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食品安全內(nèi)涵范文第1篇

【P鍵詞】食品安全 政府監(jiān)管 解決對策

一、食品安全現(xiàn)狀

食品安全發(fā)展現(xiàn)狀：對于我國食品安全現(xiàn)狀，可以根據(jù)食品安全的內(nèi)涵即食品數(shù)量安全與食品質(zhì)量安全兩個方面進行分析。

從食品數(shù)量安全來看，由于糧食是我們生活中最基本的保障，所以根據(jù)我國糧食產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量來分析我國食品數(shù)量安全的問題。通過對2003年到2016年我國糧食總產(chǎn)量以及人均糧食產(chǎn)量狀況的分析，可以得出我國的糧食產(chǎn)量以及人均糧食產(chǎn)量都在呈現(xiàn)增長趨勢，中國的糧食安全得到了較為充分的保障。因此，我國的食品數(shù)量安全問題基本上已經(jīng)得到了解決，所以我們目前社會關注的焦點指的是食品質(zhì)量安全，因而在本文中主要分析的是食品質(zhì)量安全。

現(xiàn)階段我國所出現(xiàn)的食品安全問題主要有大量使用農(nóng)藥，過多的使用添加劑以及濫用激素等。第一，農(nóng)藥的大量使用。2015年，我國農(nóng)藥的使用量達132.8萬噸，比上一年減少了12%；第二，過多使用添加劑。適當?shù)氖褂檬称诽砑觿┛梢愿纳剖称返奈兜?，而且可以促進食品中營養(yǎng)的吸收，但是為了某些利益，許多商家會過度的使用添加劑，從而對人的身體產(chǎn)生危害；濫用激素。有些不良商家為了獲取較大利益，會在食品中添加激素來增加食物的產(chǎn)量。

二、我國食品安全問題頻發(fā)的原因分析

我國的食品安全問題頻發(fā)使得國內(nèi)消費者對我國的食品逐漸失去信心，而導致我國食品安全問題頻發(fā)的主要原因是我國食品安全監(jiān)管工作出現(xiàn)了問題，具體表現(xiàn)為相關法律法規(guī)不完善、有關組織機構職能不明確以及對食品安全標準較為落后。

首先，現(xiàn)有法律法規(guī)不完善。目前，我國有關食品安全的法律主要有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令》。雖然我國已初步形成以《中華人民共和國食品安全法》為核心的法律法規(guī)體系，但在這個體系中卻存在很大的缺陷。比如說在目前除了《中華人民共和國食品安全法》是在09年頒布實施外，其他有關食品安全的法律法規(guī)的的頒布時間都比較早，不論是在監(jiān)管內(nèi)容還是在懲處力度方面，相關的規(guī)定都比較落后。

其次，食品安全標準落后。我國食品安全標準已初步建立起包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四個層次標準在內(nèi)的體系。雖然目前我國食品體系已較為完整，但是在現(xiàn)有的體系中有些標準已經(jīng)不適應目前的需要，應該對其進行修改。我國現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準的覆蓋面總體上達80%，但仍然有20% 的食品無國家標準及相應的檢驗方法， 有的食品種類的覆蓋率僅達50%。

最后，監(jiān)管不到位。目前我國存在大量無照經(jīng)營的小商鋪，而這些小商鋪的規(guī)模通常比較小，生產(chǎn)設備想對簡陋，原料進入門檻較低，在食品添加劑使用上存在許多漏洞，且衛(wèi)生環(huán)境極差，很容易造成食品污染。由于這些小商鋪分布較廣，大部分是在農(nóng)村，職能管理部門往往不重視，很多的食品小商鋪很難找得到，監(jiān)管存在盲區(qū)。

三、保障我國食品安全的政策建議

食品安全問題關系到我們每個人的利益，不論是國家還是個人都應為改善食品安全問題做出貢獻。

首先，應完善法律法規(guī)。我國現(xiàn)有的食品安全的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等，但是現(xiàn)有的法律法規(guī)中存在某種交叉點或者是空白點，從而使食品安全問題存在隱患。其次，明確部門職能。我國雖然有食品藥品監(jiān)督管理局，但是質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部等部門也可以對食品安全進行監(jiān)管，這有可能會導致重復執(zhí)法。因此應該對各部門進行分工，對食品的生產(chǎn)，加工，流通，銷售以及出口等環(huán)節(jié)進行把關。最后，對相關食品安全標準進行修改，在制定標準時可以借鑒國外的相關經(jīng)驗，以此來完善我國食品安全標準體系。

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食品安全內(nèi)涵范文第2篇

1.管理方盲目追求食堂利益，輕視食品安全

當前許多高校的管理人員往往更關注教學和科研，而對屬于后勤領域的食堂食品安全工作重視程度不夠，很多高校的食堂都實行了承包經(jīng)營責任制，卻缺乏對其嚴格有效的監(jiān)管機制，食堂經(jīng)營方往往盲目追求經(jīng)營利潤而忽視食品安全，食品安全意識淡薄，一旦發(fā)生食品安全事故，就會互相推卸責任，催生出許多食品安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，河南省對11所高校學生食堂及院內(nèi)食品經(jīng)營單位的衛(wèi)生狀況進行了調(diào)查（采用現(xiàn)場調(diào)查和量化打分的方法），其調(diào)查結果為：量化評分在90分以上的學生食堂占24.2%，量化評分在80～89分間的占69.7%，量化評分在80分以下的占6.1%，其中老食堂和個人承包的風味食堂的衛(wèi)生最差，量化評分合格率僅為52%。

2.從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低

為了降低人力成本，高校食堂往往聘用文化層次較低的臨時人員，這部分人員流動性較大，勞動付出與所得的工資差距較大，工作主動性和積極性不強，往往食品安全意識淡薄，食品衛(wèi)生操作不夠規(guī)范，缺乏系統(tǒng)的食品安全知識和技能培訓，食品加工過程中無法有效地執(zhí)行衛(wèi)生的標準，導致食堂食品安全難以符合要求。

3.缺乏有效的食品安全管理制度和應急機制

“社會穩(wěn)定看高校、高校穩(wěn)定看食堂，食堂穩(wěn)定看制度”，有效的管理制度是保證食品安全的先決條件，隨著高校后勤社會化服務的改革進程，許多高校經(jīng)營都采取了新的模式，但在實際管理過程中，部分高校食堂管理人員對食品安全管理工作重視程度不夠，管理理念落后，管理松懈，缺少專業(yè)經(jīng)驗和對管理工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化引導，未建立健全有效的食堂食品安全管理機制，缺乏相應的食品安全預警和應急機制，管理制度往往流于形式，得不到有效落實。

二、加強高校食堂食品安全管理的有效措施

1.建立健全食品安全管理制度，完善食品安全應急機制

為了確保高校師生的食品安全，高校應在國家相關食品安全法律法規(guī)的基礎上，結合自身管理工作的實際情況，制定和完善原材料采購、儲存、加工和銷售各環(huán)節(jié)的食品安全管理制度，必須嚴格制度化管理，一是建立健全高校食堂食品衛(wèi)生安全管理責任制，實行責任到人、責任到事、責任到位。重視獎懲機制，對于落實好食品安全管理的單位或個人進行獎勵，對于違反管理制度的單位或個人進行警告、處罰甚至辭退。二是建立產(chǎn)品質(zhì)量責任追溯制度，對食品采購、加工等各環(huán)節(jié)進行嚴格登記，做到各環(huán)節(jié)有據(jù)可查，一旦某一環(huán)節(jié)達不到質(zhì)量要求，能迅速查明原因并及時整改。三是建立及時高效的的預警機制和應急預案，保持與公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府職能部門以及醫(yī)院的密切聯(lián)動，保證在發(fā)生食品安全事故時，迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作，保證高校學生的人身安全。

2.應用危害分析和關鍵控制點（HACCP）提高食品安全管理水平

危害分析和關鍵控制點（HACCP）是一種通過確認食品生產(chǎn)過程中危害點并加以控制，達到食品安全生產(chǎn)和加工目的的食品安全管理體系，是將預防和控制重點前移，保障食品安全最有效的管理體系。HACCP可以確保食品在消費的生產(chǎn)加工制造準備和食用等過程中的安全，在危害識別評價和控制方面是一種科學合理和系統(tǒng)的方法，它通過識別食品生產(chǎn)過程中可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)并采取適當?shù)目刂拼胧┓乐刮：Φ陌l(fā)生，通過對加工過程的每一步進行監(jiān)視和控制，從而降低危害發(fā)生的概率。在食品的生產(chǎn)過程中，控制潛在危害的先期覺察決定了HACCP的重要性，通過對主要的食品危害，如微生物化學和物理污染的控制，可以更好地向消費者提供消費方面的安全保證，降低食品生產(chǎn)過程中的危害。要更好地應用HACCP體系，提高食堂管理及食品安全衛(wèi)生水平，就需要從現(xiàn)實出發(fā)，結合食堂的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合HACCP體系的根本內(nèi)涵，了解其精髓，靈活地應用這一體系提高食堂的管理水平。

3.加強從業(yè)人員的食品安全培訓工作

食品從業(yè)人員除應健康狀況合格外，更重要的是必須具備相應的食品衛(wèi)生知識、食品營養(yǎng)知識以及相關法律知識，高校食堂應定期組織全體從業(yè)人員進行食品安全培訓，學習食品衛(wèi)生基礎知識，食品安全法律法規(guī)基本操作技能和關鍵控制點控制等，嚴格實施食堂從業(yè)人員培訓后上崗的制度，以增強從業(yè)人員安全意識，提高從業(yè)人員安全操作技能，引導從業(yè)人員真正了解安全第一，防患于未然的深刻內(nèi)涵，從而形成人人懂安全，時時有警覺的餐飲加工氛圍。只有所有一線員工有了食品安全意識，食品安全才真正有保障。

4.加強宣傳教育，提高師生食品安全意識

食品安全內(nèi)涵范文第3篇

俗話說民以食為天。在我國食品安全對我國群眾有著重要的意義。但是近些年來我國食品安全問題頻繁出現(xiàn)。消費者對我國的食品安全存在懷疑。故而，食品檢驗檢測體系在我國開始建設。雖然在近些年我國食品檢驗檢測已經(jīng)有了一定的成果，但是仍然存在著檢驗檢測能力不足、地區(qū)分布范圍不均勻、缺乏足夠的檢驗檢測機構等問題。因此，本文基于放心菜籃子工程簡要地探討我國食品檢驗檢測的現(xiàn)狀以及日后的發(fā)展方向。確保我國食品安全，從而保護群眾的飲食健康。

菜籃子工程內(nèi)涵及發(fā)展

菜籃子工程是1998年農(nóng)業(yè)部為了緩解中國食品供應緊缺的問題而組建的，它主要為了保證居民在一年四季都有蔬菜水果等的供應而建立的地方和中央的蔬菜、水產(chǎn)、肉等生產(chǎn)基地，以及飼料加工和品種繁育的服務體系。早在1990年以后菜籃子工程就已經(jīng)解決了市場蔬菜提供短缺的矛盾。近些年來，菜籃子產(chǎn)品更是快速增長，現(xiàn)在已經(jīng)從根本上解決了中國食品供應短缺的問題。目前我國菜籃子生產(chǎn)的發(fā)展格局已經(jīng)形成，而且市場供應已經(jīng)逐步擴大，發(fā)展方式也逐步轉變，通過完善扶持政策、多渠道籌集建設基金、科學規(guī)劃生產(chǎn)布局、強化菜籃子責任制、加強部門和相應組織的合作等方式進一步提高了我國菜籃子工程的發(fā)展水平。

這些年來。我國政府一直對菜籃子工程給予高度的重視。并且在不同的歷史發(fā)展時期給予了不同的發(fā)展重點。從一開始蔬菜食品基地的建立到市場體系的完善，都推動了菜籃子工程的整體改革。完成了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡。菜籃子工程已經(jīng)不僅僅只為滿足市場副食品的供應，還發(fā)展成為了一種新科技含量高、質(zhì)量高、品種多、規(guī)模大的新型產(chǎn)業(yè)，多次受到國務院和有關部門領導的高度贊揚。

我國食品檢驗能力及食品安全現(xiàn)狀

我國食品安全的現(xiàn)狀。目前，我國大多缺乏對食品安全的科學性認知，許多人對食品安全的意識都是通過日常生活中的經(jīng)驗教訓形成的，缺乏科學性的指導和教育，人們本身對食品安全的重視程度不強。從每年度我國對家食物中毒的調(diào)查報告中就可以看出，家庭性的食物中毒所占比重非常大，無論大人還是兒童都缺乏對有毒食物的辨別能力。究其根本，還是人們嚴重缺乏食品安全知識造成的。另外，作為目前現(xiàn)代生物技術成熟的產(chǎn)物，轉基因食品也存在著眾多的安全隱患。雖然國內(nèi)外轉基因食品對消費者直接損害的情況并未出現(xiàn)，但根據(jù)現(xiàn)代生物學的相關轉基因食品安全研究，并不排除轉基因食品對人體產(chǎn)生損害的潛在可能性的出現(xiàn)。畢竟一旦轉基因食品出現(xiàn)安全問題，就有可能引發(fā)人類的藥物抗性并且破壞人體的免疫系統(tǒng)，因此需要人們加大重視力度。

我國食品檢驗的存在問題。在我國不同食品的檢測標準存在很大的差異性，對于不同的食品安全標準，檢測機構難以有統(tǒng)一的定論。因此目前我國還沒有形成一致的檢測標準，這對于食品安全的監(jiān)管來說是十分不利的。另外，與發(fā)達國家的食品安全檢測技術水平相比我國還比較落后。近幾年頻發(fā)的毒膠囊、地溝油事件就驗證了這一點，給人民的生命健康安全帶來了極大的傷害。因此要完善食品安全監(jiān)管機制，關鍵就在于提高我國的食品檢測技術水平。最后，我國食品安全監(jiān)管的覆蓋面過于狹窄，并呈現(xiàn)了大中小企業(yè)監(jiān)管力度不均衡的局面，致使很多的中小企業(yè)食品安全檢測成為監(jiān)管工作之中的漏網(wǎng)之魚。不利于我國食品安全檢驗工作的完善。

基于菜籃子工程我國食品檢驗的發(fā)展方向

實現(xiàn)食品檢驗工作的信息共享。建立食品檢驗工作的信息共享平臺一方面可以幫助在食品檢驗過程中對同一種產(chǎn)品的同一批次進行重復檢查，另一方面可以有效地節(jié)約檢查的時間和資源。例如，在食品安全檢驗過程中，有關部門可以將食品檢驗的信息在相關平臺，這樣各個食品檢測部門就可以加強部門的相互監(jiān)督，減少資金的浪費和資源的投入；其次，建立食品安全檢驗平臺可以讓消費者對檢驗部門進行監(jiān)督，保障了消費者的合法權益。而且在消費者的監(jiān)督之下有助于提升食品安全檢測部門的檢測效率，完善我國食品安全檢驗體系。

加大食品檢測的力度。我國食品安全檢測部門應該擴大檢驗區(qū)域以及檢驗的覆蓋面，加大食品檢測力度和檢測頻率。另外，針對以往質(zhì)量信譽較差的生產(chǎn)部門應該加大其檢測的頻率，并將其檢測結果向社會群眾公開。最后還要做好食品安全預警工作，針對社會食品質(zhì)量問題進行分析，向群眾及時公布食品安全的檢查工作。為消費者提供一個良好的消費環(huán)境。

食品安全內(nèi)涵范文第4篇

關鍵詞:法律規(guī)制;食品安全;防范打擊;公安機關

一、食品安全內(nèi)涵

《中華人民共和國食品安全法》對食品的定義:是指各種供人食用或飲用的成品和原料及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。安全是食品的基本要求，食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，無對人體健康造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。

二、食品安全犯罪的類型

(一)食品添加劑

食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)的基礎，在改善食品色香味，調(diào)節(jié)營養(yǎng)成分，延長保質(zhì)期等方面發(fā)揮了重要的作用，卻因利益龐大、法律規(guī)范尚不完善、執(zhí)法不嚴等問題的存在，使不法分子有機可乘。絕大部分大型的食品安全犯罪都是因為食品添加劑所引發(fā)的，例如三鹿奶粉添加三聚氰胺。我國對食品添加劑有嚴格的規(guī)定，食品中常見禁用添加物名。

(二)過期食品

利用過期食品牟取利益，是最為普遍的一種食品安全犯罪行為，因為存儲條件以及運輸條件差的現(xiàn)實的困境，食品的新鮮度難以完全保證。在海鮮，新鮮蔬菜瓜果，家禽等行業(yè)中尤為明顯，在運輸、儲存的過程中過期食品的損耗占比較大，是導致商家的成本提升，利潤下降的重要原因之一，其中的“利潤”也“大為可觀”，進而導致部分不法商販牟取暴利。

(三)農(nóng)藥殘留

農(nóng)藥殘留和上兩類食品安全犯罪略有不同，此類食品安全犯罪的主觀故意性相對較弱。施用在作物上的農(nóng)藥一部分附著于作物上，一部分散落在土壤，大氣，水中，部分農(nóng)藥可被植物吸收，最終進入人的身體系統(tǒng)內(nèi)部，其中部分農(nóng)藥的危害性極大，且被我國明令禁止使用。［1］但因其效用高，價格低，性價比高，而被深受“喜愛”。農(nóng)藥的使用不可避免，但使用我國明令禁止的農(nóng)藥，將對人民身體健康造成不可逆的傷害。

(四)反向添加

反向添加是專門針對“地溝油”的一種概念，明確地溝油的定罪標準:針對使用有毒、有害的非食品原料加工食品的的行為，利用“地溝油”加工食用油等，司法解釋明確此類“反向添加”行為，同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。［2］

三、我國食品安全頻發(fā)的原因

近年來我國持續(xù)發(fā)生多起重大食品安全事故，因為食品安全問題而引發(fā)中毒，死亡的事情時有發(fā)生。探討其內(nèi)在成因主要有以下六個方面內(nèi)容:

(一)食品安全法律不完善

我國在食品安全立法和組織體系建設方面做出了巨大的努力，公安機關聯(lián)合各部門打擊食品安全犯罪也取得較大成果。但仍不可否認的是，由于監(jiān)管模式不清晰，法制尚不完善，尚未對食品安全做出實質(zhì)性的有效遏制。食品安全和追責懲處尚不健全，導致食品安全問題屢禁不止，犯罪分子有恃無恐，食品安全事故危害不斷擴大。［3］

(二)生態(tài)的破壞環(huán)境污染

環(huán)境污染是食品安全頻發(fā)的重要原因之一，人們對于環(huán)境，資源的過度開發(fā)和污染，致使生態(tài)平衡被破壞，繼而導致病原菌更容易生長繁殖并波及農(nóng)產(chǎn)品、食品等。部分工業(yè)化的產(chǎn)物，排放的有毒有害物質(zhì)，在環(huán)境中日積月累，集聚后形成規(guī)模，由量變達到質(zhì)變，最終影響食品的安全性。部分農(nóng)產(chǎn)品因環(huán)境因素，致使部分指標尚未達到國家標準，經(jīng)營者為降低損失，增加收入，擴大利潤，進而萌發(fā)違法行為的念頭。

(三)道德滑坡，利益至上

改革開放以來，社會迅猛發(fā)展，同時也帶來部分弊端，逐利功利心理嚴重，道德滑坡。部分經(jīng)營者為牟取不當利益，無視消費者安危，利用有毒有害食品原料進行加工與生產(chǎn)，對消費者的身體健康造成不可逆的傷害。亦存在部分經(jīng)營者因無知或失誤，導致其在種植環(huán)節(jié)過多的使用農(nóng)藥化肥，或使用國家禁止的農(nóng)藥化肥，以及非法或不當使用含有有害物質(zhì)或激素等化學物質(zhì)。其目的是為了加快供應，降低成本，通過檢測檢查，牟取不法利益。

(四)食品安全管理體系混亂

政府作為社會管家，對食品安全問題，負有不可推卸的責任，食品安全牽涉眾多環(huán)節(jié)，涉及多行業(yè)。政府部門多頭管理，管理上存在漏洞，多部門負責，責任分散，易導致相互推諉的情況出現(xiàn)。然而，不能僅憑市場質(zhì)量監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督，也不能僅靠公安部門對食品安全問題犯罪進行打擊。應明確責任主體，分清主次責任，以主要責任部門牽頭，管理各部門進行市場監(jiān)管。

(五)檢測監(jiān)督技術

我國食品消費量巨大，且仍具較大潛力，但尚未具備對食品的全面監(jiān)督檢測的能力，對食品進行快速檢查和監(jiān)督嚴重不足。尤其是食品中不明有害物質(zhì)的鑒定技術、違禁物品，農(nóng)藥殘留等皆無法全面兼顧。［4］檢測設備欠缺，覆蓋面低，科技含量低，相應投入不足。

(六)食品存儲運輸條件差

食品的存儲運輸條件差，海鮮，新鮮蔬菜瓜果，家禽等行業(yè)中尤為明顯，存儲，運輸過程因各種原因?qū)е碌膿p耗巨大，將導致經(jīng)營者的成本大大提升，利潤空間下降。部分不法經(jīng)營者，將變質(zhì)食物添加摻雜于正常食品中售賣;使用大量添加劑將其包裝出售;利用化工業(yè)原料進行“漂白”，以牟取暴利。

四、食品安全犯罪的特點

(一)涉及面廣，范圍較大

食品安全犯罪始于食品養(yǎng)殖、種植、伺養(yǎng)開始，終于消費者消費環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)皆可成為犯罪滋生的土壤。更有甚者，已然形成了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，將違法犯罪行為當作生意，形成了完整的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。并且隨著物流業(yè)的日益發(fā)展，其流動范圍不斷擴大，影響范圍不斷擴大，影響力日益提升。

(二)專業(yè)化水平高，技術性強

造假制假方式上，從簡單的手工加工向技術化、專業(yè)化、職業(yè)化變更，由物理方式逐漸轉移到化學方式上來，因為巨大的利益驅(qū)動，導致人們對“技術”的追求愈發(fā)“瘋狂”，能夠牟取巨大財富，但會對人體會造成傷害的技術，正是部分不法經(jīng)營者所追求的。然而，監(jiān)督管理檢測人員的素質(zhì)較為欠缺，尚未形成系統(tǒng)的學習培訓制度，未能適應時展所帶來的技術革新的需要，以至于監(jiān)督管理人員無法對犯罪行為或者犯罪證據(jù)有明確的把握。

(三)手段隱蔽，隱蔽性強

食品安全犯罪在作案手段上，向?qū)I(yè)化、組織化、智能化方向轉變，生產(chǎn)、運輸、銷售等皆有明確分工，采取訂單，物流等方式進行銷售運輸;結賬采用現(xiàn)金或者第三方結賬的方式，微信支付寶等支付方式被廣泛使用，進而增加交易的隱蔽性，逃避打擊的能力進一步加強;作案地點多選擇農(nóng)村，城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)，進行分散種植養(yǎng)殖。一方面，此類地區(qū)監(jiān)管較為薄弱，打擊力度低，打擊手段缺乏;另一方面，文化水平普遍較低，周邊鄰居無法發(fā)現(xiàn)違法犯罪的事實，甚至可成犯罪分子的眼線。

(四)打擊力度欠缺，取證難度大

目前市場上絕大多數(shù)假劣食品，對人體的危害是一個漫長的過程，即危害結果是日積月累后顯現(xiàn)。這種慢性的危害后果，難以被消費者即時發(fā)現(xiàn)。故此，即使是某假劣食品導致某種危害后果，也難以認定是由該假劣食品引發(fā);由于食品安全犯罪的隱蔽性特點，證據(jù)往往難以保存，化整為零后，尚不構成犯罪，若產(chǎn)業(yè)鏈龐大，取證調(diào)查的證據(jù)鏈則較為困難;由于專業(yè)水平的限制，公安機關的人才素質(zhì)無法完全對口該類犯罪案件，需要專業(yè)的認證機構加以協(xié)助。其認定的時間普遍較長，故在此時間段內(nèi)，犯罪分子將會采取銷毀證據(jù)的行動。

(五)文化水平低下，從業(yè)人員不認為是犯罪

食品安全犯罪的底層犯罪分子普遍文化素質(zhì)較低，自身法律素質(zhì)低下，對犯罪的認識僅停留在殺人、放火、搶劫、等重刑犯罪層面，欠缺法律意識。另有大量運輸銷售人員并非直接的消費者，轉手銷售，消費者僅憑食物的色澤與味道，是難以進行判斷的。故而難以即時發(fā)現(xiàn)問題，亦助長了犯罪分子的囂張氣焰。

五、公安機關治理食品安全犯罪的路徑

針對當前嚴峻的食品安全形勢，為有效打擊預防食品安全犯罪，從法律完善、偵查方式、人才培養(yǎng)等角度出發(fā)，歸納總結五點對策:

(一)明確犯罪區(qū)間

首先應明確食品安全犯罪的定罪標準，劃分犯罪界限，了解各類行為的違法程度，對違法行為能夠做出明確判斷，繼而應承擔的相應責任。第一，擴大對象，應將食品添加劑與食品的相關產(chǎn)品納入標準，并統(tǒng)一危害食品安全犯罪的法律適用。第二，由于食品安全犯罪的環(huán)節(jié)眾多，故需明確加工、種植、養(yǎng)殖、運輸、儲存、餐飲等等環(huán)節(jié)中的行為是否皆屬于生產(chǎn)、銷售食品的行為。第三，食品非法添加行為一律以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪處理;針對現(xiàn)實中存在的使用有毒有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工所謂的食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于在生產(chǎn)、銷售食品中摻入有毒有害的非食品原料。第四，對危害食品安全犯罪的共犯以及食品虛假廣告犯罪做出規(guī)定。［5］

(二)細化量刑標準

團伙犯罪在食品安全犯罪中具有較大比重，部分違法犯罪分子在接受刑罰處理后，仍進行此類違法犯罪活動，更有甚者變本加厲，少數(shù)社會人員受到非法利益驅(qū)使，加入犯罪行當。因此，需要細化量刑標準，各罪行所對應的刑罰標準皆應有明確規(guī)定。此外，危害食品安全犯罪行為往往同時觸及多個罪行，存在大量犯罪競合的犯罪選擇適用的問題，所以為了體現(xiàn)依法從重懲處的精神，防止重罪以輕罪處理、有罪按無罪處理，限制危害食品安全犯罪以危害食品安全犯罪罪名處理。

(三)改良偵查方式

現(xiàn)階段雖發(fā)生多起較大食品安全犯罪，但絕大多數(shù)的食品安全犯罪都被化整為零，以分散種植養(yǎng)殖，地下小作坊為主，基層單位對于此類案件的辦理還處于“摸著石頭過河”的階段。經(jīng)驗手段皆較為欠缺。針對食品安全案件手段隱蔽，隱蔽性強，打擊力度不夠，取證認定困難的特點，我們可以借鑒打擊的方式方法，化妝偵查，但是與案件不同的是需要提取樣品進行檢測鑒定，確認其違法后進一步采取行動。

(四)提高罰金判罰標準

危害食品安全犯罪為貪利型犯罪，有效阻遏食品安全犯罪必須加大犯罪成本;嚴格掌握緩、免刑的適用，為了使危害食品犯罪分子受到應有的法律懲罰，接受必要的教育改造，預防其再次犯罪。

(五)善于總結歸納

提高食品安全犯罪的辦案能力，總結經(jīng)驗，學習食品藥品的相關專業(yè)知識，懂技術，懂法律，善偵查。應對食品安全類犯罪案件進行整理，在破獲案件的同時，應總結此類犯罪案件的經(jīng)驗教訓，取其精華，去其糟粕，形成系統(tǒng)化、理論化的食品安全犯罪偵查指南。

六、結語

食品安全對于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用，食藥環(huán)案件越來越被重視。事物的發(fā)展均不是一蹴而就的，是螺旋式的上升、波浪式的前進，應堅信前途是光明的，道路是曲折的。加強食品安全犯罪的預防，能夠提升政府形象增強政府公信力，加強社會主義法治建設，實現(xiàn)構建具有中國特設的社會主義法治國家的目標，推動社會發(fā)展。

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食品安全內(nèi)涵范文第5篇

一、要深刻理解食品安全綜合監(jiān)督職能的內(nèi)涵，找準自己的職能定位我認為：我們對食品安全的監(jiān)督是一種高端的監(jiān)管，是對管理者的監(jiān)管。換言之，是對各食品安全監(jiān)管職能部門的監(jiān)督、監(jiān)察，對重大食品安全事故的調(diào)查與處理，而不是泛泛地去監(jiān)管，不是代替其他職能部門的職責去監(jiān)管。

二、要加強學習一是要對食品安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)、規(guī)章要做到心中有數(shù)，熟悉各監(jiān)管職能部門的職責，找出各部門的法定職責沒有涵蓋、部門職能交叉、一個部門解決不了的問題，這樣在協(xié)調(diào)中，我們才不至于開不起腔，甚至開黃腔；二是要了解食品生產(chǎn)企業(yè)的概況及其工藝流程和監(jiān)管要點，各食品經(jīng)營企業(yè)和餐飲業(yè)所具備的衛(wèi)生設施及監(jiān)管要點，掌握易引起食物中毒事故的各種因素，并熟知其處理程序等等，這樣我們在處理食品安全事故時，才能做到定位準確、處理妥當。

三、要樹立“抓領導、領導抓”的工作思路就目前而言，僅靠我們一個部門的努力把食品安全工作做好，是遠遠不行的，我們必須抓住領導，讓領導重視，然后讓他們親自抓，這樣才能達到事半功倍的效果。那么，如何抓領導呢？這就需要我們?nèi)ド钊牖鶎痈阏{(diào)研，深入市場明察暗訪，從中發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，找到監(jiān)管盲點。小陳老師工作室出品

四、要樹立服務理念，克服急躁情緒做每一件事情以前，我們要提前制定工作方案，與各部門加強溝通，爭取其理解和支持，不要急于求成，以勢壓人。否則事倍功半，讓組織協(xié)調(diào)工作陷入困境。