村級財務支出管理制度
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村級財務支出管理制度范文第1篇
關鍵詞：村集體經(jīng)濟；財務管理；集體資產(chǎn)
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
(一)村級資產(chǎn)管理有待進一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”過程中有的集體資產(chǎn)未處置，極易導致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。
(二)專項資金管理不善，使用不當。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補償費的現(xiàn)象，挪用的資金用于上級部門和村級各項經(jīng)費的支出，從而擠占了失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險金，失地農(nóng)民的社會保障得不到保證，引發(fā)了各種村級矛盾。
(三)村級財務管理規(guī)范化程度不夠高。不按時報賬，白條支出現(xiàn)象嚴重，特別是招待費和工程款未開正規(guī)稅務發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。
(四)財會人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當前，農(nóng)村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務培訓，有的會計業(yè)務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題，不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù)，造成村財務工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。
二、加強村級財務管理的建議
為了進一步強化農(nóng)村財政管理，依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織成員的利益，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例》和《關于切實加強農(nóng)村集體財政管理的意見》等文件精神，結(jié)合米東區(qū)農(nóng)村實際，現(xiàn)提出以下處理農(nóng)村財務管理若干問題的建議：
(一)進一步規(guī)范村級財務管理制度
建立簡明、規(guī)范、使用的財務管理制度和內(nèi)部控制制度，著重抓好民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度建設，充分利用不相容職務相互分離、財產(chǎn)保全等方法實施有效的內(nèi)部控制。
(二)重視和加強會計核算基礎工作
會計工作涉及面廣，政策性強，業(yè)務內(nèi)容錯綜復雜，會計手段靈活多樣，會計人員素質(zhì)千差萬別，加強會計監(jiān)督是做好會計基礎工作的重要保證，單位應成立檢查小組，定期對會計基礎工作進行檢查，一方面由上級部門委派審計部門檢查，另一方面由會計人員組成，相互檢查、相互學習，以不斷提高自身的業(yè)務水平。
(三)建立健全村財務檔案管理制度
村級財務檔案是村社經(jīng)濟活動的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。
(四)群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務監(jiān)督要及時
1.加大村級財務公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織應按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》及其他有關規(guī)定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，財務公開應當及時，特別對村民關心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務活動要專項公開，重點解釋。
2.健全農(nóng)村審計機構(gòu)和職能，強化村級財務的審計監(jiān)督。建立和落實農(nóng)村財務專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務等都要進行審計。
(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務主管部門的協(xié)調(diào)作用
1.織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對此項工作要督查到位。
2.做好村級財務監(jiān)督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
村級財務支出管理制度范文第2篇
社區(qū)財務歷來是廣大居民十分關注的熱點問題，它直接關系到廣大居民的切身利益。因此，強化社區(qū)財務審計，關系著社區(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就社區(qū)財務審計中存在的問題及產(chǎn)生原因進行分析，提出了合理建議。
關鍵詞：
社區(qū)及居民小組；財務審計；存在問題；原因；建議
為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務行為，強化社區(qū)財務管理，完善農(nóng)村財務管理制度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護集體經(jīng)濟利益。結(jié)合實際工作談談社區(qū)及居民小組財務審計應注意的問題、原因和建議。
1農(nóng)村財務審計的內(nèi)容
1.1社區(qū)及居民小組收入審計社區(qū)及居民小組收入包括：發(fā)包及上繳收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、其它收入。收入審計的內(nèi)容是：各項收入是否足額入賬；入賬是否及時、有無侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴格使用收款票據(jù)，有無票據(jù)丟失現(xiàn)象；是否存在坐收坐支現(xiàn)象；審查上級補助收入是否準確及時入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計其它收入的真實性等。
1.2社區(qū)及居民小組支出審計社區(qū)及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎勵支出、招待費支出、其它支出。支出審計的內(nèi)容是：支出憑證是否完善，有無經(jīng)手人，審批是否完善；審計財務支出的合法性、合理性、真實性；審計項目資金是否?？顚Ｓ?，有無侵占、挪用。
1.3社區(qū)及居民小組資產(chǎn)負債審計主要審計集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是否清晰，資產(chǎn)增減情況，臺賬登記資產(chǎn)情況，帳實是否相符，核實社區(qū)及居民小組的欠款、借款，查清債權(quán)、債務。
1.4農(nóng)村公益事業(yè)工程建設審計檢查農(nóng)村公益事業(yè)工程建設中，是否嚴格按《社會公益事業(yè)工程建設管理辦法》的要求進行管理。農(nóng)村公益事業(yè)工程建設的審計內(nèi)容是：工程實施方案是否通過“四議兩公開”表決通過；是否進行工程招（邀）標；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設計或超出預算施工；是否按規(guī)定進行審計；是否按規(guī)定進行建設項目監(jiān)理；工程竣工是否按程序進行驗收。
2審計中發(fā)現(xiàn)存在的問題
2.1會計制度執(zhí)行不嚴，審批程序不完善主要問題是：坐收坐支，白條抵庫，不按規(guī)定結(jié)清帳務；個別社區(qū)規(guī)定金額以上支出無審批表；部分社區(qū)、小組單子審批不全，無居委會或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實付金額不相符；上級部門配給的固定資產(chǎn)管理不完善，沒有進行帳務處理；會計科目設置沒有按照規(guī)定執(zhí)行。
2.2財務管理制度不健全，管理不規(guī)范主要問題是：票據(jù)管理不嚴，個別社區(qū)使用自制票據(jù)，沒有按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；無正式發(fā)票、無經(jīng)辦人簽字；帳戶設立過多，存在多頭收支，不利于監(jiān)督和管理；預領款無任何審批手續(xù)，掛賬時間過長；部分工程款無發(fā)票，個別小組出現(xiàn)稅款由小組支付；辦理業(yè)務租車費車票無簽章；部分小組誤工名冊簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購買辦公用品、禮品單子沒有明細清單，無發(fā)票；有的社區(qū)、小組直接用明細清單記帳；伙食費單子不規(guī)范，管理不嚴格；財務檔案管理不健全，個別工程沒有施工合同及工程結(jié)算表。
3問題存在的原因
1）社區(qū)、小組責人對國家財經(jīng)政策、法律法規(guī)學習不夠，缺乏遵紀守法的自覺性；2）財務人員會計基礎薄弱、業(yè)務素質(zhì)偏低，單位內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴；3）換屆選舉對財務人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來的財務人員開始上崗時工作積極認真，虛心好學，業(yè)務進步快，但到后期怕堅持原則得罪人多了，以后選票可能成了問題，從而思想上放松學習，工作也馬虎了事。
4建議
4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財務管理意識積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。要切實加強對村干部和財會人員的黨性教育，財經(jīng)管理和法律知識的培訓，提高綜合素質(zhì)，增強基層干部的守法意識，切實做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀行為。
4.2健全各項規(guī)章制度，規(guī)范村級財務管理一要嚴格按照國家財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中規(guī)定的會計核算和賬務處理要求，在資產(chǎn)、收支往來票據(jù)，科目賬戶設置，財務審計與民主理財?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。二要嚴格遵照各省市相關文件精神和農(nóng)業(yè)主管部門出臺的財務管理制度，尤其是“鎮(zhèn)管村、組”的財務管理制度、審計制度、民主理財制度要求，同時要結(jié)合實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如內(nèi)部控制制度，財產(chǎn)清查制度和預決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。三要規(guī)范財務處理流程。村組集體經(jīng)濟組織發(fā)生的各項開支，做到票據(jù)規(guī)范，外來憑證是正規(guī)發(fā)票，自制憑證統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟組織收款專用發(fā)票，付款憑證使用工資花名冊，會議報銷花名冊，差旅費報銷花名冊；手續(xù)齊全，單據(jù)上必須注明用途并有經(jīng)手人簽字和負責人審批簽字；四要切實加強對村級“四議四公開”等相關制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，特別是工程項目的管理規(guī)范.
4.3完善財務公開、民主理財，加強審計監(jiān)督一是對財務公開的時間、內(nèi)容、地點，管理及效益要逐一規(guī)范。財務公開應當及時，做到每季度公開一次財務收支情況，年終公布各項財產(chǎn)，債權(quán)債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實農(nóng)村財務專項審計制度，建立健全村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。三是嚴明財經(jīng)紀律，嚴格責任追究，對村級繼續(xù)違規(guī)舉債、財務不公開、報賬及交接不及時、村級收入不能全部納入管理、坐收坐支私設“小金庫”、非生產(chǎn)性支出超標、不執(zhí)行財務管理制度的現(xiàn)象和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實后，進行嚴肅處理。
4.4化解歷年債務，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟一是對村集體債務進行徹底清查，并根據(jù)其形成原因進行分類處置，進一步理清村級債務的規(guī)模、種類、分布。二是建立化解鄉(xiāng)村債務的長效機制，盤活現(xiàn)有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權(quán)、資產(chǎn)抵債、劃轉(zhuǎn)消減債務還債、發(fā)展集體經(jīng)濟還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務，為農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是規(guī)范村級經(jīng)濟管理行為，從源頭上防治新的鄉(xiāng)村基債務發(fā)生。建立新債責任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務審計制度，對違反規(guī)定造成新的債務的責任人，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應的黨紀、政紀處分，并追究其經(jīng)濟責任。
參考文獻
[1]王曉白.村（社區(qū)）財務管理存在的問題與對策思考[J].現(xiàn)代審計，2011（，6）：74-75.
村級財務支出管理制度范文第3篇
關鍵詞：村級財務；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟
中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029
1 村級財務管理存在的主要問題
目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務代管中心，其機構(gòu)主要設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔相應職能職責，認真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財務及資產(chǎn)管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務規(guī)范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。
1.1管理制度不健全
蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設逐步推進，村集體經(jīng)濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執(zhí)行制度不嚴格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據(jù)進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產(chǎn)。
1.2 財務管理監(jiān)督亟需加強
一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監(jiān)督管理工作。
1.3 收支管理不規(guī)范，財務公開不完全
農(nóng)村財務收入主要來源為上級補助、村集體經(jīng)濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務經(jīng)濟業(yè)務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產(chǎn)性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。
1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時
部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負債資金，沒有統(tǒng)一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產(chǎn)虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。
1.5 村級財務管理人員配備薄弱，經(jīng)費緊缺
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業(yè)務不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農(nóng)村財務專項審計工作經(jīng)費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。
2 規(guī)范農(nóng)村集體村級財務管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
2.1 建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制
建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產(chǎn)、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。
2.2提高思想認識，加大監(jiān)管力度
村級財務管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農(nóng)村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農(nóng)村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農(nóng)村財務管理環(huán)境。
2.3 加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為
做好村級財務審計監(jiān)督是加強農(nóng)村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
2.4 完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權(quán)債務化解實施方案
對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產(chǎn)進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權(quán)債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償?shù)倪M行清償，認真化解村級債權(quán)債務，使村集體的資產(chǎn)、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。
2.5 加強支出管理，完善財務公開制度
村級財務委托代管中心在執(zhí)行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規(guī)定對村級財務實行預決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當家做主。
2.6 加強基層財務人員的素質(zhì)教育
基層財務人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務技術水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財務管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導及培訓現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業(yè)人員進行培訓，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀律、思想素質(zhì)教育，提高財務管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經(jīng)之路。
2.7保持村級財務人員的相對穩(wěn)定，配備財務代管工作經(jīng)費
參照財務管理的相關規(guī)定，確保中心和村級財務人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調(diào)配，并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財務管理審計經(jīng)費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經(jīng)濟活動逐步制度化、規(guī)范化。
村級財務支出管理制度范文第4篇
一是資金資產(chǎn)閑置現(xiàn)象嚴重。兩個“城中村”留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償費金額高達1000多萬元，閑置留存在鄉(xiāng)財政專戶賬上時間達三年以上。按政策規(guī)定，留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償費屬于農(nóng)民集體資產(chǎn)應當用于增加積累、發(fā)展生產(chǎn)和公益事業(yè)。某“城中村”物流項目規(guī)劃、土地已立項、批復，前期已投資1000多萬元，截止審計日仍未投入使用，閑置時間達五年以上。
二是征地往來資金賬目不清?！俺侵写濉蓖恋卣魇帐怯墒谐撬矩撠熓諆?，征地資金由市城司撥到區(qū)級財政、再由區(qū)級財政撥到鄉(xiāng)財政，最后由鄉(xiāng)財政撥到村。由于土地征收批次多、加上市城司不是按批次足額付清、同時也未辦理往來資金手續(xù)，造成市城司到底欠“城中村”多少土地征收款不很清楚。
三是經(jīng)營資產(chǎn)出租收入未收到位。“城中村”小超市、加工廠、預制廠及場地等經(jīng)營資產(chǎn)都很多，兩個村經(jīng)營性合同都達幾十份，經(jīng)過審計發(fā)現(xiàn)欠收租金十分嚴重。農(nóng)村集體的經(jīng)營性資產(chǎn)，要有明確經(jīng)營責任，經(jīng)營目標，做到資產(chǎn)保值增值。
四是專項資金使用管理不規(guī)范。目前，“城中村”專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。存在挪用土地補償費和“一事一議”項目資金的現(xiàn)象，挪用的資金用于村級各項經(jīng)費的支出，對失地農(nóng)民的社會保障有一定影響，村級公益項目建設受到影響。
五是會計基礎工作不規(guī)范化。不按時報賬，白條支付和假發(fā)報賬的現(xiàn)象多，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟無任何附件。
六是報賬員財務水平有待提高。目前，“城中村”從事財務的報賬人員大都由村“兩委”指定，有的還是村“兩委”人員兼任，既是村官，又是報賬員，加之沒有經(jīng)過正規(guī)業(yè)務培訓，缺乏財務知識，會計資料不齊全，往來不清、賬實不符等現(xiàn)象時有發(fā)生。
“城中村”是城市最基層的村民自治組織，管好、用好村級資金是一項事關城市化進程及和諧穩(wěn)定發(fā)展的大事。針對村級財務收支審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下幾點建議：
一是充分發(fā)揮集體資金資產(chǎn)效益。要科學決策、找準項目，加強資金資產(chǎn)使用管理，發(fā)揮集體資金資產(chǎn)效益。明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學評估確認資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法，促進資產(chǎn)保值增值。
二是加強征地拆遷及土地兩補資金管理。加強“城中村”征地拆遷及土地兩補專項資金管理，確保資金按政策規(guī)定使用，加大征地拆遷及土地兩補資金在市、區(qū)、鄉(xiāng)、村往來核對清理，確?！俺侵写濉闭鞯夭疬w及土地兩補資金賬目清楚，資金及時回籠。
三是增強村干部依法理財能力。通過舉辦各類培訓班，逐步提高村干部法治意識、規(guī)矩意識和風險意識，要讓懂財務、會管理的人擔任村級報賬員，認真把好財務管理的源頭關，最大限度地消除違紀違規(guī)的幾率，規(guī)范村級財務核算管理水平。
四是規(guī)范村干部經(jīng)濟決策行為。對重大經(jīng)濟事項要嚴格履行村民代表會議民主決策制度，要求村級財務公開到子科目，讓村民充分行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正起到對村級經(jīng)濟事項的監(jiān)督作用。并建立和完善村干部考核機制和責任追究制度，把制度執(zhí)行情況納入對村干部的考核，著力規(guī)范村級經(jīng)濟決策行為。
村級財務支出管理制度范文第5篇
關鍵詞：農(nóng)村財務 規(guī)范化 管理體系
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的財務管理工作出現(xiàn)許多新情況、新問題，成為影響村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要因素之一，農(nóng)村村級財務管理規(guī)范化是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，農(nóng)村集體資金的來源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化，搞好農(nóng)村財務管理對于防止集體資產(chǎn)流失，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，對于推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，對于維護農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關系，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，因此建立和完善農(nóng)村財務管理規(guī)范體系在當前已是刻不容緩。
一、農(nóng)村財務管理規(guī)范體系建設的目標
農(nóng)村財務管理規(guī)范體系的建設目標是：建立職責分明、賬目清晰、財產(chǎn)完整、科學民主、規(guī)章制度健全的農(nóng)村財務管理規(guī)范體系。職責分明，主要是指農(nóng)村財務管理體系各層級之間職責分工明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站，村級組織，村民理財小組三者關系，管理各層次之間經(jīng)濟責任界定清楚、管理權(quán)限明晰。賬目清晰，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財務人員要按照2004年9月財政部頒布了《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，使用正確的會計科目，準確完整反映賬務發(fā)生情況，為上級部門和外部審計提供準確的依據(jù)。財產(chǎn)完整，是指農(nóng)村集體財產(chǎn)能夠被有效的管理，保證集體財產(chǎn)的安全?？茖W民主，是指處理農(nóng)村財務關系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學的理論之上，并符合民主財政和民主財務制度建設的方向。規(guī)章制度健全，是指采用財務收支預決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財制度、財務公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度，使財務制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標準，有制度難執(zhí)行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。
二、村級財務管理存在問題及其原因
存在問題： 1、規(guī)章制度不健全。大多數(shù)村沒有一套比較完整規(guī)范的財務管理制度，造成無章可循，隨意性很大，開支費用標準不明確，且多人審批支出，簽批數(shù)額也不限制。不少村多人插手收付現(xiàn)金，現(xiàn)金存款和財產(chǎn)物資的管理無章可循。2、收入支出無計劃。大多數(shù)村沒有按規(guī)定建立預決算制度，收入隨意性很大，支出項目巧立亂投，數(shù)額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財務手續(xù)欠規(guī)范。報銷憑證五花八門，有許多白條充庫。原始憑證有的無經(jīng)辦、開據(jù)或?qū)徟撕炚?，有的?nèi)容不完整，有的開支事項不注明等；記帳憑證有的未按規(guī)定使用會計科目，有的記帳方向錯誤等。4、錢物保管不嚴密。有的私設小金庫，建立帳外帳，漏報少報收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或?qū)⒐钫紴榧河?；有的村干部直接用白條抵庫、借支挪用公款；有的現(xiàn)金、會計一人管，現(xiàn)金超出額定庫存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數(shù)村沒有設立專人保管村集體財產(chǎn)，也沒有建立集體財產(chǎn)出入庫登記、管理及使用制度，造成集體資產(chǎn)被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但帳面沒作任何處理。5、財務管理缺民主。村級財務監(jiān)督渠道不暢，財務公開力度不夠。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級財務管理缺乏透明度，財務公開制度落實不到位。6、會計職責未明確。按照《會計法》和《村級合作經(jīng)濟組織財務制度》等有關規(guī)定，會計具有反映、核算和監(jiān)督等職能作用，但許多村會計只充當一般記帳員，對村里的經(jīng)濟活動不能參與，對票據(jù)所發(fā)生的經(jīng)濟內(nèi)容一概不知，沒能從根本上履行會計職責。
農(nóng)村財務管理問題的產(chǎn)生原因：一是農(nóng)村政治思想工作薄弱，認識上存在偏差，忽視了監(jiān)督管理和政治思想教育，一方面財務管理上出現(xiàn)漏洞，另一方面集體主義、法紀政紀觀念淡薄。二是財務管理制度不健全。幾年來先后出臺的規(guī)章制度，欠缺諸如規(guī)范化標準和獎懲措施辦法等具體規(guī)定。三是組織領導存在缺陷。缺乏一個強有力的領導協(xié)調(diào)機構(gòu)，也沒有嚴密的組織部署和嚴格的管理考核制度。四是財會隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質(zhì)低下。多數(shù)村會計因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會計，變動頻繁，新老交接不上。，現(xiàn)有的村會計有的根本不熟悉財會工作，不懂會計核算也不愛學習鉆研。五是農(nóng)經(jīng)管理力量單薄，監(jiān)督力度不夠。
三、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府在農(nóng)村財務管理中重要作用
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領導干部及經(jīng)管人員，要高度重視農(nóng)村財務管理工作，端正思想，擺正關系，提高認識，搞好村級財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對村財務的管理權(quán)，是村財務的直接管理者，同時“辦”也是村財務的直接參與者。其主要職責是：貫徹執(zhí)行國家有關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策，保證黨在農(nóng)村政策的落實，管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務工作，負責制定農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展及基礎設施的規(guī)劃并組織實施，負責農(nóng)村會計人員的培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級財務管理的方式主要是指導和監(jiān)管。這種指導和監(jiān)管要滲透到村級財務的決策，控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過程。而指導和管理的重點是程序或過程合法性，合理性的監(jiān)管。對會計人員進行管理，并通過會計人員體制的設計實現(xiàn)對村級組織的財務監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級財務管理的重要方式。通過會計人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對村級財務的控制作用。“村財鄉(xiāng)管”實踐證明是可行的科學的，規(guī)范了村級財務管理行為，提高了財務管理水平，對村級組織進行有效的審計，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)對村組織進行財務監(jiān)督的重要形式。
四、制定和完善農(nóng)村財務管理規(guī)范制度
1、盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營制度、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、財務會計制度、資產(chǎn)報告制度等，以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。2、農(nóng)村稅費改革后已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，原《村合作經(jīng)濟組織財務制度》和《村合作經(jīng)濟組織會計制度》中關于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財務管理規(guī)范和會計處理制度必須加以修改，以適應新的財務與會計環(huán)境。3、農(nóng)村會計人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務監(jiān)管制度。對村級財務人員要加強管理，定期考核，要對農(nóng)村會計人員嚴格選拔，應由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進行考察選配。盡量選拔年輕人從事農(nóng)村財會崗位上來。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員被確定后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍，這既是保證財會工作連續(xù)性所需，也是保證財務管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的需要。目前，村級會計管理制度主要有三類：一是由會計主體單位自我管理；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理；三是多元主體管理，即主管部門、村經(jīng)濟組織、會計服務中心對會計人員進行多重管理，各主體共同參與會計人員管理，都有一定的權(quán)力和責任。究竟應該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據(jù)實際來確定，但作為政府管理部門應盡可能地提供這樣的指導性規(guī)范?？梢钥紤]在相關制度中提出幾種主要模式的運作框架，以指導和規(guī)范村級會計人員管理體制的安排。
五、建立嚴格的村級財務工作監(jiān)督機制, 把財務公開落到實處
首先，要實施審計監(jiān)督制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財務管理監(jiān)督審計領導小組,定期或不定期對村財務管理進行審計, 并建立村干部離任審計制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務。除做到賬賬相符,賬實相符， 賬目清楚外,要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。必要時鄉(xiāng)政府可委派專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，村民會議或村民代表會議才是村級組織的最高權(quán)力機構(gòu)，由它選出的村民委員會則是村級財務的日常管理機構(gòu)。此外，有村民選舉的民主理財小組是實行村級財務民主監(jiān)督的機構(gòu)。民主理財小組切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。
