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食品安全管理制范文第1篇

關(guān)鍵詞：WHO；國(guó)際軟法；食品安全；事故管理

中圖分類(lèi)號(hào)：D990文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：

10085831（2017）03007707

在全球治理邁向法制化的進(jìn)程中，對(duì)國(guó)際社會(huì)諸多行為體及其行為的規(guī)范離不開(kāi)各種國(guó)際規(guī)則。主要由習(xí)慣國(guó)際法和國(guó)際條約法組成的國(guó)際“硬法”（International Hard Law）在國(guó)際法律秩序的構(gòu)建上發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但其具有固有的缺陷和不足。晚近興起的國(guó)際“軟法”（International Soft Law）在全球治理中發(fā)揮了積極的補(bǔ)充效能，對(duì)國(guó)際法律秩序的構(gòu)建起到了填缺補(bǔ)漏的作用?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)今世界，以國(guó)際條約法和國(guó)際習(xí)慣法為主體的國(guó)際硬法構(gòu)成了國(guó)際法治的“主架”，而國(guó)際軟法則構(gòu)成了國(guó)際法治的“支架”[1]。 二者相輔相成，共同構(gòu)筑了完整的國(guó)際法治理體系。

近年來(lái)，食品安全問(wèn)題在全球范圍內(nèi)方興未艾，由防治食品安全事故構(gòu)成的食品安全事故的事前預(yù)防和事后管理制度成為防治食品安全事故的重要機(jī)制。基于食品安全監(jiān)管事項(xiàng)的性，各國(guó)家制定的食品安全監(jiān)管規(guī)范都是以本國(guó)為出發(fā)點(diǎn)，難以有效抑制和消除全球性食品安全事故的發(fā)生；同時(shí)，傳統(tǒng)國(guó)際硬法在這一領(lǐng)域也鮮有突破，國(guó)際軟法的興起彌補(bǔ)了食品安全全球治理這一軟肋，填補(bǔ)了全球食品安全事故管理領(lǐng)域的法制空白，橛行Ъ嗖?、应对和蠢砣蛐允称钒踩录l(fā)揮了重要的作用。

本文主要以WHO食品安全事故管理制度為切入點(diǎn)，探討對(duì)食品安全事故的監(jiān)測(cè)、應(yīng)變和處理領(lǐng)域的國(guó)際軟法，分析了這些國(guó)際軟法構(gòu)建的全球食品安全事故管理制度。雖然這一制度目前表現(xiàn)出明顯的“軟性”特征，但這一制度的構(gòu)建利用了國(guó)際軟法的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于降低食品安全事故對(duì)人們生命、健康的危害與妥善處理食品安全事故均具有重要的意義。

一、食品安全事故管理領(lǐng)域國(guó)際軟法的興起

近年來(lái)，國(guó)際軟法在全球食品安全治理、人權(quán)以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域突破了傳統(tǒng)國(guó)際法發(fā)展的桎梏而得到了迅速發(fā)展，成為國(guó)際法治發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)，推動(dòng)了國(guó)際法治的發(fā)展。全球食品安全治理領(lǐng)域國(guó)際軟法的出現(xiàn)既克服了傳統(tǒng)國(guó)際硬法的桎梏，又化解了對(duì)食品安全進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的困境，是全球食品安全治理法食品安全事故管理的一個(gè)飛躍。

（一）食品安全事故管理領(lǐng)域國(guó)際軟法興起的原因

在全球食品安全治理領(lǐng)域國(guó)際軟法的勃興主要是由于新興的國(guó)際軟法既克服了傳統(tǒng)國(guó)際法治發(fā)展過(guò)程中遇到的困境，又迎合了食品安全全球治理本身特殊的需求。

首先，食品安全事故管理領(lǐng)域的國(guó)際軟法克服了傳統(tǒng)食品安全治理國(guó)際硬法發(fā)展遭遇的桎梏。傳統(tǒng)意義上的國(guó)際法即國(guó)際硬法，其主要由國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣、一般的法律原則等構(gòu)成。由于受到認(rèn)可國(guó)數(shù)量、本身嚴(yán)格的執(zhí)行程序等因素的制約，傳統(tǒng)國(guó)際硬法的發(fā)展有著難以克服的障礙，特別是在性很高的一些領(lǐng)域（如婚姻家庭、國(guó)內(nèi)司法等）其發(fā)展更是遲滯[2]。食品安全治理由于傳統(tǒng)上屬于

一國(guó)內(nèi)部事務(wù)，食品安全的治理更多地涉及到國(guó)內(nèi)的司法與執(zhí)法問(wèn)題，因此國(guó)際硬法在這一領(lǐng)域的發(fā)展舉步維艱。而食品安全領(lǐng)域內(nèi)國(guó)際軟法的興起彌補(bǔ)了上述國(guó)際硬法發(fā)展過(guò)程中的不足，特別是對(duì)食品安全事故管理這一非常重要但又在國(guó)際法治協(xié)調(diào)與統(tǒng)一過(guò)程中最為艱難的領(lǐng)域進(jìn)行了拓展。

其次，食品安全事故管理領(lǐng)域國(guó)際軟法契合了食品安全全球治理的需求。隨著全球化進(jìn)程的加速推進(jìn)，全球范圍內(nèi)人員、貨物流動(dòng)日益頻繁，食品安全問(wèn)題的國(guó)際性特征越來(lái)越明顯，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的食品安全事件極易發(fā)展成為區(qū)域性或者全球性的公共安全事件。因此，需要國(guó)際法制來(lái)控制和協(xié)調(diào)各國(guó)的食品安全監(jiān)管法制[3] 。但由于各國(guó)家的食品安全立法都是以本國(guó)的情況和利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其他國(guó)家和國(guó)際食品安全考慮不周?chē)?yán)，況且食品安全監(jiān)管領(lǐng)域各國(guó)法制存在的差異較大，現(xiàn)行食品安全監(jiān)管法制難以有效地抑制全球性食品安全事故的發(fā)生，因此需要國(guó)際法制對(duì)各國(guó)的立法進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)全球性食品安全問(wèn)題。以國(guó)際組織的形式用超越國(guó)家的方式制定的食品安全事故管理制度，能夠獲得更多國(guó)家的認(rèn)可，同時(shí)由于食品安全事故國(guó)際軟法的靈活性、專(zhuān)業(yè)性等優(yōu)勢(shì)，其構(gòu)筑的全球食品安全事故管理制度契合了食品安全全球治理的需求。

可以說(shuō)，國(guó)際軟法以其靈活的適用方式與內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性等特征既克服了傳統(tǒng)國(guó)際硬法發(fā)展的桎梏，又彌補(bǔ)了食品安全全球治理的軟助，全球范圍內(nèi)食品安全治理特別是食品安全事故管理領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際軟法一經(jīng)產(chǎn)生便獲得了快速發(fā)展。

（二）WHO主導(dǎo)的全球食品安全事故管理制度的出現(xiàn)

全球食品安全事故管理領(lǐng)域國(guó)際軟法的制定主體是不同類(lèi)別的國(guó)際組織，這些國(guó)際組織既有專(zhuān)業(yè)性的國(guó)際組織，又有區(qū)域性國(guó)際組織，還包括非政府間國(guó)際組織。其中，WHO、WHO與FA以及WHO與FAO聯(lián)合建立的CAC制定的國(guó)際軟法在全球食品安全事故管理中發(fā)揮了尤為突出的作用[4]。

WHO及其相關(guān)國(guó)際組織制定的碎片化的全球食品安全事故管理國(guó)際軟法也不拘一格，根據(jù)其表現(xiàn)形式大致可以分為以下四類(lèi)。

第一，指導(dǎo)建議類(lèi)食品安全事故管理國(guó)際軟法。食品安全事故管理國(guó)際軟法制定主體通過(guò)其章程賦予的權(quán)力一般通過(guò)指導(dǎo)建議的形式向其成員食品安全管理的行為規(guī)則，倡導(dǎo)其成員的行為。盡管這些指導(dǎo)建議對(duì)成員不具有法律約束力，但成員通常會(huì)對(duì)此給予尊重和執(zhí)行。這類(lèi)國(guó)際軟法規(guī)范主要有：CAC在1995年制定后經(jīng)2013年修訂的《食品安全緊急情況下信息交流指南》（Guidelines for the Exchange of Information in Food Safety Emergency Situations）；CAC在2003年通過(guò)的《危害分析及關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）體系及其應(yīng)用指南》（Hazard Analysis and Critical Control Point System and Guidelines for Its Application）；WHO在2008年通過(guò)的《食品恐怖威脅：建立并強(qiáng)化預(yù)防和回應(yīng)體系指南》（Terrorist Threats to Food-Guidelines for Establishing and Strengthening Prevention and Response System）；FAO與WHO在2007年的《安全制備、貯存和操作嬰兒配方奶粉指導(dǎo)原則》（Guidelines for the safe preparation，storage and handling of powdered infant formula）；FAO與WHO于2010年通過(guò)的《關(guān)于建立國(guó)家食品安全應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的指南》（Framework for Developing National Food Safety Emergency Response Plans）；FAO與WHO在2012年制定的《發(fā)展與改進(jìn)國(guó)家食品召回體系的指南》（Guide for Developing and Improving National Food Recall Systems）；FAO與WHO的《保障食品的安全和質(zhì)量：強(qiáng)化國(guó)家食品控制體系指南》等[5]。

第二，行動(dòng)計(jì)劃類(lèi)食品安全事故管理國(guó)際軟法。這類(lèi)國(guó)際軟法一般是國(guó)際組織對(duì)自身在食品安全事故管理領(lǐng)域行為的規(guī)劃，即國(guó)際組織在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)計(jì)劃在食品安全事故管理領(lǐng)域內(nèi)采取的行動(dòng)。比如，WHO在2001年的《WHO全球食品安全戰(zhàn)略：增進(jìn)健康需要更加安全的食品》；CAC在2008年的《2008-2013年戰(zhàn)略規(guī)劃》；FAO與WHO在2010年聯(lián)合的《關(guān)于建立國(guó)家食品安全應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的框架》（Framework for Developing National Food Safety Emergency Response Plans）；FAO與WHO在2010年制定的《食品安全緊急預(yù)防系統(tǒng)戰(zhàn)略計(jì)劃》（Emergency Prevention System for Food Safety Strategic Plan）等都是行動(dòng)計(jì)劃類(lèi)的國(guó)際軟法。

第三，原則宣言類(lèi)全球食品安全事故管理國(guó)際軟法。原則宣言類(lèi)的全球食品安全事故管理國(guó)際軟法一般不規(guī)定具體的食品安全事故管理行為規(guī)則而重在體現(xiàn)某些新價(jià)值，表明國(guó)際組織及其成員的某些共同意愿，有肋于協(xié)調(diào)國(guó)家意志，為將來(lái)相應(yīng)的全球食品安全事故管理法律規(guī)則的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。比如，CAC在1995年通過(guò)的《食品進(jìn)出口認(rèn)證與檢驗(yàn)原則》（Principles for Food Import and Export Inspection and Certification）；WHO與FAO在2007年的《關(guān)于食品安全的框架文件》等都是關(guān)于食品安全全球治理的原則或宣言。

第四，食品安全標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)全球食品安全事故管理國(guó)際軟法。食品安全標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)全球食品安全事故國(guó)際軟法在食品安全事故管理領(lǐng)域的重要性更加突出，該類(lèi)國(guó)際軟法主要包括兩類(lèi)：一類(lèi)是食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)國(guó)際軟法，如CAC于1985年通過(guò)的《預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)法典通用標(biāo)準(zhǔn)》（Codex General Standard for the Labeling of Prepackaged Foods）；《專(zhuān)用膳食預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)與聲明的通用標(biāo)準(zhǔn)》（General Standard for the Labeling of and Claims For Prepackaged Foods for Special Dietary Uses）等，這些標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)食品能否進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，獲得國(guó)際認(rèn)可的通行證。另一類(lèi)是食品安全事故處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[6]，此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于正確、合理地應(yīng)對(duì)、妥善處理食品安全事故具有更重要的意義。

由以上不同類(lèi)別、不同表現(xiàn)形式且內(nèi)容龐雜的食品安全事故管理領(lǐng)域的國(guó)際軟法，構(gòu)成了食品安全事故管理制度的法律淵源，共同規(guī)范著國(guó)際間食品安全事故管理行為。

二、WHO食品安全事故管理制度的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

食品的安全是由食物鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的安全所造就的，食物鏈既復(fù)雜又冗長(zhǎng)，因此食品安全事故管理制度既包括宏觀性的食品安全事故制度構(gòu)建，更重要的是微觀的食品生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的保障制度[7]。由WHO制定的各種不同表現(xiàn)形式的食品安全監(jiān)管相關(guān)國(guó)際軟法構(gòu)建的全球食品安全事故管理制度呈現(xiàn)出獨(dú)特的特征，各個(gè)國(guó)家對(duì)其實(shí)施也各具特色。

（一）WHO食品安全事故管理制度的主要內(nèi)容

由WHO主導(dǎo)制定的國(guó)際軟法構(gòu)建的全球食品安全事故管理制度主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：全球食品安全事故的監(jiān)測(cè)體制；全球食品安全事故的應(yīng)變機(jī)制；全球食品安全事故的處理機(jī)制。

第一，全球食品安全事故監(jiān)測(cè)體制。全球食品安全事故的監(jiān)測(cè)即指由相關(guān)的機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)的國(guó)際軟法，運(yùn)用特殊的設(shè)備和方法對(duì)食物鏈各個(gè)環(huán)節(jié)有可能危及全球食品安全的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以提前發(fā)現(xiàn)這些危險(xiǎn)因素，防止全球性食品安全事件的發(fā)生。

國(guó)際軟法有關(guān)這一制度的設(shè)立主要規(guī)定在《全球食品安全戰(zhàn)略草案》和《國(guó)際衛(wèi)生條例》中。依據(jù)《全球食品安全戰(zhàn)略草案》第三編規(guī)定，各會(huì)員國(guó)應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故監(jiān)測(cè)體制?！秶?guó)際衛(wèi)生條例》第二編就有關(guān)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、通報(bào)、信息共享、各國(guó)間的磋商、事故的確定與應(yīng)付以及國(guó)際間的合作等進(jìn)行了規(guī)定，第三編就有關(guān)發(fā)生公共衛(wèi)生事故后應(yīng)當(dāng)采取的臨時(shí)及長(zhǎng)期建議進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)于食品鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的保障和危險(xiǎn)因素的檢測(cè)，則在不同的國(guó)際軟法中涉及，如《危害分析及關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）體系及其應(yīng)用指南》對(duì)食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)的規(guī)定與控制，如果違反將很有可能引起食品安全事故，因此應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)的監(jiān)測(cè)；《食品安全緊急預(yù)防系統(tǒng)戰(zhàn)略計(jì)劃》就國(guó)際范圍內(nèi)食品安全事故檢測(cè)階段出現(xiàn)的食品安全事故的應(yīng)對(duì)與處置進(jìn)行了系統(tǒng)性的規(guī)定；《保障食品的安全和質(zhì)量：強(qiáng)化國(guó)家食品控制體系指南》就食品安全監(jiān)管中各個(gè)國(guó)家內(nèi)部食品安全控制體系進(jìn)行了倡導(dǎo)性的規(guī)范；《關(guān)于建立國(guó)家食品安全應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的指南》就各個(gè)國(guó)家內(nèi)部建立食品安全應(yīng)急機(jī)制，處理食品安全事件進(jìn)行了規(guī)定[8]。

第二，全球食品安全事故應(yīng)變機(jī)制。全球食品安全事故應(yīng)變機(jī)制是指在全球性的食品安全事故l生后，為了把事故的影響降到最底點(diǎn)并防止危害的繼續(xù)擴(kuò)大而通過(guò)對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)測(cè)、追蹤、量化分析、信息通報(bào)、預(yù)報(bào)等建立起一整套針對(duì)食品安全問(wèn)題預(yù)警的功能系統(tǒng)。

依據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》第三編建議部分對(duì)食品安全事故的應(yīng)對(duì)的規(guī)定，有關(guān)發(fā)生公共衛(wèi)生事故后各國(guó)應(yīng)當(dāng)采取的臨時(shí)及長(zhǎng)期建議進(jìn)行了規(guī)定，包括各個(gè)國(guó)家在發(fā)生食品安全事件時(shí)要及時(shí)向WHO進(jìn)行信息通報(bào)與披露，同時(shí)應(yīng)當(dāng)查明相關(guān)食品是否有出口行為，如果有，應(yīng)當(dāng)查明去向以便追溯；《關(guān)于建立國(guó)家食品安全應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的指南》就各個(gè)國(guó)家內(nèi)部建立食品安全應(yīng)急機(jī)制和處理食品安全事件進(jìn)行了規(guī)定；《食品安全緊急情況下信息交流指南》就食品安全事故發(fā)生時(shí)，信息的交流與通報(bào)進(jìn)行了規(guī)定。

第三，全球食品安全事故處理機(jī)制。全球食品安全事故的處理機(jī)制是在全球性食品安全事故發(fā)生后，為了有效、及時(shí)地應(yīng)對(duì)食品安全事件，降低食品安全事件對(duì)人類(lèi)生命和財(cái)產(chǎn)的損害以及防止食品安全事件的擴(kuò)大與惡化而妥善處理由食品安全事故引起的后續(xù)事項(xiàng)的制度。

這一制度主要規(guī)定在世界衛(wèi)生組織《全球食品安全戰(zhàn)略草案》和《發(fā)展與改進(jìn)國(guó)家食品召回體系的指南》之中。依據(jù)《全球食品安全戰(zhàn)略草案》第四編對(duì)食品安全事故發(fā)生后，各會(huì)員應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)事故，以及應(yīng)對(duì)事故的方式、手段進(jìn)行了規(guī)定，主要內(nèi)容包括：事故通報(bào)、醫(yī)療手段、食品召回等內(nèi)容；《發(fā)展與改進(jìn)國(guó)家食品召回體系的指南》專(zhuān)門(mén)針對(duì)食品安全事故處理過(guò)程中問(wèn)題食品的召回制度進(jìn)行了規(guī)定，明確了各國(guó)在食品召回過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取的措施、對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)償、對(duì)召回的問(wèn)題食品的后續(xù)處理。

可以說(shuō)，通過(guò)不同類(lèi)別國(guó)際組織的努力，在全球范圍內(nèi)基本建立了一個(gè)松散的食品安全事故管理法制網(wǎng)絡(luò)，全球性食品安全事故的監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)和處置基本上做到了有法可依和有效管理。

（二）WHO食品安全事故管理制度的特點(diǎn)

食品安全事故管理制度就是對(duì)食品安全事件進(jìn)行檢測(cè)、應(yīng)變及處理的制度，基于其軟法性和發(fā)展階段的限制，呈現(xiàn)出“軟性”的特征。依據(jù)WHO主導(dǎo)制定的國(guó)際軟法建立的“軟性”全球食品安全事故管理制度具有以下特征。

第一，全球食品安全事故管理制度的臨時(shí)性。此類(lèi)條款的適用是在食品安全事故發(fā)生之后才援用的，正如食品安全事故的發(fā)生具有偶然性一樣，此類(lèi)條款的適用也是偶然的；同時(shí)，當(dāng)食品安全事故被解決時(shí)，此類(lèi)條款在平常的食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)也不會(huì)運(yùn)用，所以說(shuō)此類(lèi)條款具有臨時(shí)性。

第二，全球食品安全事故管理制度的應(yīng)急性。食品安全事故應(yīng)對(duì)和管理?xiàng)l款是在食品安全事故發(fā)生后緊急采用的，由于一般的食品安全事故具有緊急性、致使性的特點(diǎn)，而此類(lèi)條款是為了解除或者緩解此類(lèi)緊急情況而采取的措施。因此，此類(lèi)條款具有應(yīng)急性的特征。

第三，全球食品安全事故管理制度的管理性。食品安全事故的管理往往需要政府部門(mén)的有力領(lǐng)導(dǎo)和管理。因此，此類(lèi)條款一般規(guī)定的是有關(guān)食品事故處理過(guò)程中政府部門(mén)如何組織、協(xié)調(diào)各方力量，體現(xiàn)了管理性的特征。

第四，全球食品安全事故管理制度的倡導(dǎo)性?；趪?guó)際軟法的特性，針對(duì)國(guó)際軟法視野下的食品安全事故應(yīng)對(duì)與處理?xiàng)l款，各國(guó)就適用此類(lèi)規(guī)范提供了倡導(dǎo)性的指南，以完善全球食品安全的治理及提高各國(guó)食品安全事故的應(yīng)對(duì)水平。

三、WHO食品安全事故管理制度的缺陷與發(fā)展趨勢(shì)

全球食品安全事故管理制度的建立不僅僅是國(guó)際法治的一個(gè)發(fā)展與突破，更是全球治理食品安全的新路徑，盡管處理初級(jí)階段的全球食品安全事故管理制度其明顯地顯現(xiàn)出“軟性”的特征，但基于現(xiàn)實(shí)的需要及理論上的可行性，其必將具有良好的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）WHO食品安全事故管理制度的缺陷

因軟法本身的特點(diǎn)以及食品安全事故管理的復(fù)雜性、抽象性，WHO食品安全事故管理制度明顯呈現(xiàn)出以下的缺陷。

第一，WHO食品安全事故管理制度的“性”缺憾。基于國(guó)際軟法的“軟性”特征，依據(jù)全球食品安全管理領(lǐng)域國(guó)際軟法建立的WHO食品安全事故管理制度呈現(xiàn)出明顯的“軟性”缺憾，雖然在食品安全事故管理領(lǐng)域的國(guó)際軟法數(shù)量眾多，內(nèi)容龐雜，但這一制度的建立遠(yuǎn)未完成，相關(guān)國(guó)際軟法的遵守良莠不齊。

第二，國(guó)際軟法的碎片化，影響了全球統(tǒng)一食品安全事故管理制度的建立。由于不同國(guó)際組織制定了不同的國(guó)際軟法，而這些不同組織制度的國(guó)際軟法又往往以自足為目標(biāo)，因此各個(gè)國(guó)家以自己的需要和利益為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)不同的國(guó)際軟法建立的食品安全監(jiān)管往往機(jī)制不同，方法迥異，這就影響了對(duì)食品安全事件管理制度的國(guó)際統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，阻礙了全球統(tǒng)一的食品安全事故管理制度的建立。

第三，WHO食品安全事故管理制度的實(shí)施欠佳。由于軟法缺乏正式的責(zé)任制度，即強(qiáng)制性，因此依據(jù)國(guó)際軟法建立的全球食品安全事故管理制度在國(guó)內(nèi)層面的實(shí)施良莠不齊[12]。眾所周知，硬法是由國(guó)家意志及強(qiáng)制力予以保障并實(shí)施的，而軟法是不具有國(guó)家支持的非正式的責(zé)任制度，其實(shí)施依賴(lài)規(guī)則本身的價(jià)值取向和社會(huì)監(jiān)督。由于缺乏強(qiáng)制力，客觀上造成了有法不依的局面，對(duì)全球食品安全事故管理制度的有效建立與運(yùn)行產(chǎn)生了負(fù)作用。

（二）WHO食品安全事故管理制度的發(fā)展趨勢(shì)

綜觀國(guó)際軟法領(lǐng)域的食品安全事故管理制度，雖然還存在諸多的缺陷，但是其已經(jīng)建立的食品安全事故全球應(yīng)對(duì)體制對(duì)全球食品安全事故的預(yù)防和處理仍然發(fā)揮了重要的作用。隨著全球性食品安全事件的不斷涌現(xiàn)，有關(guān)食品安全事故管理的國(guó)際軟法必將更加受到重視，其發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)。

第一，WHO食品安全事故管理相關(guān)國(guó)際軟法的內(nèi)容將不斷豐富和完善。隨著對(duì)食品安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深化和重視，不同的國(guó)際組織從不同的角度和領(lǐng)域，對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。從總體上看，食品安全事故管理相關(guān)的國(guó)際軟法內(nèi)容將更加豐富，涵蓋范圍將更加全面[13]。

第二，通過(guò)WHO食品安全事故管理制度的引導(dǎo)，各國(guó)間食品安全事故管理制度不斷走向統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。各國(guó)從全球合作以及完善國(guó)內(nèi)法治的角度出發(fā)，依據(jù)相關(guān)國(guó)際軟法建立一致或統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制，有利于應(yīng)對(duì)全球食品安全事故。各國(guó)間食品安全監(jiān)管體制不斷走向統(tǒng)一和協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)是國(guó)際軟法視野下食品安全監(jiān)管制度的發(fā)展趨勢(shì)。

第三，全球食品安全治理水平和能力將不斷得到提升，這一方面利于國(guó)際軟法的發(fā)展，說(shuō)明各國(guó)對(duì)國(guó)際軟法的認(rèn)可；另一方面也是各國(guó)對(duì)全球攜手治理食品安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深化。

第四，食品安全全球治理領(lǐng)域國(guó)際硬法將不斷涌現(xiàn)。可以說(shuō)國(guó)際軟法在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮了先行先試的作用，基于其成功經(jīng)驗(yàn)及其人們?yōu)榱丝朔淙毕莸呐?，在一些成熟的、共識(shí)度比較高的領(lǐng)域，國(guó)際硬法的制定將獲得突破，比如《國(guó)際衛(wèi)生條例》就是一個(gè)典型的例證。

四、WHO食品安全事故管理制度對(duì)中國(guó)的借鑒作用

中國(guó)作為一個(gè)食品貿(mào)易大國(guó)，食品安全往往吸引著世界的關(guān)注，同時(shí)國(guó)際上的食品安全事件也威脅著中國(guó)國(guó)內(nèi)的食品安全。中國(guó)自1972年恢復(fù)在WHO中的合法席位后，與WHO一直保持著良好的合作關(guān)系，WHO食品安全事故管理制度對(duì)中國(guó)完善相關(guān)制度具有重要的借鑒作用。

第一，重視WHO食品安全事故管理制度的研究。對(duì)于食品安全相關(guān)國(guó)際組織的國(guó)際軟法，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究，進(jìn)而引進(jìn)和吸收；同時(shí)，我們要努力提升中國(guó)對(duì)食品安全相關(guān)國(guó)際組織的參與能力，爭(zhēng)取將中國(guó)的要求和主張寫(xiě)進(jìn)國(guó)際軟法。具體而言，中國(guó)應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取與更多的貿(mào)易伙伴國(guó)家和地區(qū)簽署食品安全雙邊合作協(xié)議或者備忘錄；積極加入國(guó)際組織，反映中國(guó)對(duì)食品安全相關(guān)的觀點(diǎn)和訴求，表明中國(guó)食品安全的情況，提升對(duì)中國(guó)食品安全狀況的認(rèn)識(shí)和信心[14]。

第二，參照WHO食品安全國(guó)際軟法體系完善國(guó)內(nèi)立法和標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)將國(guó)際軟法作為完善國(guó)內(nèi)食品安全法律體系的重要參考。履行中國(guó)參加相關(guān)國(guó)際組織的義務(wù)，修訂或者完善中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)立法不完善的地方；完善中國(guó)的食品安全監(jiān)管相關(guān)規(guī)范，按照國(guó)際軟法的要求制定相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)際規(guī)范和慣例，讓中國(guó)食品打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，獲得國(guó)際認(rèn)可。

第三，借鑒 WHO食品安全事故管理制度健全中國(guó)食品安全管理體系。我們

應(yīng)當(dāng)從以下角度著手完善中國(guó)食品安全事故管理制度：（1）建立食品安全事故管理的對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)制。中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立與WHO等國(guó)際組織以及與其他國(guó)家食品安全主管部門(mén)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)互通相關(guān)食品安全事故的情況，以便能夠妥善應(yīng)對(duì)；（2）完善食品安全事故管理執(zhí)行系統(tǒng)。執(zhí)行系統(tǒng)要承擔(dān)對(duì)食品危機(jī)各項(xiàng)任務(wù)的具體執(zhí)行[15]。未來(lái)的中國(guó)更要理順食品安全監(jiān)管中各部門(mén)的職能分配，妥善處理食品生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售領(lǐng)域的食品安全事件，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)食品和進(jìn)出口食品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管；（3）理順食品安全事故管理的信息處理系統(tǒng)。有效的信息傳播系統(tǒng)能消除傳播過(guò)程中出現(xiàn)的謠言和確保危機(jī)處理工作的順利進(jìn)行；（4）健全食品安全事故管理的咨詢(xún)輔助系統(tǒng)。 食品安全事件管理的咨詢(xún)輔助系統(tǒng)主要由衛(wèi)生、疾控、食品檢測(cè)、專(zhuān)家組等組成。

五、結(jié)語(yǔ)

民以食為天，食品又以安全為第一要求，食品安全直接關(guān)系著人們的生命健康，人們對(duì)食品安全事件十分敏感。隨著全球一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)以及網(wǎng)絡(luò)和媒體等通訊信息技術(shù)的發(fā)展，每一次食品安全事件都會(huì)引起人類(lèi)的極大關(guān)注，倘若不能及時(shí)妥善處理和應(yīng)對(duì)，食品安全事故還會(huì)引發(fā)更多人的消極回應(yīng)，甚至演變?yōu)橐粋€(gè)公共安全事件。WHO制定的國(guó)際軟法領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)食品安全事故管理法律制度克服了國(guó)際硬法發(fā)展的桎梏，迎合了食品安全全球治理的需求，特別是在食品安全事故管理領(lǐng)域，由相關(guān)國(guó)際軟法構(gòu)建的食品安全事故的監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)和處理機(jī)制對(duì)于有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)與妥善處理食品安全事故，保障人類(lèi)生命健康發(fā)揮了重要的作用。m然這一制度的發(fā)展還存在各種缺陷和不足，但是隨著國(guó)際軟法理論的發(fā)展，構(gòu)建全球食品安全事故管理制度必將得以完善，為全球食品安全治理發(fā)揮更大的作用。中國(guó)作為一個(gè)食品貿(mào)易大國(guó)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)WHO制定的食品安全監(jiān)管相關(guān)國(guó)際軟法的研究，借鑒其他國(guó)家食品安全事故管理法律制度的立法來(lái)完善中國(guó)食品安全事故管理法律制度。參考文獻(xiàn)：

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食品安全管理制范文第2篇

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全；預(yù)警管理；現(xiàn)狀分析；危機(jī)應(yīng)對(duì)

1我國(guó)食品質(zhì)量安全預(yù)警管理存在的問(wèn)題

1.1責(zé)任主體不明確

在權(quán)限分配上，我國(guó)的食品質(zhì)量安全管理分屬不同的部門(mén)，預(yù)警管理也較為復(fù)雜。管理職能較為分散，并且存在越位、錯(cuò)位和缺位等現(xiàn)象。食品質(zhì)量安全管理體系涉及諸多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，其權(quán)限分屬多個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)之間在信息共享和相互協(xié)調(diào)方面較差。對(duì)于這些管理部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，目前還沒(méi)有較為明確的規(guī)定，因此在工作中很難做到盡職盡責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題后更是互相推諉，逃避責(zé)任。

1.2法律體系缺乏系統(tǒng)性

目前，我國(guó)與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律和法規(guī)還不夠完善，系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。從農(nóng)田到餐桌，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)最終的食品質(zhì)量造成影響，然而當(dāng)前的法律法規(guī)并不能進(jìn)行全面的涵蓋，在執(zhí)法的過(guò)程也存在諸多問(wèn)題，因此，制定一部完整而統(tǒng)一的，針對(duì)于食品質(zhì)量安全預(yù)警的法律勢(shì)在必行。

1.3技術(shù)裝備手段落后

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在很多方面仍然與之存在很大的差距，如監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員方法等，并且在很大程度上受到了當(dāng)前技術(shù)水平的限制。發(fā)達(dá)國(guó)家擁有大型的精密儀器和檢測(cè)技術(shù)，而我國(guó)在污染物的檢測(cè)方面則較為欠缺。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國(guó)一部分地區(qū)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)備和儀器較為簡(jiǎn)陋，功能單一，對(duì)于突發(fā)性的食品安全事件難以應(yīng)對(duì)，對(duì)于違法行為的查處力度也存在不足。

1.4食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)非常重視，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的廣闊領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家將食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為了關(guān)注的重點(diǎn)，并把健康保護(hù)作為發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)，而且時(shí)間跨度較大，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有很大的差距。而發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的標(biāo)準(zhǔn)，很多甚至高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在安全標(biāo)準(zhǔn)體系上的差距，導(dǎo)致了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上沒(méi)有較高的可信度。

1.5管理制度缺位或不規(guī)范

首先，我國(guó)傳統(tǒng)的管理方式通常以事后管理為主，缺乏食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制。食品質(zhì)量安全管理主要采用產(chǎn)品抽查和事故調(diào)查等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，然而這種管理方式過(guò)于簡(jiǎn)單，現(xiàn)代食品質(zhì)量安全管理趨向系統(tǒng)化、復(fù)雜化發(fā)展，采用舊的管理方式已無(wú)法滿(mǎn)足食品行業(yè)快速發(fā)展的需求。其次，食品質(zhì)量安全信息的資源嚴(yán)重不足，相應(yīng)的體系不健全。目前全國(guó)互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系還沒(méi)有建成，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的共享，不能為生產(chǎn)者、消費(fèi)者，以及相關(guān)的決策部門(mén)提供食品安全的信息，現(xiàn)有的信息不集中，共享機(jī)制欠缺。

1.6國(guó)家財(cái)政投入不足

財(cái)力不足是發(fā)展中國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題，我國(guó)在食品質(zhì)量安全方面的資金投入尚有不足。這就導(dǎo)致某些國(guó)家急需的檢測(cè)項(xiàng)目，在能力上較為欠缺，與世界先進(jìn)水平的差距也日益加大，對(duì)于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平的提高極為不利。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)只注重罰款，監(jiān)督執(zhí)法工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，無(wú)法有效杜絕違法行為的發(fā)生。

1.7科技實(shí)力不強(qiáng)

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界范圍內(nèi)對(duì)于食品質(zhì)量安全預(yù)警的管理已經(jīng)取得了較為矚目的成果。相對(duì)而言，我國(guó)在這一方面的工作則起步較晚，缺乏專(zhuān)業(yè)性人才，基礎(chǔ)較為薄弱，危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)也與國(guó)際先進(jìn)水平有著較大的差距。因此，需要積極追蹤世界先進(jìn)的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全造成影響的主要因素，并在關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行基礎(chǔ)性的研究。

1.8預(yù)警管理人員職業(yè)化水平不高

當(dāng)前，我國(guó)從事食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的人員，其專(zhuān)業(yè)背景較為單一，因此知識(shí)面較為狹窄。此外，我國(guó)對(duì)于從事預(yù)警管理工作的人員的培訓(xùn)要求不高，對(duì)于任職資格也沒(méi)有明確的規(guī)定，缺乏系統(tǒng)而完整的考核制度和培訓(xùn)制度。

2完善我國(guó)食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的具體對(duì)策

2.1明確責(zé)任主體，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的管理體系

目前，我國(guó)的食品安全管理采用多部門(mén)管理的方式，因此應(yīng)建立以政府職能部門(mén)、決策中心負(fù)責(zé)人、輔助參謀部門(mén)組成的專(zhuān)職性機(jī)構(gòu)，對(duì)多部門(mén)的管理體系進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)使每個(gè)機(jī)構(gòu)的作用和職責(zé)都得以明確，使之協(xié)調(diào)一致的工作。

2.2構(gòu)建合理的預(yù)警系統(tǒng)

食品安全事件的發(fā)生，不僅危害了人們的健康和安全，還造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建，應(yīng)進(jìn)一步完善食品安全管理體制，而安全預(yù)警機(jī)制的建立則是重要的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)以創(chuàng)新、全面、及時(shí)和高效為原則，形成科學(xué)有效的預(yù)警機(jī)制。

2.3建立快速反應(yīng)系統(tǒng)

在危機(jī)發(fā)生前通常會(huì)有一定的預(yù)兆，食品質(zhì)量安全事件也同樣如此。捕捉這些征兆的信號(hào)，并了解、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)引發(fā)食品質(zhì)量安全事件的因素，對(duì)社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境進(jìn)行分析，從而了解和掌握事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，對(duì)于環(huán)境的細(xì)微變化能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，做出合理分析。當(dāng)不利因素出現(xiàn)時(shí)，能夠采取有效的措施，將危險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)，防止事件的擴(kuò)大，減輕其對(duì)于社會(huì)造成的影響。食品質(zhì)量安全預(yù)警管理機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)系統(tǒng)的建立，則可以有效地解決上述問(wèn)題。

2.4加強(qiáng)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

專(zhuān)業(yè)性的人才在食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的工作中，具有非常重要的作用。為推進(jìn)人才的建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)，設(shè)立與食品質(zhì)量安全預(yù)警管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)的教學(xué)點(diǎn)，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)人才培訓(xùn)的力度，在培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)注意根據(jù)人員所從事的具體工作來(lái)決定培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)不同區(qū)域經(jīng)驗(yàn)的交流，并積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)外較為先進(jìn)的技術(shù)。

2.5提高國(guó)家重視，加大人力物力投入

根據(jù)我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則，加強(qiáng)國(guó)家食品質(zhì)量控制技術(shù)的投入和研究。加強(qiáng)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的合作研究、確定新標(biāo)準(zhǔn)、包括改進(jìn)檢測(cè)方法、研究微生物抗性、病源的控制等預(yù)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要對(duì)食品安全技術(shù)和管理人員強(qiáng)化訓(xùn)練，使食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化。

2.6引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快設(shè)備更新

改善檢測(cè)設(shè)備，要加大資金投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在監(jiān)督檢測(cè)硬件方面的差距。加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，將一批高水平的監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，發(fā)揮龍頭作用。

2.7充分發(fā)揮消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)管作用

加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，分析食品質(zhì)量安全形勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。讓消費(fèi)者更多的參與食品安全立法、執(zhí)法活動(dòng)，發(fā)揮消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，加大科普宣傳，增強(qiáng)居民的食品安全意識(shí)。

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食品安全管理制范文第3篇

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營(yíng)和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條工商行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)按規(guī)定的職責(zé)，做好流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。

第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。

工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)受理制度，向社會(huì)公布本部門(mén)的電子郵件地址或者舉報(bào)電話，及時(shí)受理和依法查處舉報(bào)的案件，并為舉報(bào)人保密。

第五條工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在食品行業(yè)商業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)自律中的作用，教育食品經(jīng)營(yíng)者遵守食品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和自律意識(shí)。

第六條食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者和食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)，應(yīng)當(dāng)審查食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，明確食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度和經(jīng)營(yíng)的食品是否符合法定要求的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售不符合法定要求的食品或者其他違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)。

第七條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷(xiāo)售食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé),不得銷(xiāo)售不符合法定要求的食品。

第八條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全工作，并對(duì)購(gòu)進(jìn)的食品逐批次進(jìn)行質(zhì)量安全狀況抽查檢驗(yàn)。

第九條食品經(jīng)營(yíng)者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨人的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明食品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、品種、規(guī)格、數(shù)量、供貨人及其聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、進(jìn)貨時(shí)間、保質(zhì)期或者保存期等內(nèi)容。

從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱(chēng)、品種、規(guī)格、數(shù)量和流向等內(nèi)容。在食品集中交易市場(chǎng)銷(xiāo)售自制食品的，應(yīng)當(dāng)比照從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者履行建立食品銷(xiāo)售臺(tái)賬的義務(wù)。

進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬的保存期限不得少于2年。

第十條下列食品禁止銷(xiāo)售：

（一）未按國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注的預(yù)包裝食品；

（二）超過(guò)保質(zhì)期或者保存期的食品；

（三）經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常的食品；

（四）違反國(guó)家規(guī)定沒(méi)有合格證明的食品；

（五）依法應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)但未進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)，偽造檢疫、檢驗(yàn)結(jié)果或者經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的食品；

（六）不符合有關(guān)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，或者不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明質(zhì)量狀況的食品；

（七）含有國(guó)家禁止使用或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)人體有毒、有害物質(zhì)的食品；

（八）依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度但未在包裝的顯著位置清晰標(biāo)明相應(yīng)標(biāo)志的食品。

第十一條食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售經(jīng)加工熟制的散裝食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示食品的名稱(chēng)、配料清單、生產(chǎn)者（供貨人）的名稱(chēng)及其地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者保存期等事項(xiàng)，并根據(jù)不同食品的種類(lèi)和保質(zhì)要求，分別采取遮擋、覆蓋等措施。

第十二條有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者柜臺(tái)的食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽對(duì)該食品有冷藏或者冷凍要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按標(biāo)簽標(biāo)注的溫度存儲(chǔ)食品。銷(xiāo)售的其他食品因保質(zhì)、保鮮需要冷藏或者冷凍的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取冷藏或者冷凍措施。

第十三條食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知食品經(jīng)營(yíng)者停止銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止食用，主動(dòng)召回食品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該食品。

食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的食品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該食品，通知生產(chǎn)者或者供貨人，向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)采取退回供貨人或者銷(xiāo)毀、作無(wú)害化處理等有效措施。

第十四條工商行政管理部門(mén)可以采用直觀檢查、快速檢驗(yàn)或者抽樣檢驗(yàn)的方式，對(duì)銷(xiāo)售食品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依據(jù)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)認(rèn)為不符合法定要求的食品采取立即停止銷(xiāo)售、暫扣、封存等臨時(shí)控制措施，并依法作出處理決定。

快速檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢定合格的檢測(cè)設(shè)備和列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)方法。

第十五條工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)者明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾，判定食品質(zhì)量。

第十六條對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的食品進(jìn)行質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)不得收費(fèi)。檢查、檢驗(yàn)所需食品樣本應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)，不得要求食品經(jīng)營(yíng)者無(wú)償提供。

第十七條工商行政管理部門(mén)對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供被檢查食品的票證、賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷(xiāo)售量等有關(guān)情況和資料，不得以任何理由拒絕或者阻礙。

第十八條食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門(mén)的檢查、檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢查、檢驗(yàn)結(jié)果之日起5日內(nèi)，依法向組織實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的工商行政管理部門(mén)或者其上一級(jí)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)檢。

因檢查、檢驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條工商行政管理部門(mén)對(duì)流通環(huán)節(jié)不符合法定要求的食品，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布和向本級(jí)有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)其名稱(chēng)、品種、規(guī)格、批次、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和檢查、檢驗(yàn)結(jié)果，并責(zé)令本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者停止銷(xiāo)售同一生產(chǎn)者生產(chǎn)的同品種、同規(guī)格、同批次的食品。因運(yùn)輸、儲(chǔ)存的原因造成不符合法定要求的食品除外。

第二十條工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，建立流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

在流通環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，迅速向本級(jí)人民政府報(bào)告，做好事故的應(yīng)急處置工作。

第二十一條工商行政管理部門(mén)的工作人員在流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）包庇、放縱食品經(jīng)營(yíng)違法行為的；

（二）向銷(xiāo)售不符合法定要求食品的當(dāng)事人通報(bào)信息，幫助其逃避查處的；

（三）查處食品經(jīng)營(yíng)違法行為時(shí)失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

（四）其他、、的行為。

食品安全管理制范文第4篇

[關(guān)鍵詞]非政府組織；食品安全；危機(jī)管理

[中圖分類(lèi)號(hào)]D67 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2015）18-0065-02

一、問(wèn)題的提出

食品安全是指“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)保”。食品安全危機(jī)管理即對(duì)食品安全進(jìn)行危機(jī)管理，其目的“是為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全危機(jī)的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序”。

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先，從“孔雀石綠”事件開(kāi)始，我們經(jīng)過(guò)蘇丹紅鴨蛋、三鹿三聚氰胺毒奶、地溝油、瘦肉精、塑化劑、鎘大米、毒豆芽、福喜問(wèn)題肉等都被爆出安全問(wèn)題。食品安全危機(jī)已成為政府各部門(mén)與社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。食品安全問(wèn)題不僅危害人的身體健康與生命安全，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧與安定、國(guó)家的國(guó)際影響力造成嚴(yán)重的干擾與威脅。

食品安全危機(jī)隱患存在于食品生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，而政府部門(mén)管制仍有缺陷與不足，隨著非政府組織的發(fā)展壯大，在進(jìn)行食品安全危機(jī)管理時(shí)，能充分發(fā)揮其組織決策的高效率、靈活性和獨(dú)立性，有助于食品安全危機(jī)的妥善處理。但目前我國(guó)的非政府組織在參與食品安全危機(jī)管理方面還仍有所欠缺，本文就非政府組織在食品安全危機(jī)管理方面應(yīng)起的作用，存在的問(wèn)題、原因以及解決對(duì)策，進(jìn)行探討與研究，具有一定的理論和實(shí)際意義。

二、非政府組織在食品安全危機(jī)管理中的作用

（一）事前危機(jī)的預(yù)警

事前預(yù)警是對(duì)食品安全危機(jī)遏制的重要手段。要將食品安全危機(jī)扼殺在萌芽，就必須要進(jìn)行提前預(yù)警，非政府組織能運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，結(jié)合專(zhuān)家學(xué)者調(diào)查研究與判斷確定實(shí)際情況，依據(jù)事實(shí)進(jìn)行秩序內(nèi)的調(diào)整，做到將不合格食品曝光，對(duì)優(yōu)秀食品企業(yè)進(jìn)行宣傳推薦，對(duì)于存在較復(fù)雜情況的食品安全問(wèn)題及隱患可對(duì)有關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行上報(bào)，以便得到妥善處理。

（二）事中危機(jī)處理的協(xié)助

溝通作用，即進(jìn)行信息雙向溝通。食品安全直接關(guān)系民眾生命健康甚至是生命安全，政府部門(mén)信息延誤及推諉將導(dǎo)致民眾猜測(cè)，易引發(fā)社會(huì)不安定，而非政府組織能通過(guò)各種信息渠道向民眾反映危機(jī)相關(guān)信息，降低政府收集信息的成本，協(xié)助政府決策，搭建起政府和民眾溝通的橋梁，從而避免有關(guān)情況的發(fā)生。協(xié)助作用，即提供公共服務(wù)與資源支持。非政府組織在食品安全事件爆發(fā)時(shí)，各類(lèi)非政府組織可以在短時(shí)間內(nèi)就近提供各類(lèi)公共服務(wù)如對(duì)病患進(jìn)行簡(jiǎn)單救治，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)情況等，此外，聚集民間的社會(huì)資本，籌集物資資源，組織民間進(jìn)行慈善捐助。

（三）事后危機(jī)恢復(fù)的評(píng)估

評(píng)估是為了促進(jìn)合作治理的需要。重大食品安全危機(jī)事件處理后并不等同于事件已畫(huà)句號(hào)，為避免危機(jī)的再次發(fā)生，非政府組織應(yīng)對(duì)食品安全危機(jī)事件進(jìn)行評(píng)估，全面分析危機(jī)產(chǎn)生的原因，向政府提出專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)報(bào)告，同時(shí)，非政府組織通過(guò)自我評(píng)估來(lái)增強(qiáng)自身的效能，使非政府組織能夠在食品安全危機(jī)管理中更好地發(fā)揮重大作用。

三、非政府組織在食品安全危機(jī)管理中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）非政府組織在食品安全危機(jī)管理中存在的問(wèn)題

1.危機(jī)預(yù)警不夠重視

食品安全危機(jī)的發(fā)生不是一個(gè)簡(jiǎn)單無(wú)征兆的結(jié)果，它的發(fā)生會(huì)有一個(gè)孕育的過(guò)程，而食品安全危機(jī)預(yù)警通常是自下而上，由內(nèi)及外的。在食品安全危機(jī)爆發(fā)前，信息渠道都會(huì)有信息進(jìn)行顯示，問(wèn)題就在于對(duì)危機(jī)信息的提示不夠重視，即對(duì)危機(jī)預(yù)警不夠重視，如三鹿奶粉事件完全爆發(fā)之前，當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者協(xié)會(huì)已連續(xù)接到少數(shù)投訴，但并未得到足夠重視，使情況逐步惡化，造成了難以估量的后果。

2.危機(jī)應(yīng)急不夠主動(dòng)

通過(guò)蘇丹紅鴨蛋、三鹿三聚氰胺毒奶、地溝油、瘦肉精、塑化劑、鎘大米、毒豆芽、福喜問(wèn)題肉等事件，不難發(fā)現(xiàn)，在這些已發(fā)生的食品安全危機(jī)中，危機(jī)處理主要依賴(lài)政府部門(mén)，非政府組織顯得極其被動(dòng)，應(yīng)急行動(dòng)力低下，有些非政府組織處于觀望狀態(tài)，不知從何下手，或者沒(méi)有找到很好的參與方式與參與渠道，因此，非政府組織沒(méi)有主動(dòng)地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.危機(jī)恢復(fù)不夠到位

以往的食品安全危機(jī)事件發(fā)生后，較少的非政府組織會(huì)對(duì)危機(jī)恢復(fù)進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和表現(xiàn)評(píng)估等，有些非政府組織對(duì)外宣稱(chēng)會(huì)對(duì)事件或?qū)ψ陨斫M織進(jìn)行評(píng)估，但最后并沒(méi)落實(shí)到位，對(duì)于在食品安全事件中受害的公眾也沒(méi)有進(jìn)行后續(xù)關(guān)注。

（二）制約非政府組織參與食品安全危機(jī)管理的原因分析

1.政府部門(mén)不夠重視

食品安全危機(jī)管理中，傳統(tǒng)政府管理思維限制了非政府組織在食品安全危機(jī)管理中扮演角色和作用，政府處在主導(dǎo)地位，也沒(méi)有給予非政府組織足夠重視，也沒(méi)有提供足夠的外部發(fā)展空間。同時(shí)，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)中沒(méi)有明確非政府組織的主體地位，使得非政府組織缺乏合理參與的路徑，地位尷尬。

2.非政府組織缺乏自治

非政府組織的組織結(jié)構(gòu)、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、決策程序、激勵(lì)機(jī)制、財(cái)務(wù)制度等都不健全，人員老化、財(cái)務(wù)混亂、管理無(wú)序等現(xiàn)象嚴(yán)重。長(zhǎng)沙市食品經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)由于財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；未按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理等原因?qū)е缕浔婚L(zhǎng)沙市民政局收繳了商會(huì)的印章、財(cái)務(wù)印鑒、登記證書(shū)正本。

3.資源不足

這里的資源不足指資金不足、人力資源不足、組織資源不足。資金來(lái)源主要依賴(lài)于政府撥款和社會(huì)捐助；人力資源缺乏專(zhuān)業(yè)人才，整體水平不高，資金短缺造成的留不住人才、開(kāi)展不了培訓(xùn)等；組織關(guān)系資源和信息資源等嚴(yán)重缺乏，缺少?lài)?guó)際上的地位和社交關(guān)系。

4.社會(huì)公信度低下

目前我國(guó)非政府組織的發(fā)展迅速，但由于組織自身發(fā)展欠成熟，社會(huì)公眾只對(duì)媒體認(rèn)可程度高的非政府組織了解與信任，對(duì)其他一些小規(guī)模的專(zhuān)業(yè)程度不夠的非政府組織不認(rèn)可，或者由于個(gè)別非政府組織的不良行為造成負(fù)面影響而失信于民，導(dǎo)致非政府組織整體缺乏社會(huì)公信度。

四、非政府組織在食品安全危機(jī)管理中發(fā)展對(duì)策分析

（一）提升自治能力

自治能力是指自我治理的能力，對(duì)于食品安全危機(jī)管理中的非政府組織最重要的是其管理制度、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估機(jī)制的完善。管理制度是一個(gè)組織有效運(yùn)行基本前提，完善管理制度就是完善管理者的選取程序，確立組織內(nèi)部工作人員的職責(zé)和權(quán)力，組織的具體決策程序等。監(jiān)督機(jī)制是非政府組織發(fā)揮功效的重要保障。當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)監(jiān)督機(jī)制就要發(fā)揮作用，確保組織行為的科學(xué)化、合理化、合法化。評(píng)估機(jī)制則是在危機(jī)發(fā)生過(guò)后產(chǎn)生作用，它不僅可以評(píng)估組織自身在食品安全危機(jī)管理中的表現(xiàn)，還可以對(duì)相關(guān)政府部門(mén)的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估并提出建議，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)而加以修正和改進(jìn)。

（二）增強(qiáng)資源儲(chǔ)備

資源儲(chǔ)備重點(diǎn)在資金資源、人力資源和組織資源三個(gè)方面。對(duì)于資金的籌集，非政府組織要注重提高其籌款能力，擺脫資金來(lái)源單一的窘境，在爭(zhēng)取政府資助和社會(huì)捐助的基礎(chǔ)上，拓寬籌資渠道，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)型籌資的能力。對(duì)于人才的儲(chǔ)備，非政府組織要吸引人才，降低員工的流動(dòng)性，做好人員貯備，尤其是具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才。對(duì)于組織資源的積累，應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際性非政府組織的交流，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理方法等，并重視提高組織自身的國(guó)內(nèi)國(guó)際地位。

（三）加強(qiáng)與政府合作

由于目前我國(guó)的行政體制還處于“小政府，大社會(huì)”的狀態(tài)，非政府組織需要加強(qiáng)與政府的互動(dòng)，得到政府在法律法規(guī)、資金等各方面的支持，以便更好地開(kāi)展工作。在食品安全危機(jī)管理中，非政府組織不僅要發(fā)揮其在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，更應(yīng)該輔助政府發(fā)揮應(yīng)有的行政效率和執(zhí)法威懾力，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)的有力監(jiān)管，健全食品安全的社會(huì)監(jiān)督。此外，加強(qiáng)政府與非政府組織的科研合作，通過(guò)項(xiàng)目合作、科研咨詢(xún)等形式為食品安全管理工作服務(wù)。參考文獻(xiàn)：

[1]陳彥麗.食品安全社會(huì)共治機(jī)制研究[J].學(xué)術(shù)交流，2014（9）：122-126.

食品安全管理制范文第5篇

一、學(xué)校建立食品衛(wèi)生安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，配備專(zhuān)職或兼職的食品衛(wèi)生安全管理人員。

二、學(xué)校食堂在取得食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)放的有效食品衛(wèi)生許可證后方可開(kāi)辦。

三、學(xué)校食堂實(shí)行后勤社會(huì)化、承包(托管)經(jīng)營(yíng)等形式的，應(yīng)當(dāng)選擇具有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證的餐飲企業(yè)提供餐飲服務(wù)，并與其簽訂合同。如不能達(dá)到安全和衛(wèi)生要求的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以更換。

四、食堂員工必須每年一次定期體檢，并持有效的健康證上崗工作。平時(shí)應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，搞好個(gè)人衛(wèi)生，工作前做到洗手消毒和佩戴口罩。

五、采購(gòu)食品應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定予以實(shí)施：

(1)食堂采購(gòu)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，指定專(zhuān)職采購(gòu)、驗(yàn)收人員。并實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

(2)采購(gòu)原料必須做到無(wú)害無(wú)毒，不使用國(guó)家禁止使用的動(dòng)植物及有礙人體健康的原料，不使用無(wú)商品名稱(chēng)、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保存期等不符合國(guó)家《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》的食品原料。

(3)采購(gòu)食品原料時(shí)必須向供貨商索取衛(wèi)生許可證及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。不得擅自采購(gòu)來(lái)歷不明的食品。杜絕加工銷(xiāo)售摻雜作假、以劣充好的偽劣食品，采購(gòu)的原料須有專(zhuān)業(yè)人員驗(yàn)收質(zhì)量和數(shù)量，并做到每天一次性配好中、晚餐原料。

(4)配菜中心的報(bào)價(jià)和自行采購(gòu)的發(fā)票都必須寫(xiě)明品種、數(shù)量、單價(jià)、金額。報(bào)價(jià)、發(fā)票應(yīng)當(dāng)與當(dāng)天的菜單相符合。

(5)食品原料必須做到分類(lèi)存放，生熟分開(kāi)，并做好防塵、防蠅、防鼠、防潮。加工熟食品應(yīng)當(dāng)洗手消毒，佩戴口罩，使用售貨夾。

(6)加工蔬菜做到反復(fù)漂洗，避免蔬菜污染，預(yù)防引起食物中毒。

(7)生熟食品分開(kāi)存放，每天留樣保存48小時(shí)，并標(biāo)明時(shí)間，菜名，留樣人員等。生熟砧板要分開(kāi)，擺放食品和廚具要規(guī)范、整潔、有序。

(8)餐具要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到安全衛(wèi)生，使用前必須進(jìn)行消毒。

(9)食堂應(yīng)當(dāng)保持衛(wèi)生、整潔、無(wú)異味、無(wú)蟲(chóng)害、地面無(wú)積水、污物，垃圾桶隨時(shí)蓋嚴(yán)、并及時(shí)清理，定時(shí)進(jìn)行大掃除。

(10)脫排油煙機(jī)和煙道要定期清洗，廚房必須配全消防器材。非食堂工作人員嚴(yán)禁進(jìn)入廚房。

六、飲水衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定予以實(shí)施：

(1)學(xué)生的飲用水由學(xué)校衛(wèi)生教師負(fù)責(zé)管理。

(2)提供給學(xué)生的飲用水和飲水設(shè)備必須具有衛(wèi)生許可證。

(3)由總務(wù)處負(fù)責(zé)，衛(wèi)生室監(jiān)督，每月定期做好飲水機(jī)內(nèi)部消毒清洗工作。