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土地規(guī)劃地類范文第1篇

[關(guān)鍵詞]土地規(guī)劃 存在的問題 解決方法

[中圖分類號] F301.23 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-342-2

土地規(guī)劃就是合理利用土地資源，在確保最佳的社會效益以及經(jīng)濟效益的同時，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，對土地資源的開發(fā)、利用以及整治保護的安排。我國現(xiàn)階段的土地規(guī)劃可以分為五個層次，即國家、省、市、縣、鄉(xiāng)。不同層次的規(guī)劃所要求的內(nèi)容與方法也是不同的。土地規(guī)劃的意圖是合理有效的利用土地資源，達到最佳的經(jīng)濟效益狀態(tài)。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，土地規(guī)劃是項目逐漸增多，也漸漸顯現(xiàn)出一系列的問題。因此有必要針對這些問題進行分析研究并且做出相應(yīng)的解決方法。

1土地規(guī)劃中存在的問題

1.1土地規(guī)劃的滯后性

目前所用的規(guī)劃方法都是延續(xù)上個時期的計劃經(jīng)濟時期所采用的方法，整個過程明顯滯后于現(xiàn)在快速發(fā)展的經(jīng)濟社會。主要就是以主觀的經(jīng)驗來判斷，然后稍加客觀事物觀察，進而進行綜合研究討論，然后訂立規(guī)劃指標?；诳陀^事物的復(fù)雜性，再加上土地規(guī)劃涉及到經(jīng)濟和社會問題，單純的依照傳統(tǒng)的規(guī)劃方法，容易在長期的時間下形成極大的誤差，嚴重滯后。再加上一些規(guī)劃缺乏新穎，無法體現(xiàn)出先見性和預(yù)見性。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展如此迅速，這種規(guī)劃所形成的滯后性很大，很難適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展需要[1]。

1.2土地規(guī)劃實施問題

這是目前我國經(jīng)濟條件下形成的一個土地規(guī)劃的特性，在制定了規(guī)劃之后，實施確跟不上規(guī)劃。做一個土地規(guī)劃是需要花費很多人力、物力和財力的，然后實施卻跟規(guī)劃相互脫節(jié)，造成一個極不穩(wěn)定的局面。造成這一現(xiàn)象的因素有很多，主要是因為缺乏科學(xué)的公眾參與機制，民主意識不強，整個過程缺乏透明度，整體給到民眾是毫無頭緒的概念，專業(yè)的知識水平匱乏，咨詢意見較少。

1.3經(jīng)濟發(fā)展與土地規(guī)劃之間存在的矛盾

一般來說土地規(guī)劃是一項長期的項目預(yù)見性規(guī)劃，年限至少達到5年，或者10年，甚至更長的有20年。在這么長的一段時間內(nèi)，所以的事物都在發(fā)生變化，特別是經(jīng)濟發(fā)展可能幾年內(nèi)有翻天覆地的變化，然后土地規(guī)劃是一個已經(jīng)停止在那不動的一項指令，這造成經(jīng)濟發(fā)展很容易與土地規(guī)劃形成矛盾或者沖突，無法做到一致性。如果想要保持經(jīng)濟和規(guī)劃的一致性，那么土地規(guī)劃就要在社會經(jīng)濟不斷變化的過程中也不斷修改規(guī)劃案，這樣規(guī)劃就成為了經(jīng)濟發(fā)展的一個附屬結(jié)果，這又顯得土地規(guī)劃沒有嚴肅性；然后要是不修改土地規(guī)劃，這又會顯得土地規(guī)劃與現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，從而使得規(guī)劃毫無用處，沒有預(yù)想達到的使用價值。這個問題說明我國目前的土地規(guī)劃缺乏科學(xué)性預(yù)見[2]。

1.4規(guī)劃方案不夠嚴肅，隨意修改

在很多地方存在一種現(xiàn)象，地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了吸引好的投資商到他們所在的地區(qū)投資，往往違背土地規(guī)劃上的要求，給與他們超出范圍的優(yōu)惠政策，根據(jù)投資者的意向更改規(guī)劃制定的選址，面積，造成規(guī)劃混亂，無法進行合理管理。雖然在很多當?shù)氐娜罕娍磥?，這是為他們當?shù)刂\發(fā)展，使民眾也得利，完全都是一個好的出發(fā)點。但是這顯現(xiàn)出來當?shù)赝恋匾?guī)劃的不夠權(quán)威，也說明了土地規(guī)劃的預(yù)見性不強。

1.5對于農(nóng)村的土地規(guī)劃重視度不夠

目前對于城市規(guī)劃是比較火熱，然后農(nóng)村規(guī)劃卻在緩慢進行。其實現(xiàn)階段的農(nóng)村也發(fā)展比較迅速，城鄉(xiāng)一體的目標也在不遠處。但是農(nóng)村在發(fā)展的同時，對于農(nóng)耕地沒有一個保護的概念，道路的修建也不合理，若是土地規(guī)劃把這些制定到規(guī)劃中，這樣就會實現(xiàn)一箭雙雕的效果，保護耕地，節(jié)約用地，又推進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

1.6土地規(guī)劃缺乏專業(yè)人員，管理水平不夠高

目前我國土地規(guī)劃缺乏現(xiàn)代化專業(yè)的技術(shù)知識人才，工作效率不高，專業(yè)性不強，不能夠有較強的科學(xué)預(yù)見性，以確保規(guī)劃的合情合理，適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，以及民眾的要求。整個管理系統(tǒng)與經(jīng)濟的發(fā)展和國民對土地規(guī)劃的要求有著很大的差距，短時間內(nèi)無法了解土地變化。管理層之間缺乏溝通，對下級管理缺乏科學(xué)性。多方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象[3]。

1.7土地規(guī)劃與其他部分規(guī)劃銜接不夠

由于土地規(guī)劃與城市規(guī)劃分點不同，所以規(guī)劃范圍不同，考慮問題的出發(fā)點不同，導(dǎo)致兩種規(guī)劃之間銜接性不夠好，沒有一定的交流溝通。兩者有時會存在一些矛盾關(guān)系，各方都考慮自己所定的目標去實施發(fā)展，各層次關(guān)系理不清楚，這都是規(guī)劃之之間的銜接度不夠。

2針對土地規(guī)劃中存在問題的解決方案

2.1變更規(guī)劃方式

首先將定性分析改為定性定量綜合分析，其次將原始的靜態(tài)分析改為冬天哎分析。定性分析就是多數(shù)人在長期的實踐中積累的經(jīng)驗，然后對某一事物做出一些預(yù)見性判斷?？梢杂谜Z言或者數(shù)據(jù)來表述，都是定性分析。要是把分析的結(jié)果用數(shù)字關(guān)系，模型等展示出來并且進行推算分析，這就是定量分析。由此可知定量分析是根據(jù)定性分析來演算出來的，算是兩種分析的結(jié)合體。靜態(tài)分析是對一個事物在特定的時間、空間、地點做出的預(yù)見性判斷。然后任何事物都是在不斷變化和發(fā)展的，土地規(guī)劃也是變化的，所以土地規(guī)劃應(yīng)該是一個動態(tài)事物的分析。然后土地規(guī)劃只能有一個最終的數(shù)據(jù)，這讓動態(tài)分析可操作性比較小。因此可以把規(guī)劃分成幾個階段，各個階段有不同的要求指標，這樣實施動態(tài)分析法來就比較容易了。更改規(guī)劃方式主要是為了避免土地規(guī)劃嚴重的滯后性，導(dǎo)致跟不上社會經(jīng)濟的發(fā)展和變化[4]。

2.2土地規(guī)劃要保證人與自然的和諧

自然是我們賴以生存的地方，不能因為經(jīng)濟利益而損壞大自然與人類的和諧相處。在土地規(guī)劃的過程首先要考慮是否影響自然環(huán)境，不可以隨意決策，要經(jīng)過多方面的檢測和驗證，不在損壞大自然的前提下無進行合理的土地規(guī)劃，人魚自然要和諧相處。

2.3增加土地信息系統(tǒng)管理

土地信息系統(tǒng)管理是針對各個地區(qū)，各種不同特性的規(guī)劃的一個系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，建立一個系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫，可以隨時查閱規(guī)劃地區(qū)的土地信息，人文特性，以及一些土地數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，方便，快捷，便于管理和查閱，還可以做數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析，了解土地規(guī)劃的趨勢，適時做出一些調(diào)節(jié)和變更，以適應(yīng)這個發(fā)展迅速和多變的經(jīng)濟社會。目前有建立土地信息系統(tǒng)管理的地區(qū)已經(jīng)有明顯的成效，工作效益大大提高，并且專業(yè)有科學(xué)性。

2.4土地利用規(guī)劃要堅持不斷創(chuàng)新

當下經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國堅持的可持續(xù)發(fā)展道理，只有不斷創(chuàng)新才能持續(xù)發(fā)展。這也要求土地規(guī)劃也需要新的方法，新的制度。利用創(chuàng)新的意識，進一步提高土地的利用性，科學(xué)性、可行性。保護農(nóng)村耕地的同時，也要考慮如何更好的發(fā)展，考慮多層面，多方位的利益，把農(nóng)村耕地問題加以創(chuàng)新規(guī)劃，深入研討。利用科學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)，不斷創(chuàng)新，是持續(xù)發(fā)展的重要前提。

2.5做好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接

做好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接是很有必要的，首先建立一致的規(guī)劃空間，相互協(xié)調(diào)共同需要，一起努力，再次充分了解各自角色，發(fā)揮應(yīng)有的作用，最后找尋共同目標，建立長期合作關(guān)系。最好培養(yǎng)一批既了解土地規(guī)劃，又了解其他規(guī)劃的多種專業(yè)的人才，以更好的促進土地規(guī)劃和其他各個規(guī)劃之間的銜接。

2.6提高全民規(guī)劃用地管地的意識

土地規(guī)劃局在制定修編土地規(guī)劃和實施土地規(guī)劃的時候進行大范圍、大力度的宣傳推廣，讓全民了解更深入，并且自覺去遵守和執(zhí)行。在土地內(nèi)部規(guī)劃的要重視小的細節(jié)，認真嚴謹，針對現(xiàn)實出現(xiàn)的問題做出科學(xué)合理的應(yīng)對，也要推行公眾參與的制度，避免少數(shù)人決定規(guī)劃方案，使得土地規(guī)劃有大多數(shù)民眾和社會的支持，同時也是對社會經(jīng)濟發(fā)展的一個堅實的鋪墊。

參考文獻

[1]趙小敏，郭熙.土地利用總體規(guī)劃實施評價.中國土地科學(xué)，2003，（05）.

[2]唐強權(quán).淺論土地總體規(guī)劃理念創(chuàng)新的必要性及實施.科技資訊，2009，（21）.

[3]劉永生.淺談土地規(guī)劃存在的主要問題和解決方法[J].天津市國土資源和房屋管理局寶坻分局，2008（08）.

土地規(guī)劃地類范文第2篇

關(guān)鍵詞： 土地測繪；開發(fā)管理；重要性

土地開發(fā)管理直接影響這人民的生活與國家的穩(wěn)定，因此相關(guān)部門要把工作重點方放在做好土地開發(fā)管理工作上面。簡單的來說，土地測繪能為土地開發(fā)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和技術(shù)支持， 同時也是土地開發(fā)管理的基礎(chǔ)，土地測繪在土地開發(fā)管理過程中具有關(guān)鍵性的主導(dǎo)地位。

1 土地測繪和土地開發(fā)管理的重要性

1.1 土地測繪的重要性

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，土地測繪技術(shù)也在不斷的更新與發(fā)展，并且近年來被廣泛地應(yīng)用于土地詳查、耕地動態(tài)跟蹤調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查等領(lǐng)域。甚至可以說土地測繪是一切土地管理工作得以順利開展的基礎(chǔ)。由此可見土地測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理工作中的重要性。

1.2 土地開發(fā)管理的重要性

近幾年來，土地資源的稀缺性使土地的供求矛盾日益突出。因此實現(xiàn)土地再利用對土地資源進行開發(fā)管理，節(jié)省土地資源，增加有效耕地面積、提高耕地的質(zhì)量，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有非常關(guān)鍵的作用；通過土地的開發(fā)管理，不僅對優(yōu)化土地的利用結(jié)構(gòu)、增強土地的集約利用方面有積極作用，對于提高土地的利用率，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供必要的建設(shè)用地；對土地的開發(fā)管理，這樣就能夠從根本上控制城市的外延擴張，最終達到減少對耕地的占用的目的，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。加強土地開發(fā)管理意義重大， 主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）合理的土地開發(fā)管理規(guī)劃能夠節(jié)省土地資源， 增加耕地面積， 提高土地生產(chǎn)能力， 改善生態(tài)環(huán)境；

（2）從根本上控制城市外延擴張， 減少耕地占用率， 進而實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用， 促進可持續(xù)發(fā)展；

（3）提高土地利用率， 為社會經(jīng)濟發(fā)展提供必要的建設(shè)用地。

2 土地測繪和土地開發(fā)管理的關(guān)系

在國家對土地資源進行規(guī)劃開發(fā)的過程中，加強土地開發(fā)管理工作是關(guān)鍵。在這個工作上土地測繪在土地開發(fā)的基礎(chǔ)以及技術(shù)的支持作用就變得十分明顯了。測繪技術(shù)可以對土地的現(xiàn)狀以及開發(fā)潛力的角度上，對整體的土地開發(fā)管理工作實現(xiàn)可靠、準確科學(xué)的數(shù)據(jù)支持以及技術(shù)支持。土地的測繪技術(shù)與土地開發(fā)管理的關(guān)系概括來說具有以下幾點。

2.1土地測繪以及測繪的土地資源狀況是土地開發(fā)管理的基礎(chǔ)

在進行土地開發(fā)管理的工作上，選址是首要的任務(wù)。選址需要根據(jù)土地利用的具體情況在對總規(guī)劃上的城市、村莊以及城鎮(zhèn)進行研究分析最后實現(xiàn)發(fā)展目標。而在選址的工序上對地籍以及地形等數(shù)據(jù)的收集以及分析需要依靠土地測繪技術(shù)，依靠測繪的數(shù)據(jù)資料進行各類規(guī)劃。因此土地的開發(fā)管理離不開土地測繪，土地測繪是其基礎(chǔ)。

2.2土地測繪為土地的開發(fā)管理提供技術(shù)支持

在土地開發(fā)管理的整個工作過程中，土地測繪技術(shù)可以說是其最大的支持，貫穿了整個工作過程。從土地開發(fā)的項目批報至項目編制需要的勘測以及耕地占用補平衡的劃地勘測，以至最后的批后監(jiān)管竣工的復(fù)測、違法占用地的測量等都需要到土地的測繪技術(shù)，土地測繪技術(shù)為土地的開發(fā)管理提供了技術(shù)支持。

3 土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

3.1 土地測繪在農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

農(nóng)村集體土地的開發(fā)管理涉及土地測繪范疇較大， 因而操作起來具有一定的難度。應(yīng)用土地測繪正射影像技術(shù)可以輕松地實現(xiàn)對土地的位置、權(quán)屬界線進行科學(xué)、精確地勘測、劃定， 因而被廣泛應(yīng)用于農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中。

3.2 土地測繪在土地開發(fā)使用監(jiān)管部門中的應(yīng)用

在土地規(guī)劃的審批上，土地測繪技術(shù)也起到了很重要的作用。土地規(guī)劃審批需要進行土地測繪的工作開展，從測繪中得出的各種資料是完成土地規(guī)劃審批的需要。在土地規(guī)劃的審批上，利用現(xiàn)時的土地測繪與不同時期的測繪成果分別與國家、地方的規(guī)劃圖進行對比分析，能夠有效地分析土地規(guī)劃的合理性，有利于幫助對土地開發(fā)設(shè)計方案的判斷，對不合理的地方進行整改，從一定程度上提高土地開發(fā)管理科學(xué)性。土地測繪中的衛(wèi)星影像技術(shù)和數(shù)字正射影像技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對違法占地用地等行為的監(jiān)測， 為土地開發(fā)使用監(jiān)管部門及時了解并掌握違法占地用地行為發(fā)生的時間、地點、占用面積等信息， 為監(jiān)管部門依法處理非法使用土地的行為提供有力的證據(jù)。

3.3 土地測繪技術(shù)在土地資源檢測與調(diào)查中的應(yīng)用

我國國土面積遼闊，國土資源豐富，國土資源的調(diào)查和檢測面臨著很大的困難。土地測繪技術(shù)中的遙感技術(shù)，經(jīng)過快速的發(fā)展，高分辨率的遙感數(shù)據(jù)不斷涌現(xiàn)，在資源調(diào)查中起到了重要的作用，在土地概查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地利用更新調(diào)查等工作中得到了廣泛的應(yīng)用。

3.4 土地測繪在土地規(guī)劃審批中的應(yīng)用

土地測繪成果能夠為土地規(guī)劃審批工作提供所需資料和數(shù)據(jù)， 并通過與地方、國家的土地利用規(guī)劃圖進行比照， 對土地開發(fā)規(guī)劃方案的合理性以及土地利用是否按照規(guī)劃進行等狀況進行科學(xué)、客觀的判斷， 從而促進規(guī)劃的合理性和修編的科學(xué)進行。通過不同時期的土地測繪資料， 能夠掌握城鎮(zhèn)的擴建速度和規(guī)模， 并依據(jù)擴建狀況對土地資源、人口和環(huán)境能夠發(fā)展的關(guān)系進行分析， 從而制定科學(xué)、合理、可行性高的土地開發(fā)規(guī)劃方案， 實現(xiàn)土地利用與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

3.5 土地測繪在土地開發(fā)管理及信息系統(tǒng)建立中的應(yīng)用

土地測繪技術(shù)中地理信息系統(tǒng)主要包括土地管理系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。土地管理系統(tǒng)主要側(cè)重對土地進行調(diào)查、登記和統(tǒng)計， 為地籍管理提供數(shù)據(jù)支撐；地籍管理信息系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)土地管理領(lǐng)域， 如城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)、時域地籍信息系統(tǒng)等等， 在推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程， 加強城鄉(xiāng)土地管理等方面發(fā)揮著積極作用。

3.6 GPS 技術(shù)為土地開發(fā)管理提供數(shù)據(jù)支撐

全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)為土地開發(fā)管理數(shù)據(jù)采集的準確性和監(jiān)督管理提供了有力的技術(shù)保證。全球定位系統(tǒng)可以高精度、快速的對各級控制點的坐標、GPS 靜態(tài)、快速靜態(tài)相對定位進行測量，無需點間通視就能夠高精度的對各要素進行高質(zhì)量的控制測量。全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)還可以對地形測圖中的控制測量，地籍測量中的控制測量等方面，全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)采集的數(shù)據(jù)具有高精確性，為土地的開發(fā)管理提供了快速、有效、準確的數(shù)據(jù)支持。

4 結(jié)語

總而言之，經(jīng)濟的快速發(fā)展和土地供求矛盾的日益增加，必然對土地開發(fā)管理工作提出新的技術(shù)要求，土地測繪為土地的開發(fā)管理提供基礎(chǔ)資料和技術(shù)支持，為土地開發(fā)管理起到了明顯的推動作用。土地開發(fā)管理必須秉持科學(xué)發(fā)展觀的理念， 這樣才能真正的在開發(fā)利用土地資源的過程中關(guān)注生態(tài)環(huán)境變化，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

[1]詹志明.探討土地開發(fā)管理中信息化測繪技術(shù)的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究，2011（23）.

[2]張譯豐.信息化測繪及其在土地開發(fā)管理中應(yīng)用[J].吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報，2010（3）.

土地規(guī)劃地類范文第3篇

關(guān)鍵詞 土地測繪；土地開發(fā)管理；應(yīng)用

中圖分類號F301 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）65-0161-02

0 引言

土地的開發(fā)管理和人民的生活和國家的長治久安有著密切的關(guān)系，而土地測繪作為土地開發(fā)的基礎(chǔ)，因此，土地測繪在土地的開發(fā)管理中具有重要的作用。在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，做好土地測繪工作，關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展的科學(xué)性。

1 土地開發(fā)管理和土地測繪

1.1 土地開發(fā)管理

近年來，土地資源的稀缺性使土地的供求矛盾日益尖銳。對土地資源進行開發(fā)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)土地的再利用，節(jié)省土地資源，從而增加有效耕地面積、提高耕地的質(zhì)量，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；通過土地的開發(fā)管理，還能夠優(yōu)化土地的利用結(jié)構(gòu)、增強土地的集約利用，從而提高土地的利用率，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供必要的建設(shè)用地；對土地的開發(fā)管理，可以從根本上控制城市的外延擴張，減少對耕地的占用，進而實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。因此，土地開發(fā)管理可以說是實現(xiàn)土地可持續(xù)利用的新途徑，對土地進行科學(xué)的開發(fā)、管理是一種必然的趨勢。

1.2 土地測繪

土地測繪作為一種快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，在土地詳查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、耕地的動態(tài)調(diào)查中得到了廣泛的應(yīng)用，幾乎所有的土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的開展都離不開測繪技術(shù)的支持，由此可以看出，測繪技術(shù)為土地管理工作的發(fā)展起到了巨大的作用。

1.3 土地開發(fā)管理和土地測繪的關(guān)系

國家對土地資源使用管理工作的加強，會使土地測繪在土地開發(fā)管理中的基礎(chǔ)和技術(shù)支持作用更加明顯。因此，認清土地測繪和土地開發(fā)管理的關(guān)系，充分利用土地測繪技術(shù)對土地的利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力進行調(diào)查，是保證土地開發(fā)管理目標可靠、準確完成的重要資料保障和技術(shù)支持。

1）土地測繪和測繪的土地資源狀況是土地開發(fā)管理的基礎(chǔ)。土地的開發(fā)管理，首先要進行選址，選址的根據(jù)是土地利用的總體規(guī)劃和城市、村莊、城鎮(zhèn)的發(fā)展目標，而地籍、地形等資料則依靠土地測繪得到資料，才能制定各類規(guī)劃。因此，土地測繪是土地資源調(diào)查和土地開發(fā)管理的基礎(chǔ)；

2）土地測繪為土地的開發(fā)管理提供技術(shù)支持。土地測繪技術(shù)貫穿于從土地開發(fā)項目批報到項目編制所需的征地勘測、耕地占補平衡劃地勘測，到批后監(jiān)管竣工復(fù)測，甚至是違法占用地的測量等過程的始終。因此，土地測繪服務(wù)于土地的開發(fā)管理，是土地開發(fā)管理的技術(shù)支持。

2 土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

1）土地測繪在農(nóng)村集體土地管理中的應(yīng)用。農(nóng)村集體土地的登記、征集、開發(fā)主要以管理區(qū)為權(quán)屬單位，涉及的土地測繪范圍比較大。所以，在對農(nóng)村土地的開發(fā)管理中，可以用土地測繪中的正射影像技術(shù)對土地的權(quán)屬界線和位置進行劃定。土地測繪的面積、精確度都可以達到現(xiàn)階段農(nóng)村集體土地開發(fā)管理的需要；

2）土地測繪在土地規(guī)劃審批中的應(yīng)用。土地測繪工作的展開，可以為土地規(guī)劃審批工作提供各種所需要的資料，把不同時期的土地測繪成果與國家、地方的土地利用規(guī)劃圖進行對比，能夠?qū)ν恋乩檬欠癜凑找?guī)劃進行、土地開發(fā)和規(guī)劃方案是否合理進行判斷，從而促進規(guī)劃的合理性和修編的科學(xué)進行。

還可以利用不同時期的土地測繪資料，掌握城鎮(zhèn)的擴建國模和擴建速度，根據(jù)擴建情況分析人口、土地資源和環(huán)境發(fā)展的關(guān)系，從而制定出更加合理的土地開發(fā)規(guī)劃方案，促進土地利用和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；

3）土地測繪在土地開發(fā)使用監(jiān)管部門中的應(yīng)用。土地測繪的數(shù)字正射影像、衛(wèi)星影像技術(shù)等可以實現(xiàn)對違法占地用地的監(jiān)測，有利于監(jiān)管部門及時掌握違法占地用地的地點、時間與占用面積等信息，為監(jiān)管部門及時、依法處理非法使用土地行為提供可靠證據(jù)。例如，為更好的實施國家保護耕地的政策，可以建立農(nóng)田保護區(qū)信息系統(tǒng)，對保護區(qū)的農(nóng)田位置、面積、范圍、責任人與保護區(qū)比例能達標情況進行定期的測量，能夠有效的對農(nóng)田的質(zhì)量和數(shù)量進行保護。將不同使其農(nóng)田保護區(qū)的影響進行疊合處理，還可以得到農(nóng)田保護區(qū)變遷的情況；

4）土地測繪技術(shù)在土地資源調(diào)查與檢測中的應(yīng)用。我國國土面積遼闊，國土資源豐富，國土資源的調(diào)查和檢測面臨著很大的困難。土地測繪技術(shù)中的遙感技術(shù)，經(jīng)過快速的發(fā)展，高分辨率的遙感數(shù)據(jù)不斷涌現(xiàn)，在資源調(diào)查中起到了重要的作用，在土地概查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地利用更新調(diào)查等工作中得到了廣泛的應(yīng)用；

5）全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)為土地開發(fā)管理數(shù)據(jù)采集的準確性和監(jiān)督管理提供了有力的支撐。全球定位系統(tǒng)可以高精度、快速的對各級控制點的坐標、GPS靜態(tài)、快速靜態(tài)相對定位進行測量，無需點間通視就能夠高精度的對各要素進行高質(zhì)量的控制測量。還可以用關(guān)于對地形測圖中的控制測量，地籍測量中的控制測量等方面，所采集的數(shù)據(jù)具有高準確性，為土地的開發(fā)管理提供了快速、有效、準確的數(shù)據(jù)支持；

6）土地測繪在土地開發(fā)管理中信息系統(tǒng)建立中的應(yīng)用。土地測繪技術(shù)中的地理信息系統(tǒng)（GIS）最初就是建立和土地管理、地籍管理、土地數(shù)據(jù)庫等有關(guān)系統(tǒng)的管理和規(guī)劃等相關(guān)的土地信息系統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用。土地信息管理系統(tǒng)主要對土地進行調(diào)查、登記、統(tǒng)計和評價，為地籍管理提供依據(jù)。在城鄉(xiāng)土地管理領(lǐng)域，還建立了地籍管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)、時域地籍信息系統(tǒng)、日常地籍管理信息系統(tǒng)等各大系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)土地管理作出了極大的貢獻。

3 結(jié)論

綜上所述，土地測繪為土地的開發(fā)管理提供基礎(chǔ)資料和技術(shù)支持，為土地開發(fā)管理起到了明顯的推動作用。土地測繪新技術(shù)的發(fā)展，有力的提高了土地開發(fā)管理中資料的準確度和土地開發(fā)管理的科學(xué)性。

參考文獻

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[2]張譯豐.信息化測繪及其在土地開發(fā)管理中應(yīng)用[J].吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報，2010，27(3).

土地規(guī)劃地類范文第4篇

新《土地管理法》頒布說來，各地對土地利用總體規(guī)劃工作十分重視。目前，絕大多數(shù)地方各級規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成，部分省級和城市土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準實施。但是，工作進展不夠平衡，有的地方規(guī)劃審查報批工作遲緩，有的規(guī)劃與現(xiàn)行政策、法律法規(guī)的要求相比有差距，實施規(guī)劃還面臨管理制度不夠落實、人員不足等問題，這些問題如不能及時解決，將影響到新法的實施和《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的各項目標特別是耕地保護目標的實現(xiàn)。為此，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、抓緊做好地方各級土地利用總體規(guī)劃審查報批工作

各級土地管理部門要把規(guī)劃審查報批作為當前土地管理的重點工作，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加快工作進度。需報國務(wù)院審批的省級和城市土地利用總體規(guī)劃至今尚未正式上報的，務(wù)請于8月25日前完成規(guī)劃上報工作；已經(jīng)上報的，收到部門審查意見后，要按照部的要求及時落實審查意見。對未按時上報規(guī)劃或未按要求及時落實審查意見的，將不予辦理所在地區(qū)報批的建設(shè)用地、土地開發(fā)整理等各種土地項目。省級規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），要按照自上而下審批的要求，加緊做好地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)級規(guī)劃的審查報批工作；省級規(guī)劃尚未批準的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），要做好地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)級規(guī)劃的預(yù)審和審批準備工作。

規(guī)劃審查必須嚴格按照現(xiàn)行政策和法律、法規(guī)的要求進行，保證規(guī)劃質(zhì)量。要重點審查以下內(nèi)容：一是耕地保有皇、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)甩地規(guī)模等主要控制指標是否符合上級規(guī)劃的要求；二是規(guī)劃地類基數(shù)是否技新《土地管理法》規(guī)定采用全國統(tǒng)一時點的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查面積；三是各類用地規(guī)劃指標與規(guī)劃圖上范圍是否一致，縣（市）、鄉(xiāng)級規(guī)劃是否把各類用地指標具體落實到地塊；四是規(guī)劃方案是否符合當?shù)貙嶋H，井與相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)；五是實施規(guī)劃措施是否體現(xiàn)了用途管制的要求，切實可行；六是規(guī)劃文本、圖件是否規(guī)范，便于實施管理。各地對規(guī)劃審查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即糾正。部將于8月下旬或9月初對地方審批的規(guī)劃組織一次抽查。

二、依法建立和嚴格執(zhí)行實施土地利用總體規(guī)劃的各項管理制度

根據(jù)新《土地管理法》規(guī)定，土地利用計劃制定，建設(shè)項目用地預(yù)審，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地審批，城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模審核，土地開發(fā)整理，土地執(zhí)法檢查等，都必須依據(jù)和符合土地利用總體規(guī)劃。各級土地管理部門要根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，盡快建立和嚴格執(zhí)行實施規(guī)劃的各項管理制度，確保依法批準的土地利用總體規(guī)劃切實得到實施。

建立實施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責任制。我部將把土地利用總體規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況作為考核各省。自治區(qū)、直轄市土地管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)的一項主要指標。地方各級土地管理部門也要確定相應(yīng)的考核指標，層層建立實施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責任制度。

實行規(guī)劃公告制度。地方各級土地利用總體規(guī)劃批準后，要有組織地做好規(guī)劃的宣傳、工作，特別要重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的公告工作。規(guī)劃公告可采用在報紙上公布、張貼布告和設(shè)立公告牌等方式。有條件的地方可采用設(shè)立公告牌的方式，以便起到長期宣傳和誓示的作用。

建立建設(shè)項目用地預(yù)審制度。建設(shè)項目可行性研究論證階段，必須報土地管理部門預(yù)審。凡不符合土地利用總體規(guī)劃末通過用地預(yù)審的建設(shè)項目，其用地申請不予受理。

建立經(jīng)常性的規(guī)劃監(jiān)督檢查制度。要采用全面監(jiān)測與典型地區(qū)跟蹤調(diào)查相結(jié)合，對規(guī)劃實施情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。跟蹤調(diào)查單位可以與規(guī)劃實施示范區(qū)相結(jié)合，推動規(guī)劃實施示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范區(qū)的典型示范作用。各省、自治區(qū)、直轄市可確定1～2個市或縣作為部的規(guī)劃實施跟蹤調(diào)查單位，于9月底前報部規(guī)劃司。

三、加快規(guī)劃管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

及時做好規(guī)劃的建檔備案工作。各級土地利用總體規(guī)劃批準后，要及時將經(jīng)批準的規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件、說明以及附件（包括專題研究報告及基礎(chǔ)資料、圖件、工作報告等）歸檔管理。經(jīng)國務(wù)院批準的省級和城市土地利用總體規(guī)劃，按修改意見修改后，將規(guī)劃文本15套、規(guī)劃圖件1套報部備案；其他地（市）、縣（市）級規(guī)劃，將經(jīng)批準的規(guī)劃文本2套、規(guī)劃圖件1套報部備案。鄉(xiāng)級規(guī)劃備案辦法由各省、自治區(qū)、直轄市自定。

各級土地管理部門要把土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為土地信息系統(tǒng)建設(shè)的重點，盡快啟動。我部將選擇部分規(guī)劃和信息管理工作基礎(chǔ)較好，具有代表性的市或縣作為規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)示范單位，在技術(shù)上給予重點指導(dǎo)。各地要根據(jù)新《土地管理法》及其配套條例、規(guī)章，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂和完善土地利用規(guī)劃管理的地方配套法規(guī)和規(guī)章，使規(guī)劃管理各項工作有章可循。

土地規(guī)劃地類范文第5篇

關(guān)鍵詞：和諧社會縣域地區(qū) 城鄉(xiāng)規(guī)劃

前言

新安縣的經(jīng)濟建設(shè)近年來取得了巨大的進步，不少地區(qū)因地制宜，或發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，或發(fā)展特色旅游，或依賴礦產(chǎn)、資源等優(yōu)勢建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。因此，在城鄉(xiāng)一體化的大目標下，縣區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃還是要從土地規(guī)劃開始，具體到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還會有一些規(guī)劃思路上的變化。

1、保障土地資源的高效運轉(zhuǎn)，科學(xué)規(guī)劃

我們新安縣是個人口大縣，更是個礦產(chǎn)大縣，煤炭、鋁礦石為新安縣帶來了義煤集團和萬基鋁業(yè)兩大支柱企業(yè)。但這些資源優(yōu)勢還不足以讓所有轄區(qū)人口都圍繞這兩樣礦產(chǎn)展開生活。因此，還是要因地制宜全面發(fā)展各項事業(yè)，這就需要將土地資源管理、規(guī)劃和利用好。

1.1科學(xué)規(guī)劃，因地制宜

首先，農(nóng)村土地整治要考慮論證是否符合《縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃》、《土地開發(fā)墾復(fù)整理專項規(guī)劃》、《基本農(nóng)田保護規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計；統(tǒng)一提供宅基地和新建住房；統(tǒng)一土地整理肯復(fù)；統(tǒng)一公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)一推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。其次，要因地制宜，典型示范。要在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，實現(xiàn)田、水、路、林、村綜合治理，達到耕地數(shù)量質(zhì)量的增加。讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運營的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、社會主義特色的新農(nóng)村展示出來。并且總結(jié)經(jīng)驗，做好推廣。再次，要制定土地整治項目的專項計劃，配套實施，包括制定建設(shè)高標準基本農(nóng)田計劃，制定新建改建村莊計劃，制定建設(shè)用地置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計劃，農(nóng)民承包土地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移計劃。

1.2創(chuàng)新農(nóng)村土地整治新機制，尊重農(nóng)民意愿

農(nóng)村土地整治要實行“政府統(tǒng)籌，國土搭臺，部門協(xié)作，鎮(zhèn)村為主”的機制，要由國土部門“一家做”變?yōu)椤按蠹易觥薄Ｔ跈M向面上，統(tǒng)籌各部門的項目、資金、技術(shù)等資源，集中智慧。在縱向面上，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動。

在和諧社會和無產(chǎn)階級當家作主的我國，農(nóng)村土地整治在項目立項階段，要廣泛宣傳，充分調(diào)動項目區(qū)的干部群眾對土地整治的積極性，要經(jīng)項目區(qū)的農(nóng)民大會或村民代表三分之二以上的同意，體現(xiàn)農(nóng)民意愿。二是在項目設(shè)計階段，要充分調(diào)查，聽取村委會、村民代表的意見，特別是高標準農(nóng)田的建設(shè)、村莊的拆除、改建、新建，生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)和調(diào)整等，要從實際出發(fā)，不搞“一刀切”和“一言堂”，發(fā)揮農(nóng)民積極性，汲取農(nóng)民創(chuàng)新、創(chuàng)造的智慧。三是實行政務(wù)公開，對土地整治項目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、政策標準、監(jiān)督渠道等全面公開，保障農(nóng)村土地整治項目區(qū)農(nóng)民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、加強縣鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

2.1加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，增強公眾的生態(tài)環(huán)境意識

大力宣傳《環(huán)境保護法》、《森林資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，除了對有關(guān)管理人員加強生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)教育外，應(yīng)著重對公眾開展環(huán)境教育，不斷增強公眾的法制意識和環(huán)境保護意識，形成全社會自覺保護生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使每個公民都認識到生態(tài)環(huán)境保護需要全社會共同參與。此外，聯(lián)合教育部門在中小學(xué)有計劃地增設(shè)和開展一些生態(tài)環(huán)境保護課程和宣傳教育活動，使中小學(xué)生知道保護生態(tài)環(huán)境就是保護自己，從小養(yǎng)成良好的保護生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，增強保護生態(tài)環(huán)境的意識。

2.2生態(tài)保護與城鄉(xiāng)建設(shè)和退耕還林工作齊頭并進

生態(tài)治理必須體現(xiàn)保護與開發(fā)建設(shè)并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對可通過保護措施而自然恢復(fù)的區(qū)域，應(yīng)以保護為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護措施的地方則應(yīng)加大綠化保護力度。

在新的歷史時期，退耕還林也要把生態(tài)建設(shè)放在第一位。搞好退耕還林，就是要把退下來的耕地利用好，農(nóng)民感到退耕還林后的經(jīng)濟效益不比退耕前的差，才能使農(nóng)民愿意退耕還林，達到穩(wěn)定退耕還林的效果。因此，要正確處理好農(nóng)、林、牧的關(guān)系。首先，要有以林為主的思想意識。綜合治理應(yīng)定位在生態(tài)功能的發(fā)揮上。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。大力發(fā)展林業(yè)，是實現(xiàn)以新安縣為代表的豫西地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀，林茂才能糧豐，糧豐才能致富。

3、相關(guān)職能部門要提高村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計能力

3.1村鎮(zhèn)編制與實施管理的指導(dǎo)思想

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實施管理對于村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用與意義，各級政府都在強調(diào)。地方各級領(lǐng)導(dǎo)除了要樹立規(guī)劃意識外，對群眾的規(guī)劃意識要加以引導(dǎo)和保護。除此之外，要把保護環(huán)境和資源放在村鎮(zhèn)規(guī)劃的突出位置。要努力防止片面追求經(jīng)濟效益，追求“政績”的短期行為，防止對資源、環(huán)境、自然和歷史文化遺產(chǎn)的破壞。最后，還要注意做好規(guī)劃的服務(wù)工作，進一步提高規(guī)劃系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的關(guān)注和支持，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和建設(shè)健康發(fā)展。

3.2因地制宜，加強新時期小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理工作

村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和管理，一定要納入各級政府的議事日程，建立起相應(yīng)的機構(gòu)。在新一輪政府機構(gòu)改革中，應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府中設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理的專職人員，像民政、計生人員一樣，把工作落實到實處，突出村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性，加強管理。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面，應(yīng)大力扶持區(qū)位重要、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的重點鎮(zhèn)建設(shè)。如區(qū)鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)等衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)；地處相對偏遠，遠離城市中心區(qū)和各區(qū)縣的區(qū)域中心；現(xiàn)已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎(chǔ)，對周邊村莊發(fā)展具有較強的輻射力和帶動力。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力促進其快速發(fā)展。

對于近城區(qū)的郊區(qū)鎮(zhèn)也應(yīng)盡早納入城區(qū)管理。比如新安縣磁澗鎮(zhèn)，目前雖是建制鎮(zhèn)，但已基本與城區(qū)相連，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能再按建制鎮(zhèn)來相對獨立地規(guī)劃建設(shè)，而應(yīng)及早納入城區(qū)，按城市標準進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，使之功能定位、配套設(shè)施與城區(qū)銜接。

參考文獻：

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