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對管理辦法的反饋意見范文第1篇

關鍵詞：建筑；施工；企業(yè)；合同；管理

中圖分類號：F27文獻標識碼：A

收錄日期：2014年6月19日

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，是契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟，合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是市場交易的重要紐帶，一個企業(yè)對外發(fā)生的絕大多數(shù)業(yè)務都是通過合同聯(lián)系起來的，生產(chǎn)經(jīng)營中的法律糾紛大多源于合同風險，企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理有密切關系。因此，加強合同管理既是企業(yè)適應市場經(jīng)濟的客觀要求，更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。建筑施工企業(yè)由于合同數(shù)量多、合同標的額大、合同類型豐富，在企業(yè)合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關業(yè)務部門分類管理，同時明確合同綜合牽頭管理部門。綜合管理事關合同管理全局，在施工企業(yè)合同管理中意義重大，本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業(yè)如何加強合同管理。

合同綜合管理主要體現(xiàn)在綜合牽頭上，把防范法律風險、維護企業(yè)合法權(quán)益作為核心思想貫穿合同管理始終，認真做好“建制度、制范本、管授權(quán)、審文本、監(jiān)履約、查合同、解糾紛、教業(yè)務”八項重點工作，積極促進各部門之間、總部與基層單位之間的協(xié)調(diào)互動，建立以“綜合牽頭、專業(yè)分類、協(xié)調(diào)互動”為管理原則的閉合的、聯(lián)動的合同管理體系。

一、建制度――建立健全合同管理制度體系

“無規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)合同管理必須要有一套協(xié)調(diào)、務實、科學的制度體系，從而使合同管理實現(xiàn)制度化、標準化、規(guī)范化。首先，應當制定合同綜合管理辦法，主要明確各部門職責、管理原則、工作流程以及罰則等，切實解決“合同多頭管理，實際無人管理”的問題；同時，有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標準、簽約權(quán)限及程序等；其次，要根據(jù)合同管理的各環(huán)節(jié)，制定操作性強且切合企業(yè)管理實際的管理細則，如合同評審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權(quán)管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務培訓管理辦法等。制定上述細則主要把握兩點：一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個細則之間的銜接對應；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風險的需要，又要盡量簡潔明快；還應當根據(jù)本單位實際和現(xiàn)場項目管理需要，制定有關操作指引和指導意見，比如制定調(diào)價索賠操作指引，制定加強合同檔案資料保管的指導意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細則，共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。

另外，為了讓合同管理相關人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同綜合管理部門應當對上述管理辦法、細則、指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實。

二、制范本――制定并合同標準文本

建筑施工企業(yè)職工特別是合同管理員大多數(shù)是工程建設專業(yè)出身，一般對合同法律知識掌握不全面、不深入，而建筑施工合同比較復雜，條款多、內(nèi)容多、類型多、合同多，因此合同綜合管理部門有必要推行標準文本，從而提高基層項目合同簽訂水平。

合同綜合管理部門應當先分析統(tǒng)計本企業(yè)簽訂的各類合同，就主營業(yè)務相關的經(jīng)常性、反復性的合同制訂合同文本，并邀請基層項目、各專業(yè)管理部門征求意見，甚至召開專題會議進行充分討論，最終從法律、各專業(yè)口、基層一線對合同文本把關，從而使合同文本切合企業(yè)管理實際，又能達到防范風險的需要。合同文本對本企業(yè)來講要作為強制標準，統(tǒng)一推行，在合同監(jiān)督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內(nèi)容來抓，對于因市場、法律要求等各種原因確實不能使用本單位制定的合同文本應當?shù)?，給予匯報解釋。合同文本后，要對企業(yè)合同管理人員進行培訓，主要講解合同文本條款以及在實踐中如何運用，讓相關人員理解合同意思。合同文本一段時間后，一般兩年比較合適，綜合管理部門要征求專業(yè)部門和基層一線的意見、建議，對合同文本進行修訂，從而保證合同文本滿足生產(chǎn)經(jīng)營實際需要。

三、管授權(quán)――主管合同代表授權(quán)委托

這項工作主要涉及到三個方面：一是要制定合同代表授權(quán)管理辦法，明確授權(quán)管理部門職責、授權(quán)程序、罰則，制定授權(quán)委托書樣式；二是合同綜合管理部門要嚴格執(zhí)行合同代表授權(quán)管理辦法，認真做好合同代表授權(quán)工作，仔細核實被授權(quán)人的授權(quán)權(quán)限及時間，并建立授權(quán)臺賬。需要強調(diào)的是，要關注授權(quán)期限完畢后授權(quán)委托書的歸還情況，防范表見；對于越權(quán)人員應當嚴格按照罰則進行處罰，嚴肅授權(quán)紀律；三是要認真審查合同相對方的授權(quán)書，主要核查相對方的主體資格、法定代表人身份信息，被授權(quán)人的權(quán)限及期限，是否由法定代表人作出授權(quán)，必要時要通過工商局或有關途徑仔細核實，防范無效、表見等，避免給企業(yè)造成損失。這里再補充說明，除核實相對方合同代表授權(quán)外，還要發(fā)揮法律部門專業(yè)優(yōu)勢，審查相對方的資信狀況，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽等，具體如查看營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、資產(chǎn)負債情況、相關業(yè)績等。

四、審文本――會簽評審合同文本

作為合同綜合管理部門，會簽評審合同的重點主要放在合同的合法合規(guī)性及法律風險防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關業(yè)務部門起草、會簽評審把關。

一是制定合同評審管理辦法，明確各部門評審合同的職責、合同會簽評審流程，以及合同評審意見的反饋等。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)都實行項目管理制度，因此合同評審有必要實行多級會簽評審制度，如某項目部要簽訂合同，首先由該項目部相關部門對該合同進行評審，然后提交項目部的上級管理單位各部門進行評審，通過多級把關，防范合同簽訂階段的法律風險。

二是認真評審每份合同。要重點審查合同當事人主體資格，主體資格不當則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬，特別是注意防止漏掉違約責任，實踐中許多項目部不重視違約責任的約定，認為合同雙方關系很好，不會產(chǎn)生糾紛，一旦發(fā)生爭議不利于追究對方的違約責任；要避免合同文字不嚴謹、用詞不準確，從而產(chǎn)生歧義，不能完全體現(xiàn)雙方的真實意志；要關注支付條款，建設工程工期長、金額大，如果付款條件不明確或嚴苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關注主合同、從合同關系，原協(xié)議和補充協(xié)議關系等。合同評審后，綜合管理部門和各業(yè)務部門應當督促評審意見的落實，基層項目應當對上級單位評審意見的落實情況進行反饋，從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強調(diào)的是，合同評審切忌流于形式，實踐中不少企業(yè)的合同評審都存在滯簽、倒簽現(xiàn)象，甚至會簽評審合同只是為了應付各種檢查，這些都要通過有關罰則給予堅決處理，從而保證管理制度得到嚴肅執(zhí)行。

五、監(jiān)履約――監(jiān)控合同履約情況

由于建筑施工企業(yè)項目分布點多面廣，合同期限長、標的大、類型多，從企業(yè)總部角度進行履約監(jiān)控的難度相對要大，是許多建筑施工企業(yè)合同管理的短板。

一是制定合同履約監(jiān)控管理辦法。筆者認為，履約監(jiān)控的重點應當是合同變更的程序、往來信函（包括會議紀要）的簽收與發(fā)送、簽證管理、調(diào)價索賠管理、收付款管理、工程進度及質(zhì)量等。

二是注意履約過程中的證據(jù)保留。在履約過程中及時發(fā)出必要的書函或簽證，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業(yè)自我保護的一種招數(shù)。需要強調(diào)的是，并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù)，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的書面證據(jù)，不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。例如，發(fā)送的書函必須要獲得對方的簽收，現(xiàn)場會議紀要需各參會人員簽字，否則難以成為有效證據(jù)。另外，現(xiàn)場管理人員要重視簽證，否則發(fā)生爭議無法舉證，履約監(jiān)控管理辦法應當明確簽證的責任主體、程序、方法等，如有必要可以細化制定有關簽證管理辦法。

三是重點監(jiān)控發(fā)包方的付款情況和本單位（施工單位）、分包方的工程進度及質(zhì)量。對建筑施工企業(yè)而言，發(fā)包方除前期義務、協(xié)助義務外，主要義務是按合同約定付款，因此應當按照合同約定對發(fā)包方付款情況進行動態(tài)監(jiān)控；同時，要關注本方工程進度及質(zhì)量，防范自身違約。

四是重視調(diào)價索賠工作。由于建設工程規(guī)模大、工期長、工藝多、現(xiàn)場復雜等特點，因各種原因?qū)е鹿こ套兏默F(xiàn)象很多，再加上發(fā)包方原因、其他原因等造成工期延誤等，因此調(diào)價索賠是挽回成本損失的重要手段，甚至是企業(yè)創(chuàng)利的重要途徑，合同綜合管理部門要制定基層項目調(diào)價索賠的有關操作指引，并對現(xiàn)場調(diào)價索賠工作給予指導監(jiān)督。

五是建立健全合同臺賬。實踐中，許多施工企業(yè)無論是基層項目部還是總部，對本單位合同簽訂數(shù)量、正在履行的合同數(shù)量以及合同履行完畢數(shù)量等無法準確掌握，顯然不利于對合同進行綜合管理，尤其是不利于履約監(jiān)控。因此，建筑施工企業(yè)應當建立健全合同臺賬，可以考慮從總部到基層都統(tǒng)一臺賬格式，并由各業(yè)務部門建立分臺賬，合同綜合管理部門匯總各分臺賬為總臺賬，并定期對合同臺賬進行分析梳理，從而達到對合同履約情況進行有效監(jiān)控。

六是及時正確行使合同權(quán)利?！逗贤ā访鞔_規(guī)定了合同抗辯權(quán)，但大多數(shù)施工企業(yè)不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，施工企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。另外，積極行使合同抗辯權(quán)，也是應對發(fā)包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。

六、查合同――監(jiān)督檢查合同管理情況

許多建筑施工企業(yè)都很重視合同監(jiān)督檢查，但實踐中制定合同監(jiān)督檢查制度的企業(yè)并不多，從而加大了合同監(jiān)督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監(jiān)督檢查辦法，要明確監(jiān)督檢查的主體、檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標準、檢查評價以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業(yè)合同量很大、涉及到的合同類型多，且大多數(shù)合同標的額相當大，可以要求各基層單位先對照檢查標準開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式。檢查內(nèi)容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當事人是否存在違約，這是監(jiān)督檢查的主要工作。己方違約時，合同綜合管理部門應及時調(diào)查違約原因，督促承辦部門盡早采取補救措施，并盡快與對方協(xié)商確定處理辦法，為防止合同相對方過分追究違約責任，應特別注意保存相應有利證據(jù)材料。在合同相對方違約或預期違約時，應及時掌握違約的事實證據(jù)，必要時依法中止履行合同，避免擴大經(jīng)濟損失，并及時與相對方協(xié)商處理。因為處理違約情況涉及大量法律規(guī)定，所以合同綜合管理部門對此過程應重點監(jiān)控。三是應當及時對監(jiān)督檢查進行評價，總結(jié)合同管理比較好的經(jīng)驗，通報合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題。通過總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷推動合同管理水平提升。

七、解糾紛――處理合同糾紛案件

合同綜合管理部門對本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉，且實踐中一般由法律事務部門作為綜合管理部門，因此由綜合管理部門負責處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法，明確各部門職責、案件上報程序、案件處理程序、訴訟費用的承擔、外聘律師的聘請要求和程序及罰則等；二是要與合同履約監(jiān)控結(jié)合起來，主要體現(xiàn)在要密切關注履約情況比較差的合同，特別是合同相對方發(fā)生違約或預期違約行為時，要及時采取有效措施，同時要注意合同履約過程中證據(jù)資料的保管，一旦發(fā)生爭議確保有資料可查閱，有證據(jù)可采信；三是訴前應當認真做好案件風險評估工作，不但要靈活采用訴前財產(chǎn)保全措施，更要防范對方當事人的反訴，因為建設工程施工經(jīng)常存在雙方都違約的情況，特別是施工企業(yè)在向發(fā)包方主張工程款時，往往會忽略自身存在工期、質(zhì)量問題，所以施工企業(yè)要謹慎分析，認真防范反訴風險；四是要及時總結(jié)案件處理經(jīng)驗，特別是要通過案件剖析存在的管理問題，不斷完善企業(yè)管理。有條件的單位不妨把本單位發(fā)生的合同糾紛案件進行匯編，通過介紹案件事實、裁判處理，分析案發(fā)原因和存在的管理問題，以案說法，不斷提高全員法律風險意識和企業(yè)管理水平。

八、教業(yè)務――開展合同業(yè)務培訓

作為合同綜合管理部門，應當對本單位各級領導干部、經(jīng)營管理人員及合同管理員進行有關合同法律的業(yè)務培訓，不斷提高相關人員的合同法律意識和合同管理技能，從而促進企業(yè)合同管理整體水平的提升。一是要制定合同培訓的管理制度，明確合同培訓的對象、培訓需求調(diào)查、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間、培訓費用、培訓后的考試評價等，通過合同培訓的制度化，減少培訓的盲目性，提高培訓質(zhì)量；二是培訓對象主要是各級領導干部尤其是各單位、各項目部的負責人和合同主管領導，負責市場開拓的經(jīng)營管理人員以及合同管理人員，對上述三類人員應當分層次、有重點地進行針對性培訓，如對領導干部主要側(cè)重于合同法律意識培養(yǎng)，而對合同管理員主要側(cè)重于合同法律知識的培訓；三是培訓內(nèi)容主要包括兩個方面：一方面是要對本單位的合同管理制度、合同標準文本等進行講解，讓合同管理的相關人員切實領會本單位合同管理的各項要求，從而保證本單位合同管理制度得到正確有效執(zhí)行；另一方面要對國家的合同法律知識以及建筑施工領域的有關法律法規(guī)進行講解，讓合同相關人員知法、守法，并能正確運用法律維護本單位合法權(quán)益。

對管理辦法的反饋意見范文第2篇

辦公室作為企業(yè)的辦事部門，其工作的出發(fā)點和落腳點，必須要定位在適應時代要求、促進企業(yè)發(fā)展上，辦公室從其職能出發(fā)，應是在企業(yè)適應市場、加快發(fā)展中更為敏感的部門，研究問題更深入、更深刻的部門，更具有前瞻性的部門，推進各項工作更好的參謀設計部門。企業(yè)發(fā)展中的種種現(xiàn)實矛盾和需要，迫切要求辦公室把自己的工作定位于更好的為企業(yè)發(fā)展服務上來，站在市場經(jīng)濟的潮頭和企業(yè)發(fā)展的前沿，認識和適應市場，了解和掌握企業(yè)發(fā)展的各處難點，把握企業(yè)發(fā)展的各種趨勢，深入企業(yè)發(fā)展之中，在促進、推動和導向企業(yè)發(fā)展中起重要的輔助作用。

辦公室在緊緊盯著全局目標實現(xiàn)中的重點、難點、熱點、敏感點問題思考、設計和開展工作，為領導決策提供智力服務，為推進各項工作搞好相應的組織協(xié)調(diào)。辦公室工作的好壞，不僅僅看其自身的微觀目標，更重要的是看其在保證實施全局宏觀目標中所起的作用。

在職能發(fā)揮上，要由單純的服務向主動超前地研究問題，更好地參與中心工作的推進和決策的貫徹落實上轉(zhuǎn)變。辦公室工作的出發(fā)點和主要檢驗標準就是看其為企業(yè)發(fā)展的服務水平，其主要工作成果體現(xiàn)于為領導決策服務和參與中心工作的推進上，因此，辦公室必抓住全局中的一些要害問題，超思考，深入研究，向領導提出真知灼見的意見和建議，要廣泛及時了解企業(yè)各個方面的動態(tài)，及時地掌握信息，為領導把握全局，制定決策，指導工作提出參考和依據(jù)，要把握工作進展，了解發(fā)展趨勢，善于發(fā)現(xiàn)問題，借鑒各方面經(jīng)驗，為領導指導推進具體工作提出切實可行的操作意見。

要站在企業(yè)發(fā)展的前沿，深入調(diào)查、研究和思考問題，為領導當好參謀助手。要做到"五個字"即：前：站在企業(yè)發(fā)展的前沿，始終掌握、了解全局發(fā)展中的一些要害性的問題，如改革、競爭、發(fā)展的情況、動態(tài)、問題、發(fā)展趨勢等。掌握領導的思路，有自己深入的思考。高：要站的高一些，把握大局。要明大局，明政策，明趨勢，明下情，明經(jīng)驗、明思路。這樣起草的材料才能有全局指導意義。才能切中改革、經(jīng)營等工作中的要害。寬：眼界要寬，知識面要寬，研究推動企業(yè)發(fā)展的"招法"要寬。遠：要看得遠，力爭遠見卓識，有超前性。要面向來，即能見微知著，又能把握下一步企業(yè)發(fā)展的大趨勢，這樣才能幫助領導超前思考問題，推動企業(yè)不斷發(fā)展。深：即研究問題，起草材料要深一些，有深刻的思想，深入的分析，以給人以啟迪。

要注意及時提供準確而豐富的信息，為領導決策服務，要根據(jù)中心工作的需要和領導所關注的事項，把握重點，抓住熱點，突出特點，及時提供各方面信息。信息工作之所想，應是領導之所思，信息工作之所憂，應是領導之所慮，信息工作之所謀，應是領導之所急。

要注意總結(jié)好得經(jīng)驗，及時掌握傾向性問題，好得經(jīng)驗有全局指導意義，即能為領導所關注，提供解決某個問題的思路，又能為各單位借鑒。辦公室要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗為推動全局工作服務。傾向性問題是全局發(fā)展和推動某項工作的制約性因素，應及時掌握反饋，以引起領導和有關方面的注意。

要強化服務意識，辦公室工作千頭萬緒，說到底就是一個服務問題，要認真貫徹上級部門確定的方針、政策，領會領導的工作意圖，全面履行各項職責職能，積極發(fā)揮主觀能動性，積極發(fā)揮參謀助手作用，主動為領導制定決策，實施決策提供服務。為機關為基層服務。

要注重工作效率和質(zhì)量，在新的形勢下，辦公室要從服務、服從于電力發(fā)展這個大局出發(fā)，注重工作效率和工作質(zhì)量為促進電力事業(yè)更快發(fā)展做出貢獻。

加強宣傳工作，要積極利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，在網(wǎng)絡媒體上開展各類宣傳。在內(nèi)部注意協(xié)調(diào)好各種關系，加大督促力度，要把握好完成任務和主動服務的關系，辦公室每天都要辦很多領導工作中帶有執(zhí)行性或比較具體的事務性工作，使領導能夠從繁雜的事務中解脫出來，以較多的時間和精力處理重大問題，辦公室要把握好完成任務和主動服務的關系，根據(jù)領導決策需要，調(diào)查收集各種信息材料，積極主動的為領導決策做好準備，并協(xié)助領導實施各項管理工作，督促檢查決策的招待情況，隨時向領導反饋意見，以便領導者不斷改進和調(diào)整工作部署。

加強綜合協(xié)調(diào)作用，積極營造企業(yè)經(jīng)營發(fā)展良好環(huán)境。要加強對外公關和內(nèi)部協(xié)調(diào)，處理好各種矛盾和問題。當前，企業(yè)改革和發(fā)展的任務十分繁重，千頭萬緒，辦公室要從大局出發(fā)，與地方政府、部門和社會各方面，特別是新聞部門建立良好的工作聯(lián)系，加大公關力度，積極正確引導輿論，如實的宣傳電力發(fā)展的方針政策和面臨的困難，虛心聽取他們的意見和建議，積極爭取他們對電力事業(yè)的支持和理解。辦公室應注重發(fā)揮溝通上下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系左右的橋梁紐帶作用，圍繞企業(yè)發(fā)展的中心工作和領導的工作思路積極協(xié)調(diào)各方關系：一是主動與省公司和市公司保持密切聯(lián)系，確保公司信息暢通、政令暢通；二是積極加強與地方黨委政府及相關業(yè)務職能部門的聯(lián)系，為企業(yè)營造良好和諧的工作環(huán)境；三是加強同公司內(nèi)部各職能部室的工作溝通和聯(lián)系，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展搞好協(xié)調(diào)和綜合服務工作。

要強化辦公室自身建設，努力提高辦公室整體素質(zhì)，為積極適應企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，辦公室全體同志應不斷加強黨的政策理論知識，電力業(yè)務知識、法律知識和市場經(jīng)濟理論知識的學習，提高辦公室工作人員的政治覺悟和理論水平，培養(yǎng)強烈的事業(yè)心、責任心和甘于吃苦，樂于奉獻的敬業(yè)精神，提高工作效率和服務質(zhì)量。繼續(xù)修訂完善《公文處理管理辦法》《會議管理辦法》《接待工作管理辦法》《辦公自動化管理辦法》等各項工作制度和管理辦法，進一步加強辦公自動化的延伸和推廣使用工作，提高公司公文的運轉(zhuǎn)速度，加快工作節(jié)奏。不斷加強辦公室自身建設，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、信息咨詢、參謀助手的作用，保證辦公室各項工作快速、準確、有序運轉(zhuǎn)，開創(chuàng)辦公室工作的新局面。

對管理辦法的反饋意見范文第3篇

為加強企業(yè)管理，強化資金支付過程的內(nèi)部控制，防范經(jīng)營風險，確保資金安全，結(jié)合集體企業(yè)實際情況，制定《付款管理辦法》等規(guī)章制度，對付款的審核、付款金額的確定、付款流程的內(nèi)容及流轉(zhuǎn)路徑進行了詳盡的規(guī)定，具體實施內(nèi)容如下。

（一）加強合同管理加強合同簽訂與執(zhí)行管理，規(guī)避合同風險。加強工程合同的審核，確保合同金額、付款條件等相關財務內(nèi)容清晰并與招標文件保持一致，將財務制度規(guī)定貫徹到合同條款中，規(guī)避經(jīng)營風險。加強合同執(zhí)行的管理，采取業(yè)務控制（對工程量）和財務控制（與業(yè)務量相匹配的資金控制）相結(jié)合的方式，強化工程資金支付管理。工程款項支付，嚴格按照合同約定執(zhí)行，控制在合同價款的85%之內(nèi)，剩余工程價款在工程驗收并完善結(jié)算審價后，以最終確認價格扣除預留質(zhì)保金后辦理資金支付手續(xù)。

（二）實行線下多級審核一是關口前移，加強業(yè)務前端審核。重視各部門的協(xié)同配合，加強技經(jīng)部、工程部、財務部、物資部等管理部門的溝通協(xié)調(diào)，使各項管理活動緊密銜接。各部門的關系不是“各自為政”，而是“息息相關”，做到業(yè)務向前延伸，使業(yè)務流程和各項資料符合財務制度的規(guī)定及會計核算的需要，從事前、事中、事后管控可能發(fā)生的風險。經(jīng)辦業(yè)務部門根據(jù)分級授權(quán)管理辦法，負責完成對應各層級的業(yè)務審簽及網(wǎng)上付款流程工作，對業(yè)務事項的真實性、合規(guī)性負責。二是財務把關，強化后端財務審核。要求財務人員嚴把資金支付關，嚴格履行“三重一大”決策制度和資金支付流程，杜絕無計劃付款，保證資金安全。對每一個工程項目的付款，需要核實合同金額、收款金額、以前付款情況、最新掛賬情況等詳細的財務信息。

（三）推行網(wǎng)上付款審核為了使付款公開、透明及便于監(jiān)督，付款需要在網(wǎng)上完成審核流程?；疽螅贺攧召Y產(chǎn)部月初將各項應付明細匯總，形成月度應付賬款明細表，供經(jīng)辦部門審核，經(jīng)辦部門審核后明確支付意見，提交財務資產(chǎn)部存檔。財務資產(chǎn)部受理后的資金支付款項，須經(jīng)辦部門啟動網(wǎng)上付款流程，待流程結(jié)束之后才能進行支付。時間要求：發(fā)票等原始付款依據(jù)在上月28日至本月20日內(nèi)，由經(jīng)辦部門集中提供給財務資產(chǎn)部，每周不超過一次；月度付款審核表每月5日之前，由財務資產(chǎn)部提供給經(jīng)辦部門；付款審核結(jié)果每月8日之前，由經(jīng)辦部門反饋至財務資產(chǎn)部；付款明細表每月12日之前，由財務資產(chǎn)部提供給經(jīng)辦部門以啟動網(wǎng)上付款流程。流轉(zhuǎn)路徑：視金額的多少、付款的不同性質(zhì)及分級授權(quán)的級次，工程付款須分別經(jīng)工程管理人員、工程部負責人、經(jīng)辦會計、財務負責人、總會計師、總經(jīng)理、集體企業(yè)監(jiān)委會副主任、集體企業(yè)監(jiān)委會主任等多個環(huán)節(jié)審核確認，最長一級審核流轉(zhuǎn)路徑如圖1所示。特殊事項：原則上未納入本月付款計劃的事項，本月不予支付。如有確需即時支付的事項，按照分級授權(quán)管理辦法規(guī)定的級次，實行一事一簽，并在網(wǎng)上付款流程完成后支付。常規(guī)付款、進度付款可分類集中成數(shù)筆付款流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，但須在流程附表中列明各工程名稱、合同金額、審核意見、收款方賬號等詳細信息。進度款必須附蓋有對方單位公章的詳細申請事由及經(jīng)辦部門審核意見的掃描件。

二、結(jié)果成效

對管理辦法的反饋意見范文第4篇

新年伊始，汽車業(yè)三個重要文件面向全社會征求意見，反映了汽車業(yè)反壟斷的新形勢。

1月7日，汽車業(yè)反壟斷指南工作會議在京召開，反壟斷局局長張漢東在會上透露，《汽車業(yè)反壟斷指南》從2015年6月開始起草，已經(jīng)歷四個步驟，下一步將向全社會征求意見，于今年5月上交國務院反壟斷委員會審核。張漢東指出，《汽車反壟斷指南》的制定和出臺，有利于預防汽車業(yè)壟斷行為，保護公平競爭，保護消費者利益和社會公共利益，促進汽車業(yè)健康發(fā)展；在增進執(zhí)法的透明度，確?？茖W、有效反壟斷監(jiān)管的同時，降低行政執(zhí)法成本，降低汽車業(yè)經(jīng)營者成本。

同一天，商務部起草的《汽車銷售管理辦法（征求意見稿）》開始在網(wǎng)上征求意見。此前的《汽車品牌銷售管理辦法》是2005年4月1日起施行的，業(yè)內(nèi)反應比較強烈，主要認為這一辦法實際上把汽車銷售的主動權(quán)全部交給了汽車制造商，形成對汽車銷售渠道的壟斷。

最近，交通部了《汽車維修技術信息公開實施管理辦法（征求意見稿）》，其中明確規(guī)定，汽車生產(chǎn)者應以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價格，向所有維修經(jīng)營者和消費者無差別、無歧視、無延遲地公開汽車維修技術信息。

反壟斷成“新常態(tài)”

由于汽車產(chǎn)業(yè)鏈非常長，關聯(lián)面非常廣，涉及方方面面的問題，所以汽車業(yè)反壟斷是一個世界性的難題，不僅國家反壟斷執(zhí)法部門針對汽車業(yè)執(zhí)法的過程十分艱難，汽車制造商和經(jīng)銷商同樣困惑。而我們現(xiàn)行反壟斷法律體系在縱向壟斷限制方面主要規(guī)定了與價格有關的行為，但實際上在汽車銷售過程中，還有許多非價格類壟斷行為，如數(shù)量、地域和市場劃分上做一些約束，都需要做一些細化規(guī)定。

另一方面，汽車業(yè)競爭態(tài)勢早已發(fā)生變化，國際汽車反壟斷的重點已經(jīng)從新車銷售轉(zhuǎn)向售后服務領域，相應的法規(guī)也有變化。歐盟自1985年以來一直實施專門針對新車銷售和售后市場的縱向協(xié)議集體豁免條例并做過多次調(diào)整。歐盟委員會一位司長說：“市場永遠處在變化中，每隔10-15年，我們就會進行規(guī)則調(diào)整?！苯陙?，歐盟認為新車銷售由于競爭日趨激烈已沒有必要繼續(xù)適用專屬豁免條例，但由于汽車維修及配件供應商仍存在許多限制、扭曲競爭的行為，2010年5月，歐委會頒布了適用于汽車售后服務的《2010年汽車業(yè)縱向協(xié)議集體豁免條例》，旨在保障獨立維修商和獲取配件及技術信息的渠道，進一步促進歐盟汽車維修和配件供應市場的有效競爭，保障消費者權(quán)益。

從2014年8月以來，國家反壟斷執(zhí)法部門已先后對寶馬、奧迪、克萊斯勒、奔馳、東風日產(chǎn)等整車汽車企業(yè)以及旗下品牌經(jīng)銷商做出反壟斷處罰，日本住友、電裝等12家日系汽車零部件企業(yè)也被有關部門處罰。大家都感到比較突然，但是今后反壟斷調(diào)查和處理會成為新的常態(tài)。

我們政府的三個征求意見稿，就是在總結(jié)汽車反壟斷經(jīng)驗教訓、汽車業(yè)反壟斷形勢變化的基礎上，參照歐盟等國際汽車反壟斷文件，并反復征求意見的基礎上推出來的。這三個征求意見稿非常重要，形成正式文件后，將對現(xiàn)有的汽車營銷模式和售后市場競爭格局的影響會非常大。

重構(gòu)銷售競爭格局

原來的《汽車品牌銷售管理辦法》飽受爭議，原因就是這個辦法造成了廠家的壟斷。該《辦法》的核心是“授權(quán)”，其規(guī)定：“汽車品牌經(jīng)銷商應當在汽車供應商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務、配件供應等活動，不得以任何形式從事非授權(quán)品牌汽車的經(jīng)營，而且除非經(jīng)授權(quán)汽車供應商許可，汽車品牌經(jīng)銷商只能將授權(quán)品牌汽車直接銷售給最終用戶?！倍础镀囦N售管理辦法（征求意見稿）》，經(jīng)銷商可以不經(jīng)供應商授權(quán)出售汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售進口汽車（所謂的“平行進口”）；不得要求經(jīng)銷商同時具備銷售、售后服務等功能，不能限制經(jīng)營其他供應商商品，不得規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量，不能限制經(jīng)營本企業(yè)汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商之間相互轉(zhuǎn)售，不能要求承擔以汽車供應商名義實施的廣告、車展等宣傳推廣費用，不能限制為其他供應商的汽車提供配件及售后服務，不能搭售未訂購的汽車、汽車配件和用品等商品。供應商不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對象，不得限制經(jīng)銷商、售后服務商轉(zhuǎn)售配件。

《汽車業(yè)反壟斷指南》的重點內(nèi)容是對主機廠濫用市場支配地位行為做出了明確規(guī)定，重點關注配件與售后市場的限制競爭問題?！吨改稀访鞔_指出，汽車供應商無正當理由，不應限制配件制造商生產(chǎn)雙標件；不應限制配件的外采、外銷；不應限制售后維修技術信息的供應渠道等。

目前，我國二手車交易中存在一些行政壟斷行為，阻礙二手車市場健康發(fā)展。對此，《指南》認為，地方政府等行政機關出臺相關規(guī)章制度限制二手車流轉(zhuǎn)，將會觸犯《反壟斷法》，因此在《指南》正式出臺后，目前影響二手車流轉(zhuǎn)的地方限遷政策將有望解除。

據(jù)報道，《指南》初稿明確廠商沒有正當理由，不應限制售后配件的供應與流通，這將有效促進售后環(huán)節(jié)的競爭。也就意味著4S店所用的配件有可能是出自廠家直接提供，也有可以是4S店從平行進口渠道獲得，還有可能是非原廠但與初裝件同等質(zhì)量的配件；而反過來說，消費者在獨立維修店，也有了使用到原廠配件的可能。

因此，在新的政策出臺之后，必將引起廠、商、消費者之間關系的調(diào)整，打破廠家壟斷，出現(xiàn)新的競爭格局，也使消費者有了更多的選擇。

4S模式面臨大挑戰(zhàn)

去年6月，有的媒體發(fā)表文章《汽車4S店的喪鐘已經(jīng)敲響》，認為“4S店體系已經(jīng)不符合當下社會的發(fā)展形態(tài)和消費者利益，會很快死去?！?/p>

其實經(jīng)銷商大規(guī)模面臨困境已經(jīng)不止一次，比如2004年、2008-2009年、2012年等，都是出現(xiàn)在汽車市場增速下滑的時候。有的專家指出，“中國的汽車經(jīng)銷商正面臨盈利下降的難題，部分是因為運營p人力和財務費用的上漲，也因為過度依賴新車銷售業(yè)務（價格競爭越來越激烈導致新車利潤減少）。汽車是資本密集型行業(yè)，汽車經(jīng)銷商一直承擔著巨大的資產(chǎn)負債壓力。為了滿足資金需求，經(jīng)銷商杠桿率很高。64%的受訪者將地區(qū)商業(yè)銀行貸款列為融資主要渠道之一?！爆F(xiàn)在的汽車經(jīng)銷商融資渠道極為單一，中小企業(yè)貸款極為困難，這是資金緊張的根本原因。如何解決汽車經(jīng)銷商融資難是各方面要參與的課題。

對管理辦法的反饋意見范文第5篇

20__年上半年，XX地稅局辦公室結(jié)合工作職能，突出重點，狠抓落實，主要做了以下工作：

1、認真做好20__“管理年”活動組織協(xié)調(diào)工作?！肮芾砟辍被顒邮墙衲耆止ぷ鞯闹攸c，辦公室作為牽頭部門，根據(jù)局黨委的工作部署和要求，協(xié)調(diào)相關科室，就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎性工作，先后制定了《XX地方稅務局20__“管理年”活動實施意見》、《XX地方稅務局20__年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《XX地方稅務局機關日?？己思啊肮芾砟辍被顒訖z查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法，確保了我局“管理年”活動的順利開展。

“管理年”活動中，按照局黨委的要求，堅持高標準，組織協(xié)調(diào)相關科室結(jié)合我局實際抓亮點，搞突破，并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯(lián)系，及時提報我局的亮點工作，我局的星級管理考評制度、重點稅源企業(yè)納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設等工作均被市局管理年活動辦公室列為創(chuàng)新性工作項目，受到XX市局領導的關注和肯定。結(jié)合“管理年”活動的開展，牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善，完成了《XX市地方稅務局崗責工作規(guī)范（試行）》初稿撰寫工作?！秿徹熞?guī)范》共分六大類，內(nèi)容涵蓋納稅申報、稅務登記、發(fā)票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監(jiān)控等稅收工作各個環(huán)節(jié)，共六十余個崗位，對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規(guī)范。

2、做好星級管理考評工作。根據(jù)局黨委的要求，創(chuàng)新管理考核體系，牽頭制定了《星級（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》，明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年，結(jié)合目標管理考核，先后組織了三批星級單位考評，并下發(fā)了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評選了二季度崗位明星。

3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規(guī)范和明確，建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報12期，督查專報1期，有力地促進了各項工作的落實到位。

4、進一步完善目標管理考核工作。根據(jù)局黨委要求，明確分工，專人負責，結(jié)合實際，在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎上，對目標管理考核辦法進行了修訂完善，使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理，切合市局考核要求。同時，把目標管理考核與“管理年”活動考核相結(jié)合、日常管理考核和上級各項考核相結(jié)合、單項考核和綜合考核相結(jié)合，認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核，努力做到全面細致，規(guī)范周到，以考核管理促進各項工作的落實。

5、加強檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上，立足高起點，堅持高標準，繼續(xù)加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作，進一步提高了我局的檔案管理工作水平。

在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財務管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴把入口、出口關。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程，杜絕管理上的漏洞。同時，加強后勤行政管理，按照高效、節(jié)約的原則，積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作，為全局各項工作的開展提供了后勤保障。

6、發(fā)揮參謀助手作用，搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作，發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導作用，加強對全局信息調(diào)研工作的指導和協(xié)調(diào)。上半年，組織召開了信息調(diào)研工作會議，邀請市局信息調(diào)研工作人員，以以會代訓的形式，對全局信息調(diào)研員進行了培訓。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》，調(diào)整充實了兼職信息調(diào)研員隊伍，及時做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經(jīng)驗性、創(chuàng)新性工作的對上提報力度。上半年，XX市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條，被省局、市局、XX市

政府及XX市委、市政府等上級部門采用30多條，采用調(diào)研文章8篇，比去年同期增加6篇。7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關媒體的聯(lián)系配合，積極主動的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日報》發(fā)表了《XX地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動，在社會上產(chǎn)生了良好反響。