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一、經(jīng)濟法和民法的關(guān)系
(一)經(jīng)濟層面
市場經(jīng)濟具有較強的盲目性,一旦經(jīng)濟運轉(zhuǎn)過程失去控制,將會導(dǎo)致市場經(jīng)濟大幅度縮水,導(dǎo)致市場經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定,嚴(yán)重時將會導(dǎo)致市場失去自我調(diào)控能力,引起金融危機。為了防止上述問題發(fā)生,需要對市場經(jīng)濟進行一定的干預(yù),保障市場經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展。為此,經(jīng)濟法便應(yīng)運而生,將法律與市場經(jīng)濟相結(jié)合,對市場經(jīng)濟進行有效地調(diào)控。目前,我國的經(jīng)濟法已經(jīng)非常的完善,可以對市場經(jīng)濟進行科學(xué)有效地調(diào)控,可以起到良好的干預(yù)作用,避免市場經(jīng)濟出現(xiàn)紊亂。民法主要是維護個人經(jīng)濟利益,保障個人在社會經(jīng)濟市場中能夠獲得更大的發(fā)展空間,通過個人的經(jīng)濟發(fā)展來帶動整個市場的經(jīng)濟發(fā)展,保障個人在市場經(jīng)濟中能夠有序發(fā)展。由此可見,經(jīng)濟法和民法在市場經(jīng)濟中具有相互促進的作用,可以保障市場經(jīng)濟穩(wěn)定、有序、健康地發(fā)展,同時也保護了個人的經(jīng)濟利益,避免個人在市場經(jīng)營中造成經(jīng)濟損失。
(二)法律層面
民法的功能具有一定的局限性,尤其是在市場經(jīng)濟的管理方面,單獨通過民法很難對市場經(jīng)濟進行有效地管理,不利于對市場經(jīng)濟的整體發(fā)展?fàn)顩r進行掌握。通常情況下,民法可以對個人經(jīng)濟進行管理,但在整體方面卻不具有調(diào)控能力,導(dǎo)致民法無法起到應(yīng)有的效果。為了對民法的局限性進行彌補,經(jīng)濟法可以對整體市場經(jīng)濟進行調(diào)控。民法和經(jīng)濟法可以起到相輔相成的作用,彌補兩者之間的不足之處,通過法律對市場經(jīng)濟進行規(guī)范,為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供重要保障。一方面,民法和經(jīng)濟法具有明確的分工,對市場經(jīng)濟的發(fā)展可以各自起到作用。例如:民法可以對個人行為進行約束,以此來保障市場經(jīng)濟的發(fā)展;經(jīng)濟法可以進行市場經(jīng)濟的干預(yù)與調(diào)控,使市場經(jīng)濟能夠穩(wěn)步發(fā)展,能夠有效地避免經(jīng)濟問題的產(chǎn)生。另一方面,民法和經(jīng)濟法具有相互依賴關(guān)系,主要表現(xiàn)在優(yōu)勢互補方面,避免市場經(jīng)濟法律問題的產(chǎn)生。
二、經(jīng)濟法和民法的聯(lián)系
(一)兩者之間同源性
民法的起源可以追溯到羅馬時期,目的是保障市場經(jīng)濟的良性競爭,提高當(dāng)時社會的生產(chǎn)力。在羅馬時期,當(dāng)時的市場經(jīng)濟主要以小作坊、手工業(yè)、農(nóng)民等為主,通過商品交換的方式來維持自身的生活,保障市場經(jīng)濟能夠良好地運轉(zhuǎn)。當(dāng)時的市場經(jīng)濟體現(xiàn)為占有形式,民法目的在于對占有關(guān)系進行調(diào)整,從而更好地保障個人在市場中的利益,進而使市場的發(fā)展更加地穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,市場經(jīng)濟矛盾日益突出,如市場經(jīng)濟中的盲目性、無序性等問題,很難在民法中找到解決辦法,導(dǎo)致通過民法無法對市場經(jīng)濟進行有效地管理,民法便產(chǎn)生了一定的局限性,在市場經(jīng)濟管理方面則表現(xiàn)為盲目性。為了保障市場經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展,加強市場經(jīng)濟的調(diào)控能力,便誕生了經(jīng)濟法,通過經(jīng)濟法來彌補民法在市場經(jīng)濟調(diào)控方面的局限性,在很大程度上解決了民法在市場經(jīng)濟方面的不足之處,填補了民法中的法律空白。
(二)調(diào)整范圍交叉性
經(jīng)濟法和民法之間起到了相輔相成的作用,兩者之間通常以道德準(zhǔn)則作為交叉點,保障兩者能夠相互配合、相互促進。例如:民法中對道德準(zhǔn)則進行了明確的規(guī)定,如誠信、公正等,這些道德準(zhǔn)則在經(jīng)濟法中同樣適用,說明道德準(zhǔn)則可以作為兩者的交叉點,對市場經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。經(jīng)濟法在維持市場經(jīng)濟平衡方面具有非常重要的作用,民法則是對個人的行為準(zhǔn)則進行約束,避免個體在市場經(jīng)濟中違法。兩者都可以將促進市場經(jīng)濟的發(fā)展作為作用范圍。若是超出兩者的作用范圍進行市場經(jīng)濟活動,則違反了兩者的法律規(guī)定。經(jīng)濟法和民法調(diào)整范圍的交叉性主要體現(xiàn)如下:一方面,兩者在市場經(jīng)濟管理方面具有交叉范圍,處于該范圍的市場經(jīng)濟問題可以統(tǒng)一進行管理,從而提高市場經(jīng)濟的管理效率。另一方面,兩者不交叉且相互獨立的部分,需要通過道德準(zhǔn)則等方面進行連接,使兩者能夠形成相互統(tǒng)一的關(guān)系,更好地作用于市場經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)調(diào)整形式互補性
經(jīng)濟法和民法在調(diào)整形式方面具有一定的互補性。民法體現(xiàn)著以人為本的思想,主要作用對象為人,屬于個體范疇,對人的行為規(guī)范進行限制。經(jīng)濟法作用對象包含兩個方面:一方面,人與經(jīng)濟的關(guān)系,保障人與市場能夠和諧相處,通過限制人的行為來對市場經(jīng)濟進行調(diào)控。另一方面,經(jīng)濟與市場的關(guān)系,保障經(jīng)濟能夠?qū)κ袌霭l(fā)展起到促進作用,對市場經(jīng)濟狀況進行調(diào)整,使市場經(jīng)濟更加地穩(wěn)定。從兩者的調(diào)整形式來看,民法調(diào)整的對象為人,而經(jīng)濟法調(diào)整的對象為市場經(jīng)濟,這樣便建立了人與市場經(jīng)濟的關(guān)系,保障兩者能夠和諧發(fā)展,既不能損害到個人的利益,又要保障市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。由此可見,兩者形成的互補關(guān)系可以有效地改善個人發(fā)展與市場經(jīng)濟之間的關(guān)系,保障市場經(jīng)濟處于良性運行狀態(tài)。此外,兩者之間形成的互補性還可以消除個人與市場經(jīng)濟之間的矛盾,使經(jīng)濟法和民法在社會經(jīng)濟發(fā)展中能夠發(fā)揮出巨大的作用。
三、經(jīng)濟法和民法的區(qū)別
(一)法律屬性不同
經(jīng)濟法和民法具有不同的法律屬性,民法一般強調(diào)的是個體,將人作為管理對象。經(jīng)濟法一般強調(diào)的是市場經(jīng)濟,以維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性作為主要目的。例如:在納稅方面,民法強調(diào)的是納稅人應(yīng)該怎么做,對納稅人的行為進行規(guī)范,使其能夠成為一名合格的納稅者。而經(jīng)濟法強調(diào)的是納稅與市場經(jīng)濟之間的關(guān)系,通過良性稅收保障市場經(jīng)濟的發(fā)展,提高社會市場的穩(wěn)定性。經(jīng)濟法和民法的作用對象不同,使得兩者的法律屬性不同,進而使兩者產(chǎn)生一定的區(qū)別。在權(quán)利屬性方面,民法可以賦予人民群眾一定的權(quán)利,如所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等,在規(guī)定的范圍內(nèi)進行市場活動,并且不可以違反民法中的規(guī)則。經(jīng)濟法則是以市場作為參考依據(jù),間接地對人的行為進行影響,規(guī)范人的市場行為。例如:當(dāng)某種物品發(fā)生通貨膨脹后,將會導(dǎo)致物品價格降低,這種影響為市場方面的影響。為了對市場經(jīng)濟進行有效地調(diào)控,需要間接地對人的行為進行規(guī)范,使物品能夠在其他地區(qū)進行售賣,進而有效地對市場經(jīng)濟進行調(diào)控,保障市場能夠穩(wěn)定期發(fā)展。
(二)調(diào)整特點不同
經(jīng)濟法具有公共性、干預(yù)性等特點,對市場經(jīng)濟的規(guī)則進行規(guī)定,使市場經(jīng)濟具有良好的發(fā)展關(guān)系,從而對市場經(jīng)濟進行有效地調(diào)整與把控。民法具有平等性、公正性等特點,對人的行為進行規(guī)范,既要起到促進市場經(jīng)濟發(fā)展的作用,又要平等、公正地對人的行為進行管理,保障民法能夠順利地落實。在經(jīng)濟法中,平等、公正并不適用于市場經(jīng)濟,其作用對象應(yīng)該是人的行為,通過行為的平等、公正來促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。在民法中,公共性、干預(yù)性并不適用于人,作用對象應(yīng)該是市場經(jīng)濟,通過對市場經(jīng)濟進行干預(yù)來保障市場能夠穩(wěn)定發(fā)展,由此可見,經(jīng)濟法主要對市場經(jīng)濟進行管理,民法作用對象為人的行為,而人身關(guān)系卻不屬于經(jīng)濟法的范疇,市場經(jīng)濟同樣不屬于民法的范疇。由于兩者的調(diào)整特點不同,使兩者形成了相互促進、相輔相成的關(guān)系,兩者雖然特點不同,但卻有密切的聯(lián)系。
(三)主體對象不同
經(jīng)濟法和民法具有不同的主體對象,因而在法律主體方面具有一定的差異性,兩者之間的差異主要體現(xiàn)如下:在權(quán)益方面,經(jīng)濟法維護的是市場經(jīng)濟權(quán)益,目的在于保障市場經(jīng)濟穩(wěn)定,降低人為因素對市場經(jīng)濟的影響。民法維護的是個人權(quán)益,目的在于個人能夠在市場中更好地發(fā)展,獲取良好的經(jīng)濟效益,從而促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。在主體對象方面,經(jīng)濟法涉及商戶、公民、企業(yè)等,民法主要為自然人或者其它組織,兩者在主體對象上具有較大的差異性。民法的立法宗旨在于生命財產(chǎn)安全,經(jīng)濟法的立法宗旨在于市場經(jīng)濟穩(wěn)定,這也就導(dǎo)致了兩者的主體對象不同,民法強調(diào)主體地位平等,而經(jīng)濟法則無此要求。主體對象的不同使得受保護的主體不同,只有兩者之間相互配合、共同作用,才能促進社會市場經(jīng)濟的發(fā)展。
(四)利益本位不同
經(jīng)濟法和民法具有不同的利益本位,經(jīng)濟法強調(diào)的是市場經(jīng)濟的整體利益,目的在于市場經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展。而民法強調(diào)的是個人利益,目的在于個人能夠從市場經(jīng)濟中得到收益,保障個人經(jīng)濟利益。個人利益與整體利益具有極大的區(qū)別,并且兩者呈現(xiàn)包含的關(guān)系,即個人利益包含于整體利益。從利益本位角度來看,個人利益與整體利益同等重要,只有個人利益得到了保障,整體利益才能處于較高水平,市場經(jīng)濟才能處于良好的運行狀態(tài)。需要注意的是,為了保證市場經(jīng)濟整體利益的發(fā)展,決不能以犧牲個人利益為代價,這樣將會導(dǎo)致個人的利益受到嚴(yán)重的損害,使個人的財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利等遭到威脅,進而導(dǎo)致權(quán)利失衡。因此,經(jīng)濟法和民法的利益本位目標(biāo)相同,無論是整體利益還是個人利益都同等重要。
1.民商法的概念從字面意思看,民商法是民法和商法結(jié)合的產(chǎn)物,例如民法通則、公司法、合同法等都屬于民商法的范疇。民商法在市場經(jīng)濟背景下起到了微觀調(diào)控的作用,它主要是用于調(diào)節(jié)、處理共同從事某一項經(jīng)濟活動的各個經(jīng)濟個體之間的利益關(guān)系。雖然民商合一不斷的深化,但是二者之間依然存在著相對獨立性。其中,民法的保護對象是個人權(quán)益,例如人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)等等,可以說民法是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟過程中所需要的最基本的法律。此外,商法的保護對象主要是市場經(jīng)濟活動,保證經(jīng)濟活動的合法性與可行性。
2.經(jīng)濟法的概念目前,關(guān)于經(jīng)濟法的定義存在著巨大爭議,特別是在我國經(jīng)濟法成立的時間相對較晚,這就導(dǎo)致了經(jīng)濟法的建立受到了多種因素的影響。經(jīng)濟法在市場經(jīng)濟背景下起到了對于國家經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控的作用,是所有管理和調(diào)控經(jīng)濟活動的法律規(guī)范的總稱??梢哉f經(jīng)濟法彌補了民法在立法、司法方面的不足,通過經(jīng)濟法加強國家對于市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力。例如合同法和公司法同時也屬于經(jīng)濟法的范疇。
二、市場經(jīng)濟背景下民商法與經(jīng)濟法的關(guān)系
1.市場經(jīng)濟背景下民商法與經(jīng)濟法之間的區(qū)別市場經(jīng)濟治理觀念方面的差別民商法注重的是在經(jīng)濟市場中的企業(yè)和個人主動的根據(jù)民商法的相關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟活動,他們有充分的自由選擇權(quán)利是否遵守民商法的相關(guān)規(guī)范,從而保護自己的利益。而經(jīng)濟法則要求企業(yè)和個人必須遵守其相關(guān)規(guī)范,服從國家的宏觀調(diào)控。保護的法律主體不同民商法的根本目的就是保護個人利益不受到侵犯,它的法律主體主要是企業(yè)法人、自然人等。而經(jīng)濟法雖然也起到了保護個人利益的作用,但是在個人利益與國家公共利益發(fā)生矛盾的時候,經(jīng)濟法要求社會公共利益要大于個人利益。它的法律主體范圍更加廣泛,包括了各級政府機關(guān)、社會團體、普通公民。二者的基本目的不同通俗的講,民商法所要實現(xiàn)的是絕對的平等,即平等的對待市場經(jīng)濟環(huán)境中的每一個個體。而經(jīng)濟法所要實現(xiàn)的相對的平等,重點保護弱勢群體的利益,以求實現(xiàn)國家共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。
2.市場經(jīng)濟背景下民商法與經(jīng)濟法之間的聯(lián)系二者的本質(zhì)相同從宏觀角度上來看,民商法和經(jīng)濟法的本質(zhì)是相同的。它們都是通過一系列的法律手段來保證市場經(jīng)濟的穩(wěn)定,推動國家的發(fā)展。因此從這個角度看,它們是同質(zhì)的,二者之間的區(qū)別不但不會產(chǎn)生矛盾,反而會起到互相補充、互相彌補的作用。二者的作用范圍相似雖然民商法和經(jīng)濟法屬于調(diào)整市場經(jīng)濟的兩個不同的法律手段,但是在實際的經(jīng)濟調(diào)整過程中,二者的作用范圍還是存在很多交叉的地方。例如公司法、合同法既屬于民商法的范疇,同時又屬于經(jīng)濟法的范疇。二者的法律要素相似概念、原則、制度、調(diào)整方法是我國法律的四個基本要素,不同的法律之間各個法律要素的主體不盡相同。而民商法與經(jīng)濟法的部分法律要素是通用的。公司法人制度、誠信原則在兩部法律中都有所體現(xiàn)。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;財政稅收;稅務(wù)工作
一、引言
新常態(tài)背景下,我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性受到諸多因素影響,不確定性越發(fā)強烈。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要的支柱,是國家和政府的經(jīng)濟行為,稅收是維系國家財政與經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要保證之一。隨著我國社會的不斷發(fā)展,市場經(jīng)濟越發(fā)完善,這在一定程度上豐富了市場供給,也就帶來了更加激烈的市場競爭。在這樣的情況下,如何確保市場經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展,使市場競爭趨于良性,如何完善市場經(jīng)濟發(fā)展的效果,使市場經(jīng)濟的成果貢獻于社會主義建設(shè)目標(biāo),是一個值得深思的問題,而稅收則是國家在不過分干預(yù)市場發(fā)展的情況下,引導(dǎo)市場經(jīng)濟體制發(fā)展方向的有效手段。
二、市場經(jīng)濟發(fā)展的缺陷
(一)市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性指的是部分生產(chǎn)經(jīng)營者出于追求經(jīng)濟利益的目的,將不合格的產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品引入市場進行銷售,而不顧市場規(guī)律和職業(yè)道德,利用市場監(jiān)管的漏洞,賺取不義之財,罔顧人民群眾的健康和食品安全。這樣的自發(fā)調(diào)整也會導(dǎo)致社會階層的過度分化,阻礙社會的長遠發(fā)展。
(二)市場監(jiān)管存在盲目性無論市場規(guī)模如何,大多數(shù)經(jīng)濟參與者也只能夠負(fù)責(zé)與自己相關(guān)的那部分工作,使分工更加精細化,但每個人也無法掌握市場的全部信息,更無法左右市場發(fā)展的方向。信息不全,往往造成經(jīng)營者的決策產(chǎn)生偏差,導(dǎo)致決策失誤或資源浪費。
(三)市場調(diào)整存在滯后性市場經(jīng)濟中,生產(chǎn)者和經(jīng)營者的數(shù)量及提供的商品數(shù)量隨著市場價格波動而緩慢變化,這個變化雖然緊跟市場價格波動,但不可避免地存在著時間差。這個時間差在特定情況下將導(dǎo)致經(jīng)營者決策的最佳時機,人、財、物的浪費由此產(chǎn)生,經(jīng)營利潤隨之下降。
三、財政稅收對經(jīng)濟發(fā)展的影響
(一)稅收對消費水平的影響國家降低財政稅收可以有效緩解人民稅務(wù)壓力,提高了可支配收入,隨之帶來消費水平的增強,而市場經(jīng)濟發(fā)展水平與人民消費水平是正相關(guān)關(guān)系,消費水平提升,必然帶來市場經(jīng)濟發(fā)展的快速發(fā)展。因此,財政稅收的降低,有利于市場經(jīng)濟發(fā)展。
(二)稅收對投資水平的影響除了消費水平,市場經(jīng)濟發(fā)展受到投資水平的影響,當(dāng)人們的投資水平提升,市場經(jīng)濟發(fā)展也會提升。當(dāng)國家財政稅收降低,人們有更多的資金用于投資,更多的資金投入促使各行各業(yè)有更多的發(fā)展和前進的動力,有助于市場經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)稅收對進出口貿(mào)易的影響進出口貿(mào)易在一定程度上代表一個國家市場經(jīng)濟發(fā)展的水平,財政稅收降低,能夠使外貿(mào)企業(yè)成本降低,在國際市場上有更大的價格競爭優(yōu)勢,有效推動和促進“引進來、走出去”戰(zhàn)略的施行。對外貿(mào)易的快速發(fā)展能夠有效推進市場經(jīng)濟的發(fā)展。
(四)財政稅收對社會就業(yè)率的影響就業(yè)率是市場經(jīng)濟發(fā)展的一項重要指標(biāo),當(dāng)就業(yè)率高,說明市場上勞動力充足,人均收入增加,確保社會穩(wěn)定健康發(fā)展。國家降低稅收水平,對企業(yè)來說,有更充裕的資金可用于招攬人才,企業(yè)敢于并有能力提供更多崗位,從而使就業(yè)率穩(wěn)定增長,而企業(yè)有更多篩選人才的機會,也就有了更多更強的發(fā)展動力,產(chǎn)品和服務(wù)也就有更多創(chuàng)新發(fā)展的空間,最終推動市場經(jīng)濟良性發(fā)展。
四、財政稅收對市場經(jīng)濟發(fā)展的作用
(一)促進資源合理再分配,確保收入公平性市場經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)性使社會不公平現(xiàn)象頻發(fā)。財政稅收的調(diào)節(jié)作用能夠有效確保資源的合理配置,使社會不公現(xiàn)象減少。隨著市場需求日益增大,產(chǎn)品和服務(wù)提供者也越來越多,市場競爭也日趨激烈,在這種情況下,財政稅收成為調(diào)節(jié)競爭關(guān)系的重要手段,而商品價格也受到一定影響,回歸到相對正常的范圍。此外,通過財政稅收還能夠更好地平衡市場經(jīng)濟布局,通過稅收再分配的方式,縮小不同階層以及城鄉(xiāng)收入差距,使市場經(jīng)濟更具活力。財政稅收具有強制性、無償性和固定性的特點,來自于人民,其目的是服務(wù)于人民。稅收主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障服務(wù)和軍隊建設(shè),這些領(lǐng)域必須依靠財政撥款而非市場化的行為來發(fā)展。財政稅收使這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠服務(wù)于人民,保障人民安全、幸福的生活,也是對經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。財政稅收的調(diào)整有助于資源的合理再分配,也調(diào)節(jié)了不同群體的收入水平,不但服務(wù)于經(jīng)濟,更是國家長治久安的基礎(chǔ)。
(二)有效調(diào)節(jié)社會需求,促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展財政稅收的一個重要作用是調(diào)整需求總量。當(dāng)經(jīng)濟擴張時,總需求量急速增長,國家以緊縮性稅收政策和高稅率降低需求,以遏制不健康需求的增加,達到穩(wěn)定經(jīng)濟的目的;當(dāng)經(jīng)濟衰退時,國際采取擴張性稅收政策,擴大減稅降稅涵蓋范圍和優(yōu)惠幅度,刺激社會需求增加,使市場經(jīng)濟保持穩(wěn)定。財政收入是市場經(jīng)濟發(fā)展的守護者,當(dāng)市場經(jīng)濟發(fā)展不平衡,財政收入政策予以調(diào)整、糾偏,使市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)回正規(guī),穩(wěn)步行進??偠灾敹愂侄文軌蛴行ПU腺Y源配置,減少社會不公;調(diào)整供需關(guān)系,確保公平競爭,穩(wěn)定市場價格;縮小城鄉(xiāng)差距,平衡市場格局,激發(fā)市場經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
(三)有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,激發(fā)市場經(jīng)濟新活力國家能夠通過稅收政策,實現(xiàn)對不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的扶持。以高新技術(shù)為例,大量財政稅收減免和補貼政策使它們能夠放下包袱,大膽進行開發(fā)、研發(fā)、創(chuàng)新,從而從每個個體開始啟動轉(zhuǎn)型升級,最終促進了整個產(chǎn)業(yè)升級,使市場經(jīng)濟的重點從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。稅收政策的實施也能協(xié)調(diào)市場上不同產(chǎn)品的利潤差額,使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理。這樣一來,我國市場經(jīng)濟發(fā)展更加有序、有活力。
五、促進財政稅收與市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的策略及建議
(一)強化稅收調(diào)控作用,提升稅收與經(jīng)濟周期適應(yīng)能力任何國家,任何社會制度,都無可避免會遇到經(jīng)濟周期性波動現(xiàn)象,這是客觀經(jīng)濟規(guī)律,只有更好地了解,并應(yīng)對這一規(guī)律,才能借助各項政策推動社會經(jīng)濟良性健康發(fā)展。因此,應(yīng)在以下幾個方面著重努力。1.掌握我國宏觀經(jīng)濟運行返現(xiàn)概念股,審時度勢,做好稅收政策和制度性調(diào)整,避免反向調(diào)節(jié)抑制作用。2.在制定財政稅收及政策時,充分考慮調(diào)控的滯后性及市場信息的滯后性,同時,應(yīng)關(guān)注市場經(jīng)濟周期性波動的規(guī)律,最大限度減少稅收調(diào)控手段實施過程中效果的衰減。
(二)堅持公平為先、區(qū)別對待,增強稅收和經(jīng)濟發(fā)展水平的適應(yīng)性財政稅收的兩大根本屬性是公平和效率,稅收支撐著經(jīng)濟社會的發(fā)展,因此,公平稅收是市場經(jīng)濟的快速需求,也是被實踐證明了的切實有效保障社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。有公平稅收,才有公平競爭;有區(qū)別,才有稅收優(yōu)惠政策的高效落實。稅收既要公平,也要有所區(qū)分。公平即稅收政策應(yīng)覆蓋到全部市場經(jīng)濟參與者,區(qū)別對待則要求稅收政策根據(jù)不同發(fā)展區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè),有相應(yīng)的幫扶政策,同時要注意在這個過程中尊重市場機制,確保各項政策落到實處。
(三)效率與公平并重,以稅收促進產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展如前所述,效率與公平是財政稅收的兩大根本屬性,在實踐過程中,是相互協(xié)調(diào)和扶持的兩部分,對二者均應(yīng)兼顧,而不是側(cè)重一方,否則不能促使區(qū)域發(fā)展平衡,擴大區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距。因此,從區(qū)域發(fā)展角度,既要關(guān)注市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的地區(qū),也要關(guān)注一般地區(qū)和發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),制定稅收政策時,兼顧區(qū)域?qū)蚝彤a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,以雙重軌道確保區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平衡,促進中西部地區(qū)和東部地區(qū)經(jīng)濟的共同發(fā)展,充分結(jié)合兩個區(qū)域的優(yōu)勢,提高我國整體經(jīng)濟水平。當(dāng)前我國市場發(fā)展迅速,市場競爭日趨白熱化,不確定性因素和經(jīng)營風(fēng)險不斷增加,要更加重視稅收工作,采取必要的防范措施,帶動各區(qū)域均衡發(fā)展,共同進步。
(四)豐富調(diào)控手段,增強稅收的調(diào)節(jié)作用要理清財政稅收與市場經(jīng)濟的關(guān)系,不斷增強財政稅收和區(qū)域發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的相互協(xié)調(diào),以稅收政策配合產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)不同階段和環(huán)節(jié)所必需的生產(chǎn)資料的進入,以促進產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。另外,財政稅收對完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)型十分重要,要充分借助稅收政策,鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,引導(dǎo)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營向精細化生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變,強調(diào)研發(fā)創(chuàng)新,鼓勵產(chǎn)品升級。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)建設(shè)方面,要注重稅收政策對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和促進作用。稅收政策要想為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出貢獻,就要針對區(qū)域、產(chǎn)業(yè),給予優(yōu)惠政策、幫扶政策,從而減小因稅收帶來的收入差距,并以此帶動生產(chǎn)資源和結(jié)構(gòu)的合理流動。稅收是調(diào)節(jié)手段,也是指路旗幟,通過不斷調(diào)整稅收政策和制度,才能夠使稅收政策發(fā)揮指導(dǎo)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)各項資源變化、發(fā)展、創(chuàng)新、升級的作用,實現(xiàn)稅收政策的普惠性和規(guī)范性,創(chuàng)建良好的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
(五)充分借助稅收調(diào)節(jié)優(yōu)勢作用,合理利用內(nèi)外資源合理利用稅收政策實現(xiàn)對生產(chǎn)資料的調(diào)節(jié),合理配置生產(chǎn)要素,是社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的最基礎(chǔ)條件。我國當(dāng)前勞動力充足,土地資源多元化,但缺乏科技和資本注入,這樣的現(xiàn)狀,必須通過稅收調(diào)控政策,吸引外部資金,通過先進科學(xué)的管理措施,注重新科技、新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的借鑒,再配合勞動力優(yōu)勢,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的配置升級。為了實現(xiàn)生產(chǎn)要素配置升級,必然要對稅收政策和調(diào)控手段進行升級,才能有效鼓勵和引導(dǎo)對外勞動力輸出以及外部資源引入的吸引力,從而促進我國市場經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:社會主義;市場經(jīng)濟;宏觀管理
中圖分類號:F121 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1007-7685(2013)07-0022-05
一、社會主義是否應(yīng)該發(fā)展市場經(jīng)濟是關(guān)系整個社會主義現(xiàn)代化全局的重大問題
三十多年的改革開放實踐表明,社會主義市場經(jīng)濟體制是完全成功的,符合我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力實際和社會發(fā)展的客觀要求。一些國際友人也充分肯定了我們?nèi)〉玫某煽?。社會主義市場經(jīng)濟是在立足于社會主義初級階段的實際,深入總結(jié)社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗,認(rèn)真研究市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上逐步形成的,是社會主義社會發(fā)展規(guī)律和社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的正確反映。它尊重市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,又產(chǎn)生了具有社會主義內(nèi)容的特殊規(guī)律;具有市場經(jīng)濟一般的許多共同的運行形式,又產(chǎn)生了許多不同既往的新的市場經(jīng)濟運行形式。它是在否定資本主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種市場經(jīng)濟新形態(tài),是人類社會發(fā)展史上的一種重大探索、重大突破、重大進步和重大創(chuàng)造。它使社會主義經(jīng)濟制度在宏觀管理、綜合平衡條件下更加活潑,更有生機,更有適應(yīng)調(diào)節(jié)能力和創(chuàng)造創(chuàng)新能力,能夠更充分地調(diào)動各個方面、各種因素發(fā)展生產(chǎn)力的主動性、自覺性、積極性和創(chuàng)造性。
社會主義制度的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在經(jīng)濟以公有制為主體、分配方式以按勞分配為主和走共同富裕道路。這些既是社會發(fā)展的根本動力,也是對資本主義制度的根本否定。而市場經(jīng)濟的優(yōu)勢主要是利用價值規(guī)律,調(diào)動各方面的積極性。這也是生產(chǎn)力發(fā)展的動力。過去我們只注重發(fā)揮前一方面的優(yōu)勢,把后者誤認(rèn)為是“資本主義”的東西而加以忽略甚至抑制,為生產(chǎn)力發(fā)展設(shè)置了障礙。這兩種優(yōu)勢本來是社會主義制度都具備的,只是過去我們沒有發(fā)現(xiàn)這一點,而現(xiàn)在也還未能完全認(rèn)識這一點。社會主義市場經(jīng)濟擺正了市場與宏觀管理的位置,既發(fā)揮了市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,又重視發(fā)揮宏觀管理的重要作用,使兩者的相互關(guān)系走上了正確軌道。宏觀管理或稱全局管理是從國民經(jīng)濟和全國人民根本利益出發(fā)對經(jīng)濟進行管理,它立足實際、放眼全局,實現(xiàn)了全局利益與局部利益、當(dāng)前利益與長遠利益的有機結(jié)合,并盡力避免市場失靈問題,使市場運行和各方面的積極性、主動性符合整個社會平衡協(xié)調(diào)、有步驟、按比例全面發(fā)展的要求。這是社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。
二、社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟有本質(zhì)差別
毋庸置疑,社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟之間當(dāng)然有共性,如市場經(jīng)濟運行的形式和規(guī)律等。其中,“看不見的手”對社會資源的配置,是市場經(jīng)濟共同的最重要的基本規(guī)律。因此,學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家實踐中行之有效的成果,有利于我們理解市場經(jīng)濟發(fā)展的必然性,掌握市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律,促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。但共性寓于特殊性之中。市場經(jīng)濟不僅是資源配置的方法,也表現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì),所以社會主義市場經(jīng)濟必然存在著一些特殊的運行規(guī)律。社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的根本區(qū)別主要表現(xiàn)在三個方面。
(一)所有制基礎(chǔ)不同
資本主義市場經(jīng)濟建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制基礎(chǔ)之上,社會主義市場經(jīng)濟建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的基礎(chǔ)之上。資本主義制度誕生后,極大地促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步。但由于資本主義市場經(jīng)濟建立在生產(chǎn)資料私有制之上,使其先天便具有兩個無法解決的根本矛盾。實踐表明,發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟增長速度日益下滑,而且這不是單純用基數(shù)大所能解釋的,只是表明“資產(chǎn)階級的關(guān)系已經(jīng)太狹窄了,再容納不了它本身所造成的財富了。”此外,發(fā)達資本主義國家一方面物質(zhì)生產(chǎn)停滯甚至下降,而另一方面,其虛擬資本卻瘋狂增長。如,美國原來是世界上最大的物質(zhì)生產(chǎn)國,能源、鋼鐵、汽車等曾居世界首位。但這些年來美國物質(zhì)生產(chǎn)逐步衰弱,其煤礦礦井減少了1/3,煤礦工人減少了1/7,煉化廠減少了1/3,鋼鐵產(chǎn)量已不到中國的1/6。制造業(yè)占GDP比重由1960年的29.7%下降到2009年的12%,虛擬經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)占比則由30%上升為88%。1998—2009年,美國GDP增長了1.4倍,虛擬資本增長了10.4倍。2010年,以發(fā)達國家為主體的金融貨幣交易額超過1000萬億美元,其中與物質(zhì)生產(chǎn)有關(guān)的僅占1%,外匯市場日成交量是商品日交易量的90~200倍。金融業(yè)從業(yè)者數(shù)量飛速增長,國家壟斷向金融資本壟斷高速發(fā)展。目前,美國最大的50家商業(yè)銀行資產(chǎn),占全美1萬家銀行資產(chǎn)的56.8%。有2000多家對沖基金,7000多家保險公司,保險業(yè)從業(yè)者230萬人,證券業(yè)從業(yè)者超過萬人。1970—1997年,發(fā)達國家對外投資增長32倍,國際證券投資增長265.6倍,每年獲得超過萬億美元的利潤,虛擬資本投資利潤比實體投資利潤高幾十倍。
發(fā)達國家一方面是物質(zhì)生產(chǎn)增長緩慢甚至負(fù)增長,另一方面是消費和債務(wù)高增長。其消費不是建立在物質(zhì)生產(chǎn)增長上,而是建立在入不敷出和掠奪發(fā)展中國家廉價勞動力和資源的基礎(chǔ)之上。2010年,美國國債達到11萬億美元,2011年上升到15.3萬億美元,加上其他債務(wù),總額已超過50萬億美元,占GDP的比重達到70%和稅收的674%。2009年,美國債務(wù)占全球債務(wù)的39%,居世界首位。不僅國家負(fù)債累累,而且居民也舉債度日。2008年,美國平均每個家庭負(fù)債21.7萬美元,家庭私人負(fù)債占CDP的比重達到98%,負(fù)債比自有資產(chǎn)高50多倍。2010年,歐洲的公債相當(dāng)于GDP的80%,其中英國為100%,法國為77%,意大利為106%,希臘為135%。高負(fù)債實際上是用別人的錢或未來的錢來維持自己眼前的高消費、高福利,表現(xiàn)出資本主義制度的虛弱和無奈,并成為經(jīng)濟危機產(chǎn)生和蔓延的重要原因。
美國不僅利用舉債掠奪發(fā)展中國家用辛勤勞動創(chuàng)造的大量物質(zhì)財富,還利用美元作為儲存手段和結(jié)算手段的特殊地位,通過大量印鈔、匯率變化和美元貶值等手段,將危機轉(zhuǎn)嫁給世界,更使發(fā)展中國家遭受巨大經(jīng)濟損失。
發(fā)達國家一、二產(chǎn)業(yè)比重下降、虛擬經(jīng)濟和債務(wù)經(jīng)濟急劇發(fā)展,并不像有些人所說的那樣是“生產(chǎn)力發(fā)達的反映”,而是表現(xiàn)了資本主義發(fā)展的寄生性和腐朽性。有生產(chǎn)才能有消費,發(fā)達國家在生產(chǎn)下降的情況下依靠投機、舉債來維持自身消費,進而成為全球經(jīng)濟的破壞者和掠奪者,使能夠獲得高額利潤的虛擬經(jīng)濟成為資本主義腐朽性發(fā)展到新階段的重要特征和反映,食利階層人數(shù)迅速增加,資本主義寄生性愈發(fā)突出。發(fā)達國家憑借其資本優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,不斷剝削發(fā)展中國家,使發(fā)展中國家成為它們的打工者、出口市場和廉價原材料供應(yīng)地,使寄生階級發(fā)展為寄生國家,以至于一些失業(yè)者寧肯拿失業(yè)救濟金賦閑,也要把贓、累、危險的工作讓來自發(fā)展中國家的勞工負(fù)擔(dān)。
生產(chǎn)資料私人占有與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾不僅在生產(chǎn)過程中越來越強烈地表現(xiàn)出來,也必然在收入分配上越來越強烈地表現(xiàn)出來。生產(chǎn)資料所有制一定會表現(xiàn)在分配關(guān)系上,而后者又會進一步影響生產(chǎn)。近年來,發(fā)達國家兩極分化加劇,失業(yè)率居高不下。2010年,美國最富的5%的家庭收入占國民財富的60%。當(dāng)年經(jīng)理層年收入1080萬美元,工人為33121美元,前者比后者高325倍。近30年來,美國最富的20%的家庭收入增長了89%,而另外80%的家庭實際收入無任何增長。美國財富正迅速向少數(shù)金融寡頭和大壟斷資本集中。2010年,美國排前5名的金融公司市值達到8000億美元,相當(dāng)于美國GDP的1/20。發(fā)達國家358個億萬富翁所擁有的財富相當(dāng)于世界財富的一半。而同時,發(fā)達國家的貧困人口迅猛增長。2010年,美國貧困率達到15.1%,貧困人口達到4620萬人,每7個美國人中就有一個處于貧困狀態(tài)。德國5%的高收入者占有私人財富的1/3,另有50%的家庭其收入只占10%。法國、意大利、德國失業(yè)率超過10%,其中青年人失業(yè)率更高,意大利為33%,法國為22%,比利時為20%,西班牙為35%,整個歐盟失業(yè)人口達2200萬。貧富差距拉大引起社會強烈不滿,導(dǎo)致發(fā)達國家犯罪率激增。美國犯罪率最高,2010年犯罪案件超過1000萬起,其中暴力犯罪125萬起,財產(chǎn)犯罪908萬起。發(fā)達國家人均國民生產(chǎn)總值超過3萬美元,歐元區(qū)接近4萬美元,竟還有那么多的貧困人口和失業(yè)者,可見其財富不均和兩極分化程度之高,也充分暴露了資本主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)。
社會主義市場經(jīng)濟由于建立在公有制為主體的基礎(chǔ)之上,關(guān)鍵生產(chǎn)資料掌握在勞動者手中,保證了勞動者與生產(chǎn)資料的一致性,從而在根本上不同于資本主義市場經(jīng)濟的性質(zhì)。生產(chǎn)資料的勞動者共同占有,使生產(chǎn)力得到根本性的解放,并解決了資本主義市場經(jīng)濟的根本矛盾,原則上消除了經(jīng)濟危機產(chǎn)生的根源。當(dāng)然,社會主義市場經(jīng)濟中也存在矛盾和對抗性,因此需要通過不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體系加以解決。
(二)資源配置方式存在差別
由于正確認(rèn)識了市場經(jīng)濟發(fā)展的必然性,建立起市場作為資源配置基礎(chǔ)的經(jīng)濟體制,從而使社會主義市場經(jīng)濟資源配置的內(nèi)涵發(fā)生了根本變化。認(rèn)識市場經(jīng)濟在社會主義條件下發(fā)展的必然性,并形成市場經(jīng)濟發(fā)展的體制制度,是我國發(fā)展市場經(jīng)濟的前提。認(rèn)識市場經(jīng)濟發(fā)展的必然性,實際上是認(rèn)識商品經(jīng)濟在我國發(fā)展的必然性。在這個問題上,我們經(jīng)歷了一個認(rèn)識過程,但在社會主義發(fā)展史上,我們是處理得最好、覺悟得較早、認(rèn)識較深入的。以市場作為資源配置的基礎(chǔ)與以計劃作為資源配置的基礎(chǔ)的根本區(qū)別,在于投資、生產(chǎn)、流通和消費都由市場決定,即使計劃的制定執(zhí)行也必須建立在市場配置資源的基礎(chǔ)之上。只有建立這樣的體制機制,才能稱之為市場經(jīng)濟。但社會主義市場經(jīng)濟的資源配置基礎(chǔ)與資本主義市場經(jīng)濟的資源配置基礎(chǔ)相比,具有完全不同的內(nèi)涵。社會主義市場經(jīng)濟資源配置的基礎(chǔ)和出發(fā)點是勞動者共同占有生產(chǎn)資料和按勞分配。公有制企業(yè)之間雖然也存在競爭,但更多地體現(xiàn)了勞動者之間的分工合作關(guān)系;非公有制也是資源配置的基礎(chǔ),但不占主體地位。社會主義市場經(jīng)濟運行的目的和方式也發(fā)生了根本變化。社會主義市場經(jīng)濟在價值與使用價值的相互運動中,注重將當(dāng)前利益與長遠利益相結(jié)合,個人利益、集體利益與國家利益相結(jié)合,通過價值與使用價值的相互轉(zhuǎn)化和實現(xiàn),服務(wù)于發(fā)展社會生產(chǎn)力,最終實現(xiàn)共同富裕。由此可見,市場經(jīng)濟的一些共同規(guī)律在社會主義市場經(jīng)濟中的內(nèi)涵發(fā)生了改變,需要我們結(jié)合社會主義生產(chǎn)關(guān)系,更好地認(rèn)識和尊重規(guī)律,使其為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。
(三)宏觀調(diào)控目的和作用不同
社會主義市場經(jīng)濟建立起宏觀調(diào)控體系,解決了從全局出發(fā)配置資源這一資本主義不可能解決的根本問題。生產(chǎn)有組織性同整個社會生產(chǎn)無政府狀態(tài)的矛盾是資本主義制度的固有矛盾。這一矛盾帶來資本主義經(jīng)濟的盲目發(fā)展,導(dǎo)致生產(chǎn)過剩與消費不足的矛盾愈演愈烈和經(jīng)濟危機周期性出現(xiàn)。雖然資本主義國家也嘗試調(diào)控,但私有資本不可能甘心接受干預(yù),結(jié)果致使這一矛盾無法得到解決。因為資本主義國家機器不僅對市場的調(diào)節(jié)能力有限,而且其國家機器的運轉(zhuǎn)反而受到私有資本的“調(diào)節(jié)”,導(dǎo)致資本主義無法擺脫生產(chǎn)的無政府狀態(tài)。而社會主義市場經(jīng)濟以公有制為主體,國家代表全體人民占有關(guān)鍵生產(chǎn)資料,從而有權(quán)力、能力和責(zé)任從人民的根本利益和共同利益的全局出發(fā),使用和配置主要社會資源。管理經(jīng)濟是人民民主國家最重要的職能之一。集中力量搞建設(shè)、謀發(fā)展是社會主義的根本任務(wù),人民當(dāng)家做主的政權(quán)必須集中力量完成這一任務(wù)。國民經(jīng)濟管理體系是一個強大而科學(xué)的體系,是全心全意為人民服務(wù)的體系,是自覺地把過去控制自己的力量置于自己控制之下的體系。這種從全局出發(fā)進行資源配置的宏觀管理,將市場作為配置資源的基礎(chǔ)與加強宏觀調(diào)控兩者的優(yōu)勢結(jié)合起來,是社會主義市場經(jīng)濟的重大優(yōu)勢。
總之,兩種市場經(jīng)濟從所有制基礎(chǔ)到運行內(nèi)容、運行目的都有本質(zhì)區(qū)別。社會主義市場經(jīng)濟從根本上克服了資本主義市場經(jīng)濟的主要矛盾。雖然還不成熟,許多方面還有待完善,但是它將市場經(jīng)濟與社會主義制度相結(jié)合,適應(yīng)了社會生產(chǎn)力和社會全面進步的要求,并不斷發(fā)展完善,是當(dāng)今人類社會最先進、最優(yōu)越的經(jīng)濟體制和具體經(jīng)濟制度。
三、幾個需要進一步研究的問題
(一)怎樣理解市場是資源配置的基礎(chǔ)
“在宏觀調(diào)控下把市場作為資源配置的基礎(chǔ)”是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的一個原則。但是怎樣理解“把市場作為資源配置的基礎(chǔ)”呢?有的同志把這一問題理解為單純的人與自然之間關(guān)系的配置,是讓“看不見的手”完全自由地配置資源。這種理解是不完全的,沒有反映社會主義市場經(jīng)濟的固有內(nèi)容和發(fā)展的客觀要求。在社會主義市場經(jīng)濟中,市場作為資源配置的基礎(chǔ)至少應(yīng)當(dāng)包含以下幾項內(nèi)容:第一,企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體。第二,資源配置的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料所有制,即堅持公有制的主體地位。第三,市場在各個環(huán)節(jié)配置資源的核心是社會主義生產(chǎn)關(guān)系。第四,在最大限度地發(fā)揮市場優(yōu)勢的同時,盡可能限制市場的局限性和盲目性。這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的前提,也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的題中之意。有人把市場的作用強調(diào)到不適當(dāng)?shù)某潭?,提出?jīng)濟領(lǐng)域的完全自由化;反對以公有制為主體,提出以非公有制為主體,讓國有經(jīng)濟退出一切競爭領(lǐng)域。這種削弱公有制的主體地位、放棄宏觀管理的觀點違背了社會主義市場經(jīng)濟的要求,必將帶來許多本來可以避免的社會矛盾,不利于社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
(二)怎樣看待和進行宏觀管理
如果把資源配置理解為生產(chǎn)組織方法和運行方式,那么資源配置的形式絕不只市場和宏觀(政府)兩種,它應(yīng)是一個從個人、企業(yè)、企業(yè)集團、地方政府、各種中介到中央政府資源配置的金字塔,有若干層次,每個層次都會使用多種手段和方法進行資源配置,只是配置的內(nèi)容和范圍不同。把資源配置方式概括為市場和宏觀管理兩種,實際上沿用了過去計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的劃分,并不完全科學(xué)。不過作為一種客觀存在,我們還是使用這兩個概念。如果說市場是資源配置的基礎(chǔ),那么宏觀管理也是配置資源的一種手段,而且是先于市場、高于市場,且單純的市場配置無法取代的手段。資本主義市場經(jīng)濟的一個信條便是“看不見的手”能夠調(diào)節(jié)一切,所以無須任何外部干預(yù)。但現(xiàn)實中諸多的市場失靈問題證明,單純依靠市場自動調(diào)節(jié)實現(xiàn)均衡只是一個空中樓閣。而宏觀管理的重要意義就在于,它能擺脫企業(yè)和市場的局限性與盲目性,從全局出發(fā)觀察和處理問題,將全局和局部、當(dāng)前和長遠相結(jié)合,對社會資源進行社會范圍的總體配置、綜合配置和有預(yù)見的配置。宏觀管理包括直接管理和間接管理兩種形式。我們強調(diào)宏觀間接管理,但并不排斥直接管理,包括在一定范圍和時期下達指令性計劃。如,航天工程、南水北調(diào)工程、涉及2/3國土面積的三北防護林工程等的實施,大面積建設(shè)高產(chǎn)田、加強中西部地區(qū)建設(shè)等,都需要宏觀直接管理。當(dāng)然,指令性指標(biāo)的制定、執(zhí)行和實現(xiàn)也離不開市場,必須尊重市場規(guī)律,建立在市場配置資源的基礎(chǔ)之上。但是這里對市場規(guī)律的尊重不是只考慮眼前利益和局部利益,而是考慮長遠利益和全局利益,并將兩者妥善結(jié)合。
(三)怎樣看待虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系
物質(zhì)生產(chǎn)是人類社會存在發(fā)展的基礎(chǔ),也是虛擬經(jīng)濟發(fā)展的前提。虛擬經(jīng)濟是適應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的,有實體經(jīng)濟的發(fā)展才能有虛擬經(jīng)濟的發(fā)展。虛擬經(jīng)濟的根本任務(wù)是為發(fā)展實體經(jīng)濟服務(wù),如果虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟的需求自行發(fā)展,就可能導(dǎo)致經(jīng)濟泡沫,成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙。客觀規(guī)律表明,經(jīng)濟發(fā)展過程中實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)律是不能違背的。這一點對于社會主義市場經(jīng)濟也是如此。對此,關(guān)鍵在于正確處理公有制與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系,堅持公有制為主體不動搖,堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展不動搖。實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟都反映著一定的生產(chǎn)關(guān)系,其性質(zhì)和內(nèi)涵都是由生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定的。目前,虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系已經(jīng)超過國界,成為各國之間密切聯(lián)系、你中有我、我中有你的全球化現(xiàn)象,我國也已深深融入其中。這給我國帶來經(jīng)濟發(fā)展機遇的同時,也帶來了各種經(jīng)濟、金融風(fēng)險。因此,應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)人民幣的國際化,使其成為國際儲備貨幣之一,從而建立多元競爭的國際金融體系。在堅持獨立自主、自力更生的基礎(chǔ)上,立足于廣闊的國內(nèi)市場,擴大對外開放規(guī)模,提高對外開放的質(zhì)量,使對外開放為社會主義事業(yè)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:會計協(xié)調(diào);會計準(zhǔn)則;國際貿(mào)易;世界貿(mào)易組織
一、我國會計協(xié)調(diào)的必要性
我國開展會計協(xié)調(diào)活動,是社會主義市場經(jīng)濟和改革開放的客觀需要。它主要表現(xiàn)在以下四個方面。
(一)吸引國際投資的需要
從現(xiàn)代意義上講,良好的投資環(huán)境已不僅僅限于交通、通訊、資金、市場、資源等硬環(huán)境,而且還包括會計、審計、稅收等在內(nèi)的軟環(huán)境。因此,我國要吸引更多的國際投資,必須為它們創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。而開展會計協(xié)調(diào)活動,使我國制定和遵循的會計準(zhǔn)則更加符合國際慣例,無疑將會對更多的外資投入具有一定的吸引力。
(二)發(fā)展國際貿(mào)易的需要
國際貿(mào)易的數(shù)量和規(guī)模是衡量一個國家綜合國力的一個重要標(biāo)志。而發(fā)展國際貿(mào)易,也需要國際可比的會計信息。這就要求在國際貿(mào)易中雙方的會計準(zhǔn)則能夠協(xié)調(diào)一致,以便于相互溝通與合作。對我國來說,要進一步擴大國際貿(mào)易,必須開展會計協(xié)調(diào)活動,以減少和消除我國會計同國際會計間的差異,提高其國際可比性。
(三)跨國公司發(fā)展的需要
改革開放以來,我國在國外的投資從無到有,逐步壯大,1991年已達2 000家,投資額50億美元,一些大型企業(yè)已逐步由國內(nèi)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展成為國際化經(jīng)營的跨國公司,比如:首鋼公司、中化公司、中信公司、華潤公司、中國五金礦產(chǎn)公司、中紡公司、賽格集團等,它們已經(jīng)在國際市場競爭中占有了一席之地。它們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,不僅要涉及進出口會計,還要涉及海外直接投資會計、外幣折算會計和合并報表會計等。這必然要求我國會計與國際會計接軌,以便于跨國公司節(jié)省編報告并報表的時間和費用,同時也便于公司內(nèi)部的整體評價。
(四)加入世界貿(mào)易組織的需要
“世界貿(mào)易組織”(WTO,前身是“關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定”)作為“經(jīng)濟聯(lián)合國”,與世界銀行和國際貨幣基金組織構(gòu)成了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟的三大支柱,共同維護世界商品、資本、貨幣的流通秩序,促進了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟體系的長期穩(wěn)定增長。它的宗旨是主張在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上實行自由貿(mào)易。它的基本作用是把各國的商品貿(mào)易聯(lián)合起來,在國際市場和締約國市場之間充當(dāng)橋梁。為此,世界貿(mào)易組織要求各締約國必須用共同的經(jīng)濟語言向其通報本國經(jīng)濟的發(fā)展進程、目標(biāo)及其他情況,它有義務(wù)檢查監(jiān)督各締約國與其活動目標(biāo)是否一致。它既致力于消除關(guān)稅貿(mào)易壁壘,又采取反傾銷措施,促進全球貿(mào)易的發(fā)展。通過它的作用促進了全球在貿(mào)易、金融和生產(chǎn)方面的一體化。這種一體化迫切要求各國會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)一致,以通用的商業(yè)語言加強相互間的溝通與合作。因此,開展會計協(xié)調(diào)活動,實現(xiàn)我國會計與國際會計的接軌,是我國加入“世界貿(mào)易組織”的必備條件之一。
二、我國會計協(xié)調(diào)與保持中國會計特色
我國在會計協(xié)調(diào)過程中,不可避免地會遇到如何處理會計協(xié)調(diào)與保持中國會計特色之間的矛盾問題。對于這個問題,會計界一直爭論不休,至今尚無定論。筆者認(rèn)為,會計協(xié)調(diào)與保持中國會計特色之間其實并無根本性矛盾,而且二者的總體目標(biāo)是一致的。
在分析這個問題之前,首先應(yīng)對“會計的中國特色”有一個完整而明確的認(rèn)識和理解。不同的認(rèn)識,會得出不同的結(jié)論,因此有必要統(tǒng)一對概念的認(rèn)識。楊紀(jì)琬教授認(rèn)為:“所謂中國特色是指中國會計與國外會計的根本區(qū)別,而不僅僅是某些具體的技術(shù)方法差別,確切地說,這種區(qū)別是與我國社會主義經(jīng)濟制度相聯(lián)系的,更深層上的區(qū)別”。據(jù)此,筆者認(rèn)為,造成這種區(qū)別的主要因素是社會主義市場經(jīng)濟,社會主義市場經(jīng)濟雖然與資本主義市場經(jīng)濟有許多共性,這也正是會共性西方國家一些先進的技術(shù)方法人為地貼上了階級標(biāo)簽,采取了批評甚至仇視的態(tài)度,追求所謂的“新生事物”,使得我國的會計核算方法不僅與國際會計慣例相差甚遠,就在國內(nèi)也不統(tǒng)一,人為地制造了一些障。過去我國企業(yè)會計提供的會計信息不可比多是人為地設(shè)置了一些障礙,過分追求所謂的中國會計特色,但這事實上并不是中國特色。在經(jīng)濟改革開放的今天,在會計協(xié)調(diào)時再追求這種特色顯然是不合適的,但由于是與社會主義基本制度緊密結(jié)合在一起的,所以在所有制、分配制度等方面,與資本主義市場經(jīng)濟有著根本的區(qū)別。就目前來看,我國是世界上所有實行市場經(jīng)濟國家中情況最特殊的一個。我國這一特有的社會主義市場經(jīng)濟制度,反映在會計上,必然體現(xiàn)著與各國不同的中國特色。而這種會計特色,是會計社會屬性的一種表現(xiàn),具有鮮明的個性,主要體現(xiàn)在會計準(zhǔn)則規(guī)范的內(nèi)容上,在會計協(xié)調(diào)時應(yīng)該予以保持;至于會計準(zhǔn)則規(guī)范的方法和程序上的差別,是會計技術(shù)屬性的問題,具有超越國界的共性。
三、我國會計協(xié)調(diào)存在的問題與需要考慮的因素
(一)問題和矛盾
我國會計協(xié)調(diào)實務(wù)研究的影響,受會計核算目標(biāo)的制約,但總體來說,我國會計與國際會計相比,存在以下幾種矛盾。
1.統(tǒng)一性與自主性的矛盾
我國的會計準(zhǔn)則由國家財政部統(tǒng)一制定和實施,企業(yè)只是對會計準(zhǔn)則的貫徹與執(zhí)行。在這種統(tǒng)一性的會計規(guī)范方式下,會計方法的規(guī)定比較嚴(yán)格,企業(yè)幾乎沒有選擇的余地;而國際會計準(zhǔn)則,由民間職業(yè)會計組織制定和公布,對企業(yè)會計所作的只是一些原則性的規(guī)定,涉及到具體方法的、具體帳戶的設(shè)置,可以由企業(yè)從允許備選的方法中自主決定。
市場定位 市場調(diào)研 市場分析 市場營銷 市場調(diào)研與預(yù)測的重要性 市場監(jiān)管典型案例 市場監(jiān)管所基本情況 市場經(jīng)濟 市場競爭論文 市場監(jiān)管論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀