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村級財務規(guī)范化管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：規(guī)范；農(nóng)村財務票據(jù)；管理；推進；農(nóng)村財務管理；規(guī)范化建設

1 農(nóng)村財務票據(jù)管理存在的問題

1.1 農(nóng)村財務票據(jù)管理制度不完善 由于村級集體經(jīng)濟組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據(jù)管理政策多年來從中央到地方都沒有明確的規(guī)定，除“云南省農(nóng)村財務專用收款收據(jù)”外，基本不能適用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，且在具體操作層面上還存在著管理制度缺位，責任主體不明確等問題，農(nóng)村財務票據(jù)印制、購領(lǐng)、使用、核銷、年檢等缺乏統(tǒng)一管理準則，不利于農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設。

1.2 農(nóng)村財務票據(jù)管理主體、責任主體缺位 在農(nóng)村財務管理實踐中，仍然存在部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織自行印制發(fā)放使用不符合規(guī)定的農(nóng)村財務票據(jù)。其次，管理人員水平參差不齊，難以發(fā)揮會計應有的審核、監(jiān)督、管理、參謀的作用。再次，管理措施落實不力。據(jù)調(diào)查，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托服務機構(gòu)，核銷票據(jù)時均不審核資金是否入賬，導致票據(jù)管理與資金管理相互脫節(jié)，造成農(nóng)村基層組織財務收入管理的混亂，使村級財務公開流于形式。

1.3 現(xiàn)行農(nóng)村財務票據(jù)遠不能使用農(nóng)村改革發(fā)展建設的需要 目前可用的合法票據(jù)僅有云南省財政廳印制的“云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)”，使用范圍僅限于財政補助資金、“一事一議”籌集的資金、國家征用土地補償費、扶貧救災款、上級部門專項撥款以及財政部門批準的收款項目；集體資源、資產(chǎn)發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、投資收益等經(jīng)營性收入使用稅務發(fā)票；其它財務會計收支憑證使用按照村集體經(jīng)濟組織會計制度、財務制度的規(guī)定執(zhí)行。造成“專用收款收據(jù)”、“稅務票據(jù)”、“其他票據(jù)”等多套票據(jù)在農(nóng)村社會流通。農(nóng)村財務專用收款收據(jù)社會認知度較低。

1.4 農(nóng)村財務支出票據(jù)、結(jié)算票據(jù)規(guī)范化管理的道路仍任重道遠 盡管《云南省村集體經(jīng)濟組織財務管理暫行辦法》對農(nóng)村財務票據(jù)的范圍作了明確的規(guī)定：村級財務票據(jù)包括收入憑證、支出憑證、資金申請單、支出報銷單、費用審批單、付款證明單。但只對收入票據(jù)作出明確的規(guī)范。農(nóng)村結(jié)算票據(jù)、支出票據(jù)尚未納入農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設軌道，因此農(nóng)村結(jié)算票據(jù)、支出票據(jù)管理的任務仍任重道遠。需要我們廣大農(nóng)村財務管理人員群策群力，共同完成。

2 規(guī)范農(nóng)村財務票據(jù)管理的對策和建議

2.1 進一步完善農(nóng)村財務票據(jù)管理制度 一是由財政部、農(nóng)業(yè)部在全面調(diào)研的基礎上，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展情況，及時修訂村集體經(jīng)濟組織會計制度、財務制度，完善農(nóng)村財務票據(jù)管理的相關(guān)制度和規(guī)定；二是適時研究制定專項的《農(nóng)村財務票據(jù)管理辦法》；三是研究制定適合本地實際的農(nóng)村財務票據(jù)管理辦法或制度，積極探索農(nóng)村財務票據(jù)管理使用監(jiān)督的新辦法和新途徑，確實加強農(nóng)村財務票據(jù)管理，積極推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設。

2.2 明確農(nóng)村財務票據(jù)管理主體、責任主體 一是進一步明確各級財政部門為農(nóng)村財務票據(jù)管理的主管部門，農(nóng)村財務票據(jù)的樣式、規(guī)格、內(nèi)容由國家財政部統(tǒng)一制定，地方各級財政部門負責農(nóng)村財務票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和年檢工作；二是進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心為農(nóng)村財務票據(jù)的管理部門，確實加強農(nóng)村財務票據(jù)管理。三是進一步明確村集體經(jīng)濟組織為農(nóng)村財務票據(jù)使用的責任主體，村級會計委托領(lǐng)導小組成員單位要按照覆分工合作的原則，確實履行工作職責，加強農(nóng)村財務票據(jù)，推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設。

2.3 開展農(nóng)村財務票據(jù)使用情況清理，杜絕不合法、不合規(guī)票據(jù)在農(nóng)村社會流通 一是嚴禁不符合規(guī)定的農(nóng)村財務收款票據(jù)在農(nóng)村社會流通。二是對各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會、社區(qū)居民委員會、村民小組自2009年7月1日以來“云南省農(nóng)村財務專用收款收據(jù)”進行清理、核銷和年檢，及時掌握“云南省農(nóng)村財務專用收款收據(jù)”使用、管理情況，及與其相關(guān)的農(nóng)村集體資金管理使用情況。三是對各村民委員會、社區(qū)居民委員會、村民小組的銀行賬戶進行徹底清理銷戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心及時開設新的農(nóng)村集體資金管理專戶，確實加強農(nóng)村集體資金管理，以資金管理促進票據(jù)管理，票據(jù)管理強化農(nóng)村集體資金，共同推進農(nóng)村財務規(guī)范化建設。

村級財務規(guī)范化管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：村級會計委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制以來的今天，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施力度的不斷加大和社會主義新農(nóng)村建設的全面啟動，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認識其積極意義。

農(nóng)村集體財務管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機制創(chuàng)新，是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要內(nèi)容。近年來，各地立足當?shù)貙嶋H，在加強農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理方面進行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗。實踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎上，實行村級會計委托制，把村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢下規(guī)范村級財務管理的有效方式，對于加強農(nóng)村集體財務管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級債務增加、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財經(jīng)統(tǒng)計站要以高度的責任心和使命感，明確工作思路和工作任務，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進村級財務管理步入制度化、規(guī)范化、科學化軌道，進一步維護農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟管理必須圍繞落實黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新為突破口，實施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅持與時俱進，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財務管理新機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，力爭在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理）和"三項指導"（指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設）方面實現(xiàn)新突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟管理工作應承擔的任務

（一）創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財務管理新機制，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。一是創(chuàng)新農(nóng)村財務管理制度。要進一步完善農(nóng)村財務管理考核辦法及財務管理規(guī)定，進一步創(chuàng)新規(guī)范財務管理程序。我街辦針對農(nóng)村財務管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財務公開為基礎、財務審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴控制備用金限額、嚴格控制非生產(chǎn)性開支、嚴格開支審批手續(xù)等方面進行了有效審計監(jiān)督。二是創(chuàng)新農(nóng)村財務管理模式。為加強集體資產(chǎn)管理，確保集體財產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財務管理模式，積極推行了農(nóng)村會計聘任制，進行了電算化試點嘗試，使農(nóng)村財務管理模式更加科學可行。三是狠抓農(nóng)村財會隊伍建設。要堅持以人為本，嚴格落實持證上崗制度，把財務人員的定期培訓與日常管理結(jié)合起來，不斷提高財務人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。四是實行重點清理。我們對財務管理混亂村實行了嚴格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開支，查村干部報酬和補貼，查專項資金使用和項目招投標；"三改"是：改變農(nóng)村財務工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通過設立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關(guān)財務管理制度，嚴格監(jiān)管，促進村級財務管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包合同，扎實搞好土地承包專項治理。要積極宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《山東省農(nóng)村土地承包實施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進行張貼、廣播、宣傳，進一步維護和完善土地承包制度。以規(guī)范引導為重點，保護農(nóng)戶權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止反租倒包。要以換補發(fā)經(jīng)營權(quán)證為契機，切實搞好土地承包專項治理工作。

1、建立土地臺帳，實行微機化管理。2007年我街辦全面實行農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理,規(guī)范和完善了家庭承包土地臺帳、機動地承包土地臺帳和其他承包土地臺帳。土地臺帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長寬、實際及折實畝數(shù)。通過建立臺賬，確保責任田的實際面積、地塊、承包合同、經(jīng)營權(quán)證書四者相符。土地臺帳輸入完畢后由市經(jīng)管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書負責核對后由村文書、支部書記、微機錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶。全面實現(xiàn)土地臺帳微機化管理，開展土地仲裁工作，使農(nóng)民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)補發(fā)做好了充分準備。

2、搞好土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地延包之后，隨著農(nóng)村新的土地承包政策的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強土地流轉(zhuǎn)管理已成為當前土地承包管理的重要內(nèi)容。各村土地流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經(jīng)過村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)時間不超過10年，必須報經(jīng)管站備案，以確保各村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強調(diào)查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級按照分級分類管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當前土地流轉(zhuǎn)、機動地承包建檔工作還比較薄弱。財經(jīng)統(tǒng)計部門要深入各村，幫助指導村流轉(zhuǎn)土地戶雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權(quán)利和義務關(guān)系；掌握當前土地承包及流轉(zhuǎn)的動態(tài)，履行職責，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的指導和管理工作，妥善調(diào)解處理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）健全落實規(guī)章制度，切實減輕農(nóng)民負擔。近年來，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴大到了3.28：1。建立健全減輕農(nóng)民負擔的長效機制，防止農(nóng)民負擔反彈，成為檢驗農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的一項重要內(nèi)容。要積極開展農(nóng)民負擔專項治理，要重點整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實四項制度，強化農(nóng)民負擔專項治理。即：涉農(nóng)稅收、價格和收費"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經(jīng)?；?、規(guī)范化；農(nóng)村義務教育收費"一費制"，要規(guī)范農(nóng)村義務教育收費管理，在義務教育階段要全面推行"一費制"收費辦法，在嚴格核定學雜費、課本和作業(yè)本費標準的基礎上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費用；公費訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費每年不得超過當年村級管理費的10％；農(nóng)民負擔案件"追究制"，要嚴肅查處涉及農(nóng)民負擔案件和違規(guī)違紀行為，建立預防和查處涉及農(nóng)民負擔案件的長效機制。要嚴把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實關(guān)，保證糧食直補、柴油化肥補貼及市街辦兩級轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導農(nóng)民開展自己直接受益的基礎設施建設，達到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的主要措施和經(jīng)驗

（一）加強財經(jīng)隊伍建設，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。我街辦針對新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理的特點，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風，結(jié)合目前街辦村兩級財經(jīng)隊伍現(xiàn)狀，把對街道村兩級財經(jīng)人員的業(yè)務培訓作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點，貫穿于整個農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個村及財經(jīng)統(tǒng)計站6名干部全部進行了系統(tǒng)培訓，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設、陽光村務"星期一集中辦公制度"、村級事務契約化管理、村級"一事一議"管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會計學基礎及會計電算化操作規(guī)程等。通過培訓，參訓人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學會了熟練操作微機。財經(jīng)統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務，村會計能夠通過遠程教育設施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎。通過培訓，提高了街辦村兩級經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責任心強、勇于開拓進取的農(nóng)經(jīng)干部隊伍，適應了新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財務管理條例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化上下工夫，建立起四項工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理崗位和執(zhí)法責任制，明確崗位執(zhí)法責任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村財務管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。三是建立準確及時的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點難點問題，及時到事發(fā)第一線進行調(diào)查研究，快速預測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實施"陽光星期一"集中辦公制度和村級事務契約化，提高政務透明度。我街辦實行"陽光村務星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應該公開的事項如村務收支、土地承包、集體經(jīng)濟項目承包等納入議事日程，擴大了村級民主，深化了村務公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會主義新農(nóng)村建設。村級制訂并規(guī)范實施了村級所有重要事務必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標項目和村級承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報街道財經(jīng)統(tǒng)計站備案存檔。通過村級事務契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級事務，用契約化形式約定下來，增強了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制。把引進發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標準化生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎等優(yōu)勢，吸引了瑞士先正達、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過設立風險資金、保護價收購、利潤返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟為重點，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮典型帶動作用。

（四）深入基層，搞好調(diào)查研究。針對現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新情況、新問題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和作風，深入到群眾中去，加強調(diào)查研究，特別是對涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，要進行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為黨工委、街道辦制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農(nóng)業(yè)部部長杜青林代表農(nóng)業(yè)部黨組在全國農(nóng)業(yè)工作會議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設》"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉(zhuǎn)變"戰(zhàn)略，重點是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

村級財務規(guī)范化管理辦法范文第3篇

以黨的十精神為指導，按照構(gòu)建和諧社會和核心價值觀要求，認真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《省農(nóng)村福利院等級管理辦法（試行）》，堅持建管并重、以評促管，標準統(tǒng)一、程序規(guī)范，基層申報、動態(tài)管理，定性定量、客觀公正的原則，以組織保障、基礎設施、供養(yǎng)服務、規(guī)范管理、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等五項評定標準為內(nèi)容，結(jié)合實際，在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建農(nóng)村五保規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦活動，達到“制度健全、管理有序、資金落實、應保盡保、服務優(yōu)良”的工作目標。

二、活動內(nèi)容

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦民政辦要嚴格按照省民政廳制定的《省農(nóng)村福利院等級管理評定標準》，對照組織保障、基礎設施、供養(yǎng)服務、內(nèi)容管理、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)五個方面和《區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村五保規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦評分表》的要求，按規(guī)定時間階段，逐步落實，按時完成。對完成較好地單位，區(qū)民政局采取不同檔次給予獎勵單位和個人，同時對具有典型示范作用的單位，優(yōu)先推薦上報國家和省表彰的模范農(nóng)村福利院指標。在落實《省農(nóng)村福利院等級管理評定標準》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定的同時，要做到以下幾個統(tǒng)一：

（一）福利院的統(tǒng)一管理：

1、統(tǒng)一掛牌標識管理。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院的具體地理位置、結(jié)構(gòu)布局，按照保障居住安全、滿足一定供養(yǎng)規(guī)模的要求，福利院必須做到功能齊全，懸掛設施標識牌。同時，供養(yǎng)對象佩戴寫有供養(yǎng)機構(gòu)名稱、地址及聯(lián)系方式的標志牌，工作人員掛牌上崗。

2、統(tǒng)一公開公示管理。各福利院院內(nèi)要設立固定宣傳欄、院務公開欄。福利院要開展經(jīng)常性的評先評優(yōu)活動，表彰好人好事。對院財務運行情況、院務承諾、院內(nèi)考評、院務重大事項等在公示欄內(nèi)定期予以公開。對散養(yǎng)五保對象的新進和標準也要在公示欄中進行公示。

3、統(tǒng)一規(guī)章制度管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦按區(qū)民政局提供的式樣統(tǒng)一制定福利院院民自治管理各項制度，明確福利院各類人員職責，做到“十有”，即有《院長職責》、《護理服務人員職責》、《醫(yī)務人員職責》、《炊事員職責》、《財務人員職責》、《院民守則》、《學習考勤考評制度》、《請銷假制度》、《民主理財管理制度》、《安全衛(wèi)生管理制度》。通過建立健全各項管理制度，實行規(guī)范化管理，充分利用制度管人，制度管事。

4、統(tǒng)一居住設施管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦要督促福利院進一步改善五保老人居住條件，房屋墻面整潔干凈，有辦公室、醫(yī)務室、娛樂室、健身室、浴室、室外活動場所、綠地、廚房、餐廳、儲藏室、公共廁所等設施；要實行“衛(wèi)生劃片到人、天天督辦檢查”的辦法，保持院內(nèi)整潔美觀，做到院內(nèi)院外、樓上樓下無垃圾，無蜘蛛網(wǎng)；室內(nèi)布局合理，疊放整齊，整體化一，無異味，無灰塵；引導院民講究個人衛(wèi)生，養(yǎng)成勤洗頭、勤理發(fā)、勤刮胡須、勤洗臉刷牙、勤洗澡換衣、勤洗腳、勤洗被曬被的習慣。

5、統(tǒng)一伙食管理。各福利院必須實行一日三餐制，按要求制定食譜。早餐有咸菜、稀飯、饅頭（包子、油條、面條）；中、晚餐實行分餐制的，保證兩菜以上，集中就餐時達到四菜（至少有一葷）一湯，飯菜必須足量，保證能吃飽吃好。必須安排院民生日餐、病號飯，重大節(jié)日必須會餐，讓院民感受到大家庭的溫暖。要按時供應熱（開）水，飲用水要符合衛(wèi)生標準。餐廳要清潔衛(wèi)生，飯、菜要新鮮干凈，防止食物中毒。

6、統(tǒng)一檔案管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦要認真學習民政部下發(fā)的《農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理辦法》，按照文件要求，整理檔案并報區(qū)民政局審批備案存檔，歸檔的文件材料應當真實完整、圖文清晰；電子數(shù)據(jù)、錄音錄像、磁盤、照片等材料應當與紙質(zhì)文件材料同時歸檔，確?？勺x可用。內(nèi)務管理要進行分類整理，制度和責任書以及各種記錄成冊裝盒。

7、統(tǒng)一經(jīng)費管理。一是統(tǒng)一五保標準，集中供養(yǎng)標準為4760元/年、散養(yǎng)標準為3340元/年；二是按1：10配備工作人員，明確工作人員職責；三是統(tǒng)一制定福利院工作人員工資標準，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦每年按月人均不低于1800元標準拿入財政預算（含統(tǒng)籌費）；按年2萬元落實工作經(jīng)費，列入財政預算。

（二）散養(yǎng)五保對象的統(tǒng)一管理：

8、統(tǒng)一散養(yǎng)五保對象管理模式。福利院積極協(xié)調(diào)配合村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦做好對散養(yǎng)五保對象的服務，主要服務內(nèi)容有：提供日常生活服務、醫(yī)療救助服務，節(jié)假日慰問服務，住房安全服務，喪葬服務，福利院要將散養(yǎng)五保對象登記造冊，登記內(nèi)容要有監(jiān)護人姓名，同時要經(jīng)常與監(jiān)護人溝通，做到提前介入，妥善幫助解決好他們的生活、醫(yī)療和住房問題。

9、各村（居）委會要建立散養(yǎng)五保對象管理制度，有散養(yǎng)五保對象的安排記錄，有審核填表申報新增五保對象檔案記載，有公示散養(yǎng)五保對象、政策和供養(yǎng)標準，有落實散養(yǎng)五保包戶（監(jiān)護人）責任，并簽訂監(jiān)護協(xié)議，明確責任和義務。

10、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦對農(nóng)村散養(yǎng)五保對象的“衣食住行”和“生老病死”相關(guān)事項，要積極支持和配合村（居）委會（監(jiān)護人和服務人員）的管理工作，提供方便，多方爭取，妥善安排，確保散養(yǎng)五保對象衣食無憂，晚年幸福。

三、時間安排

1、調(diào)查研究階段（3月1日—4月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦民政辦要深入調(diào)查研究，對所轄農(nóng)村福利院和散養(yǎng)五保對象管理進行一次全面檢查和評估，查找存在的問題，向區(qū)民政局提出整改建議和整改計劃請示，由區(qū)民政局確定建設目標任務。

2、全面創(chuàng)建階段（5月1日—10月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦民政辦要加以重視，專門召開福利院院長和村級負責人會議，按照《區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村五保規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦評分表》（附后）和活動內(nèi)容要求，逐項落實，精心組織，積極穩(wěn)步推進創(chuàng)建活動。

3、檢查驗收階段（11月1日—11月20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦民政辦要在9月份開始，認真搜集整理相關(guān)資料，查缺補漏。區(qū)民政局將在11月中旬以前組織評比驗收。

四、活動要求

去年，省民政廳就開始統(tǒng)一組織實施農(nóng)村福利院等級管理工作，并下發(fā)了《省農(nóng)村福利院等級管理辦法（試行）》文件，文件中規(guī)定了農(nóng)村福利院等級評定有效期一星級為2年，二星級、三星級為4年，到期必須重新申請評定。為繼續(xù)鞏固和發(fā)展我區(qū)農(nóng)村福利院等級管理成果，為新一輪的申報工作奠定堅實基礎，為全面提升我區(qū)五保供養(yǎng)工作水平，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街一定要真抓實干，抓出成效，要求做到以下幾點：

1、加強領(lǐng)導，強化責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦主要領(lǐng)導要親自安排布置，親自檢查督辦；分管民政工作的領(lǐng)導要切實履行職責，活動期間要扎實抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院規(guī)范化建設工作，要按照“以錢養(yǎng)事、購買服務”和充實公益性崗位的方式配齊配強福利院院長和服務人員，落實工作責任，確保福利院有人管事。對散養(yǎng)五保對象管理工作要經(jīng)常過問，經(jīng)常督辦，經(jīng)常檢查。

2、增加投入，保障供給。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦是五保管理工作的責任主體。重點是對福利院的建設、工作人員工資和日常經(jīng)費，甚至是村（居）一級的五保管理工作等經(jīng)費問題，要想方設法，多方爭取，增加投入，保障供給，福利院的各項經(jīng)費必須納入財政預算，確保有錢做事。

3、加強指導，強化督辦。開展創(chuàng)建農(nóng)村五保規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦活動，涉及面廣，工作量大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦要經(jīng)常深入到福利院和村（居）進行專項督辦，加強指導，對存在的問題限期整改，及時糾正，確保創(chuàng)建活動取得實效。

五、獎勵辦法

此次創(chuàng)建活動為100分制評分，各單位按照評分表內(nèi)容逐一落實。獎勵分三個檔次：

1、達到100分的，區(qū)民政局獎勵福利院2萬元，獎勵民政辦2000元；

村級財務規(guī)范化管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村集體財務；管理制度；監(jiān)督制度

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.019

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設問題是自我國改革開放以來最為關(guān)鍵的問題，關(guān)系著我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的發(fā)展，現(xiàn)如今促進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題必經(jīng)的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟在這一過程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經(jīng)濟”的現(xiàn)象，對于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的建設影響重大。農(nóng)村集體財務的管理是農(nóng)村基層工作的核心，農(nóng)村集體財務管理職能的發(fā)揮嚴重影響著我國財政、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村集體財務管理關(guān)系著農(nóng)村集體的生存和發(fā)展，管理成效問題直接影響著農(nóng)村集體成員的利益問題，也影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題。因此，如何保證農(nóng)村集體財務資產(chǎn)的完整安全，高效管理農(nóng)村集體財務資產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。

1 農(nóng)村集體財務的管理

1.1 農(nóng)村集體財務的主要問題

隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設與推進，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農(nóng)戶缺乏農(nóng)村集體財務的監(jiān)督意識，在農(nóng)村集體財務管理制度還不健全的地方，農(nóng)村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農(nóng)村集體財務管理內(nèi)部控制制度問題，農(nóng)村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村，由于缺失監(jiān)管，導致農(nóng)村農(nóng)戶，村級領(lǐng)導對農(nóng)村集體財務資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴重的流失浪費，農(nóng)村集體財務管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產(chǎn)生的原因是農(nóng)村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務制度執(zhí)行程度不夠，農(nóng)村基層組織權(quán)力混亂不清，管理不明，關(guān)系主體錯位。

同時，農(nóng)村集體財務管理的會計制度不完善，導致農(nóng)村集體資金使用混亂，農(nóng)村集體財務管理人員的素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識。

1.2 完善農(nóng)村集體財務規(guī)范化管理

為了加強對農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設的開展，需要推行農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設單位的推行之下，使農(nóng)村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設財務管理制度，防止農(nóng)村集體財務管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農(nóng)村集體財務管理的內(nèi)部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農(nóng)村財務管理財產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農(nóng)村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。

規(guī)范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農(nóng)經(jīng)部門的審計監(jiān)督，公開審計結(jié)果，實行公開制度。

1.3 健全農(nóng)村集體財務管理制度

為了促進社會主義新農(nóng)村的建設，加強農(nóng)村財務管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。同時農(nóng)村財務委托應明確村級集體財務資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和使用權(quán)不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產(chǎn)，對農(nóng)村財務管理以及農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農(nóng)村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度“必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。

農(nóng)村集體財務資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農(nóng)村集體財務資金，對農(nóng)村集體財務資金的不同性|，應進行性質(zhì)分類管理，建立性質(zhì)分類管理類別制度，并進行相關(guān)的處理措施。

農(nóng)村集體財務管理報賬人員應做好農(nóng)村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關(guān)執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。

2結(jié)語

隨著農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村集體財務管理監(jiān)督制度，進一步推進農(nóng)村集體財務管理的內(nèi)外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農(nóng)村的建設，也能充實我國最為薄弱的農(nóng)業(yè)金融，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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[4]黃永軍.駐馬店市村級財務管理存在問題及對策研究[D].西北農(nóng)林科技大學，2009.

村級財務規(guī)范化管理辦法范文第5篇

——某區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理情況匯報

近年來，我區(qū)以“全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣”為契機，把規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理作為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入和推進農(nóng)村黨風廉政建設，密切黨群干群關(guān)系的一件大事來抓，不斷探索和完善組織服務體系、制度保障體系、財務管理體系和監(jiān)督檢查體系（網(wǎng)絡監(jiān)管、管理公開、立體監(jiān)督），周密部署，穩(wěn)妥推進，“三資”管理工作運行逐漸規(guī)范，工作機制不斷完善，形成了資金、資產(chǎn)、資源樣樣有人管，監(jiān)督、管理、規(guī)范事事有人抓的良好格局。

一、主要做法

 (一) 明確工作任務，強化組織保障

健全機構(gòu)、落實人員、明確職責是搞好農(nóng)村集體“三資”管理的基礎。為此，我們高度重視，力促落實。具體做到“三明確”、“四落實”?！叭鞔_”，即：一是明確工作要求。制定出臺了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的實施意見》，從指導思想、基本原則、總體目標、工作任務、保障措施等方面對規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作提出了具體要求。二是明確機構(gòu)。按照“村財鄉(xiāng)管”原則，確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托服務中心（以下簡稱中心）統(tǒng)一村級“三資”核算業(yè)務。三是明確監(jiān)管責任。形成區(qū)鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系，由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負責全區(qū)農(nóng)村集體“三資”運行情況的監(jiān)管，重點指導中心搞好服務、強化監(jiān)管；中心承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級“三資”運行情況的監(jiān)管責任；各村村務監(jiān)督委員會具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督?！八穆鋵崱保矗阂皇锹鋵嵔M織機構(gòu)。首先，區(qū)上成立了由區(qū)長任組長的農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)村兩級也成立了相應的機構(gòu)，具體負責督促、檢查、指導和協(xié)調(diào)工作開展；其次，報請編制部門批準，成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托服務中心，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財政服務中心管理。二是落實人員編制。核定一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心事業(yè)編制3名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心事業(yè)編制2名，并配齊了人員。三是落實工作責任。明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村委會及村主任在農(nóng)村集體“三資”管理中的責任主體和第一責任人地位；村級“三資”監(jiān)管及運行服務的具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心承擔。四是落實辦公場所及設備。由區(qū)農(nóng)牧局統(tǒng)一采購，給中心購置、配備了專門的辦公桌椅、電腦、打印掃描一體機、檔案柜等辦公設備及相關(guān)業(yè)務軟件。

（二）核實“三資”底數(shù)，規(guī)范運作程序

摸清底數(shù)是強化和規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的前提。工作中，我們充分利用農(nóng)村“三資”清理清查成果，并有效對接，進一步核實“三資”家底，統(tǒng)一建立臺帳，實行動態(tài)管理，為規(guī)范化管理打好基礎。著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。

（三）確立工作目標，健全管理制度 

完善管理制度是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的關(guān)鍵。制定出臺了《**區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》、《**區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源審計辦法》、《**區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)處置估價拍賣實施辦法（試行）》、《**區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公益建設項目公開協(xié)商和招投標實施辦法（試行）》等各類制度，使得在實際操作中有制度可依，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。

（四）依托“三資”平臺，保障長效監(jiān)管

充分發(fā)揮“三資”平臺的功能作用，是切實提高資產(chǎn)、資源運作水平的關(guān)鍵。依托省農(nóng)村集體“三資”平臺，2013年統(tǒng)一開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡端口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心選配熟悉計算機網(wǎng)絡操作的專職人員從事數(shù)據(jù)錄入及上傳工作，實現(xiàn)了對“三資”業(yè)務、帳務的一體化處理。全區(qū)61個村級財務全部進入甘肅省農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡監(jiān)管服務平臺運行，實現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯(lián)網(wǎng)，做到實時監(jiān)管。切實提高了資產(chǎn)、資源運作水平，充分發(fā)揮了“三大功能”，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”?！叭蠊δ堋?，即：一是匯總分析功能。各村的“三資”數(shù)據(jù)，原始憑證、圖片掃描錄入后通過操作平臺逐級上傳、匯總、生成會計報表，為“三資”管理提供準確、詳細的會計資料，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有的村集體經(jīng)濟活動、收支情況、資產(chǎn)情況全面的分析、監(jiān)督和管理。二是遠程查詢功能。區(qū)鄉(xiāng)兩級監(jiān)管部門通過計算機網(wǎng)絡權(quán)限，對各村財務和村務公開信息數(shù)據(jù)即時讀取和查詢，了解掌握各村每一筆會計憑證錄入內(nèi)容和每一張會計報表編制情況，實行對村集體“三資”基本數(shù)據(jù)的網(wǎng)上監(jiān)管。三是監(jiān)控預警功能。區(qū)鄉(xiāng)兩級監(jiān)管部門依據(jù)權(quán)限通過監(jiān)管平臺對村級財務和村務公開的具體內(nèi)容、公布時間、公開的完整性、真實性等進行監(jiān)控和管理。也可根據(jù)預警信息及時督促各村完善相關(guān)程序和補辦有關(guān)手續(xù)?！叭齻€轉(zhuǎn)變”，即：一是在管理方式上，由原來村干部說了算轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕妳⑴c、集體決策、民主管理。申請、審議、民主公開等工作流程，所有環(huán)節(jié)都有電子和文本資料留存，群眾可以在系統(tǒng)上用電子賬套來實時監(jiān)控資金收支及資產(chǎn)變動情況，做到事前有參與、事中有處理、事后有監(jiān)控。二是在管理層次上，由原來的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣?。在村級資金基本賬戶上，每一筆收入和支出都能夠進行倒查，查到每個具體環(huán)節(jié)，有效防止了集體資金、資產(chǎn)、資源流失。三是在監(jiān)督方式上，由原來的內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw化監(jiān)督。根據(jù)授權(quán)級別，省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級聯(lián)網(wǎng)，實時查詢“三資”存量及增減變化情況、各類合同檔案及年度交易情況、農(nóng)村土地資源情況等，做到立體監(jiān)管。

二、主要成效 

（一）提升了“三資”監(jiān)管能力

從機制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理行之有效的管理辦法，做到“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強了指導和服務，建立健全了各項制度；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農(nóng)村集體“三資”管理水平。

（二）規(guī)范了村干部行為

通過清產(chǎn)核資，摸清了家底，規(guī)范了管理，增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為；通過監(jiān)督網(wǎng)絡，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部，村干部清正廉潔意識明顯增強。

（三）推動了村經(jīng)濟發(fā)展

通過加強農(nóng)村集體“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收注入了不竭動力。

（四）促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

通過農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范運行，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。