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誠(chéng)信管理體系的認(rèn)證范文第1篇

關(guān)鍵詞：C2C；電子商務(wù)；誠(chéng)信

中圖分類號(hào)：F713.36文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01

C2C買賣雙方的不誠(chéng)信行為主要有如下兩點(diǎn)：

(1)賣家：掛羊頭賣狗肉、以次充好、惡意抬高商品價(jià)格、不及時(shí)發(fā)貨甚至不發(fā)貨等行為。

(2)買家：惡意出價(jià)、收到商品不按時(shí)付款甚至不付款等行為都是買家不誠(chéng)信行為的體現(xiàn)。

本文對(duì)C2C領(lǐng)域處于領(lǐng)頭羊地位的淘寶網(wǎng)社區(qū)論壇里的不誠(chéng)信行為進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：

根據(jù)上表可以發(fā)現(xiàn)：

(1)買家、賣家不誠(chéng)信行為的帖子數(shù)分別為1237條、1203條，二者差距較小，說明買家與賣家發(fā)生不誠(chéng)信行為是普遍現(xiàn)象。

(2)賣家虛假成交和收款不發(fā)貨行為的帖子數(shù)量分別為247和289條，買家在虛假成交和收貨不付款行為的帖子數(shù)量分別為318和415，明顯要高于賣家，說明買家在真實(shí)性和支付兩方面發(fā)生不誠(chéng)信行為的幾率高于賣家。

(3)在電子商務(wù)交易過程中，買家惡意出價(jià)擾亂賣家銷售秩序的不誠(chéng)信行為較為突出。

對(duì)于誠(chéng)信管理機(jī)制的構(gòu)建和管理，淘寶網(wǎng)采取的具體做法有以下幾方面：

(1)透過委托第三方信任機(jī)構(gòu)即支付寶，對(duì)交易過程中的賣家提交的個(gè)人信息和個(gè)人銀行賬戶資料等信息的真實(shí)性進(jìn)行檢驗(yàn)并保管；

(2)通過開發(fā)阿里旺旺這一溝通工具為信息交換行為提供一個(gè)有力的平臺(tái)；

(3)構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)體系，通過對(duì)信譽(yù)度的監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)對(duì)買、賣雙方的優(yōu)勝劣汰。

易趣網(wǎng)誠(chéng)信管理機(jī)制的構(gòu)建和管理采取的措施和淘寶網(wǎng)差別甚微。易趣網(wǎng)擁有一套完善的屬于自己的認(rèn)證系統(tǒng)，使用skype平臺(tái)進(jìn)行溝通，網(wǎng)上支付有安付通和貝寶兩種支付工具，交易完成后，買賣雙方可以進(jìn)行互評(píng)。

另外，易趣網(wǎng)以及淘寶網(wǎng)都有投訴及舉報(bào)體系，并且出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)懲辦法，在一定程度上有效的降低了不誠(chéng)信行為的發(fā)生率。

通過對(duì)淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)以及國(guó)外比較優(yōu)秀的C2C網(wǎng)站的誠(chéng)信管理機(jī)制的調(diào)查分析，筆者認(rèn)為國(guó)內(nèi)C2C網(wǎng)站誠(chéng)信管理機(jī)制應(yīng)包括如下六個(gè)因素：

(1)誠(chéng)信觀念教育：電子商務(wù)網(wǎng)站必須構(gòu)建自己的誠(chéng)信準(zhǔn)則，利用各種有效手段對(duì)交易雙方進(jìn)行誠(chéng)信文化理念的培養(yǎng)，從而達(dá)到從源頭遏制不誠(chéng)信行為發(fā)生的目的。

(2)會(huì)員認(rèn)證：對(duì)C2C網(wǎng)站會(huì)員進(jìn)行身份、銀行賬戶資料等信息的嚴(yán)格認(rèn)證，對(duì)于不誠(chéng)信頻率較高的會(huì)員實(shí)施淘汰或限制其權(quán)力，有效的減少了發(fā)生不誠(chéng)信行為的次數(shù)。

(3)信用評(píng)價(jià)：構(gòu)建一個(gè)完善成熟的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)是誠(chéng)信管理機(jī)制的重中之重，評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以收集、共享和篩選買賣雙方的交易信息，雙方都可以選擇同擁有較高信譽(yù)度的對(duì)象進(jìn)行交易，可以有效的降低不誠(chéng)信行為的發(fā)生。

(4)投訴和舉報(bào)：利用投訴和舉報(bào)系統(tǒng)，不僅可以有效的對(duì)交易雙方產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行解決，還可以降低不誠(chéng)信行為的發(fā)生幾率。

(5)懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)：電子商務(wù)網(wǎng)站要對(duì)那些實(shí)施不誠(chéng)信行為情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)員處以一定金額的罰款，以示懲戒，對(duì)那些堅(jiān)決抵制不誠(chéng)信行為并對(duì)網(wǎng)站的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)起到促進(jìn)作用的會(huì)員進(jìn)行一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，可以增強(qiáng)交易雙方對(duì)誠(chéng)信交易的認(rèn)知度。

(6)論壇：論壇也可以看出這個(gè)網(wǎng)站的誠(chéng)信管理機(jī)制是否在向全面完善的方向進(jìn)行發(fā)展，交易雙方不僅可以在論壇里發(fā)表自己對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展以及其他方面的建議，還可以利用發(fā)帖、回帖等手段來獲取自己所需的資料。

下面對(duì)這六大要素的運(yùn)作流程進(jìn)行闡述：

第一，在電子商務(wù)的交易過程中，要始終將誠(chéng)信觀念教育放在首位，將誠(chéng)信這一理念貫穿于買賣雙方的交易行為中。

第二，網(wǎng)絡(luò)用戶利用電子商務(wù)的會(huì)員認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證，成為電子商務(wù)網(wǎng)站的會(huì)員，從而在網(wǎng)站上進(jìn)行交易行為。

第三，交易雙方可以通過信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)交易的對(duì)象進(jìn)行信譽(yù)度的查詢，在交易完成之后，再利用這一系統(tǒng)進(jìn)行互相評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)會(huì)將評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行記錄。

第四，交易過程中的不誠(chéng)信現(xiàn)象可以通過投訴和舉報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行投訴和舉報(bào)，電子商務(wù)網(wǎng)站會(huì)進(jìn)行核查，如經(jīng)審查后認(rèn)定舉報(bào)有效，會(huì)對(duì)舉報(bào)對(duì)象進(jìn)行相關(guān)處罰。

第五，電子商務(wù)網(wǎng)站要定期對(duì)賣家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審查，有不誠(chéng)信行為發(fā)生的賣家，要對(duì)其實(shí)施相關(guān)懲罰，而對(duì)于那些誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，擁有較高的信譽(yù)度的賣家應(yīng)給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

第六，交易雙方可以通過論壇獲得一定的幫助，同時(shí)也可將自己對(duì)電子商務(wù)網(wǎng)站的建議反饋給C2C網(wǎng)站的管理者，為構(gòu)建完善、誠(chéng)信的網(wǎng)站環(huán)境“增磚加瓦”。

目前，制約我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)站發(fā)展的關(guān)鍵因素就是誠(chéng)信問題，構(gòu)建成熟完善的C2C誠(chéng)信管理機(jī)制是解決這一問題的有效渠道。我國(guó)對(duì)于如何構(gòu)建成熟完善的電子商務(wù)管理機(jī)制的探索研究也剛剛開始，雖然本文對(duì)于構(gòu)建誠(chéng)信管理機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查分析，并提出了自己的看法，但也存在一些不足之處，對(duì)于某些方面的理論研究和探索還需要進(jìn)行更深層次的挖掘。

參考文獻(xiàn)：

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誠(chéng)信管理體系的認(rèn)證范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 食品安全 誠(chéng)信評(píng)價(jià) 體系構(gòu)建

建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)是食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，是保障食品安全的根本措施。理論研究者和政策實(shí)踐者對(duì)這一領(lǐng)域的關(guān)注日漸增多（鐘寶龍；徐光耀，2005；孫穎杰，廖魯興，鄭華；劉華楠，徐鋒，2006；曹存正，2007；竇芙萍，康仲如，2008；何坪華；王曉燕；李琳，2009）。上述研究主要圍繞如何在企業(yè)內(nèi)部建立食品安全誠(chéng)信管理體系以及具體的食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)估指標(biāo)體系等問題進(jìn)行了探索，有的研究結(jié)論甚至已被食品安全管理部門所采用，但是關(guān)于我國(guó)建立什么樣的食品安全誠(chéng)信體系、如何建立體系以及如何實(shí)現(xiàn)體系功能等問題還遠(yuǎn)未解決。近期的一些研究也從宏觀層面對(duì)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)的重要性進(jìn)行了初步探討（高觀，2009；張莉，高凌宇；李航；張勇，2010），但是在理論性和系統(tǒng)性方面還亟待加強(qiáng)和深入。本文擬從食品安全的信用特性、食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)構(gòu)成要素以及構(gòu)建食品安全誠(chéng)信體系等方面進(jìn)一步展開討論。

一、食品安全的信用特性及其評(píng)價(jià)信息共享

根據(jù)美國(guó)學(xué)者Nelson的觀點(diǎn)，商品可分為搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信用品三類。搜尋品指消費(fèi)者在購(gòu)買之前就能夠獲得充分的信息，了解商品品質(zhì)；經(jīng)驗(yàn)品指只有在購(gòu)買后才能判斷其質(zhì)量的商品；信用品指消費(fèi)者即使在消費(fèi)之后也不能判斷其品質(zhì)，必須借助其他的信息才能確定其品質(zhì)。按照搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品、信用品的順序，信息不對(duì)稱的程度呈遞增趨勢(shì)，食品安全多具信用品特征。

在信用品市場(chǎng)上，極度的信息不對(duì)稱使消費(fèi)者面臨嚴(yán)重的安全與健康風(fēng)險(xiǎn)。通過第三方（可以是政府也可以是非政府組織）介入，如產(chǎn)品檢驗(yàn)（或質(zhì)量認(rèn)證），提供信息傳遞機(jī)制，可以在一定程度上解決食品安全信息不對(duì)稱的問題。從某種程度上理解，食品安全信用評(píng)價(jià)體系是為了傳遞食品安全的信號(hào)，是將食品安全的信用品特性轉(zhuǎn)化為搜尋品特性。

食品市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱（或不完全對(duì)稱）是造成市場(chǎng)失靈和食品安全問題產(chǎn)生的根本原因之一。一些食品安全特性，例如農(nóng)藥殘留，微生物污染，都不能被輕易地識(shí)別。因此，消費(fèi)者會(huì)嚴(yán)重依賴于企業(yè)的聲明，比如像品牌、標(biāo)簽或者廣告。這類問題的產(chǎn)生是由于消費(fèi)者無法通過一個(gè)合理的價(jià)格，觀察到或者感覺到食品的安全特性，除非進(jìn)行大量檢測(cè)。

食品安全信息的管理和共享是解決食品安全信用問題的重要途徑。食品安全信息是國(guó)家制定食品安全政策、法規(guī)的依據(jù)，也是現(xiàn)代食品安全保證體系建設(shè)的重要內(nèi)容。為緩解食品安全信息需求與供給之間的矛盾，讓消費(fèi)者獲取更充分的信息，世界各國(guó)在實(shí)施食品安全管理時(shí)，都十分重視食品安全信息的有效供給。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和食品供應(yīng)鏈的延伸，對(duì)食品安全控制的難度日益增加，沒有先進(jìn)的信息管理手段和方便的信息共享途徑，“從田間到餐桌”整個(gè)供應(yīng)鏈的食品安全控制目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)食品安全信息的有效傳遞，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與企業(yè)、政府以及第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間的食品安全信息共享，是食品安全信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是食品安全管理的根本體現(xiàn)。

二、構(gòu)建食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系的必要性

食品安全問題不僅直接威脅到公眾的身體健康和生命安全，還影響了社會(huì)的穩(wěn)定。因此，有必要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極推進(jìn)食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，以促進(jìn)食品行業(yè)自律，完善政府對(duì)食品安全的監(jiān)管。

1、構(gòu)建食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。法制經(jīng)濟(jì)和誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的共同體現(xiàn)。沒有法制，市場(chǎng)機(jī)制難以運(yùn)轉(zhuǎn)；缺乏誠(chéng)信，市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)就難以健全。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系越發(fā)達(dá)，其市場(chǎng)各個(gè)組成部分之間的聯(lián)系就越緊密，市場(chǎng)各要素之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就越需要誠(chéng)信。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要建立完善的社會(huì)信用體系。食品安全事關(guān)人民群眾的生命和健康安全，關(guān)乎國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定，因此，食品安全信用體系建設(shè)應(yīng)是社會(huì)信用體系的重要組成部分，而食品安全信用體系建設(shè)也必然要求構(gòu)建與其相適應(yīng)的食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。

2、構(gòu)建食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系是政府完善食品安全監(jiān)管的重要手段。在市場(chǎng)失靈的情況下，人們常常會(huì)想當(dāng)然地認(rèn)為，加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信管理，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)行為是政府的重要職責(zé)。然而，政府在食品安全監(jiān)管方面也并非持續(xù)有效。特別是在其內(nèi)生成本不斷攀升的情況下，政府在食品安全監(jiān)管方面有時(shí)也表現(xiàn)出低效。因此，有必要充分發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建包括第三方評(píng)價(jià)主體在內(nèi)的食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信實(shí)施分類監(jiān)管，不斷提升政府的食品安全監(jiān)管水平。

3、構(gòu)建食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系是食品生產(chǎn)企業(yè)自身發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，食品生產(chǎn)企業(yè)同其他企業(yè)一樣，唯有誠(chéng)信至上才能長(zhǎng)盛不衰。誠(chéng)信，企業(yè)則有安全感、歸屬感和向心力，企業(yè)品牌形象就會(huì)上升，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)不斷增強(qiáng)。相反，不誠(chéng)信不僅會(huì)讓企業(yè)自身利益受損，還會(huì)影響到整個(gè)食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。尤其是食品生產(chǎn)行業(yè)中的龍頭企業(yè)，其負(fù)面影響直接輻射整個(gè)行業(yè)，甚至波及面更寬、更廣。因此，在內(nèi)有壓力，外有國(guó)際上信用意識(shí)較強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)要健康、規(guī)范、快速發(fā)展，需要通過建立包括評(píng)價(jià)體系在內(nèi)的食品安全誠(chéng)信體系來不斷塑造和維護(hù)企業(yè)誠(chéng)信。

三、食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系構(gòu)成要素分析

根據(jù)我國(guó)《食品安全法》的規(guī)定，企業(yè)是食品安全的“第一責(zé)任人”，在食品安全誠(chéng)信體系中，企業(yè)（包括原料生產(chǎn)、食品加工、流通和餐飲企業(yè)等）是主體，是食品安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)的對(duì)象和誠(chéng)信信息的輸出方。

政府是食品安全誠(chéng)信體系的另一個(gè)重要構(gòu)成要素。一方面，政府通過制定政策引導(dǎo)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)；另一方面，在當(dāng)前情況下，企業(yè)食品安全誠(chéng)信信息的獲取仍需通過政府途徑，例如，企業(yè)產(chǎn)品抽檢信息、企業(yè)財(cái)稅經(jīng)營(yíng)信息、投訴信息等。

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是食品安全誠(chéng)信體系不可缺少的構(gòu)成要素。與金融信用相類似，食品安全誠(chéng)信也需要用客觀的方式進(jìn)行度量、打分。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可通過制定系列化的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)在食品安全誠(chéng)信方面的表現(xiàn)做出評(píng)判。

在食品安全誠(chéng)信體系中，企業(yè)是運(yùn)動(dòng)員，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是裁判員，政府則是大賽的組織者，而消費(fèi)者是觀眾。多個(gè)要素的協(xié)調(diào)與配合是食品安全誠(chéng)信體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

四、食品安全誠(chéng)信體系構(gòu)建中的關(guān)鍵問題

1、征信數(shù)據(jù)的采集、評(píng)估及由政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，我國(guó)的信用中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，食品安全信息在政府與消費(fèi)者、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)間存在著不對(duì)稱。企業(yè)內(nèi)部的食品安全誠(chéng)信管理體系宜由各?。ㄊ校┱疇款^建設(shè)，企業(yè)持觀望態(tài)度。這種體制不利于社會(huì)各界的廣泛參與。

2、食品信用的征集、評(píng)價(jià)、披露和獎(jiǎng)懲等一系列制度的構(gòu)成。食品安全信用體系建設(shè)需要有良好激勵(lì)機(jī)制的信用信息征集制度，評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)嚴(yán)密細(xì)致的信用評(píng)價(jià)制度，客觀公正的信用披露制度和獎(jiǎng)懲適當(dāng)?shù)男庞锚?jiǎng)懲制度，缺一不可。如果只征集不評(píng)價(jià)，食品安全信用便沒有好壞之分；只評(píng)價(jià)不披露，食品安全信用便沒有了用武之地；披露了而沒有獎(jiǎng)懲，則食品安全信用評(píng)價(jià)形同虛設(shè)。我國(guó)目前由各省（市）政府牽頭重點(diǎn)建設(shè)了企業(yè)內(nèi)部的食品安全誠(chéng)信管理體系，而對(duì)于食品信用的征集、評(píng)價(jià)、披露和獎(jiǎng)懲等一系列制度的建設(shè)稍顯滯后。

3、食品安全信用評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的保障措施建設(shè)。開展信用體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)有相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，否則容易出現(xiàn)征集困難、信用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

五、結(jié)論

食品安全信息的不對(duì)稱是造成食品安全事件的重要因素之一。作為社會(huì)信用體系的一部分――食品安全信用體系因其關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，在目前我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的奮斗過程中顯得尤為重要。完整的食品安全誠(chéng)信體系由四大要素構(gòu)成：企業(yè)、政府、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者。食品安全誠(chéng)信體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)有賴于各要素間的協(xié)調(diào)和配合。當(dāng)前，我國(guó)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)仍存在一些尚待解決的關(guān)鍵問題，需要我們不斷地探索和解決。

（注：本文系北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃自選（一般）項(xiàng)目“北京市食品安全信用評(píng)價(jià)體系模式探索”（編號(hào)：09BeZH131）的階段性成果。）

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[9] 李航：淺談食品安全問題中的誠(chéng)信道德重塑[J].金卡工程（經(jīng)濟(jì)與法），2010（7）.

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[12] 高凌宇：誠(chéng)信是解決食品質(zhì)量安全的根本[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（24）.

誠(chéng)信管理體系的認(rèn)證范文第3篇

關(guān)鍵詞：湖北縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)問題策略

縣域保險(xiǎn)是指以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域保險(xiǎn)。大力發(fā)展縣域保險(xiǎn)對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建新農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。湖北是農(nóng)業(yè)大省，縣域人口占總?cè)丝诘?0%，縣域GDP占全省GDP總量的58%。2004年，縣及縣以下保費(fèi)收入達(dá)39.39億元，占全省總保費(fèi)的32.14%。近年來，湖北省縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)雖然有了較快的發(fā)展，但同其他省份相比還有一定的差距。例如，2004年，河北省縣域保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到88.9億元，縣域保險(xiǎn)保費(fèi)在全省總保費(fèi)收入中占比為43.2%，在全國(guó)屬較高水平；處于中部地區(qū)的湖南省2004年縣域人身保險(xiǎn)保費(fèi)收人為33.52億元，占全省人身保險(xiǎn)總保費(fèi)收入的36.8%。這表明，湖北縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展不僅與本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，而且還落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌》?。本文在?shí)地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬從營(yíng)銷學(xué)的角度探討湖北縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷中的問題及策略。

湖北縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷中存在的問題

（一）營(yíng)銷觀念滯后

調(diào)查表明，不少保險(xiǎn)公司在開拓縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的過程中，并不是按照現(xiàn)代營(yíng)銷思想去做的，而是按照傳統(tǒng)的供給導(dǎo)向型的營(yíng)銷思想去開發(fā)市場(chǎng)，即根據(jù)企業(yè)計(jì)劃的保費(fèi)和利潤(rùn)目標(biāo)，擴(kuò)張大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，招聘保險(xiǎn)員工，從保險(xiǎn)公司便利出發(fā)選擇業(yè)務(wù)種類與產(chǎn)品供給，建立營(yíng)銷渠道，為客戶提品和服務(wù)。營(yíng)銷觀念的滯后，使得保險(xiǎn)公司在開拓縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的過程中進(jìn)展緩慢，效率低下。

（二）市場(chǎng)定位不準(zhǔn)

一些保險(xiǎn)公司單純地把市場(chǎng)營(yíng)銷當(dāng)作市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一般手段，為了取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，對(duì)幾乎所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有的市場(chǎng)機(jī)會(huì)都投入大量的人財(cái)物參與競(jìng)爭(zhēng)。這種脫離實(shí)際、漫無邊際和缺乏針對(duì)性的經(jīng)營(yíng)方式，沒有將競(jìng)爭(zhēng)建立在系統(tǒng)、科學(xué)的市場(chǎng)分析基礎(chǔ)上，忽視了競(jìng)爭(zhēng)者的定位狀況和目標(biāo)客戶對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)；沒有通過市場(chǎng)細(xì)分來發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，確立明確的市場(chǎng)定位，并沒有將保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)重心放在自己最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，最終必然導(dǎo)致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無的放矢。

（三）產(chǎn)品開發(fā)不夠

在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，目前保險(xiǎn)公司銷往縣級(jí)市場(chǎng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品基本上都是從城市到農(nóng)村的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移，沒有針對(duì)縣域居民的專門險(xiǎn)種，導(dǎo)致在廣大縣域銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品缺乏城鄉(xiāng)差異、地域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異。具體表現(xiàn)在：保險(xiǎn)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)單一，為“三農(nóng)”量身打造的險(xiǎn)種少；產(chǎn)品同質(zhì)性高，針對(duì)性不強(qiáng)，賣點(diǎn)不突出；內(nèi)容陳舊，創(chuàng)新能力不足；部分保險(xiǎn)條款冗長(zhǎng)晦澀，使縣域居民望而生畏，嚴(yán)重影響到產(chǎn)品的銷售。

（四）銷售渠道不暢

近年來，湖北省的保險(xiǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但主要是依靠保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)和人員的擴(kuò)展，沒有重視多元化銷售渠道的建立、健全及維護(hù)。目前我省保險(xiǎn)公司的銷售渠道主要是保險(xiǎn)公司的推銷人員和保險(xiǎn)人，電視、電話、銀行、郵政、網(wǎng)絡(luò)及保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人等銷售渠道較少。這樣一種單一的銷售渠道存在著明顯的結(jié)構(gòu)失衡缺陷，保險(xiǎn)推銷人員和保險(xiǎn)人素質(zhì)不高，市場(chǎng)行為不規(guī)范，一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)具有明顯的行業(yè)壟斷行為，從而成為阻礙保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。

（五）人員素質(zhì)不高

一是結(jié)構(gòu)不合理。保險(xiǎn)從業(yè)人員中，經(jīng)過專門訓(xùn)練，擁有較高素質(zhì)的人員較少，絕大多數(shù)是保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)的臨時(shí)人員，他們來自各行各業(yè)，文化程度不高，素質(zhì)偏低，特別是沒有接受過正規(guī)的保險(xiǎn)訓(xùn)練；二是保險(xiǎn)從業(yè)人員專業(yè)技能不高，缺少專門針對(duì)縣域居民的銷售策略與技巧；三是部分保險(xiǎn)從業(yè)人員在從事保險(xiǎn)營(yíng)銷活動(dòng)中只顧賺錢，而不注重客戶的實(shí)際需求，坑蒙拐騙，說假話，不履行承諾的行為和現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而嚴(yán)重影響到公司的形象；四是保險(xiǎn)人員流失率較高，給企業(yè)及社會(huì)帶來負(fù)面影響，如成本過高、服務(wù)質(zhì)量無法提升、嚴(yán)重影響組織績(jī)效、企業(yè)口碑不佳等。

（六）服務(wù)體系不全

相關(guān)研究表明，保險(xiǎn)服務(wù)水平的優(yōu)劣直接關(guān)系到客戶購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品的積極性。從湖北省情況來看，保險(xiǎn)服務(wù)存在的主要問題有：服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域保險(xiǎn)的重要支撐點(diǎn)。但是，目前除中國(guó)人保和中國(guó)人壽外，其余公司很少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。即使是中國(guó)人保和中國(guó)人壽，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)銷服務(wù)部也只是一個(gè)營(yíng)銷員開會(huì)、領(lǐng)據(jù)和交單的地方，缺乏必要的電腦網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)隊(duì)伍，無法滿足縣域保險(xiǎn)的客戶服務(wù)需要，山區(qū)及邊緣地區(qū)的出單、理賠服務(wù)無法保證，續(xù)期收費(fèi)沒有專職隊(duì)伍，主要依靠業(yè)務(wù)人員代收，既容易導(dǎo)致保單欠費(fèi)甚至失效，也不利于公司加強(qiáng)管理。服務(wù)內(nèi)容不完整。過分注重保險(xiǎn)推銷過程中的服務(wù)工作，而忽視保險(xiǎn)銷售前及銷售后的服務(wù)工作。服務(wù)方式較為落后。傳統(tǒng)的服務(wù)方式使用得多，現(xiàn)代的服務(wù)方式使用得少。

（七）管理水平欠佳

從調(diào)查情況來看，保險(xiǎn)公司在管理方面缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，重點(diǎn)不突出以及管理方法過于簡(jiǎn)單。其中最明顯的是忽視企業(yè)的誠(chéng)信管理。一是保險(xiǎn)公司誠(chéng)信管理的意識(shí)淡薄。大多數(shù)保險(xiǎn)公司對(duì)誠(chéng)信及誠(chéng)信管理的內(nèi)涵及重要性認(rèn)識(shí)不足，因此也極少制定有關(guān)企業(yè)誠(chéng)信管理的計(jì)劃與方案。二是對(duì)誠(chéng)信管理的預(yù)期值低。三是缺乏誠(chéng)信管理的機(jī)構(gòu)和管理的技術(shù)與手段。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)還沒有哪家保險(xiǎn)公司設(shè)有專門的誠(chéng)信管理部門和配備專門的人員，也沒有明確的有關(guān)誠(chéng)信管理的方案和制度，這樣就導(dǎo)致誠(chéng)信管理處于一種“失控”狀態(tài)，各種失信行為得不到及時(shí)有效地解決，從而對(duì)公司市場(chǎng)的開拓帶來極大的危害。

（八）營(yíng)銷環(huán)境不好

保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。由于傳統(tǒng)思想的影響，加上缺乏保險(xiǎn)知識(shí)，廣大縣域居民購(gòu)買保險(xiǎn)意識(shí)薄弱。誠(chéng)信的缺失。部分保險(xiǎn)營(yíng)銷業(yè)務(wù)人員為了謀取自身利益，在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中，欺詐、誤導(dǎo)客戶的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重挫傷了投保者購(gòu)買保險(xiǎn)的積極性。政策扶持不夠?？h域保險(xiǎn)市場(chǎng)的開發(fā)需要很多成本，且開展業(yè)務(wù)的過程中還存在很多問題，解決這些問題，需要政府出臺(tái)相關(guān)的政策予以扶持，但目前還缺少這方面的政策措施，導(dǎo)致縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的開拓進(jìn)展緩慢。

湖北縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)拓展的營(yíng)銷策略

基于以上分析，筆者認(rèn)為，應(yīng)加快建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以激活縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)為主線，以保險(xiǎn)公司為主體，以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，政府推動(dòng)、全方位互動(dòng)的縣域保險(xiǎn)新型營(yíng)銷體系，通過營(yíng)銷策略創(chuàng)新，大力推進(jìn)全省縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

（一）加大保險(xiǎn)體制改革力度，建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度

要充分認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)公司是開發(fā)湖北縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的主力軍，應(yīng)發(fā)揮保險(xiǎn)公司在湖北縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)中的重要作用，具體而言，表現(xiàn)在：

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，引導(dǎo)縣域保險(xiǎn)公司建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，主要包括強(qiáng)化股東義務(wù)、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用、規(guī)范管理層運(yùn)作、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易和信息披露管理；完善治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管，并通過嚴(yán)格的問責(zé)體系，使保險(xiǎn)公司建立一套科學(xué)有效的決策和控制機(jī)制，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)被保險(xiǎn)人、投資者及其它利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

提升公司整體素質(zhì)。廣大企業(yè)家要樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使自己視野開闊，意識(shí)開放，以及文化素質(zhì)，管理素質(zhì)和政治素質(zhì)等全面提高，保證自己在管理理念和方法上不落后，從而適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求；健全規(guī)章制度，加強(qiáng)科學(xué)管理，大力推進(jìn)管理的現(xiàn)代化，提高企業(yè)管理的效率；加強(qiáng)企業(yè)保險(xiǎn)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性。（二）創(chuàng)新營(yíng)銷觀念，引入先進(jìn)的營(yíng)銷觀念為指導(dǎo)

加強(qiáng)營(yíng)銷觀念的創(chuàng)新，大力推行現(xiàn)代營(yíng)銷思想是保險(xiǎn)公司成功開拓縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的前提。

以客戶為中心的現(xiàn)代營(yíng)銷觀念。要根據(jù)不同縣域的消費(fèi)水平和需求特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買力和繳費(fèi)習(xí)慣，有針對(duì)性開發(fā)一些保費(fèi)低廉、方便購(gòu)買、適合縣域市場(chǎng)消費(fèi)需求、條款通俗易懂、具有親和力的保險(xiǎn)產(chǎn)品。要選準(zhǔn)產(chǎn)品的市場(chǎng)切入點(diǎn)，避免產(chǎn)品投放“一刀切”。另一方面要挖掘客戶的潛在需求，引導(dǎo)客戶需求順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的趨勢(shì)，為保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展開拓更加廣闊的空間。

誠(chéng)信營(yíng)銷觀念。誠(chéng)信營(yíng)銷是企業(yè)將誠(chéng)信原則貫徹到營(yíng)銷活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持誠(chéng)信理念，在整個(gè)營(yíng)銷過程中顧及社會(huì)、公司、客戶以及內(nèi)部員工的利益，誠(chéng)實(shí)守信，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。誠(chéng)信是最好的競(jìng)爭(zhēng)手段，也是保險(xiǎn)公司穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。開展誠(chéng)信營(yíng)銷不僅可以增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以幫助公司樹立良好的社會(huì)形象，同時(shí)還是創(chuàng)造客戶、贏得人才的有效手段。

關(guān)系營(yíng)銷觀念。關(guān)系營(yíng)銷是以建立和鞏固客戶的關(guān)系為目的，通過集中關(guān)注和連續(xù)服務(wù)，與客戶建立一個(gè)互動(dòng)的長(zhǎng)期性關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的一種營(yíng)銷觀念。在關(guān)系營(yíng)銷理念中，企業(yè)重視的是與客戶的關(guān)系而非單純的交易過程，企業(yè)的最終目的是通過對(duì)客戶的價(jià)值過渡以爭(zhēng)取客戶對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)。保險(xiǎn)公司運(yùn)用關(guān)系營(yíng)銷理念是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的必然要求。

（三）創(chuàng)新營(yíng)銷管理，完善縣域保險(xiǎn)營(yíng)銷管理體系

健全管理制度，完善管理體系，不斷提高現(xiàn)代化管理水平，既是公司自身發(fā)展的需要，也是應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

完善縣域保險(xiǎn)公司營(yíng)銷組織機(jī)構(gòu)。一是要按照目標(biāo)客戶群的不同，設(shè)立營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。各級(jí)保險(xiǎn)公司，包括總公司、分公司、支公司，都應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的營(yíng)銷組織，配備一定數(shù)量的既懂保險(xiǎn)又懂營(yíng)銷的人員進(jìn)行對(duì)營(yíng)銷員的管理與指導(dǎo)；二是要全面推行客戶經(jīng)理制，這是為客戶提供全方位“一站式”服務(wù)的迫切需要；三是要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷人員的管理。

加強(qiáng)縣域保險(xiǎn)客戶服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)信息化建設(shè)，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為縣域保險(xiǎn)客戶服務(wù)體系提供技術(shù)支撐；在保證風(fēng)險(xiǎn)管控的前提下，從方便廣大客戶的角度出發(fā)，適當(dāng)簡(jiǎn)化承保、保全、理賠等手續(xù)；建立完善的客戶回訪制度。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段。要改變“等客上門”的傳統(tǒng)服務(wù)方式，不僅要以良好的服務(wù)環(huán)境和先進(jìn)的服務(wù)設(shè)施贏得客戶的滿意，而且要積極主動(dòng)地派出營(yíng)銷人員深入目標(biāo)客戶群中，開展保險(xiǎn)宣傳，咨詢服務(wù)等活動(dòng)，使客戶切身體會(huì)到保險(xiǎn)公司服務(wù)的便捷，進(jìn)而起到擴(kuò)大和穩(wěn)定客戶群的作用。

不斷完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)公司要緊跟保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在廣泛調(diào)查、準(zhǔn)確研究和掌握客戶需求的前提下，不斷改進(jìn)和完善自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也要加強(qiáng)與改善誠(chéng)信管理。

（四）加強(qiáng)渠道創(chuàng)新，建立與完善銷售網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)湖北省的實(shí)際情況，在渠道創(chuàng)新、建立完善的銷售網(wǎng)絡(luò)上可以從以下幾方面入手：

大力發(fā)展縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)布局。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司在縣域設(shè)立支公司、營(yíng)銷服務(wù)部等分支機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化縣域營(yíng)銷服務(wù)部設(shè)立審批的手續(xù)，加快審批速度，對(duì)縣及縣以下分支機(jī)構(gòu)高管任職資格適當(dāng)放寬；鼓勵(lì)和支持專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在縣域延伸機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，放寬縣以下兼業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，允許農(nóng)機(jī)站、畜牧站等完成企業(yè)化改革的涉農(nóng)事業(yè)單位，開展與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新銷售模式，拓展業(yè)務(wù)渠道。在繼續(xù)發(fā)揮直銷、、營(yíng)銷等傳統(tǒng)銷售渠道優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極建立和健全兼職個(gè)人人和單位人制度，充分利用縣域銀行、農(nóng)村信用社、郵政局、農(nóng)電所、學(xué)校以及農(nóng)民協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等渠道，建立多層次的營(yíng)銷模式，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售。

根據(jù)全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及保險(xiǎn)客戶的特點(diǎn)及實(shí)際需求，積極借鑒國(guó)外保險(xiǎn)渠道中成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展其他形式的保險(xiǎn)營(yíng)銷渠道。這些渠道有：直接反應(yīng)渠道、定點(diǎn)銷售渠道、保險(xiǎn)經(jīng)代渠道及保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度等。

（五）重視人才培養(yǎng)，造就高素質(zhì)保險(xiǎn)隊(duì)伍

保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。能否培養(yǎng)一支道德水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的縣域保險(xiǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍，直接關(guān)系到整個(gè)縣域保險(xiǎn)發(fā)展的成敗。因此，在建立優(yōu)秀的高素質(zhì)人才隊(duì)伍方面可通過以下幾方面努力：建立廣泛的教育合作機(jī)制，多方面的培養(yǎng)保險(xiǎn)人才。做好人才的引進(jìn)工作。加強(qiáng)員工的職業(yè)道德教育。搞好企業(yè)的培訓(xùn)工作。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，大力推行職業(yè)資格考試認(rèn)證和從業(yè)準(zhǔn)入制度，提高從業(yè)人員人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量，以及道德修養(yǎng)水平和誠(chéng)信素質(zhì)，使每位保險(xiǎn)員自覺做到誠(chéng)實(shí)守信、遵守承諾、言行一致、真誠(chéng)正直。

（六）爭(zhēng)取政府支持，完善政策體系

縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性的系統(tǒng)工程，必須要有政府、企業(yè)、行業(yè)主管、農(nóng)民及社會(huì)的共同參與，全力推動(dòng)，其中最為重要的是政府要按照“多予，少取，搞活”的原則，為縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展提供政策傾斜和輿論支持。

各級(jí)政府要利用自身的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，為縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持。加大財(cái)政與稅收等方面的扶持力度，建立縣域保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步解決困擾縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策、資金等方面的瓶頸問題。各地政府要進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的有關(guān)精神，把縣域保險(xiǎn)發(fā)展納入到當(dāng)?shù)卣目傮w發(fā)展規(guī)劃體系，要加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管，把事前預(yù)防與事后檢查、正面引導(dǎo)與處罰違規(guī)行為、政府監(jiān)督與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合起來，真正做到標(biāo)本兼治，促進(jìn)縣域保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、救災(zāi)、救濟(jì)、財(cái)政等部門合作，積極整合支農(nóng)資金，發(fā)揮保險(xiǎn)的“放大效應(yīng)”，支持幫助保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步完善法律保障體系，相關(guān)部門要依法行政，堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和侵占、挪用保險(xiǎn)資金等犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，為縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

誠(chéng)信管理體系的認(rèn)證范文第4篇

【摘要】本文闡述了企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的目標(biāo)和作用，分析了構(gòu)建財(cái)務(wù)信用管理體系的制約因素，提出了企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的構(gòu)建途徑。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信用銷售越來越成為企業(yè)廣泛使用的手段。特別是我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)的企業(yè)在一個(gè)更為開放的市場(chǎng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)遵守國(guó)際市場(chǎng)交易信用準(zhǔn)則提出了更高的要求。但是我國(guó)目前的財(cái)務(wù)信用管理體系尚不健全，企業(yè)的財(cái)務(wù)信用管理問題也越來越顯露出來。能否建立和實(shí)施科學(xué)的財(cái)務(wù)信用管理制度，增強(qiáng)企業(yè)抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的建設(shè)，成為擺在政府和企業(yè)面前的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。筆者僅對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的構(gòu)建途徑略作探討。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的目標(biāo)和作用

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的目標(biāo)

企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系是一個(gè)綜合的體系，包括信用管理組織制度、客戶信用評(píng)估制度、客戶授信制度、應(yīng)收賬款監(jiān)控制度、逾收賬款追收制度，績(jī)效考評(píng)制度等。構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的目標(biāo)是：通過合理而有效的措施，減少客戶失信行為的發(fā)生以及失信行為給企業(yè)造成的損失；消除客戶信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的隱患，在信用風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與客戶共贏的局面；實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源的整合，提高自身的信用管理水平，推動(dòng)社會(huì)信用體系的發(fā)展。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的作用

企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的構(gòu)建對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的作用。

首先，有助于我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)開拓。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家無一例外地借助信用交易手段來擴(kuò)大市場(chǎng)需求，一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)模會(huì)因信用交易而放大數(shù)倍。在信用缺失的交易環(huán)境中，只能“一手交錢一手交貨”，交易雙方必須有現(xiàn)錢、現(xiàn)貨，否則交易就無法進(jìn)行；在良好的市場(chǎng)信用環(huán)境下，企業(yè)在進(jìn)行銷售商品或提供服務(wù)時(shí)，一部分采用現(xiàn)金銷售的方式，而很大一部分則采用賒銷方式，通過對(duì)應(yīng)收賬款的投資可以在一定程度上提高企業(yè)的銷售競(jìng)爭(zhēng)力，以擴(kuò)大銷售額。

其次，有助于企業(yè)的融資。一方面通過建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，克服我國(guó)企業(yè)融資中的抵押擔(dān)保問題可直接彌補(bǔ)企業(yè)信貸融資缺口；另一方面通過企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的構(gòu)建來改進(jìn)我國(guó)企業(yè)信貸市場(chǎng)的信息結(jié)構(gòu)，提高銀行對(duì)企業(yè)類型的識(shí)別能力，減少企業(yè)信貸融資中的信息不對(duì)稱，減少逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)信貸市場(chǎng)效率，也會(huì)間接地增加對(duì)企業(yè)的信貸供給。

再次，可以有效降低企業(yè)的交易風(fēng)險(xiǎn)。信用市場(chǎng)中信用雙方的信息是不對(duì)稱的，授信方不能準(zhǔn)確知道受信方的還款能力和還款意愿，只能根據(jù)受信方以往的信譽(yù)狀況和信用記錄對(duì)受信方守約、違約概率做出判斷。在授信方和受信方博弈的過程中，受信企業(yè)如果是信譽(yù)良好的企業(yè)，即信譽(yù)價(jià)值大于違約收益，企業(yè)的最優(yōu)選擇是守約；如果是信譽(yù)較差的企業(yè)，即信譽(yù)價(jià)值小于違約收益，企業(yè)的最優(yōu)選擇為違約。企業(yè)通過信用中介機(jī)構(gòu)查閱信用檔案可以便捷、低成本地獲得潛在交易伙伴的信用記錄，根據(jù)交易伙伴的信譽(yù)價(jià)值確定授信額度，從而有效降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

二、構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的制約因素

財(cái)務(wù)信用缺失和財(cái)務(wù)信用管理滯后的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)企業(yè)的發(fā)展，為改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)盡快建立我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系。通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理現(xiàn)狀的分析和研究，可以看出構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系存在以下制約因素：

（一）企業(yè)管理體系運(yùn)行的環(huán)境較差，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的信用法制和文化環(huán)境

從法制方面來看，相關(guān)法律還缺乏系統(tǒng)性，有的法律法規(guī)過于籠統(tǒng)、抽象，沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則；一些信用信息的采集和共享方面也沒有相關(guān)的法律規(guī)定，執(zhí)法的空間過于寬泛；在某些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義；對(duì)尚未達(dá)到刑事犯罪程度的失信行為懲治不嚴(yán)肅，失信者付出的成本小于失信的收益。從文化環(huán)境來看，社會(huì)主體普遍缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的守信意識(shí)和信用道德理念，社會(huì)沒有真正樹立起以講信用為榮，不講信用為恥的信用道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和約束機(jī)制。

（二）企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏基本的信用風(fēng)險(xiǎn)控制和管理制度

在正常情況下，任何一個(gè)企業(yè)都應(yīng)把財(cái)務(wù)信用管理當(dāng)作財(cái)務(wù)管理的靈魂，但我國(guó)多數(shù)企業(yè)甚至是國(guó)有大型企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，普遍缺乏健全的財(cái)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度；而中小企業(yè)則或是出于避稅的目的不愿建立規(guī)范的財(cái)務(wù)信用管理制度，或者是因?yàn)榧易迨焦芾磉€不會(huì)建立財(cái)務(wù)信用管理制度，導(dǎo)致信用缺失問題更加明顯和突出。企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏基本的信用風(fēng)險(xiǎn)控制和管理制度，缺少專業(yè)的信用管理人員。由此帶來的因授信不當(dāng)導(dǎo)致合約不能履行以及受信企業(yè)對(duì)履約計(jì)劃缺乏管理而違約的現(xiàn)象頻繁發(fā)生；因?qū)蛻舻男庞脿顩r缺乏了解也使許多企業(yè)屢屢受騙上當(dāng)，造成大量的經(jīng)濟(jì)糾紛和交易損失；同時(shí)，由于一些中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不合理，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，也導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理的基礎(chǔ)難以落到實(shí)處。

（三）我國(guó)信用中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化程度很低，企業(yè)的信用支撐體系發(fā)展不到位

目前，我國(guó)的信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后，雖然也有一些為企業(yè)提供信用服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)（如征信公司、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)等）和信用產(chǎn)品（例如信用調(diào)查報(bào)告、資信評(píng)級(jí)報(bào)告等），但不僅市場(chǎng)規(guī)模很小，經(jīng)營(yíng)分散，而且行業(yè)整體水平不高，相關(guān)信用信息缺乏完整性和有效性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本處于無序狀態(tài)，沒有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，企業(yè)很難得到財(cái)務(wù)信用管理的技術(shù)和信息支持。同時(shí)，由于缺乏中介機(jī)構(gòu)，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)信用狀況得不到科學(xué)、合理的評(píng)估，市場(chǎng)不能發(fā)揮對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信用狀況的獎(jiǎng)懲作用，企業(yè)也缺乏加強(qiáng)財(cái)務(wù)信用管理的動(dòng)力。另外，企業(yè)的資信調(diào)查體系、財(cái)務(wù)信用評(píng)估體系、財(cái)務(wù)信用擔(dān)保體系等信用支撐體系均發(fā)展不到位。

三、構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的途徑

在我國(guó)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系的建設(shè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。一個(gè)完整的企業(yè)信用體系，既應(yīng)有比較完善的法律體系和有效的企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理部門，也應(yīng)有完全市場(chǎng)化運(yùn)作的信用中介機(jī)構(gòu)主體，還要有對(duì)信用產(chǎn)品有強(qiáng)烈需求的信用產(chǎn)品使用者。構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系，要從以下幾個(gè)方面入手：

（一）加快建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理的相關(guān)法規(guī)

完善企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理的相關(guān)法律是構(gòu)建財(cái)務(wù)信用管理體系的第一步。在立法和執(zhí)法方面，一是國(guó)家要盡快建立和完善財(cái)務(wù)信用管理特別是中小企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理法律法規(guī)體系。美國(guó)早在20世紀(jì)60―80年代的20多年期間，已經(jīng)逐步形成了一個(gè)以《公平信用報(bào)告法》為主體的比較完整的信用管理立法框架體系。我國(guó)可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，進(jìn)一步完善《公司法》、《破產(chǎn)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》等法律的有關(guān)條款，加快研究制定《信用管理法》或《中小企業(yè)信用管理法》，并以此為基礎(chǔ)，制定出企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理方面具體的條例和實(shí)施細(xì)則。二是要用法津法規(guī)支持建立企業(yè)的信用基礎(chǔ)，如支持發(fā)展商業(yè)化的企業(yè)征信業(yè)和信用評(píng)估業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范涉及企業(yè)信用信息采集、使用及評(píng)估活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和組織的行為，用法律法規(guī)確保信用記錄和報(bào)告機(jī)制的公平和高效運(yùn)作。三是要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。各級(jí)地方政府在中小企業(yè)信用管理工作中應(yīng)樹立大局意識(shí)，高舉誠(chéng)信的大旗，把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)地結(jié)合起來，摒棄地方和部門保護(hù)主義，按市場(chǎng)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)，依法行政；司法機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，排除干擾，公正辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊企業(yè)的各種逃廢銀行債務(wù)行為，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

（二）明確體制轉(zhuǎn)換期政府在財(cái)務(wù)信用管理體系建設(shè)中的職能，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

基于我國(guó)體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國(guó)政府在財(cái)務(wù)信用體系建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。信用惡化和政府行為有著密切的聯(lián)系，因而治理的基本原則應(yīng)是政府以外在制度的建設(shè)促進(jìn)內(nèi)在制度的演化，而不是直接參與企業(yè)內(nèi)在信用體系的運(yùn)作。政府應(yīng)健全法律和道德的約束機(jī)制，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定出企業(yè)信用管理方面具體的條例和實(shí)施細(xì)則，使中介機(jī)構(gòu)能夠依法收集企業(yè)和個(gè)人的信用信息資料，為發(fā)展商業(yè)化的中小企業(yè)征信業(yè)和信用評(píng)估業(yè)創(chuàng)造健全的法制環(huán)境條件。通過法律程序明確政府或有關(guān)部門行使信用懲罰的權(quán)力以及行使權(quán)力的界限，對(duì)失信行為的界定和懲罰應(yīng)準(zhǔn)確、適當(dāng)，引入處罰時(shí)效機(jī)制，以利于營(yíng)造懲惡揚(yáng)善的社會(huì)氛圍。政府還應(yīng)按照“制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)管、提高信用”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信用管理，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系建設(shè)。

此外，企業(yè)財(cái)務(wù)信用的最終確立要靠現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)不清就無法使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的內(nèi)在統(tǒng)一，使企業(yè)明確失信風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。所以我國(guó)應(yīng)通過加快政府職能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)權(quán)制度改革，真正地做到政企分開和產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立所有者對(duì)企業(yè)和銀行經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督約束機(jī)制，使信用交易的授信方有清晰的產(chǎn)權(quán)邊界，能夠獨(dú)立地承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府部門和市場(chǎng)的作用，深化企業(yè)改革，建立產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，加快企業(yè)信用工程的建設(shè)。

（三）建立與企業(yè)自身相適應(yīng)的信用文化，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的信用觀念和信用意識(shí)

企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化的精髓，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)信用是企業(yè)價(jià)值觀最為重要的部分。構(gòu)筑企業(yè)誠(chéng)信文化就是要在企業(yè)里樹立起“信用是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)”的意識(shí)，每個(gè)企業(yè)都要依靠自己對(duì)其它企業(yè)及社會(huì)交往規(guī)則的遵守來獲得社會(huì)的尊重和信任。盡管我國(guó)傳統(tǒng)文化中并不缺乏誠(chéng)信的傳統(tǒng)，但由于傳統(tǒng)文化是建立在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，具有封建性和很大的局限性，現(xiàn)代化的傳統(tǒng)誠(chéng)信模式，賦予了企業(yè)信用以嶄新的含義，公開競(jìng)爭(zhēng)、自由競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)游戲規(guī)則的遵守是企業(yè)信用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所永遠(yuǎn)追求的價(jià)值理念。要把信用作為企業(yè)安身立業(yè)的基點(diǎn)，時(shí)時(shí)處處精心打造企業(yè)信用大廈。

公民的信用意識(shí)與企業(yè)的守信理念不是一朝一夕就可以增強(qiáng)的。加強(qiáng)教育，提高道德素養(yǎng)，增強(qiáng)人的法律觀念是建設(shè)信用的社會(huì)基礎(chǔ)。企業(yè)在職工教育中存在重業(yè)務(wù)技術(shù)，輕信用教育的傾向，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還指示企業(yè)的采購(gòu)、銷售人員如何去蒙騙，如此，難言信用建設(shè)。因此，要把信用教育作為國(guó)民教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容，通過強(qiáng)化其信用意識(shí)和觀念，提高其信用素質(zhì)，激活其對(duì)信用的有效需求；要充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)、監(jiān)督作用，大力倡導(dǎo)和推動(dòng)以誠(chéng)信為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德建設(shè)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)信用支撐體系的建設(shè)

資信調(diào)查、評(píng)估、擔(dān)保、咨詢等社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)是企業(yè)財(cái)務(wù)信用的支撐體系，應(yīng)積極培育專業(yè)的信用中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范信用中介機(jī)構(gòu)的行為，充分發(fā)揮信用中介機(jī)構(gòu)的作用。

首先，建立和完善企業(yè)的資信調(diào)查體系。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，目前應(yīng)在法律框架內(nèi)，按照規(guī)范、有序和不搞重復(fù)建設(shè)的原則，參照德國(guó)和法國(guó)以中央銀行建立的中央信貸登記為主體的國(guó)家社會(huì)征信管理體系的模式，充分發(fā)揮人民銀行信用登記咨詢系統(tǒng)和工商、稅務(wù)部門年檢系統(tǒng)的作用，建立一個(gè)直屬中國(guó)人民銀行的專門職能機(jī)構(gòu)，或由國(guó)家主要金融機(jī)構(gòu)參加的、非盈利性的會(huì)員機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全國(guó)企業(yè)征信管理，并集業(yè)務(wù)、技術(shù)管理為一體，具體實(shí)施征信采集、信息加工、提供征信產(chǎn)品、維護(hù)和完善系統(tǒng)等工作，隨時(shí)在全國(guó)信貸登記咨詢網(wǎng)絡(luò)上對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行公示。其次，建立和完善企業(yè)的信用評(píng)估體系。針對(duì)我國(guó)入世后的形勢(shì)，抓緊組建既具有中國(guó)特色，又能與國(guó)際接軌的全國(guó)性或區(qū)域性的權(quán)威性企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，打通中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的通道。同時(shí)，政府主管部門要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所的信用評(píng)估行為，進(jìn)一步完善這類中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，對(duì)蓄意出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及審計(jì)報(bào)告、質(zhì)量認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲追究責(zé)任，直至取消相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，避免類似“銀廣廈”公司事件、“中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所”等機(jī)構(gòu)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，凈化企業(yè)評(píng)信環(huán)境。最后，進(jìn)一步發(fā)展和完善企業(yè)的信用擔(dān)保體系。針對(duì)企業(yè)信用擔(dān)保公司目前面臨的運(yùn)行困境，建議政府部門一是要加大對(duì)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度；二是要協(xié)同各級(jí)人民銀行加強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與各金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)工作；三是要督促信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理；四是借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索建立由政府全額出資的“中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公司”，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金提供保險(xiǎn)或再保險(xiǎn)，逐步形成分散中介機(jī)構(gòu)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的信用輔助體系。

（五）培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)信用管理人才，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理的內(nèi)部自律和外部監(jiān)督

把加速培養(yǎng)一支高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信用管理人才隊(duì)伍作為企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。要通過各種方式培養(yǎng)、培訓(xùn)一批企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理人才，建立財(cái)務(wù)信用人才的資格考核和認(rèn)證制度，進(jìn)一步完善對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)財(cái)務(wù)信用管理人才的管理、考核、監(jiān)督機(jī)制。重視全社會(huì)的信用意識(shí)教育，提高企業(yè)、個(gè)人和全社會(huì)的信用觀念，為營(yíng)造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)信用環(huán)境創(chuàng)造條件。

誠(chéng)信管理體系的認(rèn)證范文第5篇

[關(guān)鍵詞]信息化 檢驗(yàn)檢疫

科技強(qiáng)檢是檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展方向，信息化手段是科技強(qiáng)檢的方法之一。蘇州檢驗(yàn)檢疫局一貫秉承著江蘇檢驗(yàn)檢疫局重科技，依托信息化手段，促質(zhì)檢和諧發(fā)展的理念來開展檢驗(yàn)檢疫工作。隨著時(shí)間的推移，信息化技術(shù)的發(fā)展日新月異，信息化技術(shù)在檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)中的運(yùn)用也在不斷增多，陸續(xù)推出的CIQ2000系統(tǒng)、出口電子監(jiān)管系統(tǒng)、口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)、誠(chéng)信管理系統(tǒng)、把關(guān)成效系統(tǒng)、“檢信通”、“國(guó)檢通”等多個(gè)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效提升了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)管把關(guān)服務(wù)水平。

但是隨著檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，凸顯兩個(gè)問題：一是檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部各類信息系統(tǒng)林立，互有關(guān)聯(lián)但又各自為營(yíng)，雖然覆蓋面廣，但略顯冗余；二是檢驗(yàn)檢疫外部利用信息化手段對(duì)進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)不夠便捷化，不夠深入。

1.在探討解決第一個(gè)問題的途徑前有必要先了解一下我們目前主要使用的各大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的主要功能：

（1）CIQ2000該系統(tǒng)以檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程為主線，貨物檢驗(yàn)檢疫的簽證通關(guān)處理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)報(bào)檢管理、計(jì)收費(fèi)管理、簽證通關(guān)管理、檢驗(yàn)檢疫管理、統(tǒng)計(jì)匯總管理和系統(tǒng)維護(hù)管理的網(wǎng)絡(luò)信息化。

（2）出口電子監(jiān)管系統(tǒng) 該系統(tǒng)通過對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理和數(shù)據(jù)監(jiān)控，實(shí)施對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制、資源共享與數(shù)據(jù)及情況的采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的超前控制與閉環(huán)反饋控制。

（3）誠(chéng)信管理系統(tǒng) 進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)主要通過企業(yè)基本信息采集、日常管理、應(yīng)急管理、信用評(píng)級(jí)等及授信管理等功能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信管理評(píng)價(jià)。

（4）把關(guān)成效系統(tǒng) 檢驗(yàn)檢疫把關(guān)成效系統(tǒng)是對(duì)商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫、認(rèn)證認(rèn)可和行政處罰5個(gè)方面發(fā)現(xiàn)的檢驗(yàn)不合格、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不合格、疫情疫病以及監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定和行政處罰等。

（5）口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng) 口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)主要包括了五大功能模塊，33個(gè)功能菜單，分別包括有提取、分撥入境流向數(shù)據(jù)、記錄催報(bào)過程中的信息、落實(shí)報(bào)檢的數(shù)據(jù)核銷、黑名單管理、統(tǒng)計(jì)查詢及信息反饋功能。

2.在全面了解了以上各大系統(tǒng)的主要功能后，不禁產(chǎn)生了一個(gè)大膽且具有創(chuàng)新精神的想法，何不把這些系統(tǒng)整合成一個(gè)功能完善的大系統(tǒng)呢？這樣一個(gè)功能完備的大系統(tǒng)主要包括以下三大功能模塊：

（1）出口監(jiān)管模塊。以出口電子監(jiān)管系統(tǒng)為基礎(chǔ)，融合CIQ2000、誠(chéng)信系統(tǒng)的所有功能于此模塊。首先結(jié)合誠(chéng)信系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分類，完成監(jiān)管模式判定；再通過出口電子監(jiān)管系統(tǒng)及CIQ2000的功能實(shí)現(xiàn)電子報(bào)檢、電子通關(guān)；最終實(shí)現(xiàn)出口貨物電子檢驗(yàn)檢疫的全過程控制。

（2）進(jìn)口監(jiān)管模塊。以口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)為基礎(chǔ)，融合CIQ2000、誠(chéng)信系統(tǒng)的功能在此處。首先依托口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)入境貨物目的地檢驗(yàn)檢疫局對(duì)入境電子轉(zhuǎn)單信息的全過程的監(jiān)管；然后結(jié)合誠(chéng)信系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分類，完成監(jiān)管模式判定；再通過CIQ2000的功能實(shí)現(xiàn)電子報(bào)檢、電子通關(guān)；最終實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物電子檢驗(yàn)檢疫的全過程控制。

通過綜上2大功能模塊，實(shí)現(xiàn)了電子檢驗(yàn)檢疫的全過程控制，形成完整的中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫，達(dá)到“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的目標(biāo)。

（3）績(jī)效考核模塊。以當(dāng)下流行的績(jī)效考核辦法為藍(lán)本，融入把關(guān)成效系統(tǒng)，制定出適合檢驗(yàn)檢疫的績(jī)效考核模塊，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，把檢驗(yàn)檢疫的管理工作做到制度化、格式化、程序化。

績(jī)效考核系統(tǒng)主要是通過對(duì)職工在崗位工作、效能建設(shè)、專項(xiàng)工作、表彰和獲獎(jiǎng)這四個(gè)方面的工作情況，進(jìn)行統(tǒng)籌把握。具體考核指標(biāo)又細(xì)化到崗位任務(wù)、工作效率、工作質(zhì)量差錯(cuò)控制、信息安全、節(jié)能減排、團(tuán)隊(duì)意識(shí)及協(xié)作精神等環(huán)節(jié)?？?jī)效考核系統(tǒng)力求覆蓋檢驗(yàn)檢疫工作的方方面面。

在方便企業(yè)的同時(shí)，江蘇局更是從提高檢驗(yàn)檢疫人員工作效率入手，最先推出的“國(guó)檢通”移動(dòng)辦公系統(tǒng)，找準(zhǔn)信息化技術(shù)與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，有效提高了辦公效率。我們可以考慮在開發(fā)建立檢驗(yàn)檢疫大系統(tǒng)時(shí)，充分考慮國(guó)檢通移動(dòng)辦公系統(tǒng)的兼容性，真正意義上實(shí)現(xiàn)掌上移動(dòng)辦公。

在解決第二個(gè)問題時(shí)，我們延續(xù)了解決第一個(gè)問題的思路，如何利用現(xiàn)有的資源，進(jìn)行創(chuàng)新突破？我們可以嘗試開發(fā)CIQ企業(yè)客戶手機(jī)終端程序，提供業(yè)務(wù)咨詢、辦理進(jìn)度查詢、單證查詢等服務(wù)。

該終端的開發(fā)可以借鑒“國(guó)檢通”移動(dòng)辦公系統(tǒng)的開發(fā)，該系統(tǒng)可以依托先進(jìn)的3G/4G網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)在越來越普及的便攜智能終端——手機(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)檢數(shù)據(jù)上傳、業(yè)務(wù)咨詢、辦理進(jìn)度查詢、單證查詢等服務(wù)功能。

企業(yè)客戶可以通過手機(jī)終端將報(bào)檢數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行實(shí)時(shí)上傳至檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)系統(tǒng)。企業(yè)客戶可以通過手機(jī)終端的業(yè)務(wù)咨詢界面實(shí)現(xiàn)與檢驗(yàn)檢疫人員的實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，進(jìn)行面對(duì)面的業(yè)務(wù)咨詢，有利于及時(shí)掌握企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況。當(dāng)檢驗(yàn)檢疫一線人員由國(guó)檢通移動(dòng)辦公系統(tǒng)接受任務(wù)后，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)上傳信息，加快了業(yè)務(wù)辦理速度。企業(yè)客戶可以通過手機(jī)終端及時(shí)查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，便于企業(yè)掌握貨物通關(guān)進(jìn)度，降低由于信息不對(duì)稱引起的各項(xiàng)不必要費(fèi)用支出。同樣，在單證辦理完后，企業(yè)客戶可以通過手機(jī)終端查詢單證的流程情況，第一時(shí)間掌握貨物的通關(guān)情況。