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歐洲,是自行車分享等項目的早期參與者,和獲益者,但歐洲各國對“分享經(jīng)濟”這一商業(yè)模式卻采取了復(fù)雜的態(tài)度。
歐盟相關(guān)文件,呼吁各國的監(jiān)管機構(gòu)不要對相關(guān)企業(yè)禁令。這為諸如Peerby(一家荷蘭的點對點式家居用品租借平臺),此類初創(chuàng)企業(yè)的成長中可減少發(fā)展障礙。
多方面來看,人口稠密的歐洲國家是分享經(jīng)濟初創(chuàng)企業(yè)的完美選擇,它鼓勵人們最大化那些未被充分利用的資產(chǎn)價值。與美國情形相似,歐洲也在努力思考如何監(jiān)管這些企業(yè),平衡競爭者之間,以及分享經(jīng)濟帶來破壞的憂慮。
“但分享經(jīng)濟會給每個人都帶來更多好處,”Peerby創(chuàng)始人丹?韋德波爾說,“這是一種把人們聯(lián)合起來的好辦法,通過可持續(xù)發(fā)展的方式來讓資源循環(huán)利用起來?!?/p>
監(jiān)管空白
根據(jù)歐盟委員會報告,2015年“零工經(jīng)濟(gig economy)”共計產(chǎn)生了317億美元收入,潛在價值可高達6440億美元。沃頓商學(xué)院房地產(chǎn)教授吉勒?杜蘭頓指出,分享經(jīng)濟只是整個市場中很小的一塊。
報告接著說明,分享經(jīng)濟企業(yè)應(yīng)該與傳統(tǒng)的雇員/顧客式企業(yè)區(qū)別對待,這種思路將影響分享企業(yè)所屬監(jiān)管框架。報告指出,各國應(yīng)認識到三個不同:員工和獨立操作者、專業(yè)服務(wù)提供者和臨時服務(wù)提供者、提供核心服務(wù)的平臺和提供信息和輔助服務(wù)平臺之間的區(qū)別。
“在美國,隨著Uber、Lyft和Airbnb等企業(yè)的壯大,已經(jīng)觸碰了不同監(jiān)管體制?!蔽诸D商學(xué)院法律研究和商業(yè)倫理教授莎拉?萊特說。Uber或者Lyft司機的分類應(yīng)該是員工還是獨立承包人,這一問題在美國不斷涌現(xiàn)各種辯論。
歐盟委員會報告也希望解決相同問題,對司機的分類會影響到其勞動保護程度。另外一個遲遲未得到解決的問題,是在Uber和Lyft司機和乘客身上應(yīng)用保險條例,以及他們是否需要商業(yè)保險或執(zhí)照。
從整體上來看,歐洲并沒有出現(xiàn)很多大型分享經(jīng)濟的初創(chuàng)企業(yè)。巴黎高等商學(xué)院的戰(zhàn)略和商業(yè)政策教授、沃頓麥克創(chuàng)新管理研究所高級研究員奧利維爾?沙坦說,“美國的企業(yè)在建立分享經(jīng)濟商業(yè)模式上要積極得多,并且是用一種革命性的方法,將這些企業(yè)的價值最大化,也更能獲得風(fēng)險資本?!?/p>
歐洲的初創(chuàng)企業(yè)
歐洲一些企業(yè)已建立創(chuàng)意模式,與人口較為稠密,沒有汽車而與鄰居居住較近區(qū)域形成良好契合。
2011年創(chuàng)立于荷蘭的SnappCar,是歐洲第二大點對點式汽車共享社區(qū)。目前在荷蘭、瑞典和丹麥共有20萬人使用。迄今為止,該公司已經(jīng)獲得了628萬美元融資,其中一半股東是用戶。
本質(zhì)而言,其商業(yè)模式的基礎(chǔ)是跟鄰居借車,價格在11美元到560美元不等?!白鈶舻顷懢W(wǎng)站,在鄰近區(qū)域找車輛,任何類型的車,我們有幾百種車型?!甭?lián)合創(chuàng)始人帕斯卡爾?昂提說,“ZipCar在阿姆斯特丹已經(jīng)大約十年了,它為我們教育了市場?!彼硎荆瑲W洲的平均租賃期低于美國。
SnappCar的用戶一般不會將此當(dāng)作主要收入,但認可通過減少二氧化碳氣體排放改善環(huán)境這個點子。自2011年以來,SnappCar汽車車主已創(chuàng)收350萬美元,預(yù)期2016年總營收超過570萬美元。
“歐洲城市人口密度大?!倍盘m頓說,“這意味著,在歐洲的二百個城市,即使沒車一樣可四處走動。”這種人口密度,也可幫助人們從鄰居借或者租家用物品。
荷蘭初創(chuàng)企業(yè)Peerby應(yīng)運而生,用戶可搜索他們需要的東西,例如籬笆修剪機或者迪斯科球燈。該公司在荷蘭、主要歐洲城市以及美國的社區(qū)擁有25萬用戶,韋德波爾表示,該平臺上可用產(chǎn)品的價值接近10億美元。
“超級庫存”
《我的就是你的》聯(lián)合作者蕾切爾?波茨曼表示,建立本地化的各類產(chǎn)品“超級庫存”對開展風(fēng)險項目至關(guān)重要。沃頓商學(xué)院法律研究和商業(yè)倫理教授莎拉?萊特補充,“城市密度創(chuàng)造了條件,使分享經(jīng)濟得以運轉(zhuǎn)?!?/p>
Peerby是一種把閑置資產(chǎn)投入使用的商業(yè)模式,韋德波爾說,“移動技術(shù)和互聯(lián)性的廣泛可用性,為建立分享平臺提供了便捷?!辈ù穆赋觯凹夹g(shù)為市場創(chuàng)造了效率,將‘需求’和‘擁有’匹配起來?!?/p>
認可程度不一
在歐洲,分享經(jīng)濟企業(yè)從被認可到被禁止,人們對其態(tài)度不一,比如倫敦對分享經(jīng)濟的接受度遠遠超過巴黎。英國擁有全球分享經(jīng)濟業(yè)務(wù)的十分之一,超過法國、西班牙和德國的總和。到2025年,英國市場預(yù)計將暴增至133億美元。
2015年5月,倫敦放寬了一條實行40年之久的法律,人們可以把他們的家租借出去,租期為三個月或以下,這打開了短租市場。今年初期,英國政府還宣布對在分享經(jīng)濟領(lǐng)域賺錢的人們實行稅收減免,使其成為世界上第一個實行此類稅收減免的國家。在繁榮的金融服務(wù)的幫助下,Crowdcube、Seeders和Funding Circle等點對點式租借初創(chuàng)企業(yè)在英國發(fā)展良好。
與此同時,歐洲其他國家抵制分享經(jīng)濟的情況在擴大。
比利時、法國、德國、意大利和荷蘭的法院已聲明,推廣非專業(yè)司機駕駛是一種違法行為。UberPop應(yīng)運而生,任何人只要有駕照有汽車就可以載人。根據(jù)彭博社消息,法國刑事法庭不僅對Uber進行罰款,還罰了它的兩個執(zhí)行高管。在巴黎,出租車司機抗議來自Uber的競爭,他們追趕載客的車,燒毀輪胎,還阻塞了道路。
雖然巴黎是最大的Airbnb市場之一,但其市長成立了20人小組,調(diào)查非法房間分享行為,并對他們開出高額罰款。為解決稅收的問題,Airbnb開始在巴黎收住宿稅?!叭绻诎屠钃碛幸凰灭^,就要受到監(jiān)管和交稅。但是對Airbnb這類要求就少得多,你需要創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境?!倍盘m頓說。
阿姆斯特丹從2015年2月開始,為了遵守稅收規(guī)章,Airbnb開始收游客稅。柏林為了控制不斷上漲的租金,從5月1日開始,如果沒有城市允許,不可以在Airbnb上出租整間公寓,不過可以出租其中一個房間。
根據(jù)歐洲規(guī)定,如果房東全年對外出租房產(chǎn),他就會被歸類為“交易人”,必須像企業(yè)那樣取得執(zhí)照、履行責(zé)任和遵守規(guī)章。據(jù)媒體報道,賓夕法尼亞州立大學(xué)的一項研究表明,租賃多間房屋的人為Airbnb創(chuàng)造了40%的收入。在歐洲,只要哪里房屋短缺,政府就擔(dān)心Airbnb屋主會逃避稅收、安全和其他規(guī)定。
好吧,這故事是真是假已經(jīng)不重要了(多數(shù)人相信是真的)。它只是說明了分享經(jīng)濟正在狂奔中。
當(dāng)然,現(xiàn)在分享經(jīng)濟市場到底有多大還沒有一個準確的評估,但交通工具共享領(lǐng)域的Uber已經(jīng)估值180億美元,還有各種報道宣稱Airbnb也估值100億美元?,F(xiàn)在這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完全改變了我們看待供需的方式,接下來又會發(fā)生什么?
紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院教授Arun Sundararajan認為,對創(chuàng)業(yè)公司來說,分享經(jīng)濟首先意味著細分化的市場。它無疑將哺育一大批為用戶設(shè)計了P2P賺錢模式的初創(chuàng)企業(yè)。尤其是商機正向一做服務(wù)的公司傾斜,現(xiàn)在入場的門檻比以往要低得多。
“支持分享經(jīng)濟發(fā)展的公司將在下一波創(chuàng)業(yè)熱點中唱主角?!盨undararajan說。他一直在深入研究數(shù)字化經(jīng)濟和分享經(jīng)濟。“這意味著這些公司能讓人們更好地參與分享經(jīng)濟,也能讓分享經(jīng)濟真正滲透人們的生活?!?/p>
兩家公司的發(fā)展印證了Sundararajan的言論,它們分別是Breeze和Evolve度假租賃網(wǎng)??偛吭谂f金山的Breeze成立于2014年,讓用戶以星期為單位租車,然后開通Lyft、Uber或其他分享經(jīng)濟平臺的賬號當(dāng)司機賺錢。聯(lián)合創(chuàng)始人Jeffrey Pang將這種服務(wù)描述為“為沒有私家車又想通過分享經(jīng)濟賺錢的人提供了平等的賺錢機會”。
總部在丹佛的Evolve為把房屋掛在HomeAway網(wǎng)絡(luò)平臺(包括、和)上的業(yè)主提供全方位的物業(yè)托管服務(wù),包括幫業(yè)主列物品清單、安全的房屋照片、設(shè)定租價等。
“只有當(dāng)供應(yīng)足夠火熱時,最好的市場環(huán)境才會來臨?!盓volve聯(lián)合創(chuàng)始人Brian Egan這樣評價公司構(gòu)建的生態(tài)體系,“我們的市場環(huán)境已經(jīng)有土壤了,只要把足夠的供方找出來讓市場環(huán)境飽和就行了。”
另一個分享經(jīng)濟呈現(xiàn)出的發(fā)展趨勢是擴張。Sundararajan預(yù)測,現(xiàn)有公司將會拓展更多的產(chǎn)品業(yè)務(wù)線,比如Uber將試水快遞行業(yè)。
同時,增長意味著更多機會將出現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)。Sundararajan認為特別是可再生能源和醫(yī)療健康消費可能成為下一波率先出現(xiàn)P2P公司的領(lǐng)域。例如加州奧克蘭的公司Mosaic就是通過眾籌方式讓人們對太陽能進行投資,印度公司TripMD則是幫助用戶在北美之外的地區(qū)尋找高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。
國內(nèi)外眾說紛紜,從便于研究的角度,騰訊研究院提出了一個定義,分享經(jīng)濟是公眾將閑置資源通過社會化平臺與他人分享,進而獲得收入的經(jīng)濟現(xiàn)象。根據(jù)這個定義,我們解讀分享經(jīng)濟的四要素。
公眾 目前分享經(jīng)濟的參與主體主要是個人。隨著分享經(jīng)濟的普及,參與主體也開始逐步由個體擴大到企業(yè)/政府等,因而籠統(tǒng)稱為公眾。
閑置 分享資源是對于用戶閑置物品和碎片化時間的剩余價值釋放,主要包括未充分利用的實物資源和認知盈余兩類。
平臺 分享經(jīng)濟依托于互聯(lián)網(wǎng)的先進技術(shù),包括智能手機、在線支付、云計算、大數(shù)據(jù)和社交網(wǎng)絡(luò),將海量的供方資源和需求進行高效按需匹配,實現(xiàn)規(guī)?;纳虡I(yè)行為。
收入 分享經(jīng)濟一種非公益性分享,供方和平臺在分享過程中獲取經(jīng)濟收益,不同于互聯(lián)網(wǎng)常見的知識分享、開源軟件分享、信息和數(shù)據(jù)分享等等。
分享經(jīng)濟這場風(fēng)是怎么刮起來呢?
從全球來看,分享經(jīng)濟的發(fā)展可以劃分為三個階段:
原型期:2007年之前。在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化發(fā)展初期,分享經(jīng)濟原型企業(yè)出現(xiàn),例如在線二手交易Ebay于1995年成立、在線影片租賃Netflix于1997年成立、在線雇傭Elance于1999年成立。2000年,汽車分時租賃鼻祖Zipcar成立。2004年P(guān)2P網(wǎng)貸公司Zopa成立,手工藝品共享網(wǎng)站Etsy2005年成立。這些企業(yè)的分享業(yè)務(wù)一直處于不溫不火的狀態(tài),量小而分散,不成規(guī)模。大規(guī)模發(fā)展是接下來的事。
高速成長期:2007-2014年。2008美國金融危機大大催動了分享經(jīng)濟發(fā)展,分享經(jīng)濟平臺迎來了爆發(fā)期。出行巨頭Uber于2009年成立,短租巨頭Airbnb于2008年成立,辦公共享巨頭wework成立于2010年,食品共享網(wǎng)站GrubWithUs于2010年成立。其中,分享經(jīng)濟的初創(chuàng)企業(yè)在10年-14年進入爆發(fā)期,保持著將同比將近50%的增速發(fā)展。
平穩(wěn)期:2015-至今。經(jīng)過爆發(fā)式發(fā)展,海外分享經(jīng)濟于2014年進入平穩(wěn)發(fā)展期,新增企業(yè)數(shù)量稍有回落,相比金融危機之前,仍保持著快速增長態(tài)勢。
由上述發(fā)展歷程可以看出,分享經(jīng)濟爆發(fā),正值2008金融危機,當(dāng)時,蘋果公司2007年推出的iPhone智能手機也逐漸普及開來,兩個元素一相逢,便勝卻人間無數(shù),分享經(jīng)濟就誕生了。
推動中國分享經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
三大有利條件
城鎮(zhèn)化 城鎮(zhèn)人口規(guī)??焖贁U大,將突破城鎮(zhèn)既有的服務(wù)承載能力,必需分享經(jīng)濟作為補充和替代。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測數(shù)據(jù),至2050年發(fā)展中國家將有64.1%的人口、發(fā)達國家將有85.9%的人口為城市人口。隨著城市化進程的加劇,有限供給資源難以滿足,引發(fā)各類社會問題,例如“打車難”、“看病難”等。分享經(jīng)濟的實踐,為解決這些社會問題提供了很好的思路和方案。
老齡化 老年人存在大量閑置資源。據(jù)全國老齡辦預(yù)測,我國未來20年加速老齡化發(fā)展,平均每年增1000萬老年人,到2050年左右,老年人口將達到全國人口的三分之一。老年人具有豐富的經(jīng)驗和大量閑暇時間,并且普遍存在使用不足的情況,將來可以通過分享經(jīng)濟激活。
從傳統(tǒng)分享經(jīng)濟到現(xiàn)代分享經(jīng)濟
傳統(tǒng)的分享經(jīng)濟可分為的分享經(jīng)濟學(xué)與西方分享經(jīng)濟學(xué)。的分享經(jīng)濟學(xué),是以社會經(jīng)濟制度變革為研究對象,西方經(jīng)濟學(xué)則是從分配制度角度研究分享經(jīng)濟學(xué)的。而目前正在世界范圍內(nèi)興起的分享經(jīng)濟,是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加生態(tài)文明催化下的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)時代的分享經(jīng)濟與傳統(tǒng)分享經(jīng)濟,雖然其目標都是實現(xiàn)社會資源和福利共同分享,但他們之間有很大差別。
一是催發(fā)分享經(jīng)濟的動力不同。傳統(tǒng)分享經(jīng)濟興起的動力是社會財富在企業(yè)內(nèi)部與社會制度框架下存在的不公平,而現(xiàn)代分享經(jīng)濟興起的動力是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人類面臨的能源環(huán)境危機壓力,它為社會分享自己閑置或暫時不用的物品提供了交換分享的可能。
二是分享內(nèi)容不同。傳統(tǒng)分享經(jīng)濟的分享對象是企業(yè)利潤和社會財富,而現(xiàn)代的分享經(jīng)濟分享的是個人和家庭閑置的剩余物品。
三是運行模式不同。傳統(tǒng)分享經(jīng)濟是通過制度創(chuàng)新來實現(xiàn)的,制度是維系分享經(jīng)濟的關(guān)鍵所在;而現(xiàn)代興起的分享經(jīng)濟是一場民間自發(fā)形成的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)革命,是一種全新的市場交換經(jīng)濟。
四是最終形成結(jié)果不同。傳統(tǒng)的分享經(jīng)濟追求的是一種能夠?qū)崿F(xiàn)公平分享財富的理想制度;而現(xiàn)代分享經(jīng)濟則衍生出分享的消費方式和商業(yè)模式,是一種使物盡其用,更加節(jié)約能耗、節(jié)約社會資源的新經(jīng)濟形態(tài)。
現(xiàn)代分享經(jīng)濟的類型與特征
目前正在興起的以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的分享經(jīng)濟,呈現(xiàn)出百花齊放、多種模式并存的新格局。
有償分享模式。有償分享是目前發(fā)展最快也較為普遍的一種模式。該模式是將自己剩余或暫時不用的物品,通過收取租金有償讓渡給別人分享。目前發(fā)展最成功的空中食宿(Airbnb)就屬于典型的有償分享模式。其業(yè)務(wù)模式十分清晰:有閑置房間的家庭在網(wǎng)站上自家的空房信息,不想找酒店入住的租客通過上網(wǎng)查找住宿信息,一旦租賃雙方達成一致,租客就可以進行在線付費和實地入住。
對等分享模式。該模式是雙方通過互相交換使用財產(chǎn),不向?qū)Ψ街Ц秷蟪甓纬傻姆窒斫?jīng)濟。比如你要去外地旅行,可以和外地要來你這里旅行的人換房子住。相對于有償分享模式而言,對等分享模式?jīng)]有有償分享模式那樣簡單,但有其獨特優(yōu)勢。比如目前國內(nèi)所推動的城鄉(xiāng)兒童手拉手體驗成長快樂活動,就是一種典型的對等分享模式。
勞務(wù)分享模式。在現(xiàn)代分享經(jīng)濟中,人們不僅可以出售自己多余的產(chǎn)品,還可以出售自己的時間,比如承接遛狗、取回干洗衣物或組裝家具以及養(yǎng)老服務(wù)等雜活,這種以出售多余勞務(wù)為內(nèi)容的分享經(jīng)濟被稱為勞務(wù)分享經(jīng)濟。在美國有一家創(chuàng)業(yè)公司Instacart,憑借1小時送貨上門服務(wù)的業(yè)務(wù),在短短兩年半時間內(nèi)估值一路飆升,在硅谷脫穎而出,并登上2014年度福布斯?jié)摿ζ髽I(yè)榜榜首。
眾籌分享模式。眾籌(Crowdfunding)即大眾籌資或群眾籌資。該詞是舶來品,但這個形式在中國自古有之。中國古代的廟宇和鄉(xiāng)村祠堂建設(shè),大部分采用的就是這種方式?,F(xiàn)代眾籌是指用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行資金籌集。同樣,現(xiàn)代眾籌籌資目標也包含了分享投資對象,不純粹是為了籌集資金。目前,眾籌分享主要集中在電影視頻、音樂和出版、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)等項目。基于互聯(lián)網(wǎng)思維以眾籌方式建立起來的茶樓或者咖啡館在杭州、北京、深圳等創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的城市開始風(fēng)靡起來。
新鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟。如果從空間視角考察分享經(jīng)濟,正在興起的鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟是非常值得關(guān)注的一個領(lǐng)域。從歷史的角度來考察,世界最早和最成熟的分享經(jīng)濟是在中國古代鄉(xiāng)村。在中國古代鄉(xiāng)村,私有制土地所創(chuàng)造的財富只是維系鄉(xiāng)村經(jīng)濟和生活的一部分,另一部分則是古代鄉(xiāng)村的分享經(jīng)濟。鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟分為兩部分:一部分是有形的鄉(xiāng)村經(jīng)濟,如公地、寺廟、祠堂等公共設(shè)施和公共保障財富;還有一部分是無形的鄉(xiāng)村財富,這種村民共享的財富是由鄉(xiāng)村倫理關(guān)系衍生出來的互助經(jīng)濟,如村民之間的借貸,在蓋房、婚喪嫁娶等事情中相互無償幫忙等。
推動分享經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力
把分享經(jīng)濟興起看成是互聯(lián)網(wǎng)單一的作用,不僅不全面,也不能真正認識分享經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵。對分享經(jīng)濟的認識必須在互聯(lián)網(wǎng)之后加上生態(tài)文明新時代這個極其重要的因素。如果說互聯(lián)網(wǎng)為分享經(jīng)濟興起提供了技術(shù)支持,那么生態(tài)文明則提供了三大內(nèi)生動力,值得我們關(guān)注。
首先,環(huán)保意識的自覺。目前興起的分享經(jīng)濟正包含著一種全新的機制,傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟追求生產(chǎn)最大化,而現(xiàn)代分享經(jīng)濟是對閑置物品利用的最大化。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟必須不斷生產(chǎn)出新產(chǎn)品,才能產(chǎn)生價值,而分享經(jīng)濟將閑置的東西充分利用,就會產(chǎn)生新價值。目前發(fā)達國家家庭擁有物品的實際使用率不到60%。耗費大量能源、污染生存環(huán)境生產(chǎn)出大量產(chǎn)品,卻有一半幾乎是閑置的,這顯然是對資源的極大浪費,而分享經(jīng)濟所要解決的正是這個問題。
關(guān)鍵詞:分享經(jīng)濟;互聯(lián)網(wǎng)+;網(wǎng)約車
中圖分類號:F49
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.13.028
2016年全國“兩會”工作閉幕式上,總理在《政府工作報告》中提出了我國現(xiàn)在關(guān)于分享經(jīng)濟的未來發(fā)展提出了兩個要點:“支持和促進”。從萌芽期的發(fā)展分享經(jīng)濟到增長期的支持和促進,足以看出分享經(jīng)濟的經(jīng)濟模式在當(dāng)下中國的整個經(jīng)濟格局中越來越處于不可磨滅的地位和作用。分享經(jīng)濟簡單來說,等同于是把閑置的資本提供給須要的人使用,出讓者享受分享所創(chuàng)造的價值,使用者享受出讓者的分享創(chuàng)造新的價值。即通過“人人幫助人人”的模式,來共同實現(xiàn)“使用而不擁有”的新興經(jīng)濟模式,彌補規(guī)模越來越大的社會總需求。隨著我國近年經(jīng)濟的不斷發(fā)展,大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的經(jīng)濟格局下,分享經(jīng)濟的“互聯(lián)網(wǎng)+出行”就應(yīng)運而生了?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+出行”誕生主要有以下幾方面原因。
一方面是城市人口基數(shù)不斷的增長與城市公共交通運輸能力發(fā)展速度緩慢的矛盾不斷加深,即供不應(yīng)求。在市場機制不斷發(fā)展的作用力之下,人們生活水平的不斷提高,人們的出行需求越來越旺盛,也就導(dǎo)致了出行成本的暴漲,從而必須增加交通運輸方式種類和數(shù)量的供應(yīng)以及土地資源的高效配置和利用。
另一方面是傳統(tǒng)出租車行業(yè)的不善監(jiān)管造成了現(xiàn)在的壟斷局面。我國各地的出租車行業(yè)的準入門檻都相對較高,這種壟斷市場的局面勢必帶來高昂的壟斷租金,也就是出租車司機們都怨聲載道的“份子錢”制度。所以總的來說,市場壟斷的企業(yè)并不會供應(yīng)出社會所實際需要的產(chǎn)品的數(shù)量,相反他們只會提供會為他們帶來最高的壟斷利潤的數(shù)量,即供不應(yīng)求。過多的數(shù)量勢必導(dǎo)致市場價值的下降,并不利于企業(yè)維持高額的壟斷利潤。所以說具有壟斷地位性質(zhì)的出租車企業(yè)必定不會向市場提供足以滿足社會群眾出行需求的出租車數(shù)量。
最后則是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展已日漸成熟,為網(wǎng)約車的興起提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。以上這些條件和作用就賦予了網(wǎng)約車十分強大的生命力,所以監(jiān)管的必要性也就勢在必行。
1分享經(jīng)濟下的“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)約車的現(xiàn)狀
1.1網(wǎng)約車改革概述
《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》經(jīng)國務(wù)院同意,由國務(wù)院辦公廳于2016年7月28日印發(fā)(〔2016〕58號)?!吨笇?dǎo)意見》中明確指出將我國的出租車形式分為了巡游和預(yù)約兩大類。首次提出將互聯(lián)網(wǎng)專車納入預(yù)約出租汽車管理,確定其相關(guān)的監(jiān)管辦法和準則;《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》頒布后,各個省市積極出臺相關(guān)的規(guī)定鼓勵私人用車與出租企業(yè)合并。
1.2網(wǎng)約車行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)
首先是網(wǎng)約車運營平臺,隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,運營平臺日趨增多,出現(xiàn)了以滴滴出行、神州專車、易到等不同類型的打車平臺,為乘客出行提供了很大的方便。其次是促進了社會就業(yè),網(wǎng)約司機也因國家將網(wǎng)約車納入合法化管理而不斷的增多。最后則是不斷增長的群眾出行需求,根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,在網(wǎng)約車合法化管理之前,2015年中國整體出行需求大致為28億次/天,其中約車中專車的潛在市場需求約為0.9億次/天。在合法化管理之后,2016年上半年,網(wǎng)約車用戶規(guī)模為1.59億人,在網(wǎng)民中占比22.3%;網(wǎng)約類用戶規(guī)模為1.22億人,在網(wǎng)民中占比17.2%;根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明,預(yù)計在2020年約車/專車市場的潛在出行需求將增長到1.1億次/天,則其對應(yīng)的市場規(guī)模約是1.1萬億元/年,預(yù)示著網(wǎng)約車的發(fā)展勢必會越來越好。
1.3“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)約車的新規(guī)調(diào)整動向
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,目前各省市均了關(guān)于網(wǎng)約車管理細則的征求意見稿??偟膩碚f,新規(guī)規(guī)范的主要內(nèi)容包含了以下幾方面的內(nèi)容:一是針對市場日趨完善的網(wǎng)約車運營端的相關(guān)規(guī)定;二是各地方針對網(wǎng)約車司機的個人職業(yè)素質(zhì)準則、網(wǎng)約車車輛標準等的要求;三是巡游型出租車和網(wǎng)約型出租車的準入平等性和運營差異化;另一方面《實施細則》規(guī)定,申請網(wǎng)約車的車輛行駛里程達60萬千米及以上時必須強制報廢,車輛行駛里程沒有達到60萬千米但是使用年限達8年及以上時,也必須且強制退出網(wǎng)約車經(jīng)營。關(guān)于駕駛員的要求,除了北京、上海、天津三座城市要求“僅限本市戶籍”外,其他省市只有“具有本市戶籍或者取得本市居住證”即可;從車輛要求來看,基本每個城市都提出了“本地車牌號的限制”。
2分享經(jīng)濟下的“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)約車發(fā)展所存在的問題
2.1網(wǎng)約車監(jiān)管力度不足且機制不夠完善
分享經(jīng)濟的發(fā)展降低了各行業(yè)的準入門檻,企業(yè)擁有了顯著的成本優(yōu)勢、趨近于零的邊際成本,分享經(jīng)濟涉及的行業(yè)范圍非常廣泛、人員之多史無前例,協(xié)調(diào)難度明顯加大。并且我國作為全球第一個將網(wǎng)約車合法化的國家,所有的監(jiān)管政策都只能不斷地摸索,毫無經(jīng)驗可以借鑒。其中利益調(diào)整錯綜復(fù)雜,缺乏專業(yè)的監(jiān)管人才。所以在實際工作中,政府一方面只能是順應(yīng)市場的不斷發(fā)展而制定一些可行的管理辦法,但是出于時效性這些辦法都是有些滯后性,這也是導(dǎo)致制度不夠完善的一個方面。另一方面,在分享經(jīng)濟下網(wǎng)約車無需獲取政府或是法案規(guī)定的相關(guān)許可證,主要是通過在線注冊的方式,由網(wǎng)約平臺自行進行審核。這勢必導(dǎo)致不公平競爭、勞資關(guān)系等問題的出現(xiàn),這些問題就是存在但是又無法徹底解Q的“囚徒困境”。所以各種監(jiān)管措施對于這方面的管理仍然沒有起到很好的協(xié)調(diào)作用,所以現(xiàn)代化的監(jiān)管仍需不斷創(chuàng)新。
2.2網(wǎng)約司機的職業(yè)素質(zhì)參差不齊
自網(wǎng)約車不斷改革來看,近年來網(wǎng)約司機這個群體人數(shù)也在飛速的上漲,作為網(wǎng)約平臺和乘客之間紐帶的網(wǎng)約司機起到了至關(guān)重要的作用,雖然在改革中對于網(wǎng)約司機也有相關(guān)的職業(yè)素質(zhì)方面的規(guī)定,但是網(wǎng)約司機的職業(yè)素質(zhì)還是有些參差不齊。近年來,網(wǎng)約司機與乘客之間的負面新聞也是層出不窮,例如:網(wǎng)約車司機因乘客取消訂單,而打電話騷擾、謾罵乘客;網(wǎng)約車司機對于打車軟件的不當(dāng)操作,導(dǎo)致客戶蒙受天價費用等等。各種負面事件的影響著實又令大眾對于網(wǎng)約車敬而遠之。
2.3政府、網(wǎng)約車平臺以及網(wǎng)約司機三者配合度不高
網(wǎng)約車是一個新興的互聯(lián)網(wǎng)+的行業(yè),所以在監(jiān)管上需要各方出力,并不是單指政府,又或是單指網(wǎng)約平臺的職責(zé)。以網(wǎng)約司機的準入核準來說,現(xiàn)在基本是網(wǎng)約平臺自行進行審核,而且個別地方法規(guī)規(guī)定,一個駕駛員只能注冊一個網(wǎng)約車平臺。而這就暴露出了一個很大的弊端,各網(wǎng)約平臺本身就彼此相互競爭,所以肯定會存在惡意降低準入標準的情況,從而導(dǎo)致市場競爭混亂。另一方面,網(wǎng)約平臺和網(wǎng)約司機都是各自的盈利為目的的個體,之前的滴滴出行和優(yōu)步的巨額補貼的“價格大戰(zhàn)”,貼錢補貼網(wǎng)約司機,雖然乘客和網(wǎng)約司機是受益了一段時間,但是始K不是權(quán)宜之計,這樣的競爭也不是市場所需要的。由于網(wǎng)約車市場是新興的市場,管理方面和監(jiān)管方面都有很多的漏洞,則需要各個政府部門和網(wǎng)約平臺的企業(yè)的共同配合,若是其中任何一個出現(xiàn)差池,那么網(wǎng)約車市場就很難健康迅速的發(fā)展。
近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅速發(fā)展,各新興行業(yè)的不斷出現(xiàn),政府部門監(jiān)管壓力增大,各個“互聯(lián)網(wǎng)+”新興行業(yè)都存在法律缺失和監(jiān)管漏洞,許多新業(yè)態(tài)都游走在政府監(jiān)管的灰色地帶,由于法律規(guī)定不全面,新行業(yè)監(jiān)管的時差性,一些創(chuàng)新實踐則時常面臨不合理的監(jiān)管制度,比如從事“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的一些企業(yè)被強制要求必須配置相應(yīng)的線下教學(xué)用地,否則不予審批。若按照現(xiàn)有一些法律規(guī)定來看,分享經(jīng)濟模式下的很多行業(yè)都或多或少的有“違法”行為,也就時刻面臨著會被“關(guān)門”的風(fēng)險。類似的問題還有很多,分享經(jīng)濟模式的進一步發(fā)展對現(xiàn)有的政策、法律提出了更高的要求,更大的挑戰(zhàn),需要進一步調(diào)整和更新相關(guān)法律規(guī)定,相關(guān)部門仍需制定出更適應(yīng)分享經(jīng)濟模式發(fā)展的政策生態(tài)體系及監(jiān)管方式。
3共享經(jīng)濟下“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)約車的發(fā)展建議
3.1各界重視網(wǎng)約車的管理,完善相關(guān)管理制度
完善網(wǎng)約車的管理制度,首先需要強化管理意識,現(xiàn)在隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,各個新興的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn),不管是政府還是社會各界都應(yīng)當(dāng)在“萬眾創(chuàng)業(yè),大眾創(chuàng)新”的理念上,更多的人關(guān)注到“互聯(lián)網(wǎng)+”的監(jiān)管的重要性,制定更多具有時效性、準確性的監(jiān)管制度,健全相關(guān)管理機構(gòu),加強監(jiān)督,制定更完善的市場制度,汲取更好的創(chuàng)新意識。社會各企業(yè)更應(yīng)當(dāng)配合國家監(jiān)管部門制定出更加適合推進市場健康發(fā)展的政策與制度。各高校也應(yīng)當(dāng)鼓勵引導(dǎo)學(xué)生加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思潮中,讓新生力量更好的推動分享經(jīng)濟下的各行業(yè)的不斷發(fā)展。
3.2提高網(wǎng)約司機準入制度
2016年7月我國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟工作委員會聯(lián)合目前中國影響力最大的網(wǎng)約車平臺滴滴出行公司了關(guān)于移動出行駕駛?cè)藛T的相關(guān)禁入標準,并直接曝光了一份網(wǎng)約車駕駛?cè)藛T從業(yè)資格審查的“負面清單”,其中包括三類人群,一是具有重大、暴力和危害公眾安全的犯罪;二是嚴重違反治安法、交通安全法等三類違法犯罪的記錄;三是患有精神疾病,均屬于禁止進入。但是這還遠遠不夠,因為既然國家把巡游出租和網(wǎng)約出租都視為同等的發(fā)展方向,因此在準入標準與退出機制兩者應(yīng)當(dāng)基本一致,更加的嚴格化網(wǎng)約出租的準入標準。其次網(wǎng)約車平臺和監(jiān)管部門還可以建立一定的信用系統(tǒng),監(jiān)管部門把網(wǎng)約車司機納入信用備案,使得違反者一處違法處處受限。從事前的準入監(jiān)管,事中及事后的監(jiān)管,使網(wǎng)約車在合法化推進的同時,又被施以緊箍咒般的制約條件。網(wǎng)約車平臺則可以利用大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)約司機的信用評價體系,客戶滿意度、投訴率、客戶評價以及網(wǎng)約車管理平臺的監(jiān)管,比如載客途中是否有繞路行為,惡意加價行為等等,統(tǒng)統(tǒng)列入信用評價體系中,對于信用較低的網(wǎng)約司機采取停業(yè)教育罰款等強制性措施。
3.3政府主導(dǎo)機制,因地制宜的推進網(wǎng)約車市場發(fā)展
政府不能使用一貫作風(fēng)的“一刀切”式的整改,只能是放、管、服相結(jié)合。政府還要做的就是審核網(wǎng)約車企業(yè)和網(wǎng)約車輛、網(wǎng)約駕駛員的資質(zhì),并且定期向社會公眾公布平臺監(jiān)管信息、服務(wù)質(zhì)量的評測、投訴情況處理等,更便于社會公眾的監(jiān)督。“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)約車解決的是信息不對稱的問題,政府要做的則是設(shè)置這個行業(yè)的準入底線,讓企業(yè)有更多的參與權(quán)和管理權(quán),自己把控相關(guān)標準,相互督促不斷提高。各地方城市根
據(jù)規(guī)定制定符合該地區(qū)發(fā)展的網(wǎng)約細則,比如成都就做出規(guī)定:網(wǎng)約車不得巡游攬客,也不得在機場、車站等巡游出租汽車駐點候客區(qū)域攬客等,這樣一方面保證了巡游出租司機的利益,另一方面也穩(wěn)定了市場的有序發(fā)展。政府的責(zé)任主要還有兩點:第一是制定更嚴格的網(wǎng)約車車輛標準,網(wǎng)約車平臺公司制定的標準只能高于政府的監(jiān)管標準,相當(dāng)于是以政府標準為最低準則;第二則是監(jiān)管者可以隨機要求平臺公司定期或不定期提交所有車輛的具體情況,所有數(shù)據(jù)必須在相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)備案留底。如果平臺公司未按時準確提交車輛或是駕駛?cè)藛T的相關(guān)數(shù)據(jù)資料,監(jiān)管者必須及時調(diào)查或罰款或行政處罰??偠灾?,“政府管網(wǎng)約平臺,網(wǎng)約車平臺管駕駛員和車輛”分級管理的方式來實現(xiàn)最終的監(jiān)管目的。
4結(jié)論
分享經(jīng)濟對于整個市場經(jīng)濟是顛覆性的影響,首先它基于互聯(lián)網(wǎng)的普及從而改變了市場信息不對稱的現(xiàn)象,其次在降低企業(yè)交易成本的同時又刺激了傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)變革。如果市場交易成本降低、但企業(yè)成本不變,按照經(jīng)濟學(xué)理論,傳統(tǒng)的企業(yè)市場必然被擠壓。隨著傳統(tǒng)企業(yè)邊界不斷收縮,“勞動者――企業(yè)――消費者”的傳統(tǒng)模式逐漸變成了“勞動者――分享平臺――消費者”,從而形成了當(dāng)今社會的分享經(jīng)濟時代。一方面“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟時代的代表作,網(wǎng)約車也是“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要體現(xiàn),體現(xiàn)了對車輛和道路資源的充分有效的利用。對城市而言,緩解了交通壓力,增加了道路資源的使用效率,并減少了社會資源的浪費。另一方面對于消費者而言,交易成本下降,使得消費者的消費觀念從“以買為主”向“以租為主”的巨大轉(zhuǎn)變。乘客出行需求總量不斷增長,網(wǎng)約車公司涉及范圍也在不斷的擴充到三、四線城市,所以網(wǎng)約車市場仍處于且長期處于持續(xù)增長的狀態(tài)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是當(dāng)今世界的發(fā)展大趨勢,無論是“互聯(lián)網(wǎng)+出行”還是“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”等,都是在發(fā)現(xiàn)問題,然后解決問題的摸索過程。有效的學(xué)習(xí)利用云計算和大數(shù)據(jù)進行分析是相關(guān)政策實施的技術(shù)保障,法律體制的不斷創(chuàng)新、跨部門的協(xié)調(diào)也是新形勢下對新興行業(yè)監(jiān)管的關(guān)鍵所在。
參考文獻
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