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一、上半年工作總結(jié)
根據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),2009年上半年,全區(qū)生豬出欄84.3萬頭,肉牛出欄8.65萬頭,肉羊出欄16.1萬只,禽出籠1022萬只,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)?;仡櫳习肽?我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作:
一是加大政策貫徹落實(shí)力度。為了切實(shí)保障全區(qū)畜牧生產(chǎn)的發(fā)展,今年區(qū)委、區(qū)政府以襄區(qū)發(fā)[2009]1號(hào)文件形式,出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》,明確了全區(qū)2009年畜牧業(yè)發(fā)展方向和工作重點(diǎn),圍繞保持全省“畜牧大縣”地位的目標(biāo),
繼續(xù)深入開展畜牧板塊基地、畜牧大鎮(zhèn)建設(shè)工作,大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè),積極推廣高效養(yǎng)殖模式和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。2009年,××區(qū)在積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上,區(qū)政府繼續(xù)對(duì)新建的“150”、“500”養(yǎng)殖模式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),凡新建一棟標(biāo)準(zhǔn)化“150”、“500”模式豬舍,經(jīng)驗(yàn)收合格后,獎(jiǎng)勵(lì)1.5或3萬元。由于獎(jiǎng)勵(lì)政策的推動(dòng),今年上半年,全區(qū)新建“150”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍58棟,“500”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍6棟。
二是加大科技推廣力度。今年以來,受金融危機(jī)、甲型h1n1流感等客觀影響,生豬市場(chǎng)出現(xiàn)供需矛盾,價(jià)格頻頻走低,養(yǎng)殖利潤(rùn)不斷縮水。為了及時(shí)恢復(fù)養(yǎng)殖戶的信心和提高養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,區(qū)畜牧獸醫(yī)局采取辦電視專欄、送科技下鄉(xiāng)、貼宣傳標(biāo)語、辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式大力推廣規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn),特別是在生豬價(jià)格走低的情況下,區(qū)畜牧獸醫(yī)局技術(shù)人員深入各鎮(zhèn)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時(shí)調(diào)整母豬存欄結(jié)構(gòu),控制養(yǎng)殖規(guī)模,加強(qiáng)疫病防控,在市場(chǎng)低谷期,進(jìn)行豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造,推行健康養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)。上半年,我局對(duì)全區(qū)養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶進(jìn)行了輪訓(xùn),共培訓(xùn)養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶人員2000多人次,發(fā)放技術(shù)資料5000冊(cè),提高了養(yǎng)殖戶對(duì)疫病的防控能力和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的應(yīng)用水平。
三是加大養(yǎng)殖新模式推廣力度。在抓好“150”、“500”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬模式、“1235”養(yǎng)羊模式、“165”養(yǎng)牛模式、“100”養(yǎng)牛模式、“500”養(yǎng)牛模式工作的同時(shí),區(qū)畜牧獸醫(yī)局繼續(xù)與正大公司聯(lián)合推廣豬小龍、雞小龍“代養(yǎng)”模式,經(jīng)區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽線搭橋,宣傳推廣,該模式已在全區(qū)得到廣泛應(yīng)用,吸引了諸多商家資本投入到畜牧養(yǎng)殖事業(yè)上來。在2008年全區(qū)建設(shè)雞小龍22棟、豬小龍10棟的基礎(chǔ)上,2009年上半年新發(fā)展豬小龍5棟,雞小龍5棟。以上“代養(yǎng)”模式適合于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠缺養(yǎng)殖技術(shù)的投資者,而針對(duì)不具備雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶,2009年正大公司同時(shí)推出了適合散養(yǎng)戶發(fā)展的“正大散養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化1+1+1模式(一定飼養(yǎng)量+自由采食和自動(dòng)飲水+科學(xué)防疫)。目前該模式在××區(qū)已發(fā)展了34家,都獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如東津鎮(zhèn)李運(yùn)生,一次性養(yǎng)殖45頭,年出欄90頭,年利潤(rùn)3萬元,龍王鎮(zhèn)陳義生一次性養(yǎng)殖50頭,年出欄100頭,年利潤(rùn)3萬余元。
四是成立養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會(huì)。近年來,我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,生豬出欄連續(xù)三年位居全省第一,是全市最大的生豬產(chǎn)區(qū),但同時(shí)也存在品種結(jié)構(gòu)不優(yōu),養(yǎng)殖水平參差不齊,產(chǎn)品市場(chǎng)信息不靈等不足,影響了我區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為了提高全區(qū)生豬養(yǎng)殖水平,促進(jìn)生豬生產(chǎn)流通,增加生豬養(yǎng)殖收入,推進(jìn)我區(qū)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康地發(fā)展,在××區(qū)畜牧獸醫(yī)局的積極籌備和協(xié)調(diào)下,我區(qū)成立了
“襄樊市××區(qū)養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會(huì)”,網(wǎng)絡(luò)了全區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)實(shí)力強(qiáng),發(fā)展前景好的養(yǎng)豬大場(chǎng)大戶近百家。我區(qū)養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會(huì)的建立,將在促進(jìn)全區(qū)生豬市場(chǎng)信息和技術(shù)交流、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮積極作用。
五是加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度。2009年,我區(qū)在繼續(xù)注重規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)戶的培植,優(yōu)先支持大戶發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快了各類養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)力度,努力使全區(qū)畜牧業(yè)提檔升級(jí)。在區(qū)畜牧獸醫(yī)局的規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)支持下,全區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展較快,據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年上半年,全區(qū)新建各類養(yǎng)殖小區(qū)10余個(gè),其中硒山禽業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)有限公司、古驛鎮(zhèn)羅崗養(yǎng)雞場(chǎng)等5家蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)通過了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的驗(yàn)收,金農(nóng)惠種畜禽有限公司、綠康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等2個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)已建設(shè)完畢,準(zhǔn)備迎接省市檢查。
六是加大招商引資力度。××區(qū)是全省的畜牧大縣,但多年來一直沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,龍頭企業(yè)少,配套功能不強(qiáng)。針對(duì)這種情況,今年區(qū)委、區(qū)政府將此項(xiàng)工作列為重點(diǎn),爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn)1—2家龍頭企業(yè)。區(qū)畜牧獸醫(yī)局在去年成功引進(jìn)良友金牛的基礎(chǔ)上,目前正與國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)安徽五星養(yǎng)殖(集團(tuán))有限責(zé)任公司就肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行洽談,我們將提供優(yōu)惠的政策和周到的服務(wù),爭(zhēng)取龍頭企業(yè)早日入駐我區(qū),以進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)畜牧業(yè)提檔升級(jí)。
二、下半年工作思路
2009年上半年全區(qū)畜牧業(yè)得到了一定得發(fā)展,但也存在一些不足,尤其是生豬市場(chǎng)面臨著周期性波動(dòng),同時(shí)受金融危機(jī)影響和“甲型h1n1流感”引發(fā)的恐慌,使豬肉消費(fèi)量減少,豬肉價(jià)格頻頻走低,生豬價(jià)格的波動(dòng)暴露出生豬生產(chǎn)、加工、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱,生豬產(chǎn)業(yè)在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面存在隱患。為了穩(wěn)定發(fā)展全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展,我們下半年打算從五個(gè)方面入手:
1、在落實(shí)國(guó)家能繁母豬保險(xiǎn)、能繁母豬補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,繼續(xù)實(shí)行對(duì)養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,保持政策的連續(xù)性,鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化養(yǎng)殖。
2、加強(qiáng)畜牧適用技術(shù)推廣,科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn),提高養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理水平和疫病的防控質(zhì)量。
3、
提高養(yǎng)殖戶組織化程度。鼓勵(lì)和培育各種養(yǎng)殖專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,把分散的養(yǎng)殖戶組織起來,真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的利益共同體。
4、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小農(nóng)戶簽訂訂單生產(chǎn)合同,減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
5、加大招商引資力度,力爭(zhēng)引進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和加工企業(yè),帶動(dòng)我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展。
一、上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
上半年,縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下,緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,化危為機(jī),負(fù)重奮進(jìn),克難攻堅(jiān),全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、民生繼續(xù)改善、社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展的良好局面。上半年,全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值72.6億元,同比增長(zhǎng)16.3%。完成全口徑財(cái)政收入4.34億元,同比增長(zhǎng)93%;其中完成地方級(jí)財(cái)政收入1.94億元,同比增長(zhǎng)27.8%。完成固定資產(chǎn)投資40億元,同比增長(zhǎng)31.2%,其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資27.2億元,同比增長(zhǎng)29.5%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.4億元,同比增長(zhǎng)21.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4879元,同比增長(zhǎng)16.3%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1860元,同比增長(zhǎng)8%。
1、以項(xiàng)目建設(shè)為核心,工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
認(rèn)真抓好項(xiàng)目包裝申報(bào)。抓住國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的機(jī)遇,全縣包裝申報(bào)項(xiàng)目78個(gè),通過審批44個(gè),爭(zhēng)取專項(xiàng)資金2.59億元。
積極開展招商引資。先后赴環(huán)渤海地區(qū)、“珠三角”、“長(zhǎng)三角”等地叩門招商;逐戶拜訪國(guó)內(nèi)食品加工50強(qiáng)企業(yè)和部分中直企業(yè);參加了省市在北京、廣州、深圳、香港舉辦的經(jīng)貿(mào)活動(dòng);借助“黃龍游子回鄉(xiāng)過大年”、中國(guó)優(yōu)質(zhì)肉食品生產(chǎn)基地揭牌等活動(dòng)開展推介招商。全縣引進(jìn)內(nèi)資13.58億元,同比增長(zhǎng)35.8%;引進(jìn)外資1885萬美元,同比增長(zhǎng)15.12%。簽約3000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)。目前正在與雨潤(rùn)、雙匯、寶迪、界龍、冠龍等知名企業(yè)深入洽談。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣新建、續(xù)建投資3000萬元以上項(xiàng)目42個(gè),完成投資38.1億元。華能熱電項(xiàng)目,上半年完成投資18.7億元,年末可完成一期工程。新大集團(tuán)百萬噸煉油項(xiàng)目正式竣工投產(chǎn)。大連成達(dá)食品加工項(xiàng)目,正在建設(shè)中。山東魯能熱電項(xiàng)目,年內(nèi)完成一臺(tái)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電;省廣東工業(yè)園今年又有20個(gè)項(xiàng)目集體開工。
完善“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施。合隆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成美化綠化面積22.6萬平方米;鋪設(shè)污水雨水管線1000延長(zhǎng)米。啟動(dòng)了園區(qū)污水處理廠和供熱工程建設(shè);完成了變電所選址、測(cè)繪和工程招投標(biāo),鋪設(shè)輸電線路1150米;鋪設(shè)通訊線路1000米。工業(yè)集中區(qū)正在建設(shè)孵化器辦公樓和2萬平方米主車間,完成了鍋爐安裝和動(dòng)力房建設(shè);另一棟3600平方米的鋼結(jié)構(gòu)主廠房正在收尾。
扶持企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)全縣投資1000萬元以上項(xiàng)目逐一走訪,采取現(xiàn)場(chǎng)辦公形式,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難?;I資6000萬元扶持企業(yè)發(fā)展。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到126戶,凈增11戶;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值44.2億元,同比增長(zhǎng)60.5%;實(shí)現(xiàn)稅金2.6億元,同比增長(zhǎng)237%;工業(yè)用電量12000萬度,同比增長(zhǎng)2.8倍。
繼續(xù)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。全縣新增民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶3500戶,同比增長(zhǎng)89%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)收入160億元,同比增長(zhǎng)20%;實(shí)現(xiàn)稅金1.58億元,同比增長(zhǎng)18%。
2、大力實(shí)施六大攻堅(jiān)戰(zhàn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)
實(shí)施增產(chǎn)10億斤糧食能力建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)改造中低產(chǎn)田10萬公頃,開發(fā)治理鹽堿地1萬公頃;啟動(dòng)建設(shè)了百畝高產(chǎn)攻關(guān)田、千畝核心展示田、萬畝示范田和十萬畝輻射帶動(dòng)田,總輻射帶動(dòng)面積200萬畝。投資670萬元,實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)糧田二期工程、測(cè)土施肥和生物防螟項(xiàng)目建設(shè)。大力推行玉米大垅雙行播種技術(shù),優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)耐密型品種覆蓋率達(dá)到100%。全省在我縣召開了春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目前苗情長(zhǎng)勢(shì)好于往年,如果不出現(xiàn)嚴(yán)重自然災(zāi)害,今年有望又是一個(gè)豐收年。
實(shí)施現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。拿出專項(xiàng)資金用于牧業(yè)小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì);投資900萬元,加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施和防疫員隊(duì)伍建設(shè),確保重大疫病免疫密度達(dá)到100%。計(jì)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)377個(gè),必保300個(gè),已開工建設(shè)210個(gè)。全縣畜禽發(fā)展到1.06億頭(只),同比增長(zhǎng)23%;肉類總產(chǎn)量達(dá)到31.3萬噸,同比增長(zhǎng)17.4%。我縣被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)確定為中國(guó)首個(gè)優(yōu)質(zhì)肉食品生產(chǎn)基地。全省在我縣召開了畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)??偼顿Y7.62億元的松城灌區(qū)配套設(shè)施改造工程,正在順利推進(jìn),啟動(dòng)資金已經(jīng)到位。投資450萬元,實(shí)施了高效節(jié)水灌溉工程,新打機(jī)電井260眼。投資1700萬元,正在對(duì)頭道崗、共青團(tuán)、放牛溝、上河灣、窖坑5座水庫(kù)除險(xiǎn)加固。投資2384萬元,正在治理二松和伊通河的險(xiǎn)工險(xiǎn)段。
實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化攻堅(jiān)戰(zhàn)。爭(zhēng)取國(guó)家政策補(bǔ)貼3050萬元,新購(gòu)置拖拉機(jī)1200臺(tái),其中新增大中型拖拉機(jī)700臺(tái)。全縣農(nóng)機(jī)保有量達(dá)到7.7萬臺(tái),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到67萬馬力,新增7萬馬力。確定了合隆鎮(zhèn)陳家店村、開安鎮(zhèn)石場(chǎng)村、楊樹林鄉(xiāng)東白令村和燒鍋鎮(zhèn)齊心村為全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。
實(shí)施組織化進(jìn)入市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展到290個(gè),新增72個(gè),吸納農(nóng)戶3.1萬戶。全縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到7550人,新增850人??偨Y(jié)推廣了開安富強(qiáng)生豬、合隆眾一畜禽、鎮(zhèn)胡蘿卜等10個(gè)合作社的經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)施農(nóng)民增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。全縣發(fā)放普惠性政策補(bǔ)貼和項(xiàng)目補(bǔ)貼60848萬元,農(nóng)民人均政策性增收716元。勞務(wù)輸出21.9萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13.2億元。全縣小型加工業(yè)專業(yè)屯發(fā)展到231個(gè),新增7個(gè);專業(yè)戶發(fā)展到10727個(gè),新增582個(gè);實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.97億元,新增5500萬元;農(nóng)民人均增收245元。
同時(shí),大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。合隆鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、伏龍泉鎮(zhèn)被省里確定為重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)。美化綠化村屯200個(gè),綠化面積406公頃,完成農(nóng)防林更新改造194公頃,完成農(nóng)防林補(bǔ)植300公頃。已建成農(nóng)用沼氣池1200個(gè)。
3、圍繞打造東北歷史文化名城,城市建設(shè)步伐繼續(xù)加快
狠抓城市工程建設(shè)。投資8000萬元,正在建設(shè)龍湖路、利民路、解放路和建設(shè)路,大修德彪街、古城街中段、黃龍路和解放街南段,改造中興街、金盾街、興華路東延長(zhǎng)段,鋪裝人行步道12.3萬平方米。正在改造棚戶區(qū)12個(gè)地塊,完成拆遷13萬平方米,開工建設(shè)樓房50萬平米。人民公園二期工程,完成了綠化補(bǔ)植和人工湖深挖,完成土方16萬立方米。龍府廣場(chǎng)正在完成收尾工作。垃圾處理場(chǎng)完成了前期工作。污水處理場(chǎng)二期工程,正在購(gòu)置安裝設(shè)備。室內(nèi)體育館即將竣工。引天然氣入城工程新鋪管道5公里,管道總長(zhǎng)35公里;新發(fā)展天然氣用戶4310戶,總用戶達(dá)到1.5萬戶。龍翔商貿(mào)廣場(chǎng)正在緊張施工。賓館、佳佳樂購(gòu)物中心、龍府酒店和水源路餐飲娛樂街已全面投入運(yùn)營(yíng)。
狠抓縣城美化綠化。重點(diǎn)抓好寶安路、寶塔街中段、大路東段、人民公園和雪花路的美化綠化工作。共植樹33萬棵,栽植花卉100多株,種植草坪5公頃,新增綠化面積3公頃。
狠抓城市精細(xì)化管理。開展了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城活動(dòng),組織3500多名機(jī)關(guān)干部集中清運(yùn)垃圾2100立方米。對(duì)6條主要街路全面實(shí)行垃圾袋裝化管理。打掉非法廣告案件23件,抓獲12人,清理街路流動(dòng)商販115個(gè),整治街路不規(guī)范牌匾1241塊。整治“五小”、“六邊”不規(guī)范店鋪76個(gè),取締無證旅店1個(gè)。創(chuàng)城活動(dòng)正在向縱深發(fā)展。
4、著力改善民生,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展
制定實(shí)施了《2012年民生行動(dòng)計(jì)劃》,重點(diǎn)辦好98件實(shí)事。并把民生工作盡力向基層延伸,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃辦好106件民生實(shí)事。上半年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2773人,開發(fā)公益性崗位70個(gè),下崗失業(yè)再就業(yè)1780人。社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到31886人;失業(yè)保險(xiǎn)保持3.5萬人;職工醫(yī)療保險(xiǎn)4.33萬人,參保率為94.1%;居民醫(yī)療保險(xiǎn)14.77萬人,參保率為91.3%。新增城鎮(zhèn)低保1006人,農(nóng)村低保1100人。救助貧困戶、貧困學(xué)生、慈善義診等3.5萬人。正在建設(shè)薄弱校30所,整合撤并村小7所,改造危房1萬平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95.65%;完善3個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心,正在新建3個(gè)計(jì)生服務(wù)站。正在籌備開展“黃龍府文化周”、“文化四下鄉(xiāng)”、農(nóng)民文藝匯演及體育比賽活動(dòng);完成了一部黃龍戲劇本創(chuàng)作,正在排練;利用廟會(huì)舉辦了武術(shù)、秧歌、地方戲等專場(chǎng)演出活動(dòng)。恢復(fù)了廣播電臺(tái)播出,重建了29個(gè)廣播站,發(fā)展衛(wèi)星廣播村屯18個(gè),新增有線電視用戶5000戶。正在改造縣級(jí)公路53公里,新建“村村通”公路200公里。計(jì)劃改造農(nóng)村泥草房19240戶,已改造完工13600戶。縣城253套廉租房,已完成主體工程;洼中高農(nóng)場(chǎng)118戶廉租房,已建成78戶。
5、立足促進(jìn)和諧穩(wěn)定,政府服務(wù)管理水平明顯提升
開展了安全年活動(dòng)。全縣排查治理生產(chǎn)安全隱患731個(gè),整改率達(dá)到100%。發(fā)生火災(zāi)事故486起,同比下降4.8%。社會(huì)治安形勢(shì)比較平穩(wěn),命案破案率達(dá)到100%。加大對(duì)違規(guī)違章車輛查處力度,治理違規(guī)車輛226臺(tái)次。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,全縣沒有發(fā)生重大食物中毒事件。
認(rèn)真抓好工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪制度。先后召開3次聯(lián)席會(huì)議,集中解決歷史遺留問題,一些多年積累的深層次矛盾逐步化解,集體訪、越級(jí)訪批次明顯下降。認(rèn)真辦理省市縣長(zhǎng)公開電話,群眾滿意率達(dá)到90%以上。
廣泛征求人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士,對(duì)政府工作的意見或建議。向人大報(bào)告工作、接受人大代表、政協(xié)委員視察12次,辦理人大代表建議和意見51件,辦理政協(xié)委員提案和建議48件,辦復(fù)率達(dá)到100%。
加強(qiáng)政府班子行政能力建設(shè)。開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),集中解決了與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)、不符合的問題。制定落實(shí)了經(jīng)濟(jì)、民生、部門崗位和財(cái)稅工作目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持縣長(zhǎng)例會(huì)制、政府常務(wù)會(huì)議制和現(xiàn)場(chǎng)辦公制,強(qiáng)化了協(xié)調(diào)調(diào)度和跟蹤問效,行政效能不斷提高。
上半年,我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了企穩(wěn)向好、平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì),但也存在一些不容忽視的問題。一是有的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。大連成達(dá)、山東魯能、廣東工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭不猛,特別是大連松源玉米項(xiàng)目還沒有開工。二是部分企業(yè)生產(chǎn)要素緊張。資金短缺,融資困難,原料供應(yīng)不足,影響了項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。三是建設(shè)牧業(yè)小區(qū)積極性有所下降。受畜禽價(jià)格波動(dòng)、貸款困難、獎(jiǎng)勵(lì)政策調(diào)整等影響,建設(shè)牧業(yè)小區(qū)的積極性減弱。四是財(cái)政保障形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于地方級(jí)財(cái)政收入基數(shù)較小,盡管增幅較大,但是凈增財(cái)力非常有限,財(cái)政支出面臨較大壓力,除保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)外,其他支出保障十分困難。
二、下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
經(jīng)過認(rèn)真分析,我們認(rèn)為,下半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素很多。一是從國(guó)家宏觀政策來看,中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等宏觀調(diào)控措施,在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大幅度調(diào)整?,F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)界對(duì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)意見基本一致,中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑已探底反彈,但不確定性因素仍然存在,特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍面臨較大困難,上半年貨幣供應(yīng)量過大,下半年可能微調(diào)但不會(huì)出現(xiàn)大縮大緊的局面,如果經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇,我國(guó)財(cái)政和貨幣政策調(diào)控仍有較大空間,歐洲、美國(guó)貨幣利率已降至1和0.5,基本沒有空間,而我國(guó)是5.1,銀行存款準(zhǔn)備金率是15.5,這兩項(xiàng)指標(biāo)仍存在較大空間。這對(duì)我們充分利用農(nóng)畜、礦產(chǎn)資源包裝申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到創(chuàng)業(yè)發(fā)展,帶來了長(zhǎng)期利好機(jī)遇,也為我縣解決中小企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題創(chuàng)造了有利條件。我縣資金缺口較大的永固水泥、欣業(yè)包裝、鴻達(dá)機(jī)械、新安藥業(yè)等企業(yè),通過各方面積極努力,下半年有望解決貸款問題。二是從省市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)來看,全省縣域突破工作會(huì)議明確提出,要緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo),進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度,強(qiáng)化工業(yè)集中區(qū)建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),下大力氣解決民生問題。長(zhǎng)春市還要堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),全面啟動(dòng)招商引資九個(gè)月攻堅(jiān)戰(zhàn),繼續(xù)抓好縣域突破,全力以赴改善民生。省市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點(diǎn),不僅給我們提出了明確要求,還為我們提供了有力支持,我們完全有理由放開手腳大干快上。三是從我縣項(xiàng)目建設(shè)情況來看,下半年,我縣將出現(xiàn)項(xiàng)目開工建設(shè)高峰期。松城灌區(qū)配套設(shè)施改造項(xiàng)目,正在進(jìn)行招投標(biāo),近期能開工建設(shè)。華能熱電項(xiàng)目,年底前實(shí)現(xiàn)一臺(tái)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電,明年二月實(shí)現(xiàn)另一臺(tái)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。大連成達(dá)項(xiàng)目,年底前可完成5萬噸冷庫(kù)和兩個(gè)車間主體建設(shè),部分車間投入生產(chǎn)。山東魯能熱電項(xiàng)目,正在建設(shè)主廠房、循環(huán)水泵坑、鍋爐房、除氧間、冷卻塔等,年底前可實(shí)現(xiàn)一臺(tái)機(jī)組發(fā)電。還有一批大項(xiàng)目也正在緊張開工建設(shè)。四是從我縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況看,通過上半年多次走出去叩門招商,我縣簽約、洽談了一批大項(xiàng)目。油母頁巖綜合開發(fā)利用項(xiàng)目,多次與中國(guó)神華、香港新能源等知名企業(yè)進(jìn)行接觸和洽談,目前初步與香港新能源達(dá)成了意向,這個(gè)項(xiàng)目省里批準(zhǔn)后,就可組織實(shí)施。還與龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電、雙匯、雨潤(rùn)、寶迪、界龍等大項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤洽談。這些大項(xiàng)目的儲(chǔ)備,將為下半年和今后一個(gè)時(shí)期我縣項(xiàng)目建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。五是從企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看,出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的發(fā)展勢(shì)頭。新大石油百萬噸煉油項(xiàng)目,在原油和成品油價(jià)格利好的形勢(shì)下正式投產(chǎn),年可生產(chǎn)成品油90萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元,稅金3億元。還有華潤(rùn)啤酒、顯鋒藥業(yè)、合成材料、青島康大、遼寧曙光等企業(yè)也保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。這些有利因素,使我們下半年有條件保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
同時(shí),分析中我們也感到,下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也存在著很多變化和不確定性因素,形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,不容樂觀。一是要認(rèn)識(shí)到國(guó)際金融危機(jī)尚未見好。盡管金融危機(jī)對(duì)我縣影響相對(duì)不大,出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì),但我們必須看到金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還未結(jié)束,全球經(jīng)濟(jì)何時(shí)見底反彈還沒有明確的判斷,我縣石油化工、汽車配套、服裝加工等企業(yè)還面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變的壓力。二是要完成省市給我縣下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍有很大難度。今年我縣地方級(jí)財(cái)政收入要完成4.06億元,上半年僅完成47%,還差2.13億元;地區(qū)生產(chǎn)總值要完成220億元,上半年僅完成33%,還差147.4億元;固定資產(chǎn)投資要完成104億元,上半年僅完成38.5%,還差64億元,下半年僅有7、8、9、10四個(gè)月有效時(shí)間,按天算每天需要完成固定資產(chǎn)投資5400萬元,任務(wù)相當(dāng)艱巨。三是要認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)春市外市(區(qū))給我縣帶來的壓力。上半年長(zhǎng)春市外縣(市)區(qū)五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排序中,除財(cái)政收入排在首位外,我縣其他四項(xiàng)指標(biāo)位次基本上是中等水平。而排在我縣前面的(市)區(qū)正在快馬加鞭,高速發(fā)展,排在我縣后面的(市)區(qū),正在奮起直追,迎頭趕超。這些(市)區(qū)的競(jìng)相發(fā)展,使我們面臨著很大的壓力。四是要認(rèn)識(shí)到我縣財(cái)政支出的壓力。五是要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的不確定性因素。盡管上半年農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)良好,豐收在望,但是據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),下半年有可能出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣,不能排除發(fā)生局部洪澇、冰雹和早霜的可能性。一旦發(fā)生惡劣天氣,將會(huì)對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。
下半年我們一是要積極爭(zhēng)取新大石油原油指標(biāo);二是要跟蹤油母頁巖綜合開發(fā)項(xiàng)目;三是要積極爭(zhēng)取華潤(rùn)啤酒擴(kuò)能;四是要積極推進(jìn)華能熱電項(xiàng)目二期工程。
7月14日至15日,我們利用兩天時(shí)間對(duì)全區(qū)上半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了觀摩。此次觀摩活動(dòng)采取了一些不同的方式,所看的點(diǎn)都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自選自報(bào)的,一共上報(bào)了180多個(gè)點(diǎn),隨后區(qū)上分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的點(diǎn)進(jìn)行了逐一篩選,最后確定了近50個(gè)點(diǎn)。這次觀摩,所看到的點(diǎn)都是今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作的一次集中展示,基本反映了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一些特點(diǎn)和亮點(diǎn),對(duì)下一步做好工作有積極的學(xué)習(xí)借鑒作用。大家要通過相互學(xué)習(xí),達(dá)到相互促進(jìn),共同提高的目的。
剛才,治安、文彬同志分別對(duì)全區(qū)財(cái)政、項(xiàng)目、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了通報(bào),并對(duì)下半年工作做了進(jìn)一步的安排,之后政府還要召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)具體部署。從這次觀摩的情況看,全區(qū)上半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作總體進(jìn)展順利,富有成效,這和大家的努力工作是分不開的。一是河流域重點(diǎn)治理工作進(jìn)展順利,特別是在節(jié)水高效農(nóng)業(yè)方面有了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在朝著健康軌道發(fā)展。重點(diǎn)反映在兩個(gè)方面,一方面是改制企業(yè)通過休養(yǎng)生息、制度創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨于好轉(zhuǎn),正在越來越好地發(fā)揮作用;另一方面是近幾年招商引進(jìn)的企業(yè)在龍頭帶動(dòng)方面的作用正在凸現(xiàn),威龍、達(dá)利、雨潤(rùn)等企業(yè)正在成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量正在逐步提高。前面治安區(qū)長(zhǎng)的通報(bào)顯示,今年全區(qū)財(cái)政稅收第一次實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半,任務(wù)過半。之所以做到這些,說明我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量在提高,步伐在加快。同時(shí),通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高和財(cái)政稅收實(shí)力的增長(zhǎng),干部職工的收入也在逐步增加,各項(xiàng)津貼逐步得到保證??傊?,全區(qū)上半年的各項(xiàng)工作是卓有成效的,這是大家共同努力的結(jié)果。
上半年工作整體進(jìn)展良好,我覺得關(guān)鍵有以下幾個(gè)方面。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓部門,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)的結(jié)果。二是工作做得好的村、組,都是村組干部帶頭垂范,較好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的結(jié)果。這次觀摩的點(diǎn),都是村干部帶頭干,帶頭示范,繼而引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾一起干。光說不干是沒有說服力的。三是群眾發(fā)動(dòng)比較充分,主體作用發(fā)揮好。工作開展好的地方都能充分尊重群眾的意愿,由過去的行政推動(dòng),轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)引導(dǎo),發(fā)動(dòng)群眾,積極參與重點(diǎn)治理?;鶎庸ぷ髦挥姓嬲讶罕姲l(fā)動(dòng)起來了,工作才會(huì)全面推開。這次觀摩最突出的特點(diǎn)就是“人畜分離”的規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。這是一個(gè)非常大的突破,對(duì)于加快畜牧業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,改善群眾居住環(huán)境,提升對(duì)外形象都具有重要的意義,要常抓不懈。四是工作進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),關(guān)鍵是各項(xiàng)服務(wù)措施到位,解決了群眾在發(fā)展中存在的突出問題。五是一些外來企業(yè),通過引進(jìn)新技術(shù)、新品種和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起了很大的助推作用。
兩天的觀摩,對(duì)我有很多的觸動(dòng)。任何工作不能起步早,卻原地踏步,停滯不前;也不能進(jìn)展極不平衡,差距太大。這次觀摩,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有四、五個(gè)點(diǎn),個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻連一個(gè)可看的點(diǎn)都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的客觀條件有差別,但最主要的原因還是工作落實(shí)上有差距。5月20日區(qū)上組織看的時(shí)候,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展比較慢,但最近兩個(gè)月工作有突破,成效非常明顯,而個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是老樣子。我們有些領(lǐng)導(dǎo)在干部調(diào)整時(shí)總嫌沒有把自己放在重要的崗位上,沒有把自己放在大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)展示才華。這次觀摩我們看的點(diǎn),有大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,也有小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,一些小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作做的也很好,小舞臺(tái)也能展示大才華。如果不干工作,再大的舞臺(tái)也浪費(fèi)了。
通過觀摩,大家都要認(rèn)真的總結(jié),認(rèn)真的反思,立足實(shí)際,真抓實(shí)干,努力把各項(xiàng)工作做的更好。
一、學(xué)習(xí)先進(jìn),尋找差距,知難而進(jìn),迎頭趕上
通過實(shí)地觀摩,相互比較,整體態(tài)勢(shì)是“前有標(biāo)兵,后有追兵”。如果我們不搶抓機(jī)遇,沒有危機(jī)感,沒有責(zé)任感,沒有使命感,那么到年底各項(xiàng)工作就不能很好地完成。區(qū)上考慮10月份再組織看一次,規(guī)模不一定這么大,主要看各項(xiàng)工作最終落實(shí)的效果如何?
二、積極探索節(jié)水增效的模式
要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,真正實(shí)現(xiàn)“節(jié)水、高效、增收、富民”。實(shí)施河流域重點(diǎn)治理以來,實(shí)際上群眾也在認(rèn)真的總結(jié)探索,我們的技術(shù)服務(wù)部門也在積極地進(jìn)行制度創(chuàng)新,有些方面已經(jīng)收到了一些效果。我們的每一項(xiàng)制度創(chuàng)新,每一項(xiàng)技術(shù)推廣,每一次深度加工,都會(huì)使初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品增值增效數(shù)倍,甚至幾十倍。據(jù)調(diào)查,小麥加工成面粉,每斤增值0.1元;面粉加工成餅干增值10倍;雙孢菇加工成凍干蔬菜,產(chǎn)值也增加10倍左右。既實(shí)現(xiàn)了增值,又解決了存儲(chǔ)、銷售等問題。因此我們要認(rèn)真總結(jié)探索節(jié)水高效的模式。
我們經(jīng)常講推進(jìn)工作要遵循發(fā)展規(guī)律,河流域重點(diǎn)治理工作中,主要做好四點(diǎn),首先要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要學(xué)會(huì)并更多地運(yùn)用市場(chǎng)推動(dòng)、效益引導(dǎo)的辦法開展工作,發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用。其次要真正做到實(shí)事求是,因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。就探索河流域節(jié)水高效模式方面,重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一是過去日光溫室建設(shè)有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要在拱型日光溫室方面大膽地向前推進(jìn)。首先這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在過去發(fā)展日光溫室上有一定的增收基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn);其次兩座日光溫室之間建設(shè)拱型日光溫室,土地就能充分地利用。再次就是已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn)。城郊的高壩、發(fā)放、金羊要在這方面加大發(fā)展力度。這方面市上已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策,日光溫室每畝補(bǔ)助5000元,拱型日光溫室每畝補(bǔ)助3000元,暖棚養(yǎng)殖的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)正在測(cè)算。我想有基礎(chǔ)的地方,要在拱型日光溫室方面做一些大膽地探索。二是在發(fā)展日光溫室條件比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),群眾接受程度差的地方,要積極發(fā)展暖棚養(yǎng)殖。這次觀摩,有很多成功的經(jīng)驗(yàn),值得借鑒。一些沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn),自然條件和技術(shù)條件一般,發(fā)展暖棚養(yǎng)殖的模式卻有一些創(chuàng)新,暖棚養(yǎng)殖發(fā)展迅速。發(fā)展暖棚養(yǎng)殖群眾比較愿意接受,工作難度也較小,要加大工作力度。這樣既能把任務(wù)彌補(bǔ)了,群眾的增收愿望也實(shí)現(xiàn)了。在日光溫室建設(shè)方面,群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要積極引導(dǎo),加快工作進(jìn)度。只要日光溫室、暖棚養(yǎng)殖、特色林果業(yè)都發(fā)展起來,河流域重點(diǎn)治理的目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn),群眾增收的目的就會(huì)達(dá)到,更主要的是通過龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng),把支柱產(chǎn)業(yè)做大,財(cái)政稅收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力就會(huì)增強(qiáng)。第三要尊重群眾意愿。要扎實(shí)做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作,發(fā)揮群眾的主體作用,不搞行政命令和“一刀切”。第四要積極穩(wěn)妥。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實(shí)際,實(shí)事求是、因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo):生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達(dá)目標(biāo)。
二、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施
年著力抓好以下十個(gè)方面工作:
(一)著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于支持市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的若干意見》,以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,著力推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。堅(jiān)持月度運(yùn)行監(jiān)測(cè)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度,準(zhǔn)確研判運(yùn)行態(tài)勢(shì),及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。深入開展為企業(yè)服務(wù)工作。完善市、縣兩級(jí)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度,建立健全政策導(dǎo)向、市場(chǎng)開拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接,穩(wěn)定和開拓市場(chǎng)。加強(qiáng)銀企對(duì)接,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)信貸支持。加強(qiáng)煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào),組織好電力生產(chǎn)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,把人民生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村用電需要放在首位,全力給予保障。強(qiáng)化運(yùn)力組織,最大限度地滿足需求。落實(shí)價(jià)格監(jiān)管各項(xiàng)措施,保障好重要商品和居民基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),努力保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。
(二)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。保持投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上適度較快增長(zhǎng)。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng),重點(diǎn)實(shí)施“3131”投資促進(jìn)計(jì)劃。即圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程三大領(lǐng)域,實(shí)施140個(gè)投資超億元的重大項(xiàng)目,落地建設(shè)300個(gè)投資3000萬元以上招商引資項(xiàng)目,帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1400億元以上。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分包制,建立和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)用地指標(biāo)配置與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)掛鉤機(jī)制,以及責(zé)任明確、各記其功的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽察工作,建立問題臺(tái)賬,跟蹤問效,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和前期工作推進(jìn)中的問題。搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核考評(píng),開展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。抓好大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、內(nèi)鄧高速公路建設(shè)進(jìn)程;全面啟動(dòng)寧西鐵路新增二線段征地拆遷和火車站改擴(kuò)建工作;積極做好鄭渝、運(yùn)十、三淅、武西等途經(jīng)段的前期工作;完成天池抽水蓄能電站項(xiàng)目可研報(bào)告評(píng)估工作,做好核電、宛西電廠、白熱電廠、鄧州熱電廠、華能豫南大型火電等項(xiàng)目前期工作。確保宛城、鄧州、鎮(zhèn)平3個(gè)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目和方城風(fēng)電二期項(xiàng)目按時(shí)投運(yùn),社旗生物質(zhì)能氣化發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。加快建設(shè)一批50萬伏、22萬伏、11萬伏輸變電工程,擴(kuò)建100萬伏特高壓輸變電工程。加快西氣東輸二線地方支線工程建設(shè),爭(zhēng)取年底前分輸站-段建成通氣。加快鴨灌、引丹、宋崗等大中型灌區(qū)節(jié)水改造和末級(jí)渠系建設(shè),完成鴨河口水庫(kù)除險(xiǎn)加固,推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)中小河流治理和中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,開工建設(shè)桐柏石步河水庫(kù)主體工程,推進(jìn)北灣水庫(kù)前期工作。配合做好南水北調(diào)中線工程建設(shè)工作。
抓好中央投資項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取工作,加大政府性投資對(duì)保障性住房、“三農(nóng)”、基本公共服務(wù)體系、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的支持。著力擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)政策引導(dǎo),擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓寬融資渠道,采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款補(bǔ)貼等多種方式,積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。抓好項(xiàng)目前期和謀劃儲(chǔ)備工作,建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。瞄準(zhǔn)國(guó)家、省鼓勵(lì)扶持發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,超前謀劃一批規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、示范效應(yīng)好的重大建設(shè)項(xiàng)目,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補(bǔ)貼,完善企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,加快配送中心建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài),大力發(fā)展住房、汽車消費(fèi),培育文化教育、娛樂、養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)性消費(fèi)熱點(diǎn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
(三)著力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持承接轉(zhuǎn)移、增量帶動(dòng)與改造提升、存量調(diào)整相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)即期適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合,加快推進(jìn)160個(gè)投資5000萬元以上工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)20家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、基地支撐、高端突破,重點(diǎn)推動(dòng)市場(chǎng)空間大、轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,培育形成一批超百億產(chǎn)業(yè)集群。油堿化工業(yè),依托中源化學(xué)公司等企業(yè),重點(diǎn)培育堿硝加工、二氧化碳綜合利用生產(chǎn)小蘇打等產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)堿硝化工產(chǎn)品多元化,打造堿硝化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托油田,加快發(fā)展石蠟、油頁巖等深加工產(chǎn)品,提高精細(xì)化工水平。裝備制造業(yè),依托二機(jī)石油裝備(集團(tuán))、南防集團(tuán)等企業(yè),做大做強(qiáng)石油鉆采設(shè)備制造、防爆電機(jī)、專用汽車和新能源汽車及汽車零部件、電器機(jī)械四大產(chǎn)業(yè)鏈,壯大工程施工機(jī)械、大型成套設(shè)備、汽車零部件和核級(jí)電機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模。電力能源產(chǎn)業(yè),依托鴨電、蒲電等企業(yè),著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局,大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大能源規(guī)??偭?,提高能源開發(fā)效率。冶金建材業(yè),依托西峽龍成、淅鋁集團(tuán)、中聯(lián)水泥分公司等企業(yè),延伸鋼鐵、有色工業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向“精”和“專”調(diào)整,提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。紡織服裝業(yè),依托新紡集團(tuán)、南紡集團(tuán)、鄧州雪陽、鼎威等企業(yè),著力開發(fā)高檔精梳紗、多種纖維混紡紗等產(chǎn)品,突出發(fā)展服裝、面料和家用紡織品。食品工業(yè),依托三源、娃哈哈、龍大牧原、新野科爾沁、三色鴿、社旗福潤(rùn)等企業(yè),大力發(fā)展面制品、肉制品和食用油,推動(dòng)飲料、果蔬加工、乳制品等高成長(zhǎng)性食品快速發(fā)展。發(fā)展培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè),依托天冠集團(tuán)、迅天宇等龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),以國(guó)家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為載體,迅速擴(kuò)大生物質(zhì)能源、太陽能光伏、新能源裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電產(chǎn)業(yè),依托中光學(xué)集團(tuán)、樂凱華光、首控、社旗森霸等骨干企業(yè),以國(guó)家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為載體,加強(qiáng)與富士康科技集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作,著力培育光電顯示、光電信息記錄材料、LED半導(dǎo)體照明三大產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)抓好系列光學(xué)鏡頭及整機(jī)、投影機(jī)、PCB膠片等重大項(xiàng)目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè),依托天冠集團(tuán)、中南金剛石、西保集團(tuán)等骨干企業(yè),堅(jiān)持技術(shù)突破、拉長(zhǎng)鏈條、精深加工、降本提效,培育壯大超硬材料、二氧化碳全降解塑料、功能性冶金保護(hù)材料發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。支持天冠集
團(tuán)、中光學(xué)集團(tuán)、樂凱華光等企業(yè),加大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞破解先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸,實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和技術(shù)創(chuàng)新工程。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)。開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。積極推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,加快防爆電氣電機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。
(四)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好勢(shì)頭。啟動(dòng)實(shí)施《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè),認(rèn)真實(shí)施國(guó)家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè),加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,重點(diǎn)推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整理和復(fù)墾開發(fā)三大工程建設(shè),依托唐河、鎮(zhèn)平等8個(gè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)主體縣,力爭(zhēng)全年糧食總產(chǎn)保持在100億斤以上。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),重點(diǎn)抓好牧原生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、新野萬頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、社旗畜牧園區(qū)等養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工程,加快推進(jìn)新野科爾沁10萬頭肉牛加工等項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)擴(kuò)大奶業(yè)生產(chǎn)及禽業(yè)發(fā)展規(guī)模,增強(qiáng)高端奶制品生產(chǎn)能力。積極發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),著力打造棉花生產(chǎn)、油料加工、食用菌生產(chǎn)、道地中藥材加工、花卉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),加快科技創(chuàng)新和推廣服務(wù),抓好基層農(nóng)技體系改革試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作,建成9個(gè)縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)項(xiàng)目,新建2個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心,建立測(cè)土配方施肥技術(shù)示范服務(wù)體系,完善農(nóng)作物有害生物預(yù)警防控體系。做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ募庸て髽I(yè)。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度,規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì);支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民工資性收入。
(五)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,以大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化、旅游、金融為突破口,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。圍繞擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè),整合全市物流資源,打造一批專業(yè)物流園區(qū)和綜合物流園區(qū),重點(diǎn)發(fā)展食品冷鏈、糧食、蔬菜、家電、醫(yī)藥等行業(yè)物流。重點(diǎn)抓好中商農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、縣中匯鐵路物流中心、惠農(nóng)達(dá)農(nóng)資物流配送中心、匯融物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等物流項(xiàng)目建設(shè)。深入挖掘開發(fā)漢文化、玉文化、中醫(yī)藥文化等特色文化,打造一批知名文化品牌和一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地。培育發(fā)展出版?zhèn)髅焦镜任幕髽I(yè)集團(tuán)。抓好鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、社旗賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等建設(shè)。依托中心城區(qū)、伏牛山大寶天曼生態(tài)休閑旅游區(qū)、桐柏山紅綠文化旅游區(qū),加快推進(jìn)恐龍遺跡園二期、臥龍區(qū)龍王溝風(fēng)景區(qū)、張衡博物館等文化旅游項(xiàng)目建設(shè),著力培育武侯祠、恐龍遺跡園、寶天曼、丹江渠首、桐柏淮源五大龍頭景區(qū)和一批有發(fā)展?jié)摿Φ木包c(diǎn)。推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)與高速公路、干線公路等交通網(wǎng)絡(luò)連接。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,重點(diǎn)打造尋根謁祖游、楚漢文化游、山水風(fēng)景游等一批精品旅游線路。繼續(xù)實(shí)施“421”企業(yè)上市計(jì)劃,加快牧原、減振器公司等企業(yè)上市步伐,重點(diǎn)做好利達(dá)光電股票增發(fā)服務(wù)。支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。做好中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)工作。
(六)著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提速增效年”活動(dòng),重點(diǎn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1271行動(dòng)計(jì)劃”,突出抓好百億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育、工業(yè)項(xiàng)目投資倍增、基礎(chǔ)設(shè)施大提升、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新四項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元,工業(yè)投資超200億元,基礎(chǔ)設(shè)施投資超70億元,每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立一套高效、精干的管理體制。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、錯(cuò)位布局,突出優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,集中精力在一個(gè)產(chǎn)業(yè)上取得突破;優(yōu)化資源配置,推動(dòng)專業(yè)協(xié)作,促進(jìn)同類關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目高效聚集,形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色集群,構(gòu)建一體化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新招商模式,靈活運(yùn)用“飛地經(jīng)濟(jì)”等政策,使一批“旗艦型”項(xiàng)目和龍頭型企業(yè)落戶集聚區(qū)。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建立合作開發(fā),積極探索“園中園、一區(qū)多園”等新模式,加快建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園、專用汽車產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。
(七)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),加快城鎮(zhèn)化步伐。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大投資和拉動(dòng)消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn),以中心城區(qū)、縣城建設(shè)為重點(diǎn),以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為主線,全面掀起城鄉(xiāng)建設(shè)新。突出中心城區(qū)發(fā)展。爭(zhēng)取盡快完成《市城市總體規(guī)劃》報(bào)批工作,做好各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。大力推進(jìn)東北分區(qū)建設(shè)。以籌辦第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)為契機(jī),加大中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。確保農(nóng)運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)館、綜合訓(xùn)練館、游泳館上半年竣工驗(yàn)收,年底前基本建成水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng),農(nóng)運(yùn)會(huì)場(chǎng)館道路和接待設(shè)施全部建設(shè)完畢。加快健康路、光武大橋等重點(diǎn)工程建設(shè),開工北外環(huán)路、人民北路改建、漢冶路、主體育場(chǎng)供水等工程。啟動(dòng)市污泥處置工程項(xiàng)目,爭(zhēng)取白污水處理廠、市新建垃圾處理廠開工建設(shè),確保污水處理二期等項(xiàng)目竣工投用。加快舊城及城中村改造,推動(dòng)中心城區(qū)老企業(yè)“退二進(jìn)三”,積極發(fā)展城市綜合體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批城市濕地公園、綠地系統(tǒng),提高城市供熱和燃?xì)馄占奥?,進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。編制完成新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定核心起步區(qū),組建新區(qū)管理機(jī)構(gòu),出臺(tái)新區(qū)建設(shè)推進(jìn)意見,加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善各種服務(wù)配套功能。加快推進(jìn)官莊、鴨河工區(qū)規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持走“特色化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展道路,形成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。結(jié)合新的村莊布局規(guī)劃,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。因地制宜、分類推進(jìn),重點(diǎn)抓好新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城市近郊區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以“爭(zhēng)星創(chuàng)強(qiáng)”為載體,大力發(fā)展沿線、沿邊城鎮(zhèn)帶和全市50強(qiáng)鎮(zhèn),建設(shè)一批人口超5萬的中心鎮(zhèn)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),積極有序推動(dòng)農(nóng)村人口加速向中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,著力解決好進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、子女就學(xué)等問題。
(八)著力推進(jìn)改革開放,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。鞏固國(guó)有企業(yè)改革成果,全面推動(dòng)市屬企業(yè)脫鉤改制;加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組,積極推進(jìn)股權(quán)多元化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,基本完成“五項(xiàng)重點(diǎn)改革”三年重點(diǎn)工作任務(wù),年底前力爭(zhēng)在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深化文化體制改革,加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。深化投資體制改革,積極推進(jìn)收入分配、行政管理、農(nóng)村等體制改革。深入推進(jìn)開放招商。繼續(xù)開展大招商活動(dòng),力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資突破2.5億美元、利用省外資金323億元以上。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要承接載體,加大推介力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向我市集群鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。突出企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商、節(jié)會(huì)招商,加快建設(shè)一批專業(yè)化的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)與富士康、首鋼控股、中聚聯(lián)合控股、國(guó)藥集團(tuán)、國(guó)開投等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。按照統(tǒng)一搭臺(tái)、統(tǒng)籌安排、資源共享原則,整合招商活動(dòng),提高招商水平,注重招商實(shí)效。大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和出口品牌戰(zhàn)略,加快培育一批產(chǎn)品出口基地和出口產(chǎn)業(yè)集群,努力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易,支持具備條件的企業(yè)“走出去”。積極謀劃申報(bào)航空開放一類口岸和出口加工區(qū)。
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