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城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范文第1篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險；問題；對策

中圖分類號：F283 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1009（2015）22-0147-02

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，也是我國當前社會保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。隨著人們對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的了解和人們對養(yǎng)老觀念的逐步轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)不斷增加，城鄉(xiāng)居民參保的積極性也不斷增強，截止2015年底，臨縣全縣已經(jīng)有36.5萬人參保。新形勢下，社會保險工作者應(yīng)本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)，讓越來越多的城鄉(xiāng)居民享受到實惠，使我們距離人人享有基本社會保障的目標越來越近。分析城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險工作中存在的問題及提出相應(yīng)的對策，對完善城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險工作，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險存在的問題

（一）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)中無參保人員信息1、城鄉(xiāng)居民長年外出務(wù)工，未曾參保。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，更多的青壯年務(wù)工人員流入城市打工，而農(nóng)村未參保人員大部分都是舉家在外打工者。這一群體由于其流動性較強，部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參保、繳費，來回的時間過長、費用過高，影響了部分人員的參保熱情，已成為外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參保、繳費的一塊壁壘。加上基層勞動保障事務(wù)所人手嚴重不足，使得政策宣傳、信息送達都成問題，成為新農(nóng)保參保部分的“真空”地帶。2、村協(xié)辦員素質(zhì)不高。為了健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，結(jié)合社保有關(guān)政策規(guī)定，在全縣各村社區(qū)設(shè)立了村級社會保障協(xié)辦員。村協(xié)辦員具體負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策在村級的宣傳和實施，建立健全村級參保人員檔案資料，督促參保對象及時繳納保費，為到齡人員及時辦理養(yǎng)老金發(fā)放手續(xù)。而新農(nóng)保人口信息采集工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，村協(xié)辦員素質(zhì)參差不齊，如果在工作中稍有疏忽，就會造成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)中的身份證信息數(shù)據(jù)采集有誤，導致信息錯誤或無參保人員信息，就會影響保費的收繳，也會影響?zhàn)B老金的具體發(fā)放。3、有極少數(shù)居民無戶籍。實際工作中會發(fā)現(xiàn)有一些沒有戶籍的“黑人”，此類人員大部分屬于流動人口及其子女，由于違反計劃生育政策超生、非婚生子女等原因，沒有辦理落戶手續(xù)，上學、就業(yè)、就醫(yī)、生活都存在很大不便，由于社保卡是以身份證信息為基礎(chǔ)而建立的社會保障卡，這部分人由于沒有合法的“公民身份”辦理不了參保手續(xù)，就不能夠進入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)，無法對他們收繳保費，他們也不能在達到發(fā)放養(yǎng)老金年齡的時候領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）養(yǎng)老保險系統(tǒng)參保人員續(xù)交費信息不連續(xù)1、收繳期間參保人員不在本地區(qū)?，F(xiàn)階段，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，戶籍政策也更加靈活，整個社會處于一個動態(tài)的平衡中，人員的大流動，也帶來戶籍的遷徙。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的辦理，是以戶口簿和身份證為依據(jù)的，如果收繳保險費期間，參保人員不在本地區(qū)，而發(fā)放養(yǎng)老金的時候卻屬于本地區(qū)居民，則養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)中就沒有此人的繳費記錄，必然會影響該居民養(yǎng)老金的發(fā)放。2、村協(xié)辦員工作的遺漏。村協(xié)辦員的設(shè)置，就是方便農(nóng)民足不出戶辦社保。如果村協(xié)辦員的業(yè)務(wù)水平比較低，就會在為農(nóng)民辦理社保的過程中，出現(xiàn)各種各樣的問題，一旦出現(xiàn)繳費記錄的遺漏，將會造成參保人員續(xù)交費信息的中斷。3、本人身份證信息發(fā)生了變更，未及時更新信息，按新身份證重新參保。舊身份證和新身份證不是同一個號碼或不是同一姓名的，本人身份證信息發(fā)生了變更后，如果未及時到相關(guān)機關(guān)更新身份證信息，而按新身份證重新參保，則會造成養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)中的繳費記錄不連續(xù)的情況，必然會影響自己的繳費年限以及累計繳費金額，也會影響到養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。所以身份證變更后，必須盡快申請更新信息，才能確保自己的社保權(quán)益不受損害。

（三）年齡達到60歲，未能及時領(lǐng)取或中途中斷1、銀行卡信息發(fā)生變更，本人未及時到辦事機構(gòu)進行變更登記。參保人的姓名、公民身份號碼、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍地址、銀行卡賬號等登記信息發(fā)生變化或信息錯誤需修改的，申請人應(yīng)攜帶變更材料到辦理機構(gòu)進行變更登記申報。如果年齡達到60歲，銀行卡信息發(fā)生變更而沒有及時進行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人變更登記的，將影響?zhàn)B老金的按時足額發(fā)放。2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計出某年度欠費。距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。參保人經(jīng)濟困難的可申請中斷繳費，經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)時應(yīng)補繳，申請年度補繳保費政府不予繳費補貼。據(jù)此，45周歲以下的年輕人補繳中斷年限，不享受政府繳費補貼，補繳的年限予以認可。制度實施時45周歲以下人員，如果年滿60周歲，繳費年限仍不足15年，必須補滿15年才能享受待遇，但政府對中斷年限不予繳費補貼。

（四）職工進行兩面參保1、宣傳不到位?，F(xiàn)在農(nóng)民外出務(wù)工流動很頻繁，他們可能在城市安家成為市民，也可能回到農(nóng)村。如果戶口還在本縣，可參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。他們?nèi)绻谄髽I(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，并且享受待遇，那就不能參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險了。由于宣傳不到位，現(xiàn)實中還是有很多兩面參保的，不僅給本人造成了經(jīng)濟負擔，也違反了政策規(guī)定。2、由于老保險系統(tǒng)不能并軌，本地、異地參保不能被及時發(fā)現(xiàn)。同一個人，在同一個時間段內(nèi)不能同時參加兩項社會養(yǎng)老保險。部分農(nóng)村居民已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，又參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險可以清退，也可暫保留保險關(guān)系，但不再續(xù)繳保費，待國家出臺城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險銜接辦法后按有關(guān)規(guī)定辦理。

二、城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險工作中存在問題的對策

（一）提高辦事人員素質(zhì)，選責任心強的村協(xié)辦員為農(nóng)民辦理社保。村協(xié)辦員要增強為村民服務(wù)的責任心和積極性，并按要求加強培訓，村協(xié)辦員必須熟練掌握參保登記、保險費收繳、補繳繳費、信息變更、待遇領(lǐng)取、注銷登記、關(guān)系轉(zhuǎn)移、資格認證等業(yè)務(wù)知識。在為村民辦理社保各項手續(xù)時，必須認真核對信息，發(fā)現(xiàn)錯誤的信息及時上報縣、省有關(guān)部門修改。不能出現(xiàn)由于協(xié)辦員素質(zhì)低而致使到齡人員領(lǐng)取不到養(yǎng)老金的情況發(fā)生。對于少數(shù)文化水平低的足不出戶的村民，可能連銀行卡的類型都分不清楚，村協(xié)辦員應(yīng)該耐心講解，指導村民正確用卡，按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。

（二）身份證和銀行卡信息發(fā)生變更，本人應(yīng)及時到辦事機構(gòu)進行變更登記。身份證是確定公民身份的關(guān)鍵證件，如身份證號碼發(fā)生變更，應(yīng)提供公安戶籍管理部門身份證變更證明，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)填寫城鄉(xiāng)居民社會保險《基礎(chǔ)信息修改登記表》辦理變更登記。有條件的地方可以增配身份證信息讀取設(shè)備，減少信息采集時的人為錯誤。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，如果能像銀行一樣，能和公安信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)驗證身份真?zhèn)?，就能有效?guī)避冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的風險。而銀行卡是到齡參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的唯一賬戶，銀行卡信息一旦發(fā)生變動，應(yīng)立即到銀行和社保機構(gòu)進行變更登記，否則將影響本人按時領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一構(gòu)建，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。同一個人，如果本地、異地同一段時間內(nèi)參加兩項社保，就會比較容易被發(fā)現(xiàn)，及時提醒糾正，重復參加的，應(yīng)選擇參加其中一份社會養(yǎng)老保險。同時，居民不得同時領(lǐng)取兩份以上定期社會養(yǎng)老待遇，重復領(lǐng)取的，應(yīng)選擇領(lǐng)取一份社會養(yǎng)老待遇，并退回其已重復領(lǐng)取的居民養(yǎng)老金。對于弄虛作假造成騙領(lǐng)、多領(lǐng)居民養(yǎng)老金的，應(yīng)退回騙領(lǐng)、多領(lǐng)的養(yǎng)老金，并承擔相應(yīng)的法律責任。

（四）對邊遠地區(qū)的居民多做宣傳，普及銀行和養(yǎng)老保險知識。我國地域遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地區(qū)間的新農(nóng)保在基本政策、待遇水平上存在較大差異。在邊遠地區(qū)，對新農(nóng)保的宣傳應(yīng)該做到家喻戶曉，方能統(tǒng)一群眾思想，提高認識，才能更好地推進和完善邊遠地區(qū)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

結(jié)束語：

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度作為當代我國社會保障體系中重點發(fā)展的項目，在一定程度上取得了很大的成績。這意味著中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。但是如何真正解決和應(yīng)對農(nóng)村養(yǎng)老保障的問題，建立一個完善、穩(wěn)定的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，將仍是我國社會保障制度建設(shè)中的重要內(nèi)容，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險作為一種正在探索中的新型保障制度還有很長的路要走。

參考文獻：

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[2]劉娟.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險的有效銜接[J].商,2014,8.

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范文第2篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案；管理意識；人員素質(zhì)；網(wǎng)絡(luò)化管理

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案由被保險人個人信息和參保信息共同組成，是對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全過程的真實記錄，是城鄉(xiāng)居民參保的重要憑證，具有一定的法律效力，因此需要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的管理。當前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案涉及的內(nèi)容十分廣泛，存儲和保存的期限較長，對檔案信息的安全系數(shù)要求較高，而且隨著當前參保人數(shù)的不斷增多，對城鄉(xiāng)居民社會保險檔案的信息化管理也提出了更高的要求。因此要求在實際工作中進一步規(guī)范檔案管理工作，全面提升城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老檔案的網(wǎng)絡(luò)信息化管理水平，實現(xiàn)檔案信息的有效利用。

一、強化城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理意識

通過強化城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理意識，有利于進一步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理質(zhì)量。這就需要在實際工作加大對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案工作的宣傳力度，提高檔案管理人員和相關(guān)領(lǐng)導的社會保障意識，從而加大對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的重視，給予資金上的支持，全面提升城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檔案管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。在日常工作中需要重視檔案管理人員檔案意識的培養(yǎng)，提高其工作中的責任心，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

二、對檔案科學分類和有序整理

由于城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險工作內(nèi)容較多，細節(jié)比較繁瑣，所以給檔案管理工作增加了難度。為了保證檔案管理工作的有序開展，應(yīng)該對檔案進行科學的分類，根據(jù)實際使用的需求，制定統(tǒng)一的規(guī)范標準。養(yǎng)老保險檔案管理工作，不僅要為社保機構(gòu)的管理提供依據(jù)，還要充分保障參保人員的切身利益，滿足參保人員對個人參保情況的查詢。所以在制定規(guī)范標準時，應(yīng)該一切從實際出發(fā)，全面考量，做到繁而不亂，井然有序。從檔案的收集、分類、整理、歸檔、檢索到利用，都應(yīng)該建立完善的標準，并且保證每個流程的規(guī)范性。為了促進養(yǎng)老保險檔案管理水平的提升，還應(yīng)該根據(jù)時代的發(fā)展需求，適時創(chuàng)新。只有對養(yǎng)老保險檔案進行科學合理的管理，才能夠為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

三、提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)

工作人員是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險檔案管理工作的直接執(zhí)行者，所以工作人員的綜合素質(zhì)直接影響到檔案的管理水平和效率。為了保證養(yǎng)老保險檔案的管理效率和質(zhì)量，應(yīng)該組建一支高素質(zhì)的管理團隊，不僅要具有扎實的專業(yè)知識，而且要具有高尚的思想道德。不斷學習先進的管理理念和方法，創(chuàng)新養(yǎng)老保險檔案管理模式。嚴格遵守養(yǎng)老保險檔案管理制度，確保檔案管理工作的規(guī)范化、標準化，做好檔案管理的安全防范工作，為檔案管理工作的有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、加快實現(xiàn)檔案的網(wǎng)絡(luò)信息化管理

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案實行網(wǎng)絡(luò)信息化管理是時展的必然趨勢，也是提高養(yǎng)老保險檔案管理效率的重要手段?，F(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，將各種先進技術(shù)與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案有效結(jié)合，有利于實現(xiàn)檔案的網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理。養(yǎng)老保險檔案網(wǎng)絡(luò)信息化管理的實現(xiàn)，不僅便于檔案信息的收集以及與其他部門之間的信息傳遞，也為加強檔案開發(fā)利用效率提供了重要的條件。為了進一步提高養(yǎng)老保險檔案網(wǎng)絡(luò)信息化管理水平，應(yīng)該健全管理制度，優(yōu)化管理流程，加強檔案信息的安全管理，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的高效開展。

五、結(jié)束語

由于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，同時還關(guān)系到社會的穩(wěn)定和諧，因此需要充分重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作，努力提高檔案服務(wù)水平。當前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作中還存在許多不足之處，為了更好地適應(yīng)當前新形勢發(fā)展的需求，需要進一步建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的管理機制，規(guī)范檔案管理流程，全面提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的管理水平，切實保障每一個參保人員的合法權(quán)益，為城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定發(fā)展起到積極的推動作用。

【參考文獻】

[1]王翠玉.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理工作規(guī)范化的有效辦法[J].檔案工作,2016(17).

[2]加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理，推動社會和諧健康發(fā)展[J].圖書檔案,2015(30).

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范文第3篇

（一）維護農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)實需要

自改革開放以來，我國在城鎮(zhèn)化進程中逐漸形成了2．6億農(nóng)民工群體，這部分農(nóng)民工群體積極參與到城市化的建設(shè)中，為我國經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了巨大的力量。然而，由于戶籍制度的限制，他們很難同城鎮(zhèn)戶籍勞動者一樣享有同等的公共服務(wù)，這已嚴重影響到他們工作的積極性。就養(yǎng)老保險而言，目前，農(nóng)民工由于工作不穩(wěn)定，在頻繁的流動過程中，他們很難實現(xiàn)在一個地區(qū)累計滿15年的最低領(lǐng)取養(yǎng)老金繳費年限，再加上我國社會養(yǎng)老保險制度因統(tǒng)籌層次低而帶來的分割化和碎片化，許多農(nóng)民工因養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難而無奈選擇退保，這嚴重損害了他們的勞動權(quán)益，也有悖我國為勞動者提供退休保障的初衷。因此，如何確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的順利銜接，以切實維護勞動者（尤其是農(nóng)民工）的參保權(quán)益是我國當前急需解決的一個難題。

（二）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的迫切要求

城鎮(zhèn)化是人口向城市不斷遷移而積聚的一個過程，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展走向現(xiàn)代化的必由之路。目前，我國正處于城鎮(zhèn)化進程之中，且城鎮(zhèn)化的速率呈現(xiàn)不斷加快的趨勢。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年，我國城鎮(zhèn)化率按常住人口測算已達到52．57％，若按現(xiàn)有的發(fā)展速度估計，2020年我國城鎮(zhèn)化率將達到60％，2030年則將逼近70％?？焖俚某擎?zhèn)化使得市場對勞動力的需求不斷增加，而農(nóng)村遷移勞動人口在城鎮(zhèn)的就業(yè)正好滿足了這種需求。截止2012年底，我國進城務(wù)工農(nóng)民數(shù)量達到1．63億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例高達44％。然而，在向城市流動的過程中，農(nóng)村勞動力人口也面臨著一定的阻礙，例如，社會養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題便是其中一個重要的障礙。合理的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險關(guān)系銜接方法，可以促使農(nóng)村流動人口更快地融入城市生活，同時也將促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此，在快速的城鎮(zhèn)化進程中，研究城鄉(xiāng)社會基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題具有一定的迫切性。

（三）實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的必然舉措

早在2012年，黨的十報告中曾明確提出整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)。同年，國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)社會保障“十二五”規(guī)劃綱要的通知（國發(fā)〔2012〕17號）也指出：“推進制度整合和城鄉(xiāng)銜接，促進城鄉(xiāng)一體化社會保障體系建設(shè)”。可見，政府對于我國城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌建設(shè)已給予高度的關(guān)注，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展”也一度成為最熱門的詞匯之一。而目前我國的養(yǎng)老保險制度存在著城鄉(xiāng)割裂已是不爭的事實。通過對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法進行研究，將有利于打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會壁壘，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以全面貫徹現(xiàn)階段我國所倡導的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的并軌與銜接實為題中之義。

二、對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接方案（暫行辦法）的分析

（一）《暫行辦法》的突破點

1．將新農(nóng)保與城居保整合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險順利銜接?！稌盒修k法》頒布以前，我國有關(guān)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移接續(xù)方面的政策主要有《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》、《社會保險法》、《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施方案》、《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》以及《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（征求意見稿）等，這些方案旨在對新農(nóng)保與職保之間、城居保與職保之間以及新農(nóng)保與城居保之間的銜接進行規(guī)定。由于所涉及到的項目過多，方案在具體的執(zhí)行過程中顯得較為繁瑣。《暫行辦法》的頒布，在承認將新農(nóng)保與城居保整合成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的情況下，無需考慮城居保與職保之間以及新農(nóng)保與城居保之間的銜接，明確提出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度只要滿足一定條件即可進行自由銜接轉(zhuǎn)換，大大簡化了方案的內(nèi)容與操作過程。

2．設(shè)置合理的時點作為養(yǎng)老保險制度間的銜接標準?！稌盒修k法》在第3條中明確規(guī)定：參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，相應(yīng)待遇按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。在此，《暫行辦法》以是否達到職保法定退休年齡以及在職保繳費是否滿15年作為養(yǎng)老保險制度間的銜接標準是該方案的一大突破點。這主要是因為職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險都規(guī)定以繳費年限滿15年作為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，且職保的待遇較高。依據(jù)規(guī)定，只要滿足累計繳費年限15年無論在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于保障參保人員的養(yǎng)老權(quán)益，再次，考慮到職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間銜接的主要對象是農(nóng)民工群體，這部分群體中的一些人在城鄉(xiāng)頻繁流動，部分人在進城務(wù)工時會選擇參加職保，其后又會因為返回農(nóng)村參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，可能面臨養(yǎng)老保險關(guān)系的多次轉(zhuǎn)換。而統(tǒng)一在達到職保法定退休年齡后確定養(yǎng)老保險的銜接手續(xù)，將有利于簡化程序，降低社會的管理成本。

3．進一步規(guī)范養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)程序?！稌盒修k法》頒布以前，我國所涉及到的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的銜接政策往往側(cè)重于轉(zhuǎn)移銜接的條件和方法，而對轉(zhuǎn)移銜接的程序缺乏較為詳細的論述?！稌盒修k法》中的第9條按照一到四步對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職保轉(zhuǎn)移銜接的程序作出了詳細的規(guī)定，從而在程序上保障了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職保的順利銜接。

4．關(guān)于重復參保問題的處理。目前，由于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接存在障礙以及各制度規(guī)定的繳費時間存在差異等原因，致使許多往返城鄉(xiāng)就業(yè)人員中出現(xiàn)重復參保、重復交費甚至是重復享受待遇等現(xiàn)象。根據(jù)2012年審計署第34號《審計結(jié)果公告》的顯示，截至2011年底，我國重復參加三類養(yǎng)老保險的人數(shù)高達112．42萬，而重復領(lǐng)取養(yǎng)老金的則有9．27萬人?；诖耍稌盒修k法》第7條和第8條規(guī)定：參保人員若在同一年度內(nèi)同時參加職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，其重復繳費時段只計算城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復繳費時段相應(yīng)個人繳費和集體補助退還本人。參保人員不得同時領(lǐng)取職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，對于同時領(lǐng)取職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還。

（二）《暫行辦法》本身存在的問題

1．轉(zhuǎn)移銜接的條件不對等?！稌盒修k法》中的第3條明確規(guī)定：參加職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員，達到職保法定退休年齡后，若職保繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。從該條的規(guī)定來看，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員轉(zhuǎn)入職保必須達到職保繳費年限滿15年的最低要求，而從職保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險則沒有對參保繳費年限做出相應(yīng)要求，這就使得從待遇較高的職保轉(zhuǎn)移到待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相對容易，而進行反方向轉(zhuǎn)換時則顯得比較困難，致使部分在城鄉(xiāng)頻繁流動的農(nóng)民工群體由于很難達到職保繳費年限15年的要求，而被迫轉(zhuǎn)入待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，從而影響農(nóng)民工參加職保繳費的積極性。

2．城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險與職保的繳費年限折算政策不合理。按照《暫行辦法》第5條規(guī)定，參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入職保的，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限不合并計算或折算為職保繳費年限。在此，筆者認為，對于參保人員而言，倘若不屬于對職保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進行重復繳費情況，那么此舉措無疑相當于達到職保退休年齡后，他們被迫選擇退保，稍微存在差別之處只是在于轉(zhuǎn)換時，個人賬戶中的地方財政繳費補貼（30元／年）依然存在，但是，這些繳費補貼的累積數(shù)額畢竟有限。因此，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在轉(zhuǎn)入時，繳費年限既不累加也不折算，實在是有失妥善與公平。其次，這在年輕人看來，一旦他們有自信參加職保滿足繳費年限最低要求15年，那么他們目前參保的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最終將會與退保的實質(zhì)并無多大差異，何況，《暫行辦法》也做出規(guī)定，不能同時領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和職保待遇，因此，他們會選擇放棄對現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的加入。這無疑不利于對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員尤其是年輕人群體的參保繳費的激勵，也會使我們計劃中的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作失去意義。

3．職保的統(tǒng)籌基金不轉(zhuǎn)移，有失公平。按照《暫行辦法》中的第6條規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，職保個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，參加職保的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限，而并未提及將職保的統(tǒng)籌基金進行相應(yīng)轉(zhuǎn)移。對此，官方給出的解釋是：

（1）統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，如果職保向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。

（2）統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，不影響參保人個人的權(quán)益。然而，筆者認為，在職保繳費的資金籌集過程中，參保者任職單位所繳納的20％的部分雖然是納入統(tǒng)籌基金，但這與參保者的勞動卻息息相關(guān)，試想如果參保者并未給企業(yè)創(chuàng)造相應(yīng)勞動價值的話，企業(yè)何來的資金為參保者繳納保費。但是對于部分往返城鄉(xiāng)就業(yè)的特殊群體而言，由于在城鄉(xiāng)頻繁流動，他們很難滿足職保的最低繳費年限15年的要求，因而，最終只能被迫轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。倘若依據(jù)《暫行辦法》的該條做法，職保統(tǒng)籌基金不進行相應(yīng)轉(zhuǎn)移，那么對于他們而言無異于為城市待遇領(lǐng)取人員做貢獻，而自己本身的利益卻受到損害，再加上轉(zhuǎn)入到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后，他們所享受的待遇相對較低，《暫行辦法》的該條規(guī)定實在是有失公平。

三、關(guān)于《暫行辦法》完善的建議

（一）設(shè)置合理的年限折算方案，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職保的順利銜接

針對《暫行辦法》中參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入職保后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限不合并計算或折算為職保繳費年限的規(guī)定。筆者認為，可以采取以下兩種方案對繳費年限進行折算，一是設(shè)置合理公式直接計算折算年限，可將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費參照公平、合理的標準進行折算，在此，筆者建議采用職保制度最低繳費標準（當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％＊繳費率），主要是考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費積累額相對較低，再加上農(nóng)民工群體實際工資待遇水平普遍偏低，以此作為折算標準，可以確保農(nóng)民繳費積累資金在年限折算過程中的價值。具體操作思路如下：用城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險每年的繳費額分別除以統(tǒng)籌區(qū)對應(yīng)年度職保制度最低繳費標準，最終所得到的各年限之和即為總的可折算年限。二是通過對差額補足后，可視同二者繳費年限。簡單來說，按照職保繳費標準，計算繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費用年份應(yīng)繳的職保繳費額，再用城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額抵沖職保繳費額，若存在差額，則需將其補齊，補齊之后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年份即可視同職保繳費年限，但不能重復計算二者交叉的年限。

（二）職保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時，統(tǒng)籌賬戶基金應(yīng)按適當?shù)谋壤S個人賬戶相應(yīng)轉(zhuǎn)移

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范文第4篇

在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度等作用下，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，符合我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求。由于受到多方面主客觀因素影響，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施中存在一些不足，急需要進一步優(yōu)化完善，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作有序開展。

關(guān)鍵詞：

城鄉(xiāng)居民；基本養(yǎng)老保險制度；實施；不足；對策

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施中的不足

(一)城鄉(xiāng)居民參保積極性不高

在新形勢下，我國人口老齡化速度日漸加快。但在多方面因素影響下，城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險的積極性、主動性并不高。究其原因，一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的宣傳工作并不到位，部分農(nóng)民對這方面缺乏全面、深入的了解，尤其是對享受的優(yōu)惠和到齡后待遇等方面缺乏正確的認識。二是由于長期受到傳統(tǒng)思想觀念影響，一貫以子女為其養(yǎng)老送終為傳統(tǒng)，而不注重自身積累。三是部分農(nóng)民特別是年紀輕的居民更加注重眼前利益，對未來的風險認識不足，對養(yǎng)老保險需求并不迫切，導致城鄉(xiāng)居民參保率較低。

(二)城居保與企業(yè)保制度銜接不暢

隨著城鄉(xiāng)居民流動的日益頻繁，外出務(wù)工的人員參加企業(yè)保和離職后返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的現(xiàn)象在所難免，然而兩種保險制度的經(jīng)辦機構(gòu)、繳費標準、待遇計發(fā)辦法不盡相同，使其相互之間轉(zhuǎn)移缺乏可行的實施原則。

(三)養(yǎng)老保險資金籌集難度較大

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成，但由于目前村集體創(chuàng)收能力極為有限，尤其是某些貧困村，更是根本沒有所謂的集體補助，這些都使得集體補助成為空話，使得城鄉(xiāng)居保的基金來源僅限于財政補貼和個人繳費。對于那些以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主的農(nóng)村居民來說，增收困難，在繳費方面有著較大的壓力，使其參保的程度也不高，就是參保了的也是按最低標準繳費。另一方面，目前基金為縣級統(tǒng)籌，在資金運營政策方面有嚴格的限定，只能通過銀行存款的方式實現(xiàn)保值、增值，投資渠道單一，增值極為有限，從長遠來看將影響到基金的支付能力，從而導致城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

(四)養(yǎng)老保險制度法律法規(guī)有待完善

目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還存在較多問題，尤其是基金的管理方面，相關(guān)法律法規(guī)還需要進一步細化，缺乏科學的規(guī)范細則，導致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在資金籌集、管理等方面不合理，影響了其工作的順利開展。同時，在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從事城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的均為兼職人員，不具有較高的綜合素質(zhì)，個別地方還存在違規(guī)操作現(xiàn)象，出現(xiàn)一系列問題，比如，直接收取保費，私自挪用、濫用資金，政府補貼形式化，影響城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度地順利實施。

二、解決對策

(一)強化農(nóng)民參保意識

在實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度過程中，做好宣傳工作至關(guān)重要，要利用多樣化的宣傳形式，比如電視廣告、廣播、短信，確保農(nóng)村地區(qū)居民全方位正確認識城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的一系列惠農(nóng)政策，逐漸強化他們的參保意識，有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極、主動參與到投保中，促使村民更好地了解這一制度。經(jīng)辦部門也要多下村入戶向當?shù)卮迕裰v解參保相關(guān)政策等，發(fā)放宣傳資料，使其全方位正確認識參保，消除他們心中的疑問，大力營造良好的參保環(huán)境氛圍，潛移默化地強化農(nóng)村居民參保意識。

(二)完善養(yǎng)老保險銜接機制

若想保證城居保與企業(yè)保銜接工作的順利進行，政府制定相應(yīng)銜接政策是必要條件。具體而言，政府應(yīng)根據(jù)兩種制度之間存在的不同，制定出相應(yīng)的年限折算和保費補差辦法。目前的規(guī)定是，只有企業(yè)保轉(zhuǎn)入城居保的，參加企業(yè)保的繳費年限可合并計算為城居保的繳費年限。這樣對城居保對象有失公平，雖然存在城居保十幾年的繳費額可能還不足企業(yè)保一年的繳費額的現(xiàn)象，但也可探索繳費年限的互認制度。即城居保參保對象可依個人經(jīng)濟能力，按其在城居保的參保年份，按企業(yè)保各當年的繳費標準進行補繳差額后，對繳費年限給予認可；不補繳的，則只轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，不予折算繳費年限。只有在城居保與企業(yè)保銜接時妥善處理兩種制度之間的繳費金額差和年限的認可，才能更為有效地推進銜接工作的順暢實施，為我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)注重保險資金籌集

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施離不開充足的資金，必須做好資金籌集工作，確保其更順暢地實施。目前為基金縣級統(tǒng)辭。我國要根據(jù)資金籌集方面存在的問題，強化由縣級統(tǒng)籌向全國統(tǒng)籌過渡，構(gòu)建專門的基金管理機構(gòu)，對全國養(yǎng)老基金進行統(tǒng)一化管理，要充分發(fā)揮地方政府部門多方面職能，將資金籌集工作落到實處，借助養(yǎng)老基金管理法規(guī)，科學約束政府行為，規(guī)范使用養(yǎng)老保險基金。我國要堅持具體問題具體分析的原則，出臺相關(guān)的政策，科學權(quán)衡資金籌集方面的收益、風險，科學選擇資金籌集途徑，不斷拓展養(yǎng)老保險資金籌集、增值渠道，探索委托專業(yè)管理機構(gòu)進行入市操作管控與投資運作模式，參考社保基金入市經(jīng)驗做法，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金的保值增值，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險各項工作的開展有充足的資金。

(四)健全相關(guān)法律法規(guī)體系和城鄉(xiāng)居民繳費激勵機制

我國要全方位客觀分析城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施過程中存在的一系列問題，出臺相關(guān)的政策，優(yōu)化完善對應(yīng)的法律法規(guī)體系，明確養(yǎng)老保險主體的“權(quán)、責、利”，科學管理養(yǎng)老保險基金。在此基礎(chǔ)上，我國要明確基層政府部門在這方面的職責，具備較強的服務(wù)意識，構(gòu)建服務(wù)型政府，定期對從業(yè)人員進行全方位系統(tǒng)培訓，不斷提高其綜合素質(zhì)，科學開展養(yǎng)老保險制度實施工作。農(nóng)村基層政府部門要構(gòu)建科學的監(jiān)督機制，借助全新的監(jiān)督渠道，比如，上下級監(jiān)督、社會大眾監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，隨時“檢舉、控告”違紀行為，避免濫用資金等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，科學實施養(yǎng)老保險制度。此外，我國要優(yōu)化已構(gòu)建的城鄉(xiāng)居民繳費保障機制，科學減少對1500元、2000元繳費檔次補貼，避免城鄉(xiāng)養(yǎng)老金存在較大差距，合理拉大15年繳費年限以上的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準或增加對繳費超過15年的對象進行每增加一年繳費增加一定養(yǎng)老金來鼓勵城鄉(xiāng)居民長期繳費，尤其是農(nóng)村居民。

三、結(jié)語

總而言之，在新形勢下，我國必須全方位正確認識城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，客觀分析存在的問題，城居保與企業(yè)保制度銜接不暢，養(yǎng)老保險資金籌集難度較大等，采用多樣化方法，強化農(nóng)民參保意識，優(yōu)化法律法規(guī)體系，不斷拓展資金籌集渠道，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民繳費激勵機制等。以此，進一步完善我國社會養(yǎng)老保險制度，加快我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

參考文獻：

[1]李春根，包疊.新形勢下基本養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化路徑初探[J].社會保障研究，2013，03：29-35.

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范文第5篇

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務(wù)規(guī)范 1 范圍

本標準規(guī)定了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、參保信息變更、養(yǎng)老保險費收繳、個人賬戶權(quán)益記錄、待遇支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、保險關(guān)系終止、服務(wù)監(jiān)督、評價與改進的基本要求。

本標準適用于辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱社保機構(gòu))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務(wù)所(以下簡稱事務(wù)所)、行政村(居)民委員會協(xié)辦人員(以下簡稱協(xié)辦員)、合作金融機構(gòu)。

2 術(shù)語和定義

2.1 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險

國家為保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活而建立的一項基本養(yǎng)老保險制度，實行個人繳費、集體補助、政府補貼的籌資模式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付方式。

2.2 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金

中央和地方政府確定計發(fā)標準，并為符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員支付的養(yǎng)老金。

2.3 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金

參保人員符合養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，按照其個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)計算并支付的養(yǎng)老金。

3 參保登記服務(wù)

3.1 基本要求

符合參保范圍的城鄉(xiāng)居民均可申請參保。

3.2 參保申請

申請參保人員應(yīng)提供居民身份證和戶口簿原件及復印件，特殊參保群體另需提供相關(guān)證明材料原件及復印件。

參保申請可向所在地村(居)民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事務(wù)所提出。

協(xié)辦員應(yīng)接收轄區(qū)居民提出的參保申請，并指導其填寫參保表格。若其本人無法填寫，可由受托親屬或協(xié)辦員代填，但應(yīng)有其本人簽字、簽章或留指紋確認。協(xié)辦員檢查參保人員相關(guān)材料后，按規(guī)定時限上報事務(wù)所。

事務(wù)所也可直接接收參保申請。

3.3 審核與登記

事務(wù)所應(yīng)對相關(guān)材料進行初審，并將參保登記信息錄入信息系統(tǒng)，按規(guī)定時限上報當?shù)乜h(自治縣、市、區(qū)、旗)級社保機構(gòu)或直接經(jīng)辦業(yè)務(wù)的地市級社保機構(gòu)。

社保機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)對申請參保人員相關(guān)信息進行復核，并及時將符合參保范圍的申請參保人員的個人基本情況進行登記，建立個人賬戶并錄入信息系統(tǒng)。參保登記的內(nèi)容應(yīng)包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生年月、繳費檔次、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址、參保登記時間、郵政編碼、是否特殊參保群體等。[4]

登記后，社保機構(gòu)應(yīng)及時委托金融機構(gòu)制發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險所用銀行存折或社會保障卡(以下簡稱存折(卡))，用于參保人員繳納養(yǎng)老保險費或領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

4 參保信息變更服務(wù)

4.1 基本要求

當參保人員參保登記事項發(fā)生變更時，社保機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定時限，及時為參保人員提供城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險變更登記服務(wù)。

4.2 參保信息變更申請

當參保人員參保登記事項發(fā)生變更時，參保人員可提出參保信息變更申請，協(xié)辦員或事務(wù)所應(yīng)接收參保人員提出的參保信息變更申請。

可變更的參保信息包括：參保人員的姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生年月、繳費檔次、銀行賬號、金融機構(gòu)、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址、特殊參保群體類型等。

參保人員申請參保信息變更時，應(yīng)提供本人的居民身份證以及與變更情況相對應(yīng)的證明材料。參保人員本人不能到現(xiàn)場辦理時，還應(yīng)提供代辦人員的居民身份證。

4.3 審核與變更

協(xié)辦員或事務(wù)所應(yīng)檢查參保人員相關(guān)證件及材料是否正確、齊全，指導參保人員正確填寫參保信息變更登記表冊，并按參保登記的基本流程，進行參保信息變更業(yè)務(wù)操作。

社保機構(gòu)復核后，在信息系統(tǒng)中進行相應(yīng)的信息變更操作，并及時將相關(guān)材料歸檔備案。

5 養(yǎng)老保險費收繳服務(wù)

5.1 基本要求

社保機構(gòu)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定，按繳費年度和參保人員自主選擇的繳費檔次，為參保人員提供養(yǎng)老保險費收繳服務(wù)。

5.2 養(yǎng)老保險費繳存

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費實行金融機構(gòu)代扣代繳方式。

參保人員自主選擇繳費檔次，確定繳費金額。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費實行按年度(自然年度)繳納，社保機構(gòu)應(yīng)做好宣傳工作，提醒參保人員于當?shù)匾?guī)定的繳費截止日前，將當年的養(yǎng)老保險費足額存入存折(卡)。

至繳費截止日，仍未繳納養(yǎng)老保險費的，社保機構(gòu)按中斷繳費處理。

對于暫不具備通過金融機構(gòu)扣繳條件的地區(qū)，暫由社保機構(gòu)、事務(wù)所會同金融機構(gòu)進行收繳，并開具社會保險費專用繳費憑證。

5.3 養(yǎng)老保險費劃扣

縣級社保機構(gòu)每月定期生成扣款明細信息，并傳遞至指定金融機構(gòu)。

金融機構(gòu)根據(jù)扣款明細信息從參保人員的銀行賬戶上足額劃扣養(yǎng)老保險費(不足額不扣款)。

金融機構(gòu)在扣款后的3個工作日內(nèi)將扣款結(jié)果信息、資金到賬憑證等反饋給社保機構(gòu)。

社保機構(gòu)應(yīng)及時將金融機構(gòu)反饋的扣款結(jié)果信息在信息系統(tǒng)中確認，扣款金額記入個人賬戶，并從次月起開始計息。

5.4 養(yǎng)老保險費補繳

符合養(yǎng)老保險費補繳條件的參保人員申請補繳時，協(xié)辦員或事務(wù)所指導正確填寫?zhàn)B老保險費補繳表格，并在信息系統(tǒng)中錄入補繳信息。

社保機構(gòu)核定后，應(yīng)及時生成補繳扣款明細清單，傳遞至指定金融機構(gòu)。

金融機構(gòu)按保費劃扣流程進行扣款和信息反饋，并做好個人賬戶權(quán)益記錄。

5.5 集體補助或資助

村集體和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費給予補助或資助的，應(yīng)向事務(wù)所提交集體補助或資助明細清單。

事務(wù)所錄入信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時限將相關(guān)資料上報社保機構(gòu)。

社保機構(gòu)核定后，應(yīng)打印補助或資助繳費通知單，通過事務(wù)所發(fā)放給村集體或相關(guān)組織(個人)，通知其在規(guī)定時限內(nèi)將補助或資助金額存入縣社保機構(gòu)在金融機構(gòu)開設(shè)的收入戶。

縣社保機構(gòu)收到到賬憑證后，應(yīng)及時將到賬憑證與信息系統(tǒng)中的補助或資助明細信息進行核對，無誤后對信息進行確認，將補助或資助金額記入個人賬戶。

6 個人賬戶權(quán)益服務(wù)

6.1 基本要求

社保機構(gòu)為參保人員建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人檔案，準確記載個人賬戶權(quán)益信息，并提供相應(yīng)管理服務(wù)。

所記載的個人賬戶權(quán)益信息應(yīng)包括：

個人基本信息，包括參保人姓名、出生年月、民族、公民身份號碼、社會保障號、戶籍所在地、居住地址、聯(lián)系電話、參保日期、存折(卡)號、參保狀態(tài)等;

個人賬戶繳費信息，包括繳費時間、繳費類型、個人繳費金額、集體補助金額、政府補貼金額等;

養(yǎng)老金領(lǐng)取信息，包括領(lǐng)取時間、待遇領(lǐng)取標準、個人賬戶養(yǎng)老金金額、基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額等;

其他信息，包括個人賬戶儲存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。

6.2 個人賬戶建立

社保機構(gòu)應(yīng)通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦等方式獲取參保人員相關(guān)信息，并視需要與工商、民政、公安等部門進行核對。

社保機構(gòu)對參保登記信息進行確認復核后，依托信息系統(tǒng)為參保人員建立個人賬戶，并及時將有關(guān)材料歸檔備案。

6.3 個人賬戶記錄

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶應(yīng)記錄以下內(nèi)容：

參保人員繳納的養(yǎng)老保險費;

財政代特殊參保群體繳納的養(yǎng)老保險費;

地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼;

村集體和其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險費的補助或資助;

個人賬戶利息;

個人賬戶儲存額余額;

按規(guī)定計發(fā)的個人賬戶養(yǎng)老金;

按規(guī)定計發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

6.4 個人賬戶支付

個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶儲存額中支付，除國家政策規(guī)定的特殊情況外，不應(yīng)提前支取或挪作他用。

待遇開始支付后，個人賬戶儲存額在按月支付個人賬戶養(yǎng)老金后的余額部分繼續(xù)計息，個人賬戶儲存額支付完后，由政府財政按領(lǐng)取標準繼續(xù)支付。

6.5 個人賬戶結(jié)算

個人賬戶儲存額從繳費到賬的次月起按照國家規(guī)定利率開始計息。

每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度，每年12月31日為結(jié)息日。社保機構(gòu)應(yīng)于一個結(jié)息年度結(jié)束時對當年度的個人賬戶儲存額進行結(jié)息。

6.6 個人賬戶查詢

6.6.1 查詢方式

參保人員可通過下列方式查詢個人賬戶信息：

在社保機構(gòu)提供的公共服務(wù)平臺查詢個人賬戶明細;

登錄社會保障網(wǎng)站查詢、下載個人賬戶記賬明細;

通過12333電話查詢系統(tǒng)查詢。

6.6.2 查詢內(nèi)容

參保人員繳費期間可供查詢個人權(quán)益的內(nèi)容主要包括：

個人基本信息;

繳費時間;

個人賬戶繳費記錄。

參保人員待遇領(lǐng)取期間可供查詢個人權(quán)益的內(nèi)容主要包括：

個人基本信息;

繳費期個人賬戶儲存額;

待遇支付標準;

待遇領(lǐng)取時間;

個人賬戶養(yǎng)老金支付記錄;

基礎(chǔ)養(yǎng)老金支付記錄及各賬戶余額。

7 待遇支付服務(wù)

7.1 基本要求

社保機構(gòu)應(yīng)為年滿60周歲的參保人員認定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格，核定待遇標準并發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。

7.2 待遇核定

事務(wù)所應(yīng)在每月初將下月達到領(lǐng)取條件的人員名單，交協(xié)辦員通知其辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。有條件的地區(qū)宜通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、信函等方式告知。

辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)時，參保人員應(yīng)提供本人身份證和戶口簿原件及復印件。協(xié)辦員應(yīng)核對參保人員提供的材料是否齊全，并于每月規(guī)定時限內(nèi)將相關(guān)材料上報事務(wù)所。

事務(wù)所應(yīng)審核參保人員的待遇領(lǐng)取資格，并將符合條件人員的相關(guān)材料上報社保機構(gòu)。

社保機構(gòu)應(yīng)對有關(guān)材料進行復核，對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，進行待遇領(lǐng)取資格認定，計算待遇領(lǐng)取人的養(yǎng)老金數(shù)額;對不符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)告知其具體原因，做好解釋工作;需要補繳或可以補繳的，應(yīng)告知當事人，等補繳之后再進行待遇核定。

參保人員對待遇領(lǐng)取標準有異議的，社保機構(gòu)應(yīng)接收其申請并進行審核，同時將審核結(jié)果書面反饋給參保人員;確需調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)參保人員確認后重新核定。

7.3 待遇支付

社保機構(gòu)應(yīng)每月編制基金支付明細，并協(xié)調(diào)金融機構(gòu)及時劃入?yún)⒈Ｈ藛T賬戶。

社保機構(gòu)對于終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的參保人員，應(yīng)按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)，按規(guī)定將個人賬戶資金余額一次性支付給參保人員或其指定受益人和法定繼承人。

參保人員發(fā)生按規(guī)定應(yīng)暫停享受養(yǎng)老待遇情況的，社保機構(gòu)暫停為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。待符合繼續(xù)享受養(yǎng)老保險待遇規(guī)定條件后恢復發(fā)放。

7.4 待遇調(diào)整

根據(jù)國家和地方政府相關(guān)規(guī)定，應(yīng)對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金標準進行調(diào)整時，社保機構(gòu)應(yīng)核定養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取標準，在信息系統(tǒng)內(nèi)進行批量調(diào)整，并及時向財政部門申請調(diào)整資金。

7.5 資格認證

社保機構(gòu)每年應(yīng)至少對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進行一次資格核對，會同事務(wù)所和協(xié)辦員在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人員待遇領(lǐng)取資格進行公示，公示期不少于10天。定期向享受待遇人員發(fā)放資格核對通知，規(guī)定核對時間和方式以及要求提供的相關(guān)證明資料。沒有通過資格核對的，社保機構(gòu)應(yīng)對其進行暫停發(fā)放處理，待其補辦有關(guān)手續(xù)后，從暫停發(fā)放之月起補發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

8 關(guān)系轉(zhuǎn)移服務(wù)

8.1 基本要求

已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并繳納養(yǎng)老保險費的參保人員，在領(lǐng)取待遇前，出現(xiàn)戶籍跨統(tǒng)籌區(qū)遷移且需轉(zhuǎn)移保險關(guān)系的，社保機構(gòu)應(yīng)將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)往新戶籍地所在地社保機構(gòu)，由轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)審核接收，以使其繼續(xù)參保繳費。

參保人員達到待遇領(lǐng)取年齡，戶籍跨統(tǒng)籌區(qū)遷移的，其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

8.2 轉(zhuǎn)移申請

符合條件的參保人員可提出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移申請，申請時應(yīng)提供本人居民身份證、戶籍遷移后的居民戶口簿的原件和復印件。

協(xié)辦員接收參保人員的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移申請及相關(guān)材料，指導其填寫城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表格和參保表格，并將相關(guān)材料報轉(zhuǎn)入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。

8.3 審核與轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)入地事務(wù)所應(yīng)對申請及相關(guān)材料進行審核。審核后，應(yīng)將參保、轉(zhuǎn)移信息及時錄入信息系統(tǒng)，并將材料上報轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)。

轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)應(yīng)對申請及相關(guān)材料進行復核。復核后，向轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)寄送城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入接收表格。

轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)收到表格并核實相符后，于次月通過指定金融機構(gòu)將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地縣級社保機構(gòu)指定的銀行賬戶，并在信息系統(tǒng)中注明。

轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)確認轉(zhuǎn)入的個人賬戶儲存額足額到賬后，將轉(zhuǎn)移信息及時錄入信息系統(tǒng)，為轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｈ藛T記錄個人賬戶，并及時告知轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｈ藛T。

9 關(guān)系終止服務(wù)

9.1 基本要求

參保人員發(fā)生出國(境)定居、死亡等情況時，社保機構(gòu)應(yīng)進行注銷登記，并及時將個人賬戶資金余額(除死亡外，不含政府補貼)支付給參保人或指定受益人或法定繼承人，終止其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

9.2 關(guān)系終止申請

符合條件的參保人員可提出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系終止申請。

因參保人員出國(境)定居申請養(yǎng)老保險關(guān)系終止時，應(yīng)提供以下材料：

參保人員身份證;

存折(卡);

公安部門出具的出國(境)定居證明或戶口本注銷證明。

因參保人員死亡申請養(yǎng)老保險關(guān)系終止時，應(yīng)提供以下材料：

指定受益人、法定繼承人身份證;

醫(yī)院出具的參保人死亡證明，或民政部門出具的火化證明(非火化區(qū)除外)，或公安部門出具的戶籍注銷證明等;

參保人失蹤宣告死亡的，提供司法部門出具的宣告死亡證明;

能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書或公安機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會等部門出具的有關(guān)證明材料等;

協(xié)辦員應(yīng)接收參保人員(或指定受益人、法定繼承人)提出的終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系申請，核對其攜帶的證明材料，并于規(guī)定時限內(nèi)將資料上報事務(wù)所。

9.3 審核與關(guān)系終止

事務(wù)所應(yīng)對終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系申請及相關(guān)材料進行審核。審核后，應(yīng)將注銷信息錄入信息系統(tǒng)，并在規(guī)定時限內(nèi)將相關(guān)資料上報社保機構(gòu)。

社保機構(gòu)復核無誤后，應(yīng)將參保人員個人賬戶資金余額(除死亡外，不含政府補貼)支付給參保人、指定受益人或法定繼承人。同時對注銷信息進行確認，終止其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系，并及時將有關(guān)材料歸檔備案。

10 服務(wù)監(jiān)督、評價與改進

10.1 服務(wù)監(jiān)督

社保機構(gòu)應(yīng)實行服務(wù)信息公開，向社會公示服務(wù)內(nèi)容、依據(jù)、程序、時限、規(guī)范、投訴渠道等信息，做到公示信息及時更新，維護服務(wù)對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保護服務(wù)對象的隱私權(quán)。

社保機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結(jié)余情況，接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。

社保機構(gòu)應(yīng)每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

10.2 服務(wù)評價

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務(wù)質(zhì)量評價應(yīng)采取內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合，開展以服務(wù)對象滿意測評為核心要素的服務(wù)質(zhì)量評價。