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事業(yè)單位管理實(shí)施細(xì)則最新范文第1篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 審計(jì) 問題對(duì)策

一、引言

事業(yè)單位占據(jù)著國(guó)家財(cái)政資金的再分配收入，其資金和運(yùn)用效益的實(shí)現(xiàn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)利益。事業(yè)單位審計(jì)是由事業(yè)單位內(nèi)部人員實(shí)施的對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)及其附屬企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行的審計(jì)工作，做好事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，對(duì)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)單位的內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，并提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效益有重要意義。近年來，事業(yè)單位已經(jīng)由全部財(cái)政包干支持，轉(zhuǎn)為部分財(cái)政支持和自營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，在其本身非營(yíng)利性和服務(wù)性的基礎(chǔ)上蘊(yùn)含了企業(yè)的盈利特性，由此產(chǎn)生事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記賬模糊，造成了盈利性附屬企業(yè)的收入計(jì)入事業(yè)收入，盈利性企業(yè)費(fèi)用開支挪用財(cái)政資金的混亂財(cái)務(wù)局面，導(dǎo)致了國(guó)家財(cái)產(chǎn)、大量流失，損害了社會(huì)公眾的利益。事業(yè)單位內(nèi)部事業(yè)業(yè)務(wù)和企業(yè)業(yè)務(wù)的模糊分界，無形中加大了事業(yè)單位審計(jì)的難度，而事業(yè)單位審計(jì)的滯后性，并不能適應(yīng)事業(yè)單位變化發(fā)展的需要，短期來看，不僅造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失，長(zhǎng)期而言，也不利于事業(yè)單位高效有益的運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，本文對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位審計(jì)中存在的問題進(jìn)行了梳理，并進(jìn)一步提出的解決的對(duì)策，為事業(yè)單位審計(jì)的完善提供了重要啟示。

二、我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位審計(jì)存在的問題

（一）內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容單一

現(xiàn)階段，我國(guó)絕大多數(shù)事業(yè)單位審計(jì)都僅僅停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審計(jì)上，側(cè)重于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，是否有合法合規(guī)的發(fā)票，有無財(cái)務(wù)作假行為，只關(guān)注是否尋在現(xiàn)金的坐支和挪用，稅收繳納的正確性、及時(shí)性和合法性，只是業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督。然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是事業(yè)單位的改革發(fā)展，要求事業(yè)單位的審計(jì)要向管理審計(jì)，高層審計(jì)，職能審計(jì)和事后審計(jì)發(fā)展，只有這樣全方位的綜合審計(jì)才能起到有效的審計(jì)監(jiān)督作用。

（二）內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)不明確

審計(jì)目標(biāo)是開展審計(jì)工作的重要前提，良好審計(jì)目標(biāo)的指引，是審計(jì)工作成功和可行的必要保障。雖然我國(guó)少數(shù)事業(yè)單位制定了相應(yīng)的審計(jì)工作目標(biāo)和要求，但是在工作中并沒有對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分析和細(xì)化，內(nèi)部審計(jì)工作浮于表面，審計(jì)實(shí)施過程混亂。更為嚴(yán)重的是，事業(yè)單位的審計(jì)目標(biāo)制定不合理現(xiàn)象嚴(yán)重，目標(biāo)照搬通用審計(jì)要求，沒有結(jié)合本單位、本部門、本業(yè)務(wù)的實(shí)際制定目標(biāo)，審計(jì)效果差強(qiáng)人意。

（三）審計(jì)人員專業(yè)水平較低

內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜性和專業(yè)性都很高的工作，對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、資格水平、經(jīng)驗(yàn)水平有嚴(yán)格的要求。我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位審計(jì)工作實(shí)施人員年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，學(xué)歷水平偏低，僅熟習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，缺少必要的審計(jì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，法律知識(shí)匱乏，溝通和了解、解決問題的能力有限，缺少審計(jì)意識(shí)和憂患意識(shí)，很大程度上限制和制約了審計(jì)工作質(zhì)量的提高。

（四）審計(jì)規(guī)范體系不完善

我國(guó)審計(jì)事業(yè)的起步和發(fā)展還處于不完善的階段，審計(jì)工作體系尚不健全，由此帶來的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范體系依舊存在很多缺陷和不足。事業(yè)單位審計(jì)并沒有嚴(yán)格的審計(jì)體系，審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)施細(xì)則也不健全，審計(jì)工作沒有確定性的規(guī)章制度，無章可循，審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見并沒有適用的法規(guī)，缺少?gòu)?qiáng)制性、規(guī)范性和普適性。事業(yè)單位內(nèi)部根本未結(jié)合自身實(shí)際制定審計(jì)計(jì)劃并建立審計(jì)制度。

三、完善我國(guó)事業(yè)單位審計(jì)的對(duì)策

（一）擴(kuò)寬事業(yè)單位審計(jì)內(nèi)容

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位也由單純的非盈利性向盈利性與服務(wù)性結(jié)合的方向發(fā)展，事業(yè)單位審計(jì)首先應(yīng)該在注重基礎(chǔ)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，提高對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，將審計(jì)擴(kuò)展到管理方式上，宏觀把握審計(jì)的對(duì)象；同時(shí)事業(yè)單位審計(jì)也要注重管理層的審計(jì)，對(duì)管理層的職責(zé)權(quán)限，越位缺位現(xiàn)象引起重視，遏制領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)舞弊和違規(guī)操作行為；最后，要向事后審計(jì)發(fā)展，不僅要注重審計(jì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，還要在機(jī)構(gòu)設(shè)置，職責(zé)權(quán)限，業(yè)務(wù)控制方面給予應(yīng)有的審計(jì)控制。

（二）完善事業(yè)單位審計(jì)手段

事業(yè)單位會(huì)采用收取各種贊助費(fèi)、收入掛賬等方式來防止審計(jì)，為此事業(yè)單位審計(jì)人員要采用多種審計(jì)手段實(shí)施審計(jì)工作。檢查事業(yè)單位的往來賬目，是否存在和符合規(guī)范的支票，是否存在瞞報(bào)虛報(bào)收入的行為；檢查往來郵件，是否涉及違規(guī)業(yè)務(wù)和挪用公款的行為；檢查銀行的賬戶，是否存在以委托收款的方式將事業(yè)單位收入轉(zhuǎn)入外部賬戶，借用基本賬戶和零余額存款賬戶向外部匯款的行為。

（三）提高事業(yè)單位審計(jì)人員素質(zhì)

事業(yè)單位審計(jì)人員是審計(jì)工作的實(shí)施者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低關(guān)系到審計(jì)工作能否合理有效的運(yùn)行，審計(jì)人員素質(zhì)的低下，會(huì)使原本規(guī)范的審計(jì)控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序失去效力，甚至產(chǎn)生錯(cuò)誤，造成審計(jì)資源和事業(yè)單位資源的浪費(fèi)。因此要加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)，掌握最新業(yè)務(wù)知識(shí)；定期考核審計(jì)人員工作水平，提高專業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)也可以適當(dāng)引入外部審計(jì)人員對(duì)事業(yè)單位審計(jì)進(jìn)行研究和探討。事業(yè)單位審計(jì)人員的法律知識(shí)和溝通技巧依然也是提高的對(duì)象，以培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綜合型事業(yè)單位審計(jì)人員隊(duì)伍。

（四）完善事業(yè)單位審計(jì)制度體系

審計(jì)制度體系的規(guī)范是事業(yè)單位審計(jì)提高和完善的關(guān)鍵所在，只有將事業(yè)單位審計(jì)納入法律規(guī)范體系，有法可依，有章可循，才能保障審計(jì)工作的順利實(shí)施。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)立法，出臺(tái)具體的事業(yè)單位審計(jì)制度體系，審計(jì)實(shí)施細(xì)則，和審計(jì)操作規(guī)范，提升對(duì)審計(jì)工作的約束性，并對(duì)審計(jì)工作起到指引作用。事業(yè)單位審計(jì)的法律保障性和制度規(guī)范性對(duì)完善事業(yè)單位審計(jì)起到重要的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]李莉.談行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問題[J].審計(jì)與理財(cái)，2009，1：23-24.

[2]劉建陽.淺析行政事業(yè)單位“小金庫”的形成和治理[J].財(cái)會(huì)月刊，2011，3：84-85.

[3]周春霞.淺析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界，2013，10：230-230.

事業(yè)單位管理實(shí)施細(xì)則最新范文第2篇

一、公務(wù)員培訓(xùn)

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1、把弘揚(yáng)公務(wù)員精神貫穿培訓(xùn)工作始終。公務(wù)員是治國(guó)理政的主體，其品行、作風(fēng)和能力直接影響小康事業(yè)和民族復(fù)興大業(yè)，政治素質(zhì)是公務(wù)員素質(zhì)的靈魂，政治素質(zhì)具體表現(xiàn)為“熱愛祖國(guó)、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”32字公務(wù)員精神。通過培訓(xùn)就是要造就一支具有公務(wù)員精神的公務(wù)員隊(duì)伍。

2、抓好《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、政策的培訓(xùn)，使廣大公務(wù)員知曉《公務(wù)員法》的各項(xiàng)制度，尤其是獎(jiǎng)勵(lì)制度、懲戒制度、辭職辭退制度和保障制度。

3、把公務(wù)員通用能力和行為規(guī)范作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

4、按照省上要求，抓好公共管理之《公共經(jīng)濟(jì)》知識(shí)的全員培訓(xùn)和考試工作，9月15日前完成。

（二）培訓(xùn)方式

市縣分級(jí)負(fù)責(zé)。市人事局負(fù)責(zé)實(shí)施市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)干部的培訓(xùn)，科級(jí)及以下干部的培訓(xùn)由各部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

二、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育

（一）培訓(xùn)內(nèi)容

1、認(rèn)真實(shí)施“653工程”。國(guó)家提出年起，用6年時(shí)間在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代管理等5個(gè)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)繼續(xù)教育，重點(diǎn)培訓(xùn)300萬名緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。

2、按照國(guó)家“653工程”的總體要求，結(jié)合*實(shí)際,人事行政管理部門要重點(diǎn)開展專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓(xùn)。尤其要抓好現(xiàn)代管理、職業(yè)道德、信息技術(shù)、最新科學(xué)理論、創(chuàng)新能力等公共科目的知識(shí)培訓(xùn)，。

3、從2007年起，用3年時(shí)間，在全市專業(yè)技術(shù)人員中開展《職業(yè)道德》、《創(chuàng)新能力》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)》、《科學(xué)發(fā)展觀》、《社會(huì)主義榮辱觀》、的培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)方式

按照屬地管理，市縣分級(jí)負(fù)責(zé)。市人事局負(fù)責(zé)實(shí)施全市高級(jí)技術(shù)職務(wù)人員、市級(jí)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位專專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。市衛(wèi)生局、市教育局負(fù)責(zé)其直屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。區(qū)（市、縣）人事局負(fù)責(zé)本下去中級(jí)及一下專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。

集中培訓(xùn)是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的方式之一。經(jīng)組織安排，事前向人事行政部門申報(bào)，到基層、生產(chǎn)第一線提高技術(shù)服務(wù)、參加“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的，事后報(bào)人事行政部門確認(rèn)，也可以計(jì)入當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

每年繼續(xù)教育時(shí)間不少于80時(shí)學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育考試考核成績(jī)登記到《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》上，作為年度考核和技術(shù)職務(wù)晉升的依據(jù)之一。

三、培訓(xùn)管理者及師資隊(duì)伍建設(shè)

培訓(xùn)者先培訓(xùn)，通過各種途徑提高培訓(xùn)教育管理者的服務(wù)水平和管理能力。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立以兼職為主，專兼結(jié)合的高素質(zhì)教育師資隊(duì)伍。本局選送一批學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精的干部出去學(xué)習(xí)，拓展領(lǐng)域，更新知識(shí)，充實(shí)師資庫，爭(zhēng)取在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享。

四、規(guī)范培訓(xùn)管理

事業(yè)單位管理實(shí)施細(xì)則最新范文第3篇

廣告條例實(shí)施細(xì)則最新版第一條 根據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二十一條的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：

(一)利用報(bào)紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。

(二)利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。

(三)利用街道、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。

(四)利用影劇院、體育場(chǎng)(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場(chǎng)、商場(chǎng)等場(chǎng)所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。

(五)利用車、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告。

(六)通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。

(七)利用饋贈(zèng)實(shí)物進(jìn)行廣告宣傳。

(八)利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。

第三條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外，還應(yīng)具備下列條件：

(一)有負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。

(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員。

(三)有專職的財(cái)會(huì)人員。

(四)申請(qǐng)承接或外商來華廣告，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營(yíng)外商來華廣告的能力。

第四條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位，事業(yè)單位以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位辦理廣告經(jīng)營(yíng)許可登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有直接廣告的媒介或手段。

(二)設(shè)有專門的廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

(三)有廣告經(jīng)營(yíng)設(shè)備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

(四)有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。

第五條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)，按照《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》，參照《條例》、本細(xì)則和其他有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶，除應(yīng)具備《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外，本人還應(yīng)具有廣告專業(yè)技能，熟悉廣告管理法規(guī)。

第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營(yíng)者登記手續(xù)：

(一)設(shè)立經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，向具有管轄權(quán)的工商行政管理局申請(qǐng)辦理企業(yè)登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位，事業(yè)單位以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理廣告經(jīng)營(yíng)許可登記的單位，向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或其授權(quán)的縣級(jí)以上工商行政管理局申請(qǐng)登記，發(fā)給《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。

(三)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶，向所在地工商行政管理局申請(qǐng)，經(jīng)所在地工商行政管理局依法登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第八條 廣告客戶申請(qǐng)利用廣播、電視、報(bào)刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。

第九條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，廣告客戶申請(qǐng)廣告，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明：

(一)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位提交本單位的證明。

(三)個(gè)人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。

(四)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)國(guó)家工商行政管理總局頒發(fā)的《外國(guó)企業(yè)在中國(guó)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》。

第十條 根據(jù)《條例》第十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明。

第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)下列廣告應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：

(一)報(bào)刊出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機(jī)關(guān)核發(fā)的登記證。

(二)圖書出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)提交新聞出版機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立出版社的證明。

(三)各類文藝演出廣告，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提交證明文件。

第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第(八)項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)刊播下列內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：

(一)各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)等廣告，應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準(zhǔn)的證明。

(二)個(gè)人啟事、聲明等廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明。

第十三條 廣告客戶申請(qǐng)刊播、設(shè)置、張貼廣告，應(yīng)當(dāng)提交各類證明的原件或有效復(fù)制件。

第十四條 廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為廣告費(fèi)的15%。

第十五條 國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外廣告，外國(guó)企業(yè)(組織)、外籍人員在境內(nèi)承攬和廣告，應(yīng)當(dāng)委托在中國(guó)注冊(cè)的具有廣告經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。違反規(guī)定者，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

第十六條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定，和廣告，者和者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容，查驗(yàn)有關(guān)證明，并有權(quán)要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對(duì)于無合法證明、證明不全或內(nèi)容不實(shí)的廣告，不得、。

廣告經(jīng)營(yíng)者必須建立廣告的承接登記、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時(shí)間不得少于一年。

第十七條 廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費(fèi)者的，責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)更正廣告，并視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款;給用戶和消費(fèi)者造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

廣告經(jīng)營(yíng)者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》;給用戶和消費(fèi)者造成損害的，負(fù)連帶賠償責(zé)任。

更正廣告的費(fèi)用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第十八條 違反《條例》第四條、第八條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。

第十九條 廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第六條規(guī)定，無證照經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的，按照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的，按照企業(yè)登記管理法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條 廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、處五千元以下罰款。

第二十一條 違反《條例》第八條第(一)(二)(三)(四)項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、處一萬元以下罰款;對(duì)廣告客戶視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、處一萬元以下罰款。

第二十二條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。

第二十三條 廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第十條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。

第二十四條 廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定，偽造、涂改、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的，予以通報(bào)批評(píng)、處五千元以下罰款。

廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，處一千元以下罰款。

為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報(bào)批評(píng)、處五千元以下罰款，并負(fù)連帶責(zé)任。

第二十五條 廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第十二條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、處三千元以下罰款;由此造成虛假?gòu)V告的，必須負(fù)責(zé)更正廣告，給用戶和消費(fèi)者造成損害的，負(fù)連帶賠償責(zé)任。

第二十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定，非法設(shè)置、張貼廣告的，沒收非法所得、處五千元以下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由設(shè)置、張貼者承擔(dān)。

第二十七條 違反《條例》第十四條、第十五條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正、沒收非法所得、處五千元以下罰款。

第二十八條 本細(xì)則自20xx年1月1日起施行。

廣告管理的內(nèi)容(一)要求廣告主提供主體資格證明

(二)廣告主的廣告活動(dòng)應(yīng)在其經(jīng)營(yíng)范圍或國(guó)家許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超過其經(jīng)營(yíng)范圍或者國(guó)家許可的范圍從事廣告宣傳

(三)廣告主委托他人設(shè)計(jì)、制作、、廣告，應(yīng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者進(jìn)行

(四)廣告主必須提供保證廣告內(nèi)容真實(shí)性、合法性的真實(shí)、合法、有效的證明文件或者材料

(五)廣告主應(yīng)依法申請(qǐng)廣告審查

(六)廣告主在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意。使用無民事行為能力的人，限制民事行為人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。

(七)廣告主煙、酒廣告，必須經(jīng)過廣告管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

事業(yè)單位管理實(shí)施細(xì)則最新范文第4篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 人員招聘 對(duì)策

事業(yè)單位人員招聘自2006年起開始全面推行公開招聘制度，有效提升了人員招聘的工作效率和人才招聘質(zhì)量?，F(xiàn)行公開招聘主要包括招聘信息公告、資格審查、筆試、面試等環(huán)節(jié)，在具體實(shí)行過程中也存在招聘制度不健全、“蘿卜招聘”等問題。

1.事業(yè)單位開展公開招聘的意義

1.1過程公開，確保招聘公開公正

事業(yè)單位實(shí)行公開招聘制度，在人員招聘信息的環(huán)節(jié)能夠公開透明，資格審查確保考生報(bào)考資格，筆試試題全面考察考生綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，面試環(huán)節(jié)確保人崗匹配，同時(shí)筆試、面試成績(jī)及時(shí)公布，積極接受社會(huì)監(jiān)督。事業(yè)單位公開招聘制度的實(shí)行對(duì)確保招聘工作的公開公正起到良好的效果。

1.2選拔全面，提升人才招聘質(zhì)量

將招聘信息公開，充分利用網(wǎng)絡(luò)手段傳播招聘公告，確保有求職意向的人才能夠及時(shí)掌握招聘信息，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成簡(jiǎn)歷投遞、參加筆試、面試等環(huán)節(jié)。通過公開招聘，擴(kuò)大人才選拔范圍，讓盡可能多的合適的求職者掌握招聘信息，并對(duì)擬招錄人員條件進(jìn)行明確，確保人才選拔擇優(yōu)錄取，有效提升人才招聘的質(zhì)量。

1.3效率提升，節(jié)約人員招聘成本

實(shí)行公開招聘，在人員招聘過程中明確簡(jiǎn)歷投遞截止、筆試、面試、成績(jī)公布時(shí)間等，在招聘過程中能夠按步驟有序推進(jìn)招聘各項(xiàng)工作開展，能夠在固定時(shí)間內(nèi)集中相關(guān)工作人員集中開展工作，有效提升工作效率，節(jié)約人力、財(cái)力成本。

2.事業(yè)單位公開招聘存在的主要問題

2.1招聘制度有待健全，操作過程還需規(guī)范。目前在事業(yè)單位公開招聘過程中，主要是參考公務(wù)員招錄的相關(guān)流程，但是相對(duì)于公務(wù)員的招錄過程，事業(yè)單位人員招錄又具備一定的靈活性。有些單位將公開招聘流于形式，影響招聘質(zhì)量，例如對(duì)招聘公告內(nèi)容審核、招聘流程等方面還缺乏進(jìn)一步規(guī)范，招聘制度還需進(jìn)一步完善。

2.2筆試內(nèi)容缺乏科學(xué)，面試手段相對(duì)單一。筆試內(nèi)容、面試形式在事業(yè)單位公開招聘中沒有硬性要求，目前多參照公務(wù)員招錄，筆試主要考察考生的綜合素質(zhì)，內(nèi)容主要參考“行測(cè)”、“申論”，導(dǎo)致對(duì)考生專業(yè)技能的考察不足。同時(shí)，在面試過程中主要采用的是結(jié)構(gòu)化面試，形式單一，缺乏科學(xué)性[2]，面試手段的創(chuàng)新性不足，某些求職者可以提前通過短時(shí)間培訓(xùn)掌握面試技巧，最終導(dǎo)致考察考生不全面。

2.3面試考官水平不齊，面試團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足。面試環(huán)節(jié)在整個(gè)招聘過程中占有重要的地位，目前參與面試的考官主要是由本單位負(fù)責(zé)人及異地考官組成，受制于考官知識(shí)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人喜好不同等，易出現(xiàn)對(duì)考生評(píng)價(jià)不全面、客觀現(xiàn)象。在面試團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面也有待提高，例如對(duì)本單位面試考官的定期技能培訓(xùn)、人才儲(chǔ)備庫的建設(shè)等缺少規(guī)劃，自身面試團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足導(dǎo)致在人員招聘過程中需借助專門招聘機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

3.事業(yè)單位開展公開招聘的對(duì)策

3.1完善招聘制度，規(guī)范招聘流程。事業(yè)單位在公開招聘過程中要注重制度建設(shè)，具體執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照制度要求開展，做好有章可循、有法可依。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況不斷修訂、完善招聘制度，適應(yīng)最新招聘需求。針對(duì)具體的工作流程，制定具體實(shí)施細(xì)則，注重操作規(guī)范性，明確進(jìn)度節(jié)點(diǎn)及注意事項(xiàng)，做到招聘工作按計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。同時(shí)注重對(duì)招聘負(fù)責(zé)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保事業(yè)單位內(nèi)部負(fù)責(zé)招聘的員工了解現(xiàn)有規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)流程，工作過程嚴(yán)格按照規(guī)范要求。

3.2創(chuàng)新筆試內(nèi)容，豐富面試手段。創(chuàng)新筆試內(nèi)容，例如在繼續(xù)考察考生綜合素質(zhì)的前提下，合理設(shè)置考題量和筆試時(shí)間，同時(shí)適當(dāng)增加專業(yè)技能測(cè)試內(nèi)容，合理分配分?jǐn)?shù)權(quán)重。筆試環(huán)節(jié)不僅要了解應(yīng)試者的文化知識(shí)水平，更重要的是要了解應(yīng)試者的整體素質(zhì)和實(shí)際能力[3]。在具體面試環(huán)節(jié)，可以結(jié)合招聘崗位特點(diǎn)，靈活采用面試手段，適當(dāng)采取文件筐測(cè)驗(yàn)、角色扮演、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等形式，最大程度考察考生崗位匹配度和綜合素質(zhì)。

3.3重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)，定期技能培訓(xùn)。組建事業(yè)單位內(nèi)部面試考官人才庫，制定單位內(nèi)部面試考官培養(yǎng)計(jì)劃，定期組織面試考官進(jìn)行面試技能培訓(xùn)，不定期選派面試考官赴高校、科研院所等單位進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并與其他單位建立合作交流機(jī)制，不斷提升考官工作技能。同時(shí)注重挖掘事業(yè)單位內(nèi)部部門負(fù)責(zé)人、人事干部的面試考官潛能，不斷儲(chǔ)備面試考官后備人才。

4.結(jié)語

事業(yè)單位實(shí)行公開招聘已經(jīng)取得了較好的實(shí)踐效果，基本上做到了“逢進(jìn)必考”，在一定程度上杜絕了“人情招聘”、“內(nèi)部招聘”等不良現(xiàn)象。雖然在具體的操作過程中，也暴露出了一些問題，但隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位人員招錄更應(yīng)堅(jiān)定的實(shí)行公開招聘，逐步完善公開招聘制度及監(jiān)督體系等，做到人員招聘更加公開、公正、透明，為事業(yè)單位招錄到更加優(yōu)秀的人才，促進(jìn)事業(yè)單位更加快速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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管理，2015（15）：64.

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集體經(jīng)濟(jì)， 2014（21）：57-58.

[3]熊磊.事業(yè)單位招聘工作的實(shí)踐與思考[J].人才資源開

事業(yè)單位管理實(shí)施細(xì)則最新范文第5篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人力資源開發(fā)；人力資源管理；管理理念；企業(yè)改革 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F272 文章編號(hào)：1009-2374（2015）06-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0519

事業(yè)單位的人力資源管理工作是我國(guó)社會(huì)服務(wù)組織的主要工作內(nèi)容，決定事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)水平高低的主要因素便是事業(yè)單位人力資源工作的順利性?，F(xiàn)今，各種創(chuàng)新性的人力資源管理理念層出不窮并迅速得到了推廣應(yīng)用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和事業(yè)單位改革的不斷深化，也使得進(jìn)行人力資源管理工作的難度越來越高。

1 當(dāng)前事業(yè)單位在人力資源開發(fā)中存在的問題分析

我國(guó)現(xiàn)今的事業(yè)單位人力資源管理工作無法取得預(yù)期效果的主要原因有下列三點(diǎn)：

第一，現(xiàn)今的大多數(shù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于人力資源開發(fā)管理工作沒有一個(gè)正確的認(rèn)知，錯(cuò)誤地把人力資源管理工作和開發(fā)混淆起來，片面地以為人力資源管理工作僅僅是單位職工的工作任務(wù)，單位在這方面并不需要有過多的投入。此外，事業(yè)單位在進(jìn)行人事改革期間也經(jīng)常受到諸多因素的制約，也促使了事業(yè)單位的人力資源管理工作慢慢向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變。人力資源管理職能的安排、人員分配等工作也還不夠健全，在進(jìn)行人力資源開發(fā)工作時(shí)也沒有指派專業(yè)的工作者指導(dǎo)，無法取得預(yù)期效果。

第二，從實(shí)踐來看，事業(yè)單位在人才的配置方向，往往缺乏高效率，大材小用、人才閑置，人員與崗位配置時(shí)忽略單位員工興趣、長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等因素，顯然難以形成有效的激勵(lì)與開發(fā)，更嚴(yán)重阻礙了后續(xù)人力資源開發(fā)工作的展開。

第三，我國(guó)的事業(yè)單位人力資源開發(fā)工作正處于探索前進(jìn)階段，在這個(gè)工作期間，勢(shì)必會(huì)遭遇諸多困難。進(jìn)行全面化的分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今的人力資源管理工作缺乏綜合性、科學(xué)性理念的指導(dǎo)，諸多管理工作也沒有鮮明的特征，不能和事業(yè)單位的組織特征、工作者特點(diǎn)進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)，尚未形成一整套從理念、體制、措施和各種實(shí)施細(xì)則等各個(gè)層面的人力資源開發(fā)制度安排，事業(yè)單位人力資源開發(fā)工作過于隨意化，缺乏科學(xué)、細(xì)致的安排，開發(fā)工作缺乏良好的整體效益，從而使事業(yè)單位人力資源開發(fā)工作陷入惡性循環(huán)。

2 完善事業(yè)單位人力資源開發(fā)的對(duì)策分析

人力資源管理工作是生產(chǎn)力因素中至關(guān)重要的內(nèi)容，影響著事業(yè)單位的工作狀態(tài)及所提供服務(wù)的質(zhì)量，所以必須要保證人力資源管理工作的質(zhì)量。各個(gè)事業(yè)單位都是具有自身特征的，所以在對(duì)事業(yè)單位的人力資源開發(fā)工作進(jìn)行健全時(shí)，必須要認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位管理工作的特殊性，根據(jù)單位的實(shí)際狀況，保證人力資源開發(fā)工作的質(zhì)量并盡可能地提高其經(jīng)濟(jì)效益，并以開發(fā)工作的健全作為起點(diǎn)，大力促進(jìn)事業(yè)單位人力資源管理工作的進(jìn)步。

2.1 更新觀念

我國(guó)的事業(yè)單位是各種專業(yè)程度較高的人才的匯聚地，所以不能將人事改革的關(guān)鍵點(diǎn)放在單位人員的增加或減少上，否則對(duì)于事業(yè)單位人才的合理分配是極為不利的，可能還會(huì)導(dǎo)致優(yōu)秀人才的外流。在單位進(jìn)行改革的過程中，事業(yè)單位還應(yīng)善于把握各種機(jī)遇并敢于迎接挑戰(zhàn)，把人才資源的開發(fā)設(shè)置為人事改革的關(guān)鍵點(diǎn)。特別是因?yàn)槭聵I(yè)單位的知識(shí)密集性的特征，更需要樹立高度的人力資源管理理念，并要樹立“人盡其才、才盡其用”，科學(xué)合理地安排人才的工作，這樣才能使事業(yè)單位擁有源源不斷的創(chuàng)新活力?，F(xiàn)在的事業(yè)單位管理者不僅要合理安排現(xiàn)有人才，還要重視對(duì)事業(yè)單位人員進(jìn)行開發(fā)，給予人力資源開發(fā)管理工作足夠的重視，促進(jìn)事業(yè)單位人力資源開發(fā)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，為人力資源開發(fā)工作的開展提供良好的軟件支持

大力推廣聘用制度，借助公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)錄取的方式來保證事業(yè)單位招聘制度的公平性、公正性、科學(xué)性和合理性，使事業(yè)單位各個(gè)人才都有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，這樣不僅能增強(qiáng)工作者的工作熱情，還能盡可能地保證人與事的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，合理地分配各種人力資源，這樣也能促進(jìn)后續(xù)的人力資源開發(fā)工作的順利進(jìn)行。進(jìn)行薪酬績(jī)效管理工作時(shí)，不僅要符合現(xiàn)今的聘用定崗制度，還要突破舊有的大鍋飯制度，大力推廣具有事業(yè)單位特征的分配制度的設(shè)立，這樣才能提高工作者的積極性。必須在事業(yè)單位的內(nèi)部形成一個(gè)公平公正的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這樣才能開發(fā)出大量的優(yōu)秀人才，促進(jìn)單位的發(fā)展進(jìn)步。

2.3 加快事業(yè)單位人力資源開發(fā)工作的制度建設(shè)與

創(chuàng)新

事業(yè)單位人力資源的開發(fā)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性。首先，設(shè)立專業(yè)的人力資源管理機(jī)構(gòu)，還要安排專業(yè)的人員負(fù)責(zé)單位的人力資源開發(fā)工作，這樣才能最科學(xué)、最合理地安排單位的各個(gè)工作人員。最好邀請(qǐng)國(guó)外的專家來擔(dān)任人力資源專業(yè)顧問，這樣才能使事業(yè)單位人力資源開發(fā)工作水平提高。事業(yè)單位人力資源資源管理工作還要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，并積累單位中各種專業(yè)性人才發(fā)掘與成長(zhǎng)的規(guī)律，為以后的人才開發(fā)工作提供經(jīng)驗(yàn)。還應(yīng)不斷健全單位內(nèi)部的人才信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)單位人員的基本情況、培訓(xùn)情況、考核情況、績(jī)效等進(jìn)行詳細(xì)科學(xué)的記錄，并根據(jù)對(duì)信息的整理與分析，為單位人員的進(jìn)一步開發(fā)提供科學(xué)的依據(jù)，尤其對(duì)于具有良好發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，要進(jìn)行重點(diǎn)的關(guān)注與培養(yǎng)。

2.4 積極發(fā)揮培訓(xùn)在人力資源開發(fā)系統(tǒng)中的作用

分析人力資源管理的實(shí)際發(fā)現(xiàn)，人力資源培訓(xùn)是人力資源管理及開發(fā)的重要內(nèi)容，并且這也能促進(jìn)人力資源的保值與增值，還要在進(jìn)行人力資源管理工作時(shí)認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制的重要作用，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。

第一，我們必須對(duì)單位人力資源培訓(xùn)工作足夠的重視。事業(yè)單位是中國(guó)各種專業(yè)性人才的集聚地，所以在進(jìn)行管理與開發(fā)工作時(shí)必須本著以人為本的原則，重視人才的各種需求。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，在工作中能否更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，通過工作能否得到更好的發(fā)展，并不斷提升與超越自我成為很大一部分中高級(jí)人才重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)的提供也往往成為許多職工看重的條件。

第二，保證培訓(xùn)工作的制度化。依據(jù)事業(yè)單位長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)及方案，理性高效地分析崗位工作者應(yīng)具有的能力及素質(zhì)條件，并確立培訓(xùn)工作的總目標(biāo)及方式，建設(shè)一個(gè)規(guī)范的開發(fā)系統(tǒng)。此外，還要根據(jù)工作者的自身職業(yè)發(fā)展，制定最適宜的培訓(xùn)內(nèi)容，最終使單位和職工都能夠?qū)崿F(xiàn)自己的目標(biāo)。還要把單位培訓(xùn)的規(guī)定、內(nèi)容、方式、時(shí)間順序和評(píng)估等借助故障制度等進(jìn)行劃分和明確，這樣能使培訓(xùn)工作進(jìn)行得更加順利，將各種消極的影響降到最低。特別是對(duì)于中級(jí)、高級(jí)人才的特征，使用更適合的內(nèi)容和方式，充分地發(fā)掘各個(gè)工作人員的潛力。

第三，在各培訓(xùn)工作完成后，還要以有關(guān)的制度規(guī)章為依據(jù)，對(duì)培訓(xùn)工作的內(nèi)容、培訓(xùn)結(jié)果等開展綜合性的檢查，并保證檢查工作的高質(zhì)量。在檢查時(shí)要采取定期及不定期相結(jié)合的方式，將各個(gè)人員的最終培訓(xùn)效果直觀地體現(xiàn)出來，還要在第一時(shí)間開展總結(jié)、積累及溝通工作。另外，還要借助有效途徑把培訓(xùn)評(píng)估的結(jié)果回饋給有關(guān)工作者，特別是被訓(xùn)者自身，這樣能使培訓(xùn)者在第一時(shí)間掌握最新的信息并實(shí)時(shí)地開展適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并保證交流的暢通性，這樣才能實(shí)現(xiàn)雙方間的高效互動(dòng)并實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目標(biāo)。

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