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信用管理辦法范文第1篇

第二條縣行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)適用本辦法。

第三條“信用企業(yè)”的評定應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。

第四條“信用企業(yè)”評選按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)管理”的要求進(jìn)行管理。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。就是對“信用企業(yè)”的評定統(tǒng)一執(zhí)行本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

動態(tài)管理。就是對“信用企業(yè)”實行動態(tài)管理，每二年評選一次，對符合條件的中小企業(yè)授予“信用企業(yè)”稱號，對已經(jīng)授予“信用企業(yè)”的中小企業(yè)，在下次評選中達(dá)不到“信用企業(yè)”評選條件的，取消其“信用企業(yè)”稱號。

第五條“信用企業(yè)”的評選分為推薦、初審、審核授牌三個階段。

推薦階段。由農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社根據(jù)自己客戶的信用狀況，按照本辦法的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)各自進(jìn)行篩選，向人民銀行推薦。

初審階段。由人民銀行對上述金融機(jī)構(gòu)推薦的“信用企業(yè)”候選人，按照本辦法的規(guī)定審查其推薦材料的真實性，對符合“信用企業(yè)”評選標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，報縣“信用企業(yè)”評選委員會審定。

審核授牌階段。由縣“信用企業(yè)”評選委員會對人民銀行提交的“信用企業(yè)”候選企業(yè)進(jìn)行審定，對符合“信用企業(yè)”授牌標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)進(jìn)行授牌。

第二章縣“信用企業(yè)”評選委員會委會成員組成

第六條縣政府成立縣“信用企業(yè)”評選委員會委會，統(tǒng)一組織和管理全縣“信用企業(yè)”評選工作。

第七條縣“信用企業(yè)”評選委員會的成員組成。

縣“信用企業(yè)”評選委員會由縣政府聯(lián)系金融工作的副縣長任主任，人行縣支行負(fù)責(zé)人任副主任，農(nóng)行縣支行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行縣支行、稅務(wù)、工商局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門負(fù)責(zé)人為成員。

第八條評審委員會的主要職責(zé)。

評審委員會主要負(fù)責(zé)“信用企業(yè)”的組織、管理督導(dǎo)和推動工作，加強(qiáng)對“信用企業(yè)”的宣傳推介；指導(dǎo)建立中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案、協(xié)助金融機(jī)構(gòu)吸收存款、清收到逾期貸款；負(fù)責(zé)落實地方政府對“信用企業(yè)”的優(yōu)惠政策。

人民銀行縣支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“信用企業(yè)”的培育工作，依法開展監(jiān)督檢查。

各金融機(jī)構(gòu)主要根據(jù)地方政府和各自上級主管行（社）制定的有關(guān)辦法，參與“信用企業(yè)”經(jīng)濟(jì)檔案的建立和管理，參與評定和考核調(diào)整“信用企業(yè)”工作，并根據(jù)資金供求狀況合理確定“信用企業(yè)”授信額度，加大信貸投入力度，落實對“信用企業(yè)”的優(yōu)惠政策。

工商行政管理局部門負(fù)責(zé)向評審委員會提供中小企業(yè)是否誠實守信、合規(guī)經(jīng)營等相關(guān)信用信息，參與“信用企業(yè)”評選工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)向評審委員會提供中小企業(yè)依法納稅等相關(guān)信用信息，參與“信用企業(yè)”評選工作。

質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)向評審委員會提供中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境違法等相關(guān)信用信息，參與“信用企業(yè)”評選工作。

公安部門負(fù)責(zé)向評審委員會提供中小企業(yè)遵法守紀(jì)情況等相關(guān)信用信息，參與“信用企業(yè)”評選工作。

第三章“信用企業(yè)”評選條件和標(biāo)準(zhǔn)

第九條“信用企業(yè)”的基本條件：

（一）企業(yè)所在地及注冊地在本縣管轄區(qū)內(nèi)；

（二）企業(yè)管理科學(xué)，決策民主，企業(yè)法人代表及其他高級管理人員思想品質(zhì)好，遵紀(jì)守法，無違法和劣跡行為；

（三）企業(yè)法人代表及其他高級管理人員無不良行為和不良信用記錄；

（四）企業(yè)法人代表及其他高級管理人員無任何個人負(fù)債糾紛；

（五）企業(yè)從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（六）企業(yè)誠實守信，近三年無不良信用記錄；

（七）企業(yè)無任何債務(wù)糾紛；

（八）企業(yè)三年內(nèi)無任何訴訟案件；

（九）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，具有健全的財務(wù)制度，具備運(yùn)用和清償貸款的能力；

（十）企業(yè)具有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證；并按時參加年審，無欠稅、逃稅、漏稅記錄；

（十一）企業(yè)能夠積極配合、按時參加貸款卡年審；

（十二）企業(yè)能夠主動配合中小企業(yè)信用信息采集工作，積極提供相關(guān)信息；

（十三）近三年沒有受到工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的任何處罰；

有下列情形之一，不列入“信用企業(yè)”評選對象：

（一）企業(yè)法人代表及其他高級管理層人員道德品質(zhì)差，有不良嗜好的；

（二）信用觀念不強(qiáng)，無特殊原因（自然災(zāi)害、意外事故），非主觀意愿長期拖欠金融機(jī)構(gòu)、或其他組織及個人借款的；

（三）社會債務(wù)大、清償能力差的；

（四）與金融機(jī)構(gòu)無任何信貸業(yè)務(wù)往來的。

（五）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或?qū)傧拗菩袠I(yè)的生產(chǎn)企業(yè)。

第四章“信用企業(yè)”評選程序

第十條由各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各自所有客戶的基本情況及資信狀況進(jìn)行篩選和推薦，報人民銀行進(jìn)行審查，人民銀行將審查后擬授予“信用企業(yè)”的候選企業(yè)進(jìn)行公示，接收群眾監(jiān)督，經(jīng)公示無異議的，報縣“信用企業(yè)”評選委員會授予“信用企業(yè)”稱號，統(tǒng)一頒發(fā)“信用企業(yè)”標(biāo)識牌。

第五章優(yōu)惠政策

第十一條“信用企業(yè)”可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）對“信用企業(yè)”由金融機(jī)構(gòu)按各自信貸資金供應(yīng)情況和上級行（社）有關(guān)要求適當(dāng)增加授信額度；

（二）對“信用企業(yè)”的貸款實行優(yōu)惠利率，即在同類貸款利率的基礎(chǔ)上給予一定比例優(yōu)惠；

（三）對評選為“信用企業(yè)”的客戶，金融機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)予以重點(diǎn)支持；

（四）在同等條件下，優(yōu)先滿足“信用企業(yè)”的貸款需求；

信用管理辦法范文第2篇

第一章總則

第一條為了促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)能利廢，建設(shè)節(jié)約型社會，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理，及其相關(guān)的工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱新型墻體材料，是指具有節(jié)約土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點(diǎn)的非粘土墻體材料。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料推廣應(yīng)用的重大問題。

第五條縣級以上人民政府發(fā)展新型建筑材料行政主管部門（以下簡稱新材行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的管理工作，新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的日常管理工作可委托發(fā)展新型建筑材料管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱新材管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作。

第六條新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

鼓勵生產(chǎn)、使用新型墻體材料，限制生產(chǎn)、使用空心粘土制品，逐步禁止生產(chǎn)、使用實心粘土磚（瓦）。

第二章鼓勵與扶持

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府新材行政主管部門給予表彰、獎勵。

第八條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)，制定新型墻體材料設(shè)計及施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。

第九條鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等加快對新型墻體材料的研究、開發(fā)與應(yīng)用，解決新型墻體材料推廣應(yīng)用技術(shù)問題,促進(jìn)新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化。對新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣項目，由縣級以上人民政府新材行政主管部門會同財政部門審核后，按照有關(guān)規(guī)定從新型墻體材料專項基金中給予補(bǔ)助。

第十條縣級以上人民政府有關(guān)部門對符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面給予優(yōu)先安排。

第十一條新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按照國家規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除或者在無形資產(chǎn)成本中予以攤銷。

第十二條新型墻體材料產(chǎn)品符合新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后，生產(chǎn)企業(yè)依法享受減半征收增值稅的優(yōu)惠待遇。

第十三條鼓勵利用礦產(chǎn)尾砂、工業(yè)廢渣和廢棄物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代資源發(fā)展新型墻體材料。

企業(yè)利用廢棄資源生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求并達(dá)到環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，且資源綜合利用率達(dá)到國家規(guī)定要求的，按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后可依法享受以下優(yōu)惠待遇：

（一）對生產(chǎn)的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、鍋爐爐渣、冶鐵廢渣（不包括高爐水渣）以及其他廢渣的，免征增值稅；

（二）利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料生產(chǎn)的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅五年。

第十四條鼓勵建設(shè)單位使用新型墻體材料。使用新型墻體材料的建設(shè)單位，在建設(shè)工程墻體完工后、打底粉刷前向新材管理機(jī)構(gòu)申報；新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)派員到現(xiàn)場核實，并出具核實憑證。建設(shè)單位在建設(shè)工程的主體工程竣工后，憑核實憑證等有關(guān)資料，向原預(yù)收基金的新材管理機(jī)構(gòu)申請返退新型墻體材料專項基金。

新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)會同財政部門予以核實，對使用新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例并符合返退條件的，按照有關(guān)規(guī)定退還其繳納的新型墻體材料專項基金；對不符合條件的不予返退，并書面說明理由。

第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點(diǎn)建筑工程、農(nóng)村村民住宅小區(qū)。

對使用新型墻體材料的建筑示范工程、新農(nóng)村試點(diǎn)建筑工程、農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣級以上人民政府財政部門和新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。工程竣工驗收后，其設(shè)計使用、實際施工使用新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例并符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，新材管理機(jī)構(gòu)可對該工程設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位予以獎勵。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵引導(dǎo)粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，新材管理機(jī)構(gòu)可以從新型墻體材料專項基金中給予獎勵；按規(guī)定停產(chǎn)、關(guān)閉的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)妥善安置職工，并可以給予補(bǔ)助。

第三章管理與監(jiān)督

第十七條縣級以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃，合理調(diào)整墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使新型墻體材料開發(fā)、使用與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第十八條省人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家新型墻體材料目錄和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，編制本省新型墻體材料目錄及鼓勵、限制、淘汰生產(chǎn)和使用的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄，并予以公布。

第十九條新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料生產(chǎn)、推廣、使用的指導(dǎo)，做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、信息、統(tǒng)計、咨詢等服務(wù)工作。

培育新型墻體材料行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在新型墻體材料生產(chǎn)、推廣和使用過程中的作用，為新型墻體材料推廣使用和技術(shù)交流提供服務(wù)。

第二十條新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品檢驗合格證和產(chǎn)品說明書。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第二十一條在禁止使用粘土制品的區(qū)域，建設(shè)單位不得以任何理由指定工程設(shè)計、施工單位選用粘土制品。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)計采用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，在圖紙上標(biāo)明所設(shè)計使用的新型墻體材料規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件的要求使用新型墻體材料，并按照相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)程和設(shè)計要求進(jìn)行施工。

監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定，對施工單位使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)理；依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對墻體施工質(zhì)量實施監(jiān)理。

第二十二條禁止新建、擴(kuò)建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項目。

現(xiàn)有的實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；尚未轉(zhuǎn)產(chǎn)的，不得異地搬遷生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模書面告知新材管理機(jī)構(gòu)。

在設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，2009年1月1日起禁止生產(chǎn)實心粘土磚（瓦），2013年1月1日起禁止生產(chǎn)空心粘土磚；其他區(qū)域禁止生產(chǎn)粘土制品的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實際情況確定。

第二十三條現(xiàn)有粘土制品生產(chǎn)企業(yè)取土用地不得占用耕地和基本農(nóng)田。禁止以毀田、毀堤等方式生產(chǎn)粘土制品。

縣級以上人民政府國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第二十四條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的，按下列規(guī)定禁止使用粘土制品，經(jīng)縣級以上人民政府文物主管部門確認(rèn)為具有文物價值的古建筑物和構(gòu)筑物的修繕，或者經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)建筑結(jié)構(gòu)有特殊要求的建設(shè)工程，確需使用粘土制品的除外：

（一）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用實心粘土磚（瓦）；

（二）設(shè)區(qū)的市城市市區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（三）縣（市）人民政府所在地城市市區(qū)，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（四）其他區(qū)域禁止使用粘土制品的時限，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省人民政府的要求和實際情況確定。

前款（一）、（二）、（三）項規(guī)定區(qū)域內(nèi)，禁止使用粘土制品砌筑圍墻和構(gòu)筑臨時建筑，但使用已建建設(shè)工程拆除的實心粘土磚（瓦）除外。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步減少使用粘土制品。

第二十五條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定在開工前預(yù)繳新型墻體材料專項基金。

第二十六條新材管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定征收、解繳和使用新型墻體材料專項基金，接受財政、審計和新材行政主管部門的監(jiān)督檢查；新型墻體材料專項基金應(yīng)當(dāng)及時全額繳入國庫。

任何單位和個人不得截留、減免、擠占、挪用新型墻體材料專項基金，不得擴(kuò)大征收范圍，不得改變征收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條縣級以上人民政府新材行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對墻體材料生產(chǎn)、使用情況的監(jiān)督檢查，建立舉報制度，接受對違法生產(chǎn)、使用墻體材料行為的舉報和投訴，依法處理投訴，及時查處違法行為。

縣級以上人民政府新材行政主管部門收到對違法生產(chǎn)、使用墻體材料行為投訴的，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定并書面告知投訴人；不予以受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人，并在5日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門；決定受理的，20內(nèi)作出處理決定，但投訴事項緊急的，應(yīng)當(dāng)立即派員調(diào)查處理。

第四章罰則

第二十八條違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，由縣級以上人民政府依法責(zé)令關(guān)閉：

（一）新建、擴(kuò)建實心粘土磚（瓦）生產(chǎn)項目；

（二）在禁止生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）；

（三）異地搬遷生產(chǎn)實心粘土磚（瓦）。

第三十條建設(shè)單位違反本辦法第二十四條規(guī)定在禁止使用粘土制品的區(qū)域內(nèi)使用粘土制品的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條建設(shè)單位違反本辦法第二十五條規(guī)定逾期不繳納新型墻體材料專項基金的，由縣級以上人民政府新材行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的處以應(yīng)繳金額1至3倍的罰款，但罰款最高額不得超過3萬元。

建設(shè)單位逾期未繳納新型墻體材料專項基金的可按國家規(guī)定加收滯納金，收取的滯納金納入新型墻體材料專項基金管理。

第三十二條本辦法規(guī)定的行政處罰，縣級以上人民政府新材行政主管部門可以委托所屬的新材管理機(jī)構(gòu)實施。

第三十三條縣級以上人民政府新材行政主管部門及新材管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員、、、貪污受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

信用管理辦法范文第3篇

XX縣農(nóng)村信用社不良貸款清收管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范不良貸款清收管理，加大不良貸款清收、盤活、保全力度，提高農(nóng)村信用合作社（以下簡稱信用社）資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《貸款通則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，特制訂本辦法。

第二條不良貸款清收管理的對象是指四級分類的逾期貸款、呆滯貸款、呆賬貸款及其表內(nèi)外應(yīng)收未收利息。

第三條不良貸款清收管理實行主任負(fù)責(zé)制。遵循因地制宜、規(guī)范管理、有效運(yùn)作，嚴(yán)格考核、績效掛鉤的原則。

第二章不良貸款清收管理標(biāo)準(zhǔn)

第四條不良貸款清收管理包括不良貸款的清收、盤活、保全和以資抵債。

第五條不良貸款清收是指不良貸款本息以貨幣資金凈收回。清收的標(biāo)準(zhǔn)為：（一）以現(xiàn)金、銀行存款收回不良貸款本息。

（二）票據(jù)兌付或貼現(xiàn)后、有價證券變現(xiàn)后收回不良貸款本息。

（三）抵債資產(chǎn)以租賃、拍賣、變賣等方式獲取貨幣收入，沖減不良貸款本息。

（四）確需自用的抵債資產(chǎn)，按信用社購建固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后，經(jīng)折價入賬沖減不良貸款本息。

第六條不良貸款盤活是指通過債務(wù)重組、注入資金等方式；增強(qiáng)債務(wù)主體歸還貸款本息的可能性。盤活的標(biāo)準(zhǔn)為（必須同時符合）：

（一）債務(wù)主體合格，借貸關(guān)系因此正常。

（二）借款人生產(chǎn)經(jīng)營正常，有凈利潤或較以前虧損大幅下降。

（三）借款人按時支付當(dāng)期利息，落實貸款本金及原欠利息還款計劃并按期償付。如有新增貸款，必須按期還本付息。

（四）有足值有效的抵押、保證擔(dān)保。

（五）貸款形態(tài)由不良轉(zhuǎn)為正常。第七條不良貸款保全是指在債權(quán)或第二還款來源已部分或全部喪失的情況下，重新落實債權(quán)或第二還款來源。保全的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）原懸空或有法律糾紛的貸款重新落實了合格的承貸主體。

（二）原擔(dān)保手續(xù)不符合法律法規(guī)的貸款或原不符合條件的信用貸款重新辦理了合法有效的擔(dān)保手續(xù)。

（三）已失去訴訟時效的貸款重新恢復(fù)了訴訟時效。第八條不良貸款以資抵債是指在依法收貸過程中，通過合法途徑取得借款人、擔(dān)保人或第三人的合法有效的資產(chǎn)，用于抵償貸款本金和利息。以資抵債的標(biāo)準(zhǔn)按《XX縣農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章不良貸款清收管理組織實施第九條不良貸款清收管理采取責(zé)任清收、崗位清收和集中清收相結(jié)合，以崗位清收為主的方式進(jìn)行。責(zé)任清收是指能夠確定具體責(zé)任人，并負(fù)有終身清收責(zé)任的貸款；崗位清收是指信貸人員對包片轄區(qū)內(nèi)負(fù)有崗位清收責(zé)任的貸款；集中清收是指信用社以分社為單位或?qū)⑶迨展芾砣藛T劃分若干小組對負(fù)有清收責(zé)任的貸款。

第十條不良貸款清收管理人員主要是指信用社的信貸人員或造成不良貸款的主觀責(zé)任人。

第十一條清收管理權(quán)限：

（一）抵債資產(chǎn)的接收和處置權(quán)限按《XX縣農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。（二）依法起訴權(quán)限由聯(lián)社按照法律事務(wù)授權(quán)范圍執(zhí)行。

（三）盤活不良貸款，按照信貸授權(quán)和信貸管理規(guī)定執(zhí)行。（四）呆賬貸款核銷審批按國家稅務(wù)總局[20xx]年第4號令規(guī)定執(zhí)行。

第十二條在不良貸款清收管理過程中，對有弄虛作假、違規(guī)操作、造成信貸資產(chǎn)流失等行為的工作人員，按照《XX縣農(nóng)村信用社員工違反規(guī)章制度處理暫行辦法》給予嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章不良貸款清收管理措施

第十三條不良貸款清收管理以資產(chǎn)損失量最小化為目標(biāo)，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，力求實效。第十四條依法催收和保全信貸資產(chǎn)。依法收貸適用于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明晰、訴訟時效有效、借款人確有可執(zhí)行財產(chǎn)的不良貸款。根據(jù)我國法律規(guī)定，可以采取以下法律措施，對不良貸款進(jìn)行催收：

（一）無擔(dān)保人的借款，貸款人應(yīng)向人民法院申請支付令。

（二）有擔(dān)保人的主債權(quán)，貸款人應(yīng)向人民法院起訴借款人、保證人。

（三）貸款人可行使代位權(quán)、撤銷權(quán)、抵銷權(quán)和不安抗辯權(quán)。

（四）貸款人可向人民法院依法申請借款人破產(chǎn)。

（五）在符合法律規(guī)定的條件下，貸款人應(yīng)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行借款人、保證人的財產(chǎn)或申請生效的法律文書（如：支付令、判決書、調(diào)解書等）。對無效擔(dān)保貸款，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，重新確定擔(dān)保方式和簽訂擔(dān)保合同。對已失去訴訟時效或超過保證期限的貸款，向債務(wù)人、保證人主張債權(quán)，重新恢復(fù)訴訟時效或延續(xù)保證期限。

第十五條借助社會力量清收。

（一）對逃廢懸空信用社債權(quán)嚴(yán)重，誠信極差的企（事）業(yè)單位，可通過人民銀行、新聞媒體，采取聯(lián)合制裁、黑名單、公告、公開曝光等方式清收。

（二）對從事社會公共事業(yè)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不良貸款，以及因逃廢懸空信用社債權(quán)而形成的不良貸款，可借 助行政力量清收。

（三）對個體工商戶、私營企業(yè)、農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民的不良貸款，可委托其他機(jī)構(gòu)、人員清收。

第十六條資產(chǎn)重組?？赏七M(jìn)優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，進(jìn)行資產(chǎn)重組，使困難企業(yè)恢復(fù)償還信用社貸款的能力。

（一）參與企業(yè)兼并與收購，幫助企業(yè)尋找兼并與收購對象。

（二）發(fā)揮信用社的信貸作用，在特定條件下向兼并企業(yè)發(fā)放“過橋”貸款和并購后的流動資金補(bǔ)充貸款。

（三）開展創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)資產(chǎn)重組的提供財務(wù)顧問、信息咨詢等業(yè)務(wù)。資產(chǎn)重組時，債權(quán)人要與債務(wù)人協(xié)商一致，就原債務(wù)合同簽訂變更合同；同時，就變更后的債務(wù)合同與保證人、抵押人、質(zhì)押人簽訂新的保證、抵押、質(zhì)押合同，需要變更抵押、質(zhì)押登記的應(yīng)當(dāng)變更登記，以落實擔(dān)保責(zé)任。第十七條以資抵債。對現(xiàn)有抵債資產(chǎn)，采用租賃、拍賣和變賣等方式，加快處置步伐。債務(wù)人無貨幣清償能力，現(xiàn)有財產(chǎn)又暫時難以變現(xiàn)的，可與債務(wù)人達(dá)成協(xié)議或經(jīng)司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)裁決，形成生效法律文書，以企業(yè)有效資產(chǎn)辦理以資抵債手續(xù)。抵債資產(chǎn)按照《XX縣農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行接收、管理、處置和帳務(wù)處理。第十八條呆賬核銷。符合呆賬核銷條件的呆賬貸款，履行規(guī)定的申報審批手續(xù)后核銷。第五章不良貸款清收管理考核獎勵第十九條不良貸款清收管理計劃是指不良貸款本息清收、盤活、保全（含以資抵債）計劃。第二十條不良貸款清收管理獎勵分為社內(nèi)獎勵和社外獎勵兩部分。以單人清收，按標(biāo)準(zhǔn)獎勵；多人清收（含社內(nèi)、社外共同清收），按標(biāo)準(zhǔn)獎勵小組，再以個人清收、盤活額占該筆貸款清收、盤活額的比例計算個人應(yīng)得獎勵。

第二十一條社內(nèi)獎勵：

（一）獎勵對象：社內(nèi)不良貸款清收人員清收管理計劃內(nèi)不良貸款實行工效掛鉤，完成計劃給予單項獎勵。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：1、清收1992年底以前的貸款，最高按實收利息的30‰兌現(xiàn)獎勵；2、清收1993—1997年度的貸款，最高按實收利息的25‰兌現(xiàn)獎勵；3、清收1998—20xx年度的貸款，最高按實收利息的12‰兌現(xiàn)獎勵；4、清收已核銷呆賬貸款本息，最高按貸款本息金額的15‰兌現(xiàn)獎勵；5、盤活不良貸款按1—4款標(biāo)準(zhǔn)的50兌現(xiàn)獎勵；6、責(zé)任清收人員清收責(zé)任貸款，不適用本辦法獎勵政策。

第二十二條社外獎勵：

（一）獎勵對象：社外人員、機(jī)構(gòu)協(xié)助清收不良貸款，按清收額扣減清收費(fèi)用后的比例，給予獎勵。

（二）獎勵渠道：在“手續(xù)費(fèi)支出”賬戶據(jù)實列支。

（三）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：按社內(nèi)人員清收不良貸款獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六章

附則第二十三條本辦法由XX縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社制定、解釋和修訂。信用社可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。未盡事宜按有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定執(zhí)行。

信用管理辦法范文第4篇

第一章 總則

第一條為加快**聯(lián)社經(jīng)營轉(zhuǎn)型，全面提升機(jī)關(guān)部室經(jīng)營管理水平和員工履職能力，強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實發(fā)揮機(jī)關(guān)部室的總部指揮作用，確保各項規(guī)章制度有效實施，以及年度經(jīng)營管理目標(biāo)圓滿完成，從根本上打破分配上的平均主義，結(jié)合**聯(lián)社機(jī)關(guān)部室工作職能和基層信用社競標(biāo)摘牌績效機(jī)制，特制定本辦法。

第二條考核的適用范圍。本辦法適用于**聯(lián)社機(jī)關(guān)部室日常經(jīng)營管理和經(jīng)營業(yè)績的考核。

第三條考核的對象。本辦法考核對象為**聯(lián)社機(jī)關(guān)部室全體員工（非現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)督中心、授信審查中心、信貸作業(yè)監(jiān)督中心、資金營運(yùn)中心、反洗錢中心、清算中心、事后監(jiān)督中心、不良資產(chǎn)管理中心及借調(diào)人員）。

第四條本辦法考核結(jié)果作為部室人員績效工資兌付及履職評價的依據(jù)。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條**聯(lián)社成立聯(lián)社部室考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)考核工作。

組 長：**

副組長：**

成 員：負(fù)債科技部、信貸管理部、風(fēng)險合規(guī)部、運(yùn)營管理部、綜合辦公室、監(jiān)察保衛(wèi)部、審計部、計劃財務(wù)部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考評辦公室，辦公室設(shè)在計劃財務(wù)部，辦公室主任由計劃財務(wù)部經(jīng)理擔(dān)任。計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)考核方案的起草擬訂、組織實施和考核結(jié)果的匯總；審計部負(fù)責(zé)任務(wù)完成和考核結(jié)果真實性的檢查監(jiān)督；負(fù)債科技部負(fù)責(zé)營銷貢獻(xiàn)考核完成情況的統(tǒng)計工作；綜合辦公室負(fù)責(zé)績效工資的核算兌付；運(yùn)營管理部負(fù)責(zé)授權(quán)中心、事后監(jiān)督中心業(yè)務(wù)量計價考核統(tǒng)計工作。各部門按照本辦法規(guī)定做好本部門相關(guān)指標(biāo)的考核自評工作。

第三章考核原則

第六條遵循公平、公正、公開的原則，強(qiáng)調(diào)考核的激勵性和導(dǎo)向性。設(shè)立營銷貢獻(xiàn)、基礎(chǔ)管理、崗位履職三個考核目標(biāo)。

（一）堅持定量與定性考核相結(jié)合的原則。對個人營銷任務(wù)完成情況實行定量考核；對職能部門的管理目標(biāo)和個人工作質(zhì)量、工作效率實行定性考核。

（二）堅持營銷貢獻(xiàn)目標(biāo)考核、基礎(chǔ)管理目標(biāo)考核與部門崗位職責(zé)目標(biāo)考核相結(jié)合的原則。各部門既要落實基礎(chǔ)管理目標(biāo)和本部門職責(zé)目標(biāo)，也要落實營銷貢獻(xiàn)目標(biāo)和重大活動安排。

（三）堅持按業(yè)績和貢獻(xiàn)分配、獎優(yōu)罰劣的原則?？己私Y(jié)果與績效工資嚴(yán)格掛鉤，按貢獻(xiàn)計酬，體現(xiàn)能者多酬。

第四章考核方式及流程

第七條對聯(lián)社機(jī)關(guān)人員實行百分制考核，其中：個人營銷貢獻(xiàn)指標(biāo)權(quán)重50%，崗位履職指標(biāo)權(quán)重50%，基礎(chǔ)管理指標(biāo)為扣分項。

綜合考核得分=營銷貢獻(xiàn)考核得分+基礎(chǔ)管理考核得分+崗位履職扣分+獎懲加減分。

第八條綜合考核得分由考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議決定，考核流程如下：

（一）月后5日前，各部門對上月工作完成情況進(jìn)行自評打分（負(fù)債科技部計算個人營銷貢獻(xiàn)得分），考核表呈送分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，上報考評辦公室。

（二）月后10日前，考評辦公室將各部門考核表匯總審核后，出具考核預(yù)評結(jié)果，呈報考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并按月預(yù)兌付績效工資。

（三）年后12日前，考評辦公室根據(jù)各月的考核，匯總、審核、確認(rèn)后出具年度考核預(yù)評結(jié)果和匯報材料，呈報考核會議審議，根據(jù)審議結(jié)果確定全年部門綜合考核得分。

（四）相關(guān)部門根據(jù)年度綜合考核得分兌付年度績效工資，多退少補(bǔ)。

（五）設(shè)置容忍分值，部門月考核容忍分值為70分。如當(dāng)月考核得分未達(dá)到70分的部門，其經(jīng)理、副經(jīng)理的績效考核系數(shù)下調(diào)10%。

（六）年度績效考核平均分值70分以下的部門，取消評先資格，部門負(fù)責(zé)人年度履職評價不能評為“良好”以上；個人績效考核任務(wù)完成的好壞，綜合辦公室將在下一年干部使用上作為重要參考依據(jù)，部門經(jīng)理根據(jù)本部門員工日常工作表現(xiàn)，有權(quán)建議聯(lián)社綜合辦公室對工作不稱職的員工進(jìn)行調(diào)整。

第五章考核計分標(biāo)準(zhǔn)

第九條績效工資及系數(shù)考核

機(jī)關(guān)經(jīng)理（經(jīng)理待遇）固定系數(shù)2.0，副經(jīng)理（副經(jīng)理待遇）固定系數(shù)1.5，中心負(fù)責(zé)人固定系數(shù)1.5，員工固定系數(shù)1.0。

機(jī)關(guān)人員根據(jù)每人各月得分情況兌付績效工資。

第十條營銷貢獻(xiàn)目標(biāo)考核

本項考核基礎(chǔ)分50分，根據(jù)聯(lián)社下達(dá)的營銷任務(wù)完成比例情況計算考核得分。其中存款、貸款施行捆綁模式，營銷存款或貸款均可納入指標(biāo)當(dāng)中。

所有數(shù)據(jù)以報表為準(zhǔn)，所有營銷存款均需錄入營銷人員柜員號，未錄入柜員號不計入考核范圍。

存、貸款余額考核

2020年末存款基數(shù)考核，基礎(chǔ)分50分。

指標(biāo)計算得分=當(dāng)月完成額/增量計劃×100%×50分

完成額及計劃額按月累加。

第十一條基礎(chǔ)管理指標(biāo)

機(jī)關(guān)所有部門人員參與本項考核，考核基礎(chǔ)分50分，具體包括以下三個方面：

（一）員工個人行為（10分）。機(jī)關(guān)員工應(yīng)嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度、工作紀(jì)律，認(rèn)真完成工作任務(wù)，規(guī)范個人行為舉止，做到著裝上崗，辦公環(huán)境整潔，按要求參加機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和會議。對未完成工作任務(wù)、存在不良行為、未著裝上崗、辦公環(huán)境不整潔、不遵守工作紀(jì)律、未按要求參加機(jī)關(guān)組織的學(xué)習(xí)和各項活動的，發(fā)現(xiàn)一次扣員工和部門經(jīng)理各1分。（由綜合辦公室負(fù)責(zé)考核）

（二）服務(wù)基層工作（20分）。各部門應(yīng)認(rèn)真履行服務(wù)基層社的各項職能，提高服務(wù)效率，及時解決基層反映的突出問題。對基層社反映辦事拖拉、服務(wù)效率低的部門，經(jīng)核實后，每次扣相關(guān)員工和部門經(jīng)理1分。（由監(jiān)察保衛(wèi)部負(fù)責(zé)考核）

（三）案件防控考核工作（20分）。全面落實本部門和本條線案防責(zé)任和措施。案防措施落實不到位發(fā)現(xiàn)一次扣部門經(jīng)理2分，部門扣2分。本部門和本條線發(fā)生重大案件和責(zé)任事故的，經(jīng)過認(rèn)定的相關(guān)責(zé)任人員按處理結(jié)果扣發(fā)相應(yīng)的績效考核薪酬，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（由風(fēng)險合規(guī)部負(fù)責(zé)考核）

第十二條崗位履職考核

（一）基礎(chǔ)履職。根據(jù)被考核部門崗位職責(zé)設(shè)定考核對象，考核為扣分項。

對違反規(guī)定或?qū)е侣?lián)社被省聯(lián)社或監(jiān)管部門扣分的，縣聯(lián)社給以相關(guān)責(zé)任人一次扣5分，部門考核一次扣5分，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

機(jī)關(guān)員工應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和內(nèi)部各項規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位責(zé)任。在工作期間出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題受到紀(jì)律處分的，一次扣10分。

本部門或相關(guān)人員被聯(lián)社通報批評的分別扣3分，被市級通報批評的分別扣5分，被省級通報批評的分別扣10分。

（二）管理履職。此項僅考核業(yè)務(wù)部室，本條線全轄整體指標(biāo)任務(wù)完成度60%以下（不含），正副職系數(shù)下調(diào)10%。

第十三條聯(lián)社班子成員考核

（一）年度聯(lián)社發(fā)生重大案件和責(zé)任事故的，對聯(lián)社班子及班子成員實行一票否決，取消年薪制和一切獎勵。薪酬按機(jī)關(guān)平均得分的績效點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)（正職3.5倍，副職2.8倍）兌付。

（二）月考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。按得分（機(jī)關(guān)部室得分+指標(biāo)任務(wù)完成得分）比例兌付。

（三）單項獎勵另行研究確定。

第十四條　加分項目

（一）部門或相關(guān)人員在聯(lián)社評優(yōu)評先及業(yè)務(wù)評比中受到表彰的分別加5分，受到市級表彰的分別加10分，受到省級表彰的分別加15分，受到國家級表彰的分別加20分。

（二）部門或相關(guān)人員經(jīng)驗交流材料在市級刊物上發(fā)表的分別加5分，在省級刊物上發(fā)表的分別加10分，在國家級刊物上發(fā)表的分別加20分。

（三）部門或相關(guān)人員業(yè)務(wù)創(chuàng)新被聯(lián)社每采納一項分別加5分，被市級部門每采納一項分別加10分，被省級部門每采納一項分別加20分。

（四）其它加分項由聯(lián)社機(jī)關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定一事一議。

第六章專項獎勵

第十五條年度終了，機(jī)關(guān)員工根據(jù)2021年新增日均存款總額排名（即需在保持2020日均余額基礎(chǔ)上，超額部分參與排名，但不影響任務(wù)完成度），前10名，在2022年度給予上調(diào)一年系數(shù)獎勵，上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)在0.1—1之間（即第10名上調(diào)0.1個績效系數(shù)點(diǎn)，第九名上調(diào)0.2個績效系數(shù)點(diǎn)，依次類推第一名上調(diào)1個績效系數(shù)點(diǎn)）。

年度終了，機(jī)關(guān)正副職，根據(jù)2021年日均存款總額排名（條件同機(jī)關(guān)員工考核），前5名，在2022年度給予上調(diào)一年系數(shù)獎勵，上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)0.1—0.5之間（即第5名上調(diào)0.1個績效系數(shù)點(diǎn)，第4名上調(diào)0.2個績效系數(shù)點(diǎn)，依次類推第1名上調(diào)0.5個系數(shù)點(diǎn)）。按照2021年度本人實際績效標(biāo)準(zhǔn)兌付。

第十六條年度終了，對受到省聯(lián)社通報表揚(yáng)（以文件形式）或目標(biāo)任務(wù)排名在全省前10位的相關(guān)部門和有功人員進(jìn)行獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)由聯(lián)社機(jī)關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

第七章考核紀(jì)律

第十七條考核工作紀(jì)律

（一）各部門要建立內(nèi)部考核臺賬，及時登記。部門內(nèi)部要分工明確、職責(zé)清楚、任務(wù)到崗、責(zé)任到人，每項工作要明確時限和質(zhì)量、明確扣分依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。對本部門和員工的考核要實事求是，客觀公正，嚴(yán)禁弄虛作假、相互照顧，嚴(yán)禁吃“大鍋飯”、搞平均分配。要通過考核進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)員工責(zé)任意識、效能意識，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，為基層社作好表率作用。

（二）各部門及責(zé)任人在考核簽字時要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，堅持原則，不徇私情，不搞相互平衡，要做到公平、公正、公開。

（三）每月，由考核辦對各部門的考核工作進(jìn)行，統(tǒng)計審核監(jiān)督。對查實的考核不負(fù)責(zé)任、弄虛作假現(xiàn)象，聯(lián)社將從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第八章附 則

第十八條本辦法由聯(lián)社機(jī)關(guān)考核辦公室負(fù)責(zé)解釋。

信用管理辦法范文第5篇

【摘要】國際金融危機(jī)爆發(fā)后，加強(qiáng)金融監(jiān)管再次成為了政府、監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)乃至公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。2013 年1 月1 日，中國銀監(jiān)會頒布的《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》正式實施，要求農(nóng)村信用社參照執(zhí)行，本文對農(nóng)村信用社如何實施商業(yè)銀行資本辦法進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村信用社；資本辦法；實施

【作者簡介】陸蘊(yùn)蘇，河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，研究方向：農(nóng)村金融。

中國證監(jiān)會頒布的《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》（以下簡稱《資本辦法》） 于2013年1月1日起正式實施，要求農(nóng)村信用社參照執(zhí)行。這對農(nóng)村信用社的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。筆者就農(nóng)村信用社實施商業(yè)銀行資本管理辦法提出一些粗淺見解。

一、實施《資本辦法》對農(nóng)村信用社改革發(fā)展具有重要意義

農(nóng)村信用社實施《資本辦法》既是滿足中國銀監(jiān)會監(jiān)管要求的需要，同時也為自身業(yè)務(wù)調(diào)整、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇，對于長期穩(wěn)健運(yùn)行、接軌商業(yè)銀行具有重要的現(xiàn)實意義。一是有助于提高風(fēng)險管控能力。《資本辦法》嚴(yán)格了資本的定義，擴(kuò)大了資本對風(fēng)險的覆蓋范圍，構(gòu)建了更加完善的風(fēng)險防控體系，增強(qiáng)了應(yīng)對外部沖擊的能力。二是有助于引導(dǎo)農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！顿Y本辦法》強(qiáng)化了資本約束機(jī)制，能夠推動農(nóng)村信用社從高資本消耗的規(guī)模擴(kuò)張模式向資本節(jié)約的內(nèi)涵發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展質(zhì)量。三是有助于促進(jìn)農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《資本辦法》下調(diào)了對小微企業(yè)貸款、個人貸款的風(fēng)險權(quán)重，降低了相關(guān)領(lǐng)域的信貸成本，可以引導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)對小微企業(yè)和個人消費(fèi)的信貸支持，有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

二、農(nóng)村信用社實施《資本辦法》面臨的困難

當(dāng)前，農(nóng)村信用社在資本管理和計量等精細(xì)化管理方面，尚存在許多不足和差距，投入、人力和精力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實施《資本辦法》還面臨諸多問題，既有底子薄、基礎(chǔ)指標(biāo)差的先天弱勢，又存在缺乏專業(yè)人才、缺乏IT系統(tǒng)支撐，領(lǐng)導(dǎo)層面重視不夠，歷史數(shù)據(jù)整理積累困難等后天劣勢。

（一） 專業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)艱巨

近年來，農(nóng)信社不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)吸收和引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才，但整體人員素質(zhì)較商業(yè)銀行仍有較大差距，熟練掌握《資本辦法》精神和銀行業(yè)務(wù)的專業(yè)人才明顯匱乏，這給農(nóng)村信用社實施《資本辦法》帶來較大困難。實施《資本辦法》既是對農(nóng)信社經(jīng)營發(fā)展、風(fēng)險管控能力的挑戰(zhàn)，也是對農(nóng)信社管理能力、員工自身素質(zhì)的挑戰(zhàn)。過渡期資本達(dá)標(biāo)規(guī)劃制定、評估報告撰寫，及新資本報表填報、數(shù)據(jù)處理、模型搭建等均需業(yè)務(wù)精通、專業(yè)對口的高素質(zhì)人員，而農(nóng)信社員工整體素質(zhì)相對偏低，缺乏專業(yè)型人才。

（二） 缺乏IT系統(tǒng)有效支撐

省級聯(lián)社成立以后，農(nóng)信社IT系統(tǒng)建設(shè)取得了較大進(jìn)展，有力地推動了農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)的發(fā)展。但以往建設(shè)的IT系統(tǒng)多屬于銀行交易或管理類，如核心系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)等?！顿Y本辦法》中涉及到的風(fēng)險定量評估、數(shù)據(jù)治理、分析模型等IT系統(tǒng)建設(shè)，在農(nóng)信社尚屬于空白和規(guī)劃起步階段。對于風(fēng)險評估高級計量方面，沒有有效的系統(tǒng)模型支撐根本無從實現(xiàn)。而配套的IT系統(tǒng)是伴隨著高管人員、業(yè)務(wù)和技術(shù)人員對《資本辦法》的不斷深入實施、理解和反復(fù)認(rèn)知中而不斷建設(shè)和完善的，并不能一蹴而就。

（三） 歷史數(shù)據(jù)積累整理任務(wù)艱巨

以河北省農(nóng)信社為例，縣級機(jī)構(gòu)數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模分別居全國第1位、第5位，數(shù)據(jù)龐大。之前，并未進(jìn)行有效整理和數(shù)據(jù)清洗，數(shù)據(jù)質(zhì)量相對較差。對于需5~7年歷史數(shù)據(jù)才能進(jìn)行有效分析和測算要求來說，河北農(nóng)信社歷史數(shù)據(jù)庫資料顯得嚴(yán)重缺乏，如信用風(fēng)險內(nèi)部評級法中客戶評級和債項評級等不能正常開展。同時，農(nóng)信社電子化程度、風(fēng)險管理水平相對落后，大部分?jǐn)?shù)據(jù)需填報人員分析、提取，相關(guān)報表真實性、準(zhǔn)確性及最終計算結(jié)果正確性存在不確定性因素。

（四） 貸款集中度問題進(jìn)一步突出

因新口徑計算的資本凈額比舊口徑大幅減少，將會導(dǎo)致縣級行社存量貸款中最大單戶、最大十戶貸款超比例現(xiàn)象增加，新投放貸款也將受到限制，單戶貸款授信額度下降，無法真正滿足中小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的資金需求，嚴(yán)重影響農(nóng)信社貸款投放等各項業(yè)務(wù)發(fā)展。

（五） 缺乏明確的風(fēng)險偏好、風(fēng)險戰(zhàn)略

雖然《資本辦法》頒布實施以來，各級行社做了一些工作，董事會（理事會） 和高管層也普遍重視，但是仍停留在《資本辦法》實施工作的起步階段，距離明確的風(fēng)險偏好、風(fēng)險戰(zhàn)略、精神文化還需要一個漸進(jìn)的過程。隨著《資本辦法》的深入實施以及對《資本辦法》的理解和認(rèn)知加深，明確的風(fēng)險戰(zhàn)略和偏好、科學(xué)合理的資本規(guī)劃機(jī)制會在農(nóng)信系統(tǒng)逐步形成。

（六） 資本管理認(rèn)知不夠、資本管理文化尚未形成

由于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)發(fā)展模式和管理思維在農(nóng)信系統(tǒng)存在多年，無論縣級行社高管還是業(yè)務(wù)人員對風(fēng)險管理尤其是定量風(fēng)險計量和評估的認(rèn)知都非常有限，對《資本辦法》提出的全面風(fēng)險管理理念、計量技術(shù)的理解有待加強(qiáng)。

三、全力推進(jìn)資本管理辦法實施工作

農(nóng)村信用社在實施《資本辦法》的初級階段，一般采用初級計量方法計量各類風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)。具備一定規(guī)模和實施能力的商業(yè)銀行或股份公司，應(yīng)逐步探索以高級計量方法計量單個或多個風(fēng)險領(lǐng)域的風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)，以提高風(fēng)險管理水平和節(jié)約資本。

（一） 準(zhǔn)確計量各項風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)

1.信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量。在實施《資本辦法》初期，縣級農(nóng)村信用社一般采用權(quán)重法計量信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)，權(quán)重法下信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)為銀行賬戶表內(nèi)資產(chǎn)信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)與表外項目信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)之和。在計量各類表內(nèi)資產(chǎn)的風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)時，應(yīng)首先從資產(chǎn)賬面價值中扣減相應(yīng)的減值準(zhǔn)備，然后再乘以相應(yīng)權(quán)重系數(shù)。對于風(fēng)險權(quán)重較高尤其是超過400%的資產(chǎn)，縣級農(nóng)村信用社可適當(dāng)加大此類資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備計提，通過降低資產(chǎn)基數(shù)進(jìn)而降低風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)。在計量各類表外項目的風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)時，應(yīng)將表外項目名義金額乘以信用轉(zhuǎn)換系數(shù)得到等值的表內(nèi)資產(chǎn)，再按表內(nèi)資產(chǎn)的處理方式計量風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)。

2.市場風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量?！顿Y本辦法》規(guī)定市場風(fēng)險主要包括利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險、股票風(fēng)險以及商品風(fēng)險?？h級農(nóng)村信用社在開展相關(guān)業(yè)務(wù)需計量市場風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)時，一般采用標(biāo)準(zhǔn)法進(jìn)行計量。針對不同風(fēng)險類別，縣級農(nóng)村信用社也可以根據(jù)自身風(fēng)險計量能力和業(yè)務(wù)實際選擇難易不同的計量方法，如利率風(fēng)險的“到期日法”和“久期法”，期權(quán)風(fēng)險的“簡易法”和“得爾塔法”等。

3.操作風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量?！顿Y本辦法》規(guī)定操作風(fēng)險主要是指由不完善或有問題的內(nèi)部程序、員工和信息科技系統(tǒng)以及外部事件所造成損失的風(fēng)險，包括法律風(fēng)險，但不包括策略風(fēng)險和聲譽(yù)風(fēng)險。縣級農(nóng)村信用社一般采用基本指標(biāo)法計量操作風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)，規(guī)模較大、業(yè)務(wù)條線種類較多且符合標(biāo)準(zhǔn)法實施條件的商業(yè)銀行，可逐步探索采用標(biāo)準(zhǔn)法或高級計量法進(jìn)行計量，但方法的實施須符合銀監(jiān)會的規(guī)定且經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)。

（二） 加快轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展模式

《資本辦法》將信用風(fēng)險權(quán)重框架由原來的0%、20%、50%、100%四個檔次變?yōu)閺?%~1250%多個層次，提高了權(quán)重法的精細(xì)化程度和風(fēng)險敏感度?？h級農(nóng)村信用社應(yīng)提高資本約束意識，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低資本消耗業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展模式，降低加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)。

1.嚴(yán)格控制非自用不動產(chǎn)和工商企業(yè)股權(quán)投資?！顿Y本辦法》規(guī)定非自用不動產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重為1250%?？h級農(nóng)村信用社應(yīng)密切關(guān)注此類資產(chǎn)的出租或自用情況，對于資產(chǎn)回報率低于平均資本回報率的，應(yīng)轉(zhuǎn)為自用或盡快處置?？h級農(nóng)村信用社在接收政府捐贈時，應(yīng)避免接收無法處置的非自用類不動產(chǎn)?！顿Y本辦法》規(guī)定，銀行被動持有的對工商企業(yè)股權(quán)投資風(fēng)險權(quán)重為400%，對工商企業(yè)其他股權(quán)投資風(fēng)險權(quán)重為1250%。縣級農(nóng)村信用社在接收抵債資產(chǎn)時應(yīng)盡量避免被動持有對工商企業(yè)的股權(quán)投資，更應(yīng)嚴(yán)格控制對工商企業(yè)的其他股權(quán)投資。

2.大力發(fā)展小微企業(yè)信貸和個人業(yè)務(wù)。《資本辦法》將符合條件的小微企業(yè)債權(quán)由100%的風(fēng)險權(quán)重下調(diào)至75%，縣級農(nóng)村信用社將信貸資產(chǎn)投放小微企業(yè)時，應(yīng)符合《資本辦法》規(guī)定的小微企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)。個人住房抵押貸款較原辦法保持了50%的風(fēng)險權(quán)重，此項低風(fēng)險權(quán)重業(yè)務(wù)仍然應(yīng)作為縣級農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)。另外，個人其他債權(quán)由原來的100%風(fēng)險權(quán)重下調(diào)至75%，縣級農(nóng)村信用社應(yīng)在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展此類個人業(yè)務(wù)。農(nóng)信社應(yīng)細(xì)化信貸結(jié)構(gòu)的分析，著力開展風(fēng)險權(quán)重較低的信貸業(yè)務(wù)。

3.加強(qiáng)短期同業(yè)業(yè)務(wù)的資本占用管理?！顿Y本辦法》將原來對其他商業(yè)銀行原始期限四個月以內(nèi)0%的風(fēng)險權(quán)重改為3個月以下風(fēng)險權(quán)重為20%，3個月以上為25%，即短期同業(yè)債權(quán)業(yè)務(wù)風(fēng)險權(quán)重至少為20%?？h級農(nóng)村信用社應(yīng)加強(qiáng)短期同業(yè)業(yè)務(wù)的資本占用管理，預(yù)測發(fā)展此類業(yè)務(wù)對資本充足率的影響。另外，縣級農(nóng)村信用社應(yīng)關(guān)注隔夜拆借業(yè)務(wù)，隔夜拆借等短期限資產(chǎn)的收益有限，但此類資產(chǎn)在資本充足率計算時點(diǎn)存在，須按20%的風(fēng)險權(quán)重計入加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)，因此，縣級農(nóng)村信用社應(yīng)控制跨資本充足率報送時點(diǎn)的短期同業(yè)交易。

4.修訂貸款承諾合同，降低資本占用?！顿Y本辦法》規(guī)定，原始期限不超過1年和1年以上的貸款承諾的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)分別為20%和50%；可隨時無條件撤銷的貸款承諾的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)為0%?？呻S時無條件撤銷的貸款承諾不占用資本，因此，縣級農(nóng)村信用社在簽訂貸款承諾合同時，應(yīng)賦予自身可隨時無條件撤銷貸款承諾的權(quán)利，對于已簽訂的合同，應(yīng)盡量對其進(jìn)行修訂。

5.大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，提高中間業(yè)務(wù)收入占比。息差是目前銀行業(yè)收入的主要來源，但利率市場化加快推進(jìn)，息差將進(jìn)一步縮小。從高資本消耗業(yè)務(wù)向低資本消耗業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是我國銀行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。縣級農(nóng)村信用社應(yīng)加快各類金融產(chǎn)品的開發(fā)推廣，大力拓展不占用資本的中間業(yè)務(wù)，積極培育新的利潤增長點(diǎn)，提高中間業(yè)務(wù)收入占比，降低資本消耗。

（三） 加大人才培養(yǎng)力度

缺乏專業(yè)實施人員是制約農(nóng)村信用社實施《資本辦法》的重要因素之一。加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)后備骨干力量，對于農(nóng)村信用社有效實施《資本辦法》至關(guān)重要。農(nóng)村信用社應(yīng)制定相關(guān)人才培養(yǎng)計劃，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)吸收和引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才，逐漸形成一支業(yè)務(wù)精通、專業(yè)對口、愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)人才隊伍。

四、總結(jié)

隨著農(nóng)村信用社深入改革發(fā)展，農(nóng)村信用社逐漸改制為農(nóng)村商業(yè)銀行將是必然結(jié)果?！渡虡I(yè)銀行資本管理辦法（試行）》的實施，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管者的監(jiān)管意圖，更重要的是能夠幫助和推動農(nóng)村信用社進(jìn)行業(yè)務(wù)整合、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及資源和流程的重組再造，對于農(nóng)村信用社的長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，值得我們繼續(xù)深入研究。

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