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節(jié)能減排的看法范文第1篇

一、統(tǒng)一思想、改變觀念

節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。我局成立了節(jié)能減排工作小組，以提高能源利用率、減少污染物排放為核心，實(shí)行激勵政策，大力營造節(jié)能減排氛圍，強(qiáng)化師生節(jié)能減排意識，養(yǎng)成珍惜能源、愛護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣，努力打造節(jié)能型校園。

二、開展教育、強(qiáng)化意識

（一）各學(xué)校利用國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、宣傳廚窗，宣傳我國及我州的資源環(huán)境優(yōu)勢、國家及我省有關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)方針政策和節(jié)能降耗建設(shè)節(jié)約型社會的重大意義，教育師生樹立節(jié)約、環(huán)保的思想。師生積極行動起來，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，從身邊小事做起，在節(jié)能減排活動中形成節(jié)約意識，樹立環(huán)保看法，節(jié)約每一滴水，每一度電，每一粒食糧，每一張紙，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，為學(xué)校和社會形態(tài)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

（二）各學(xué)校利用課堂滲透節(jié)能教育，從植物到動物、從水質(zhì)到空氣污染、從日月星辰到氣候變化、從節(jié)水節(jié)電到資源分布等，將課內(nèi)知識向課外延伸拓寬學(xué)生的知識面，通過師生交流、生生交流來體驗(yàn)環(huán)保對人類生存的重要意義。將教學(xué)內(nèi)容與有關(guān)環(huán)保知識、節(jié)能減排知識有機(jī)整合起來，不斷提高學(xué)生們的環(huán)保和節(jié)能減排的意識，使學(xué)生們在日常生活中自覺的保護(hù)環(huán)境。

三、積極開展各種實(shí)踐活動

（一）我州各校注重對學(xué)生進(jìn)行保護(hù)環(huán)境，綠化、美化校園的教育，要求學(xué)生從身邊的細(xì)微事做起，撿起地面的紙片，不踐踏草坪，養(yǎng)成節(jié)約用水、用電，人離關(guān)燈的習(xí)慣等。使學(xué)生養(yǎng)成了愛衛(wèi)生、講衛(wèi)生、保持衛(wèi)生、珍惜環(huán)境的良好衛(wèi)生習(xí)慣，較高的環(huán)保意識和良好的環(huán)境道德行為。

（二）各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況在師生中開展教科書的循環(huán)使用、環(huán)境資源與保護(hù)、節(jié)能減排與保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用水與保護(hù)水資源、節(jié)約糧食等活動。激發(fā)了學(xué)生自覺節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的積極性，凈化了學(xué)生美好心靈。

四、存在問題

（一）要不斷學(xué)習(xí)更多更好的節(jié)能減排方法。

（二）家庭節(jié)能減排需要加強(qiáng)。

節(jié)能減排的看法范文第2篇

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；條件；方法；措施

Abstract: The work of energy-saving emission reduction is the focus of the work of the government and the environmental protection department for a period of time, this paper according to the practical work of environmental protection, energy-saving emission reduction work from put forward ideas, methods of work condition and safeguard measures.

Key words: energy-saving emission reduction; condition; method; measures

中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

繼續(xù)全面深入推行排放污染物節(jié)能減排制度，是“十二五”期間我國環(huán)境保護(hù)的重要舉措之一，是控制我國環(huán)境惡化加劇趨勢的重大舉措，也為實(shí)現(xiàn)我國“十二五”環(huán)境目標(biāo)提供了一項(xiàng)根本性保障。但是應(yīng)當(dāng)指出，實(shí)行節(jié)能減排，在技術(shù)上還有相當(dāng)大的難度，管理上尚有不適應(yīng)的地方，特別是縣級實(shí)施節(jié)能減排，從規(guī)劃部署、計(jì)劃制定、總量指標(biāo)分解、監(jiān)督管理、技術(shù)政策處理諸多方面，都要做深入細(xì)致的工作，調(diào)整和改革與節(jié)能減排不適應(yīng)的地方，避免對節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成的負(fù)面影響。因此，結(jié)合縣級環(huán)保工作實(shí)際，就節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施提出如下看法。

一、縣域節(jié)能減排工作實(shí)施的準(zhǔn)備工作

由于多年來我國環(huán)境管理體制是以濃度控制為基礎(chǔ)，縣級環(huán)保部門每年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍未能囊括所有排污單位，實(shí)際上縣域內(nèi)的排污總量始終未能搞清楚。所以制定節(jié)能減排計(jì)劃首先要確定總量基數(shù)，搞清縣域境內(nèi)的污染“本底”，只有弄清底數(shù)才能有效地實(shí)施總量控制和節(jié)能減排計(jì)劃目標(biāo)，達(dá)到控制污染，改善環(huán)境質(zhì)量的目的。因此，縣域節(jié)能減排計(jì)劃的制定和實(shí)施必須掌握4個底數(shù)：

1.掌握縣域境內(nèi)污染企業(yè)的底數(shù)。結(jié)合正在開展的全國污染源普查工作，分區(qū)域、分行業(yè)摸清污染企業(yè)的總數(shù)，并建立動態(tài)檔案，跟蹤各企業(yè)變化情況，為制定節(jié)能減排計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。

2.掌握污染物排放種類和數(shù)量。結(jié)合開展排污申報登記、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測資料及數(shù)據(jù)，對未列入監(jiān)管的企業(yè)要重新監(jiān)測或計(jì)算，然后分行業(yè)或區(qū)域列出污染企業(yè)名單、污染物排放量、污染物排放種類等，統(tǒng)一計(jì)算口徑，建立污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為節(jié)能減排計(jì)劃的制定和實(shí)施提供有效數(shù)據(jù)。

3.掌握縣域內(nèi)主要環(huán)境本底值現(xiàn)狀。調(diào)查了解主要溪流內(nèi)污染物本底值情況，確定主要溪流污染排放控制指標(biāo)，調(diào)查不同區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況，確定區(qū)域大氣環(huán)境現(xiàn)狀，為節(jié)能減排計(jì)劃的制定和實(shí)施提供重點(diǎn)控制目標(biāo)。

4.掌握現(xiàn)有污染企業(yè)的治理情況。定期了解和掌握污染企業(yè)治理狀況，計(jì)算治理企業(yè)的污染物削減量，鼓勵積極治污者，懲罰消極治污者，為節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施提供保障。

二、推動縣域節(jié)能減排工作可采取以下方法

實(shí)施縣域節(jié)能減排計(jì)劃是“十二五”期間縣級環(huán)境保護(hù)的重要工作，為確保這一事關(guān)全局、事關(guān)環(huán)?；緡呗鋵?shí)的重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體實(shí)施操作過程中，應(yīng)采取以下措施：

1.堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)（1996）31號《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，推動節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施。

在關(guān)停取締“15小”污染企業(yè)的同時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，繼續(xù)關(guān)停一批規(guī)模小、污染重、無法治理的“小土”企業(yè)，以更大限度的削減排污總量。在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)中，要禁止低水平重復(fù)建設(shè)，必須以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量為基點(diǎn)，嚴(yán)格控制對水源和大氣有污染的建設(shè)項(xiàng)目，凡技改和新建項(xiàng)目必須做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，治理資金、治理設(shè)施與主體工程同時落實(shí)，治理資金不到位，治理方案不可取，治理設(shè)施不落實(shí)的項(xiàng)目一律不予審批，以控制新污染源的產(chǎn)生。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技加快現(xiàn)有污染企業(yè)治理步伐。

依據(jù)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、禁止審批及控制審批項(xiàng)目目錄，推廣清潔生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)企業(yè)向無污染、少污染方向發(fā)展。新建項(xiàng)目，必須實(shí)行規(guī)?？刂坪团盼劭偭肯揞~，總體規(guī)模必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。對現(xiàn)有未列入取締關(guān)停的有望治理的污染企業(yè)，要通過加大投入，進(jìn)行技改，或走聯(lián)合兼并、規(guī)模集約經(jīng)營之路，促使企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、治理上水平，從根本上改變目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體企業(yè)“低、粗、多”的現(xiàn)狀，向“高、新、強(qiáng)”方向發(fā)展。依據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治理投入，全面推行新型污染治理達(dá)標(biāo)技術(shù)，實(shí)行分廠治理和區(qū)域集中治理相結(jié)合的方針，有計(jì)劃有步驟地下達(dá)限期治理項(xiàng)目，力爭在規(guī)定期限內(nèi)完成治理任務(wù)，做到達(dá)標(biāo)排放，有效削減污染物排放總量。

3.建立以縣長目標(biāo)責(zé)任制為龍頭的節(jié)能減排管理體制，確保節(jié)能減排工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施要充分體現(xiàn)縣政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則，把節(jié)能減排指標(biāo)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)排污總量削減指標(biāo)制定年度實(shí)施計(jì)劃，由縣層層分解到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，最后落實(shí)到企業(yè)的限期治理或關(guān)停并轉(zhuǎn)項(xiàng)目。為保證目標(biāo)總量的層層分解，在制定和實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃過程中可細(xì)分為區(qū)域、斷面、行業(yè)、點(diǎn)源等總量，縣政府可采用簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的形式，將全縣節(jié)能減排指標(biāo)分解到有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)或主管部門，再由他們層層分解到行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域等，實(shí)行層層有總量、廠廠有指標(biāo)，逐級簽訂責(zé)任制，橫到邊縱到底。在縣長與有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任后，縣鄉(xiāng)兩級政府和環(huán)保主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)或個體要新上項(xiàng)目，必須以是否超過該地區(qū)總量指標(biāo)作為審批條件和“三同時”驗(yàn)收的重要依據(jù)，凡沒有總量指標(biāo)的地區(qū)不得新上有污染的項(xiàng)目。如果要上，必須新老污染一并治理，總體原則不僅新老項(xiàng)目要達(dá)標(biāo)排放，而且排污量要有明顯的削減，達(dá)到增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減污的目的。

4.實(shí)施排污許可證制度，總量收費(fèi)體系作為的削減污染物的保證措施。

縣域節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施必須同排污許可證制度緊密結(jié)合起來，在全面開展排污申報登記的基礎(chǔ)上，通過綜合治理、點(diǎn)源治理和區(qū)域整治，使各治理單位削減排污量，達(dá)到分解指標(biāo)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣環(huán)保部門對企業(yè)（單位）發(fā)放排污許可證。凡需總量削減的企業(yè)應(yīng)結(jié)合限期治理，在發(fā)放排污許可證時企業(yè)必須做到治理資金到位，治理效果落實(shí)，治理期限保證。凡達(dá)不到治理效果，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，必須堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)治理。達(dá)標(biāo)后仍超過當(dāng)?shù)乜偭肯鳒p指標(biāo)的企業(yè)仍要進(jìn)一步制定削減計(jì)劃，落實(shí)削減措施，對停產(chǎn)治理或二次削減無望的企業(yè)必須采取關(guān)停并轉(zhuǎn)措施，以保證總量削減指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施排污許可證的同時，要進(jìn)一步完善排污總量收費(fèi)，按照國務(wù)院《決定》的要求，排污費(fèi)高于治理成本的原則，用經(jīng)濟(jì)杠桿來保證排污總量指標(biāo)削減。對超總量排放的企業(yè)要加倍收取排污費(fèi)或罰款，督促企業(yè)積極開展污染治理，大幅度削減污染物排放量。

三、開展節(jié)能減排工作的保障措施

實(shí)施節(jié)能減排是今后一個時期環(huán)保工作的重要任務(wù)?？h政府和各部門要切實(shí)將其列入政府工作和部門工作的重要議事日程，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力工作，講究實(shí)效，使節(jié)能減排工作在縣域內(nèi)有效開展。對此，在節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施時應(yīng)注意以下幾個問題：

1.切實(shí)搞好協(xié)調(diào)，避免環(huán)保部門單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。

節(jié)能減排是一項(xiàng)規(guī)模宏大的環(huán)保工程，需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要各級各部門的密切配合和協(xié)同作戰(zhàn)，縣政府應(yīng)委托環(huán)保部門建立適應(yīng)這項(xiàng)工作要求的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在這個機(jī)構(gòu)中必須有發(fā)改、工商、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、供電、工促等部門參加，制定計(jì)劃時要廣泛聽取有關(guān)部門的意見，使節(jié)能減排計(jì)劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既具有原則性，又具有可操作性。要調(diào)動各有關(guān)部門的積極性，使節(jié)能減排工作納入各部門的中心工作。環(huán)保部門是實(shí)施減排工作的主管部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，但也不能孤軍奮戰(zhàn)，關(guān)鍵要搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督，提供服務(wù)。所謂搞好協(xié)調(diào)，就是經(jīng)求部門意見，征得他們的支持和配合，調(diào)動部門、企業(yè)之間的積極性，共同為節(jié)能減排計(jì)劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)努力工作。實(shí)施節(jié)能減排需要嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，因此環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排的監(jiān)督管理，有效推動節(jié)能減排工作的進(jìn)程。完成節(jié)能減排指標(biāo)要有資金作保證，環(huán)保部門要幫助企業(yè)疏通資金渠道，監(jiān)督限期治理企業(yè)在未完成治理任務(wù)前，其自有資金不得用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。在治理技術(shù)上，環(huán)保部門要積極引線搭橋，熱心為限期治理企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

2.切實(shí)摸清底數(shù)，制定好計(jì)劃，切忌盲目草率，以虛掩實(shí)而影響計(jì)劃落實(shí)。

節(jié)能減排工作是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎欢ㄒJ(rèn)真對待，高度負(fù)責(zé)，特別是總量底數(shù)要清，才能夠定好實(shí)施計(jì)劃。必須實(shí)行以污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)體系?？h、鄉(xiāng)、企業(yè)三級排污申報數(shù)據(jù)庫必須建立，要逐步形成一個連續(xù)的動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)，為科學(xué)制定節(jié)能減排計(jì)劃提供切實(shí)的總量基數(shù)，還可在總量指標(biāo)下達(dá)后及時掌握節(jié)能減排實(shí)施的全過程，監(jiān)督總量削減指標(biāo)的完成情況。因此，制定節(jié)能減排計(jì)劃前，必須組織力量全面調(diào)查摸清原有污染物排放總量，切勿盲目從事，以虛代實(shí)，底子不清而影響節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施的效果。

3.切實(shí)建立科學(xué)合理的總量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，切忌內(nèi)部關(guān)系不順而造成監(jiān)控不力。

要切實(shí)理順環(huán)保系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系，管理、監(jiān)測、監(jiān)察和法規(guī)等部門應(yīng)分兵把關(guān)，分工合作。法制部門作為節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施過程中的法律保障，必須切實(shí)為監(jiān)理和監(jiān)測部門提供法律服務(wù)，以保證現(xiàn)場監(jiān)控和技術(shù)監(jiān)控的力度。監(jiān)察隊(duì)作為一支現(xiàn)場執(zhí)法的隊(duì)伍，應(yīng)認(rèn)真檢查企業(yè)關(guān)停、限期治理、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等情況，并對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題作出處理。管理部門應(yīng)把好新、擴(kuò)、改項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新方法，督促企業(yè)落實(shí)治理措施，保障增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。監(jiān)測站是負(fù)責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)測和技術(shù)監(jiān)控的部門，對限期治理企業(yè)的治理效果和重點(diǎn)污染企業(yè)排污口水質(zhì)及境內(nèi)溪流水質(zhì)的變化進(jìn)行定期監(jiān)測分析，為節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施提供科學(xué)數(shù)據(jù)和效益分析，為節(jié)能減排提供決策依據(jù)。因此，節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施，給環(huán)保部門內(nèi)部提出了更高的要求，所以必須加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，使其形成適應(yīng)節(jié)能減排工作需要的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，才能使節(jié)能減排工作的實(shí)施收到良好效果。

4.切實(shí)加強(qiáng)宣傳，提高公眾對節(jié)能減排的認(rèn)識，切忌忽視宣傳而造成工作被動。

要改變節(jié)能減排是國家實(shí)施的重要環(huán)保工程，搞不搞宣傳無關(guān)緊要的錯誤觀點(diǎn)，調(diào)動各種輿論工具，宣傳實(shí)施節(jié)能減排的重要意義，大造節(jié)能減排工作的聲勢。利用報刊、電視、廣播等宣傳陣地，講清節(jié)能減排的目的、要求、政策手段、實(shí)施步驟等，直觀形象地宣傳節(jié)能減排工作，提供公眾的參與率。同時，對那些在實(shí)施節(jié)能減排工作中做得好的要及時宣傳推廣，對消極怠工和無動于衷的典型案例要給予公開曝光，宣揚(yáng)節(jié)能減排計(jì)劃實(shí)施中的正氣，保障節(jié)能減排順利而有效地進(jìn)行，形成公眾、社會參與監(jiān)督的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

節(jié)能減排的看法范文第3篇

節(jié)能減排審計(jì)是以環(huán)境審計(jì)為基礎(chǔ)、專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作審計(jì)的一門專項(xiàng)審計(jì)，通過對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中節(jié)能和污染物進(jìn)行科學(xué)管理、對預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評價，為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務(wù)，從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施，促進(jìn)企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價體系可以進(jìn)一步提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。節(jié)能減排審計(jì)主旨是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動節(jié)能和污染物科學(xué)管理、預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目耗能等相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評價，建立科學(xué)的評價體系，可以更有效地對企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行評價，監(jiān)督企業(yè)采取相應(yīng)的措施，提高評估項(xiàng)目的效率和效果，從而提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價體系可以進(jìn)一步完善審計(jì)理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展，以及受托環(huán)保責(zé)任出現(xiàn)，環(huán)境審計(jì)隨之產(chǎn)生。其主要是對公共環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)，節(jié)能減排審計(jì)可以作為環(huán)境審計(jì)中一個組成部分，對節(jié)能減排審計(jì)評價體系構(gòu)建可以豐富審計(jì)理論的內(nèi)容，促進(jìn)審計(jì)理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價體系可以指導(dǎo)實(shí)踐工作的開展。通過構(gòu)建科學(xué)合理地節(jié)能減排審計(jì)評價體系，審計(jì)人員在實(shí)踐工作中可以根據(jù)評價指標(biāo)有目的開展工作，盡可能搜集和節(jié)能減排審計(jì)評價相關(guān)資料，對企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評價。從實(shí)踐中，促進(jìn)企業(yè)不斷實(shí)施開展節(jié)能減排項(xiàng)目。

二、節(jié)能減排審計(jì)評價研究綜述

（一）國外節(jié)能減排審計(jì)評價相關(guān)內(nèi)容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計(jì)師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護(hù)、空氣和水源監(jiān)控方案等，（2）日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》，專門提出企業(yè)環(huán)境保護(hù)對策效果評價指標(biāo)，主要分為兩大類：一是環(huán)境保護(hù)效果評價指標(biāo)，即主要反映的指標(biāo)是對企業(yè)環(huán)境造成負(fù)面影響的量和增減變化情況進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量時所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括：第一，經(jīng)營場地內(nèi)效果，如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等；第三，其他環(huán)境保護(hù)效果。二是環(huán)境保護(hù)對策的經(jīng)濟(jì)效果評價指標(biāo)，其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)對策采用的收益，以及費(fèi)用減少進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量所采用的貨幣單位指標(biāo)。（3）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，提出節(jié)能減排審計(jì)評價指標(biāo)，包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營績效指標(biāo)和管理績效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對當(dāng)?shù)馗浇?、排氣等空氣質(zhì)量影響；企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計(jì)、運(yùn)營和維護(hù)；向企業(yè)廠房場地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等；企業(yè)組織內(nèi)部不同級別的人員，開展計(jì)劃活動和程序等。 （4）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WB

CSD）世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會（WBCSD）提出了以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)，對生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對環(huán)境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費(fèi)、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。

（二）國內(nèi)節(jié)能減排審計(jì)評價相關(guān)內(nèi)容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計(jì)評價體系，但是針對環(huán)境保護(hù)開展了績效審計(jì)工作，國家公開了權(quán)威評價指標(biāo)體系，主要包括以下幾方面信息：

財(cái)政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效評價工作指導(dǎo)意見》中指出評價指標(biāo)包括社會效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個績效指標(biāo)，覆蓋了財(cái)務(wù)效益、社會效益、社會效益三個方面；建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法和參數(shù)》，評價指標(biāo)體系主要涉及以下方面：經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)（包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會純收入等）；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財(cái)務(wù)績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。

目前，我國專家學(xué)者對節(jié)能減排審計(jì)評價也提出自己不同看法，如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對上市公司進(jìn)行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標(biāo)；張士則（2009）認(rèn)為增加新的耗能評價指標(biāo)，完善企業(yè)能耗評價體系，包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)；宋馬林（2008）基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角，對國內(nèi)各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進(jìn)行評價，運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標(biāo)；喬引華（2006）等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異；袁廣達(dá)（2006）提出環(huán)境保護(hù)效益評價指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會效益綜合評議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對我國績效審計(jì)評價指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，這里不再過多闡述。

三、節(jié)能減排審計(jì)評價體系構(gòu)建

（一）評價主體 我國環(huán)境審計(jì)主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計(jì)工作。從節(jié)能減排審計(jì)實(shí)際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能夠保證節(jié)能減排審計(jì)工作運(yùn)行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節(jié)能減排審計(jì)評價主體包括三方面：政府部門、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計(jì)工作。

（二）評價客體 節(jié)能減排審計(jì)評價的客體主要包括具體審計(jì)過程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實(shí)施效果。

（三）評價標(biāo)準(zhǔn) （1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)體系時應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo)，每個評價指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計(jì)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計(jì)工作復(fù)雜，企業(yè)對經(jīng)濟(jì)活動多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價體系時應(yīng)當(dāng)注 意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核，如何財(cái)務(wù)層面、社會公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營層面，各個層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。（3）簡明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評價體系時應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠?？梢砸罁?jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí)，如果確實(shí)不能通過貨幣進(jìn)行核算，可以考慮采用分級設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。（4）成本效益原則。節(jié)能減排審計(jì)評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡化，保證高質(zhì)量的評價指標(biāo)。具體問題具體分析，設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排審計(jì)評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分相互獨(dú)立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立，不能交叉重疊?？己藘?nèi)容在總體目標(biāo)相同時，比較具體評價項(xiàng)目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來，運(yùn)用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。

（四）評價指標(biāo) （1）節(jié)能減排審計(jì)評價指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排審計(jì)評價指標(biāo)有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排審計(jì)評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。

第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo)：包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。

綠色產(chǎn)品比例=■×100％

節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)=■×100％

能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。

節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100％

第二、運(yùn)營效益指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項(xiàng)目所獲收益進(jìn)行評判，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額，節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項(xiàng)目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年，其成本支出當(dāng)期發(fā)生，有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來的收益-該設(shè)施投入支出總額

節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額

節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額（節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額）

第三、投資效率指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項(xiàng)目投資過程中收益相對總收益比例進(jìn)行考核，包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標(biāo)。和之前的運(yùn)營效益指標(biāo)相比，其側(cè)重相對數(shù)評價。

節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100％

節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100％

節(jié)能投入收益率=■×100％

第四、實(shí)施效果指標(biāo)。主要針對節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施過程中污染減少效果進(jìn)行測定，具體包括：單位產(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。

單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100％

將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo)，主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng)，其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。

電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■

“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達(dá)標(biāo)率=■×100％

單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量

=■×100％

排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100％

排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量，包括生產(chǎn)廢水、對外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等；排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。

（2）節(jié)能減排審計(jì)評議指標(biāo)的設(shè)置。評議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上，主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)定量指標(biāo)中沒有考慮的范疇和預(yù)計(jì)會影響節(jié)能減排效果的潛在因素，設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo)，更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)效果。

通過評議指標(biāo)從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際效果，有利于企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評價制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮，與定量指標(biāo)相結(jié)合，全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)業(yè)績。

節(jié)能減排審計(jì)評議指標(biāo)可以考慮設(shè)定：企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項(xiàng)指標(biāo)。

（五）評價方法 節(jié)能減排審計(jì)評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評價方法和特有的審計(jì)評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細(xì)的操作過程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。（1）傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評價方法主要包括：第一、審閱法，審計(jì)人員根據(jù)書面資料，審查和閱讀，查明被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況；第三、觀察法，審計(jì)人員對被審計(jì)單位經(jīng)營場所、實(shí)物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動進(jìn)行實(shí)地勘察；第四、分析性復(fù)核，審計(jì)人員對被審計(jì)單位財(cái)政收支、節(jié)能減排評價指標(biāo)進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位異常變動的項(xiàng)目。（2）特有的審計(jì)評價方法。特有的審計(jì)評價方法主要運(yùn)用方法包括：第一、目標(biāo)導(dǎo)向法，針對被審計(jì)單位涉及節(jié)能減排審計(jì)的項(xiàng)目分解多個目標(biāo)，依照一定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議；第二、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效益分析 法，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實(shí)施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調(diào)查法；第三、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與其實(shí)施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評價方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。

（六）評價報告 節(jié)能減排政府審計(jì)報告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括：（1）節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息，如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果，污染情況和排污收費(fèi)繳納情況，國家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項(xiàng)；（2）節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況，如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況，如回收利用環(huán)境污染情況，污染治理培訓(xùn)職工參與情況，企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。

節(jié)能減排政府審計(jì)報告格式應(yīng)當(dāng)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)，節(jié)能減排審計(jì)報告目標(biāo)是披露被審計(jì)單位節(jié)能減排會計(jì)報告的審計(jì)狀況，注重審計(jì)會計(jì)報告的合法、真實(shí)性，可以采用傳統(tǒng)審計(jì)報告模式，審計(jì)人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計(jì)報告，格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計(jì)的目的是評價被審計(jì)單位節(jié)能減排項(xiàng)目的效果，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作搜集的相關(guān)審計(jì)證據(jù)，科學(xué)分析，出具節(jié)能減排審計(jì)建議書。

四、節(jié)能減排審計(jì)評價體系實(shí)施建議

（一）充分認(rèn)識設(shè)定節(jié)能減排審計(jì)評價指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計(jì)評價工作，使人們充分認(rèn)識到節(jié)能減排審計(jì)評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計(jì)評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。

（二）頒布節(jié)能減排審計(jì)評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計(jì)的法律規(guī)范，也沒有節(jié)能減排審計(jì)評價體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施，2011年5月，審計(jì)署所公布的《20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示，已有6個省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計(jì)的規(guī)章制度，8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時，我國政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用，結(jié)合我國國情，建立評價低碳審計(jì)指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能減排審計(jì)評價體系法律法規(guī)。

（三）不斷提高審計(jì)人員節(jié)能減排審計(jì)評價業(yè)務(wù)能力 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計(jì)工作的要求。對審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新審計(jì)人員環(huán)境會計(jì)審計(jì)知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時加強(qiáng)對審計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重審計(jì)文化傳授，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

（四）積極參與節(jié)能減排審計(jì)國際交流合作活動 低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國環(huán)境污染相對嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計(jì)組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗(yàn)，可以更有效地促進(jìn)我國節(jié)能減排審計(jì)工作開展，保證節(jié)能減排審計(jì)評價指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實(shí)施。

在低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計(jì)評價指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排審計(jì)評價工作，注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的投資收益性、運(yùn)營效益性、實(shí)施效果性，并針對審計(jì)人員提供審計(jì)報告，盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題，改善企業(yè)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

［1］張慶龍：《能源審計(jì)理論與方法》，中國時代經(jīng)濟(jì)出版社2005年版。

節(jié)能減排的看法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】低碳；節(jié)能；農(nóng)機(jī)使用；減排

Shallow talk agriculture machine daily economy energy of necessity and main path

Zhou Zhi-gang

【Abstract】Currently within the scope of world all countries all at concern weather gradual become warm this is rigorous reality, promote economy energy to reduce row, low carbon, the environmental protection become current development of topic, economy energy reduce a row have no place not at.At the farm machinery turn level gradual exaltation of in the meantime, our everybody should strengthen economy energy to reduce row consciousness, agriculture machine worker should also in this aspect cause enough value, the author can't get around according to this of reality shallow talk oneself of viewpoint.

【Key words】Low carbon;Economy energy;Agriculture machine usage;Reduce a row

提倡低碳就必須節(jié)能減排，是全球發(fā)展的大勢所趨，也是我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的根本性前提。目前，我國市場上生產(chǎn)和使用的很多農(nóng)業(yè)機(jī)械都不同程度上存在著功率低、技術(shù)差、耗油多等一系列問題，從而造成能源的浪費(fèi)，節(jié)能減排潛力巨大。降低碳排放有著廣闊的前景。

農(nóng)機(jī)耗油問題的產(chǎn)生，除與農(nóng)機(jī)自身質(zhì)量有關(guān)外，還與農(nóng)機(jī)選型、日常保養(yǎng)、維護(hù)和操作有著很大的關(guān)系。

在農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)型選擇方面，應(yīng)盡可能選擇動力性好、作業(yè)性能穩(wěn)定、適應(yīng)性好、機(jī)具結(jié)構(gòu)及設(shè)計(jì)合理、技術(shù)成熟、調(diào)整維修方便、配件市場充足、具有良好的市場售后服務(wù)的機(jī)型，要選擇經(jīng)國家和行業(yè)主管部門鑒定，獲得生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)，能滿足本地農(nóng)藝要求，綜合效益好的節(jié)能機(jī)型，從而達(dá)到提高工作效率、降低油耗的目的。

農(nóng)業(yè)機(jī)械的日常保養(yǎng)，同樣也很關(guān)鍵。機(jī)車在運(yùn)行時，由于不停地運(yùn)轉(zhuǎn)操作、顛簸震動，可能造成油箱開關(guān)、油管接頭、柴油濾清器及高壓油管等燃油連通部件出現(xiàn)松動而漏油，因此有必要養(yǎng)成良好的檢修習(xí)慣。這樣做，不僅是為了行車安全，而且可以減少油耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時，機(jī)車由于長期運(yùn)行，缸套活塞組件、配氣機(jī)構(gòu)和燃油系列等一些精密部件會磨損，從而導(dǎo)致機(jī)車功率下降，油耗上升。因此，做好機(jī)車的技術(shù)保養(yǎng)，確保技術(shù)狀態(tài)良好是節(jié)約用油的重要因素之一。在農(nóng)機(jī)日常保養(yǎng)方面有很多節(jié)能小竅門。比如，新購買的農(nóng)業(yè)機(jī)械必須根據(jù)說明書進(jìn)行空車磨合試運(yùn)轉(zhuǎn)。不得一出廠就進(jìn)行負(fù)荷作業(yè)，新車磨合要注意控制車速，盡量減少急加速、急減速；經(jīng)常檢查輪胎氣壓。輪胎氣壓偏低會引起滾動阻力增加，造成機(jī)車牽引負(fù)荷增大油耗增加。此外，要定期檢查輪胎的磨損是否均勻，如發(fā)現(xiàn)輪胎偏磨或方向盤不居中等異常情況，需盡快到專業(yè)修理廠咨詢修理，否則會增加工作阻力增加油耗；定期清理濾清器。車況良好的拖拉機(jī)可省油15%到20%。對于空氣濾清器、柴油濾清器、機(jī)油濾清器，每行駛5000公里以上配件都需要更換。空氣濾清器堵塞會引起進(jìn)氣量減少，導(dǎo)致柴油燃燒不充分，降低燃油效率，而柴油濾清器的阻塞也會使發(fā)動機(jī)供油異常，功率下降，油耗增加；加機(jī)油需要適量。要注意機(jī)油標(biāo)尺所標(biāo)示的刻度，機(jī)油太多將曲軸淹沒，增大阻力，機(jī)油外噴和通過氣缸進(jìn)入燃燒室形成積炭，發(fā)動機(jī)工況明顯下降，機(jī)油損耗明顯增加；機(jī)油太少則無法起到和封閉作用，甚至?xí)绊懓l(fā)動機(jī)效率。同時，要按季節(jié)和作業(yè)環(huán)境來確定更換機(jī)油和柴油的周期。還有諸如使用潔凈的機(jī)油能保證各部位軸承良好等等，這里就不一一列舉了。

柴油機(jī)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要動力，柴油機(jī)在使用一段時間之后，會因缸套活塞組件、配器機(jī)構(gòu)和燃油系精密偶件磨損而導(dǎo)致功率下降、油耗上升，因此要及時檢修并排除故障，以恢復(fù)其正常的技術(shù)狀態(tài)。對發(fā)動機(jī)應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行目測檢查，并定期實(shí)行耗油技術(shù)檢測，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時處理。供油過早或過遲都會使柴油機(jī)得不到充分燃燒而冒黑煙、功率下降和增加油耗，因此應(yīng)及時調(diào)整供油提前角。噴油器有滴油或霧化不良現(xiàn)象會使柴油得不到充分燃燒而增加油耗，要及時調(diào)整噴油壓力，確保柴油霧化良好。氣門間隙不能過大，當(dāng)然也不能過小，氣門間隙過大或過小都會增加油耗。帶病作業(yè)是造成油耗的一大隱患，我們可以根據(jù)柴油機(jī)的排煙顏色觀其技術(shù)狀態(tài)做出判斷。如出現(xiàn)柴油機(jī)在工作中持續(xù)異常冒黑煙、藍(lán)煙、白煙，均屬不正?，F(xiàn)象，說明柴油機(jī)已經(jīng)帶病作業(yè)。應(yīng)根據(jù)不同情況查明原因，采取措施并及時加以解決。同時要確保多缸機(jī)工作均衡，不能“缺腿”。因?yàn)樗母讬C(jī)即使只有一缸不工作或工作不良，也會增加15%~20%的油耗。

節(jié)能減排的看法范文第5篇

關(guān)鍵詞：低碳生活；認(rèn)知；青少年

中圖分類號：G636 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）05-0118-03

一、低碳生活認(rèn)知構(gòu)成的界定

低碳生活觀是國民對人類踐行低碳生活與自然界的運(yùn)行、與人類社會的發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系的根本看法和根本觀點(diǎn)。它是影響人們踐行低碳生活的指導(dǎo)思想。有什么樣的生活觀就會有什么樣的生活行為。如果國民認(rèn)為低碳生活是保證自然界健康運(yùn)行和人類社會持續(xù)發(fā)展的基本條件，那么，他們就會自覺地選擇低碳生活方式，在日常生活中處處節(jié)約各種資源。低碳生活價值觀就是國民踐行低碳生活對自己有沒有好處或有多大好處的判斷。它是影響國民是否自覺踐行低碳生活的激勵因素。凡是認(rèn)為踐行低碳生活對自己有好處或有較大好處的人，都會自覺踐行低碳生活；凡是認(rèn)為踐行低碳生活對自己沒有好處或好處較小的人，就不會踐行低碳生活。低碳生活信念就是自己認(rèn)為低碳生活是使人類社會走上可持續(xù)發(fā)展道路的最佳生活方式的正確看法。信念是意志行為的基礎(chǔ)，沒有信念，就沒有意志，更不會有積極主動性的行為。低碳生活信念是激發(fā)國民踐行低碳生活的心理動能，激發(fā)國民踐行低碳生活的潛在的精力、體力、智力和其它各種能力。低碳生活行為原則就是人們踐行低碳生活必須遵循的盡量減少生活能耗，在家庭日常生活領(lǐng)域達(dá)到節(jié)約能源、從而使生產(chǎn)能源企業(yè)減少二氧化碳等有害氣體排放的根本規(guī)則。這是人們必須遵循的生活行為規(guī)則，也是國民踐行低碳生活的根本要求。低碳生活行為規(guī)范就是人們在家庭日常生活中必須遵守的有關(guān)節(jié)約能源、減少生活能耗的各種行為規(guī)定。它對引導(dǎo)國民踐行低碳生活方面具有強(qiáng)制作用。我國科技部已經(jīng)于2007年制定了《全民節(jié)能減排手冊》，提出了36項(xiàng)日常生活節(jié)能減排的行為指標(biāo)，這些行為指標(biāo)實(shí)際上就是我國國民踐行低碳生活的行為規(guī)范，也是國民必須遵守的低碳生活行為規(guī)范。低碳生活知識組合就是國民所擁有的關(guān)于低碳生活的知識構(gòu)成，包括各種家庭電器的知識、衣食住行方面的知識、電能生產(chǎn)知識、家用商品生產(chǎn)與有害廢物排放關(guān)系的知識、工業(yè)廢物危害的知識、節(jié)能減排與社會可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的知識等。合理的低碳生活知識組合是現(xiàn)代人的必要生存素質(zhì)，是現(xiàn)代人的基本生活技能。所以，低碳生活的知識組合是國民必須具備的基本生活技能。低碳生活方法就是國民在家庭日常生活過程中經(jīng)常采用的、科學(xué)的、合理的節(jié)能減耗操作程式。這是國民在家庭生活中養(yǎng)成的節(jié)能減耗技能，是最能達(dá)到家庭節(jié)能減耗、使低碳生活收到理想效果的根本保證。因此，這是國民必須具備的技能。

二、當(dāng)代青少年低碳生活認(rèn)知構(gòu)成存在的缺陷

低碳生活是在家庭生活中盡量節(jié)約各種生活資源、重復(fù)利用生活物品、回收各種生活廢物，從而使能源和生活物品生產(chǎn)企業(yè)減少二氧化碳等有害氣體的排放、減少生活污染、減緩生態(tài)惡化的一種生活方式。這種生活方式是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的對應(yīng)措施。它的踐行是受人們的低碳生活認(rèn)知范式制約的。青少年的低炭生活行為是受其低炭生活認(rèn)知范式支配的，也就是說，青少年的低炭生活行為就是青少年的低炭生活認(rèn)知范式的外在表現(xiàn)。為了了解當(dāng)代青少年的低炭生活認(rèn)知水平，我們選擇長沙市MD中學(xué)高中生作為研究樣本，采取隨機(jī)抽樣方式發(fā)放70份調(diào)查問卷，收回59份有效問卷。按樣本性別來看，男生26人，占有效樣本的44.1%；女生33人，占有效樣本的45.9%。以家庭背景分，其缺失值為9，其余52個樣本中來自公務(wù)員家庭的學(xué)生16人，占有效樣本的27.1%；教師家庭的學(xué)生6人，占有效樣本的10.2%；商人家庭的學(xué)生18人，占有效樣本的30.5%；工人家庭的學(xué)生7人，占有效樣本的11.9%；農(nóng)民家庭的學(xué)生5人，占有效樣本的8.5%。我們根據(jù)自己對低炭生活認(rèn)知范式的定義，從世界觀、價值觀、社會信念、行為原則、行為規(guī)范、知識組合、實(shí)踐方法等7個方面對當(dāng)代青少年的低碳生活認(rèn)知范式進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。然后用SPSS17.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)代青少年的低碳生活認(rèn)知范式存在一定缺陷。

1.當(dāng)代青少年的低碳生活認(rèn)知構(gòu)成不健全。從上文分析來看，低碳生活的世界觀、價值觀、社會信念、行為原則、行為規(guī)范、知識組合、實(shí)踐方法等要素對人們踐行低碳生活都有特殊影響。也就是說，一個人的完整的低碳生活認(rèn)知范式應(yīng)該包括這7種制約因素。但是在樣本中只有15人認(rèn)為這7種因素是影響自己踐行低碳生活的制約因素，只占到調(diào)查樣本的25.4%；17人認(rèn)為其中6種因素是影響自己踐行低碳生活的制約因素，占到調(diào)查樣本的28.8%；25人認(rèn)為其中5種因素是影響自己踐行低碳生活的制約因素，占到調(diào)查樣本的42.3%；36人認(rèn)為其中4種因素是影響自己踐行低碳生活的制約因素，占到調(diào)查樣本的61%；45人認(rèn)為其中3種因素是影響自己踐行低碳生活的制約因素，占到調(diào)查樣本的76.2%；51人認(rèn)為其中2種因素是影響自己踐行低碳生活的制約因素，占到調(diào)查樣本的86.4%。從單個制約因素的角度來統(tǒng)計(jì)，有30位調(diào)查對象只承認(rèn)低碳生活世界觀對自己踐行低碳生活起作用，個案百分比為50.8%；有38位調(diào)查對象只承認(rèn)低碳生活價值觀對自己踐行低碳生活起作用，個案百分比為64.4%；有39位調(diào)查對象只承認(rèn)低碳生活信念對自己踐行低碳生活起作用，個案百分比為66.1%；有44位調(diào)查對象只承認(rèn)低碳生活行為原則對自己踐行低碳生活起作用，個案百分比為74.6%；有41位調(diào)查對象只承認(rèn)低碳生活世界觀對自己踐行低碳生活起作用，個案百分比為69.1%；有21位調(diào)查對象只承認(rèn)低碳生活知識對自己踐行低碳生活起作用，個案百分比為35.6%；有31位調(diào)查對象只承認(rèn)低碳生活實(shí)踐方法對自己踐行低碳生活起作用，個案百分比為52.5%。由此可見，目前，我國大多數(shù)當(dāng)代青少年的低碳生活認(rèn)知范式建構(gòu)不完全。

2.部分青少年不熟知低碳生活的影響因素。從青少年認(rèn)知低碳生活認(rèn)知范式的每個構(gòu)成要素來考察，不少當(dāng)代青少年不熟悉低碳生活的影響因素。就對影響低碳生活的世界觀來說，有8.6%的調(diào)查對象認(rèn)為踐行低碳生活對自然生態(tài)沒有影響；10.3%的調(diào)查對象認(rèn)為踐行低碳生活對社會發(fā)展沒有影響；22.4%的調(diào)查對象不能判定踐行低碳生活是否對自然生態(tài)產(chǎn)生影響；25.9%的調(diào)查對象不能判定踐行低碳生活是否對社會發(fā)展產(chǎn)生影響；24.1%的調(diào)查對象不能判定踐行低碳生活是不是保證自然界健康運(yùn)行和人類社會持續(xù)發(fā)展的基本條件?？梢?，有少數(shù)青少年的低碳生活世界觀不正確。就對影響低碳生活的價值觀來說，有8.5%的調(diào)查對象認(rèn)為踐行低碳生活對人類沒有價值；6.8%的調(diào)查對象認(rèn)為踐行低碳生活對個人沒有價值；13.6%的調(diào)查對象不能判定踐行低碳生活是否對人類有價值；27.1%的調(diào)查對象不能判定踐行低碳生活是否對個人有價值；54.2%的調(diào)查對象不知道踐行低碳生活對人類或者對個人的價值可以通過科學(xué)方法計(jì)算出來，自然也不會去尋找科學(xué)方法來計(jì)算家庭或個人踐行低碳生活的外在價值?？梢?，有少數(shù)青少年的低碳生活價值觀不正確；多數(shù)青少年不會探索科學(xué)方法計(jì)算家庭或個人踐行低碳生活的外在價值。就對影響低炭生活的知識組合來說，有47.6%的調(diào)查對象不知道少買不必要的衣服就能達(dá)到節(jié)能減排的目的；37.3%的調(diào)查對象不知道減少糧食和畜產(chǎn)品浪費(fèi)、飲酒適量、減少吸煙就能達(dá)到節(jié)能減排的目的；25.4%的調(diào)查對象不了解如下關(guān)于低炭生活的知識：夏季空調(diào)設(shè)定的溫度越低，耗能越多；一臺節(jié)能空調(diào)比普通空調(diào)每小時少耗電0.24度；出門前3分鐘關(guān)空調(diào)，每臺空調(diào)每年可節(jié)電約5度；在大部分的時間里，電扇的中、低檔風(fēng)速足以滿足納涼需要；32.2%的調(diào)查對象不知道如下關(guān)于低炭生活的知識：隨手關(guān)燈，每戶每年可節(jié)電約4.9度；1臺節(jié)能冰箱比普通冰箱每年可以省電約100度；每天減少3分鐘的冰箱開啟時間，1年可省下30度電；有45.8%的調(diào)查對象不知道所有家用電器在待機(jī)狀態(tài)下仍在耗電。可見，少數(shù)青少年沒有掌握低炭生活知識。就對影響低炭生活的實(shí)踐方法來說，有31%的調(diào)查對象沒有掌握用手洗代替機(jī)洗、少使用洗衣粉和選用節(jié)能洗衣機(jī)來洗衣的家庭節(jié)能減排方法；有32.2%的調(diào)查對象沒有養(yǎng)成如下家庭節(jié)能減排操作習(xí)慣：以高品質(zhì)節(jié)能燈代替白熾燈、將電視屏幕設(shè)置為中等亮度、不用電腦時以待機(jī)代替屏幕保護(hù)、用液晶電腦屏幕代替?zhèn)鹘y(tǒng)的CRT屏幕、調(diào)低電腦屏幕亮度、不用電器時拔掉電源開關(guān)；有33.9%的調(diào)查對象沒有掌握用電子郵件代替紙質(zhì)信函、用電子書刊代替印刷書刊的家庭節(jié)能減排方法；有33.9%的調(diào)查對象沒有養(yǎng)成合理回收生活垃圾的家庭節(jié)能減排操作習(xí)慣。可見，少數(shù)青少年沒有掌握低炭生活的實(shí)踐方法或養(yǎng)成家庭節(jié)能減排操作習(xí)慣。

3.當(dāng)代青少年的低碳生活認(rèn)知構(gòu)成存在一定缺陷。從上統(tǒng)計(jì)分析可知，目前，我國部分青少年低碳生活認(rèn)知構(gòu)成不健全，也不熟知低碳生活的各個影響因素。我們把這種不完善的低碳生活認(rèn)知構(gòu)成和不完全了解低碳生活影響因素的認(rèn)知叫做殘缺性低碳生活認(rèn)知。這種認(rèn)知必然造成我國部分青少年對踐行低碳生活認(rèn)識存在一定缺陷，也必然造成部分青少年在踐行低碳生活過程中做得不盡人意。歸納起來，表現(xiàn)為：不能持之以恒地踐行低碳生活、不能在衣食住行用等各個方面都踐行低碳生活、不能自覺地踐行低碳生活、不能自愿地踐行低碳生活、不善于使用科學(xué)方法踐行低碳生活等狀況。

三、當(dāng)代青少年低碳生活認(rèn)知構(gòu)成的改進(jìn)措施

我們必須改變當(dāng)代青少年的殘缺性低碳生活認(rèn)知構(gòu)成，否則會造成新的生活型耗能群體，加劇生態(tài)環(huán)境的惡化。由于青少年的學(xué)業(yè)任務(wù)較重又缺乏自學(xué)的自律性；又由于目前我國城鄉(xiāng)社區(qū)還處于建設(shè)的初級階段，不管是城市社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)都沒有建立起社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，因而，目前改進(jìn)青少年殘缺性低碳生活認(rèn)知的任務(wù)只能落實(shí)到家庭、學(xué)校、社會等教育主體的身上。我國應(yīng)該盡快建立一個由家庭教育、學(xué)校教育、社會教育分工明確的、效果互補(bǔ)的青少年殘缺性低碳生活認(rèn)知范式改進(jìn)教育體系。

1.社會改進(jìn)青少年殘缺性低碳生活認(rèn)知構(gòu)成的措施。社會改進(jìn)青少年殘缺性低碳生活認(rèn)知構(gòu)成主要是國家來實(shí)施，具體措施有：第一，國家通過各種傳媒工具宣傳低碳生活觀、價值觀和社會信念，形成一種全民踐行低碳生活的社會輿論、倫理道德和社會氛圍，使青少年在中國社會環(huán)境里得到踐行低碳生活的熏陶。第二，國家還可以通過頒布相關(guān)法律來推行低碳生活，對違反低碳生活的個人行為進(jìn)行必要處罰。第三，地方政府可以每年舉辦踐行低碳生活家庭評比活動，對踐行低碳生活的行為給予必要的表彰和獎勵?？傊瑖铱梢酝ㄟ^多種途徑培養(yǎng)青少年踐行低碳生活的自覺意識和思想觀念，樹立低碳生活世界觀、價值觀和社會信念，從而完善青少年低碳生活認(rèn)知構(gòu)成。

2.學(xué)校改進(jìn)青少年殘缺性低碳生活認(rèn)知構(gòu)成的措施。學(xué)?？梢酝ㄟ^自己的教育系統(tǒng)改進(jìn)青少年殘缺性低碳生活認(rèn)知構(gòu)成，主要措施有：第一，通過開設(shè)第二課堂或社會實(shí)踐課程向青少年學(xué)生傳輸?shù)吞忌钪R、教授踐行低碳生活方法。第二，利用學(xué)校宣傳欄宣傳低碳生活知識和低碳生活方法。第三，通過舉辦踐行低炭生活征文活動，引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)、收集、掌握低碳生活知識和低碳生活方法。學(xué)校通過這些途徑在知識組合和實(shí)踐方法領(lǐng)域完善青少年的低碳生活認(rèn)知范式。

3.家庭改進(jìn)青少年殘缺性低碳生活認(rèn)知構(gòu)成的措施。家庭是青少年踐行低炭生活的主要場所，所以，家庭主要通過實(shí)踐途徑來完善青少年低碳生活認(rèn)知構(gòu)成，具體措施有：第一，家長組織家庭成員共同制定家庭低碳生活行為原則和行為規(guī)范，使青少年接受一次低碳生活認(rèn)知洗禮。第二，父母身體力行，處處時時按照家庭低碳生活原則和規(guī)范踐行低碳生活，并監(jiān)督家庭成員執(zhí)行家庭低碳生活行為規(guī)范。第三，家長還可以對家庭青少年實(shí)施低碳生活世界觀、價值觀和社會信念的教育，也可以向家庭青少年傳授低碳生活知識和方法?？傊?，家庭主要以落實(shí)家庭低碳生活行為原則和行為規(guī)范，并輔以低碳生活世界觀、價值觀、社會信念教育和傳授低碳生活知識、低碳生活方法等措施改進(jìn)青少年低碳生活認(rèn)知范式。