉機、摩托車禁行路段、時間,并設置明顯標志。
第二十九條機動車輛駕駛人員不得實施下列行為:
(一)在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭;
(二)在非禁鳴區(qū)域、路段長鳴喇叭;
(三)在城市公共場所調(diào)試喇叭。
第三十條警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝警報器的,必須符合國務院公安部門的規(guī)定,除執(zhí)行緊急任務外,禁止使用警報器。
第三十一條鐵路機車駛經(jīng)城市市區(qū)以及機動船舶航經(jīng)城市市區(qū)的港口和航道的,應當按照國家規(guī)定使用聲響裝置。
第六章社會生活噪聲污染防治
第三十二條在居民住宅區(qū)從事商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、體育以及組織旅游、培訓等活動使周圍居民受到環(huán)境噪聲影響的,應當采取有效的防治措施。超過噪聲排放標準的,當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應當責令其在一個月內(nèi)進行治理;經(jīng)治理仍不符合噪聲排放標準的,當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應當責令其關閉或者搬遷。
第三十三條任何單位和個人不得在城市建成區(qū)內(nèi)實施下列行為:
(一)在夜間和午間高聲喊叫;
(二)使用高音喇叭或者通過其它高噪聲的方式招攬顧客;
(三)未經(jīng)公安部門批準使用車載高音喇叭巡回播放;
(四)在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動;
(五)飼養(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息、生活。
第三十四條在經(jīng)營活動中安裝使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風機、鼓風機、發(fā)電機、水泵等產(chǎn)生噪聲污染設備的,其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的限值。
第三十五條使用伴唱機、樂器、健身器材等進行家庭娛樂活動、身體鍛煉或者其他活動的,應當控制音量或者采取其他有效措施,不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。
安裝家用空調(diào)器室外機的,應當符合房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范。
第七章法律責任
第三十六條工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工作業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪聲或者其邊界噪聲超過國家規(guī)定標準造成環(huán)境噪聲污染的,由環(huán)境保護行政主管部門責令改正,限期治理,并可處以五千元以上三萬元以下罰款。
限期治理期間嚴重超標的,應當責令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個月。經(jīng)限期治理仍不符合場界環(huán)境噪聲標準的,應當由當?shù)厝嗣裾熈钇潢P閉或者搬遷。
第三十七條違反本條例規(guī)定的作業(yè)時限或者停工治理決定的,由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處以三千元以上一萬元以下罰款。違反作業(yè)時限,拒不改正的,環(huán)境保護行政主管部門可以封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設備。
前款規(guī)定的封存的期限,不得超過三日。
第三十八條有下列行為之一的,由公安部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)未經(jīng)批準排放偶發(fā)性強烈噪聲的,給予警告;造成嚴重污染后果的,處以三千元以上一萬元以下罰款;
(二)使用高音喇叭或者通過其他高噪聲的方式招攬顧客,
或者擅自使用車載高音喇叭巡回播放,造成環(huán)境噪聲污染的,給予警告,責令改正;拒不改正的,處以五百元以上一千元以下罰款;
(三)進行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活,或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動,或者在夜間和午間高聲喊叫,嚴重干擾周圍居民生活的,給予批評教育,責令改正;經(jīng)批評教育仍不改正的,處以一百元以上五百元以下罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定的其他應當給予處罰的行為,國家法律、法規(guī)和《山東省環(huán)境保護條例》有規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門依照其規(guī)定予以處罰。
第四十條環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監(jiān)察機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)接到檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的;
(二)對申報的事項不按規(guī)定的條件和程序審批的;
(三)不按照本條例的規(guī)定對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設項目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及有關設施、設備實施監(jiān)督管理的;
(四)泄露被檢查者的技術秘密和商業(yè)秘密的;
(五)為超過噪聲限值的機動車輛辦理登記或者通過年度檢驗的;
(六)利用職權索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;
(七)未履行本條例規(guī)定的其他職責的。
第四十一條受環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,有權要求加害人排除危害;造成損失的,加害人應當賠償損失。
規(guī)范環(huán)境污染防治市場秩序,為加強市環(huán)境污染防治市場的管理。提高環(huán)境污染防治工程質(zhì)量,發(fā)揮環(huán)保投資效益,有效控制全市環(huán)境污染。局制定了市環(huán)境污染防治市場管理實施方法》現(xiàn)印發(fā)給你請認真遵照執(zhí)行。
第一條:為了加強我市環(huán)境污染防治市場的管理。提高環(huán)境污染防治工程質(zhì)量,發(fā)揮環(huán)保投資效益,有效控制全市環(huán)境污染,根據(jù)國家環(huán)??偩值?5號令《環(huán)境工程設計證書管理方法》省環(huán)境污染防治市場管理暫行方法》和《關于加強市污染防治市場監(jiān)督管理通告》有關規(guī)定和要求,特制定本實施方法。
第二條:本方法所稱環(huán)境污染防治是指對廢水、廢氣、固體廢物、有毒化學物質(zhì)、噪聲、醫(yī)療危險廢物等進行污染防治工程的設計、施工(含施工監(jiān)理)裝置、工程承包以及環(huán)保產(chǎn)品的經(jīng)營活動。
第三條:凡在市轄區(qū)內(nèi)從事上述污染防治活動的單位和個人都必需遵守本辦法。
第四條:市污染防治市場實施注冊備案準入制度。凡進入市(含各縣市區(qū))污染防治市場進行污染防治工程投標、設計、施工(含施工監(jiān)理)裝置、工程承包和產(chǎn)品經(jīng)銷的單位和個人。
第五條:市環(huán)保局自然生態(tài)與科技規(guī)范科對承治單位提交的資料按規(guī)定進行審查。報局長批準后料理入宛許可手續(xù)。
共同監(jiān)督本辦法的實施,市環(huán)保局有關科、室、站、所應密切配合。對未料理入宛許可手續(xù)的承治單位,其承治的工程項目或簽定的合同,按無效合同或工程論處,環(huán)保部門不予驗收。
第六條:市轄區(qū)內(nèi)銜接污染防治工程設計的單位必需持有國家或省環(huán)境維護行政主管部門、建設行政主管部門核發(fā)的環(huán)境工程設計證書》或含有環(huán)境工程設計內(nèi)容的工程勘察設計資格證書》和工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》與入宛許可證復印件。
第七條:持證設計單位簽訂設計工程合同及編報設計文件。由單位行政負責人和技術負責人簽字并加蓋公章,編報的設計文件首頁須附有設計證書縮印件和入宛許可證復印件。
第八條:凡從事污染防治工程施工、裝置的單位。料理入宛許可手續(xù)。
并需到市環(huán)保行政主管部門登記備案,環(huán)境污染防治工程的施工監(jiān)理必需持有省環(huán)保局核發(fā)具有施工監(jiān)理資質(zhì)的人員承當。料理入宛許可手續(xù)。
第九條:承攬污染防治工程施工任務的單位應保證污染防治工程的施工質(zhì)量。
第十條:污染防治工程中必需使用經(jīng)市環(huán)保行政主管部門料理入宛許可的國家和省環(huán)境維護行政主管部門認定的環(huán)保產(chǎn)品。
任何單位不許在經(jīng)銷未經(jīng)市環(huán)保行政主管部門注冊認可的環(huán)保產(chǎn)品。
第十一條:各持證單位。銜接環(huán)境污染防治工程項目,不準以任何方式將證書轉借或將承接的任務轉給無證單位或個人承包,需要分包的必需分包給經(jīng)環(huán)保行政主管部門認可的持證單位,嚴禁出賣圖章、證書等行為。
第十二條:污染防治工程建設單位在選擇承治單位和環(huán)保產(chǎn)品時。擇優(yōu)選擇,推行治污工程招標、投標制。未在市環(huán)保行政主管部門料理注冊手續(xù)的單位不得參與招投標。
第十三條:污染防治工程的委托方和承治方。遵守《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》有關規(guī)定。
第十四條:承治單位銜接環(huán)境污染防治工程后。采用的主體設備必需要有產(chǎn)品規(guī)范并符合環(huán)保指標要求。禁止銷售和使用國家或省明令淘汰的環(huán)保產(chǎn)品。
第十五條:凡承攬污染防治工程的設計、施工、工程承包和環(huán)保產(chǎn)品經(jīng)銷的單位。否則,市環(huán)保行政主管部門將取消其進入市污染防治市場的資格。
第十六條:承治單位實施污染防治工程時。保證工程質(zhì)量,按期竣工交付使用,如出現(xiàn)不按圖紙施工,偷工減料,采用低劣設備,故意延長工期,不認真履行合同或設計工藝、技術等方面問題造成工程質(zhì)量差,不能正常運行的除按合同法依法處置外,環(huán)境維護行政主管部門要責令限期改正,限期內(nèi)仍不能達到合同要求的市環(huán)保局取消其進入市污染防治市場的資格。
第十七條:市環(huán)境維護行政主管部門對進入市污染防治市場的所有單位一律實行年審管理制度。凡獲準進入市污染防治市場的工程設計、施工裝置(含施工監(jiān)理)工程承包及環(huán)保產(chǎn)品經(jīng)銷的單位。逾期未料理年審手續(xù)的單位,其準入資格將自行注銷。市環(huán)保局每半年對注冊單位公示一次,以增強透明度,便于管理。
第十八條:各縣市區(qū)環(huán)保行政主管部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。主要履行以下職責:
一、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關環(huán)境污染防治市場管理的法規(guī)和方針政策;
二、監(jiān)督檢查環(huán)境污染防治市場有關法規(guī)及規(guī)定的執(zhí)行情況;
三、監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染防治市場運作情況。并督促承治單位到市環(huán)保局注冊備案,料理入宛許可手續(xù)(各縣市區(qū)環(huán)保部門無權審批準入手續(xù))
四、依法查處違法行為。維護污染防治市場的正常秩序。