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科技服務(wù)發(fā)展報(bào)告范文第1篇

伴隨著金融危機(jī)從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延傳導(dǎo)，財(cái)政增收困難將隨之加劇，20__年無(wú)疑是__縣近幾年來(lái)財(cái)政平衡壓力最大的一年。那么，__縣應(yīng)如何克服總量小、結(jié)構(gòu)差、增速慢、公共服務(wù)能力滯后的困難，充分發(fā)揮財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用呢？筆者認(rèn)為，今年財(cái)政工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委、縣政府提出的“綠色產(chǎn)業(yè)興縣，生態(tài)家園富民”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目立縣、開(kāi)放活縣、民生穩(wěn)縣，在“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生、保平衡、保安全”上做文章，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、以擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)為主線，全力保發(fā)展。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中反映，財(cái)政更是政府職能得以履行、各項(xiàng)事業(yè)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證。因此，要緊緊抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的機(jī)遇，將保發(fā)展建立在“三個(gè)基礎(chǔ)”上。一是建立在爭(zhēng)取上級(jí)支持的基礎(chǔ)上。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，按照上級(jí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的主要方向領(lǐng)域，認(rèn)真研究并用好、用活上級(jí)的財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，促進(jìn)擴(kuò)大投資。二是建立在大力調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持白溪關(guān)、紅石林、九龍、巖頭寨等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，培植電解錳業(yè)、磷礦精深加工業(yè)和建材業(yè)等工礦企業(yè)。繼續(xù)采取稅收返還的方式，扶持煙葉生產(chǎn)；充分整合支農(nóng)項(xiàng)目資金，支持茶葉、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品種改良，支持龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶發(fā)展茶產(chǎn)品、林產(chǎn)品和果產(chǎn)品精深加工。支持旅游景區(qū)公路、游道、景觀以及“農(nóng)家樂(lè)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立在大力扶持企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息政策，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)提升融資能力。采取擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)使用范圍、支持困難企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)增加投資，幫助企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

二、以加快農(nóng)村發(fā)展為基礎(chǔ)，全力保穩(wěn)定?！叭r(nóng)”工作是基層工作，也是基礎(chǔ)工作，做好了就能起到“穩(wěn)定器”的作用。一是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。提高糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放管理，加大對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督檢查力度，確保補(bǔ)貼不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持農(nóng)村安全飲水、土地整理、農(nóng)網(wǎng)改造、村道硬化、農(nóng)村能源、病險(xiǎn)水庫(kù)治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是積極支持完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保規(guī)模，增加保險(xiǎn)品種，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害的能力。繼續(xù)支持完善農(nóng)村流通體系，做好“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼工作。四是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，重點(diǎn)扶持1至2家有帶動(dòng)能力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有科技含量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，提高村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)村級(jí)組織的活力，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、以社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全力保民生。主要是圍繞五個(gè)“進(jìn)一步”，著力保民生。一是進(jìn)一步健全優(yōu)先發(fā)展教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鞏固和完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)政策，落實(shí)好生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)的支持力度。二是進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、庫(kù)區(qū)移民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補(bǔ)助水平。積極支持廉租住房建設(shè)，推行租賃補(bǔ)貼辦法。繼續(xù)做好優(yōu)撫安置和干部解困工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是進(jìn)一步支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，支持完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)大病救助制度，加強(qiáng)計(jì)劃免疫和重大疾病防治。四是進(jìn)一步完善公共文化體育服務(wù)體系。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、群眾體育設(shè)施等建設(shè)，積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建多功能的公共服務(wù)體系。五是進(jìn)一步支持推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和

科技服務(wù)發(fā)展報(bào)告范文第2篇

在今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告中，有兩個(gè)數(shù)字引人注目：第一個(gè)數(shù)字是全國(guó)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重首次超過(guò)了工業(yè)，達(dá)到46.1%；第二個(gè)數(shù)字是中國(guó)的R&D占GDP的總量第一次突破了2%。2006年，我國(guó)提出要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的時(shí)候，其中一項(xiàng)最重要的指標(biāo)就是R&D占GDP（研發(fā)投入占經(jīng)濟(jì)總量）的比重要達(dá)到2.0%以上。2006年中國(guó)的這項(xiàng)指標(biāo)比值是1.23%，8年來(lái)，每年提升一個(gè)千分點(diǎn)，2013年終于達(dá)到了2.0%。這兩個(gè)數(shù)字說(shuō)明中國(guó)現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)入了創(chuàng)新型國(guó)家的行列，開(kāi)始進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

作為清華科技園創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力的一次集中展示，啟迪控股股份有限公司在清華科技園創(chuàng)建20周年之際，在京正式啟動(dòng)“啟迪之星2014創(chuàng)業(yè)營(yíng)”。新聞會(huì)上，清華科技園發(fā)展中心主任、啟迪控股董事長(zhǎng)梅萌談到，科技服務(wù)業(yè)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將在我們國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中起到更大的作用。啟迪控股是一個(gè)科技服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)商，一路在探索，一路在引領(lǐng)，此次推出的“啟迪之星創(chuàng)業(yè)營(yíng)”不僅是其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力的集中展示，亦是啟迪控股依托其旗艦產(chǎn)品清華科技園進(jìn)行科技服務(wù)能力戰(zhàn)略升級(jí)的開(kāi)始。

“服務(wù)業(yè)可分為兩類，一類是生產(chǎn)業(yè)，一類是健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。在生產(chǎn)業(yè)中，科技服務(wù)業(yè)是占主要地位的，它又有很多細(xì)分領(lǐng)域，像研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融，以及孵化器、大學(xué)科技園等都屬于科技服務(wù)業(yè)范疇?？萍挤?wù)業(yè)的最大特性就是用科技的手段支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。作為科技服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)商，清華科技園啟迪控股堅(jiān)持用科技服務(wù)業(yè)來(lái)支撐和加速科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步?！泵访忍貏e指出，“從目前來(lái)看，我們的科技服務(wù)業(yè)在中國(guó)是處于領(lǐng)先位置的，以孵化器為例，我們經(jīng)歷了‘孵化+優(yōu)惠’、‘孵化+投資’、‘投資+孵化’的階段，現(xiàn)在正推廣第四代‘金融+孵化’的孵化器模式。這里說(shuō)的‘金融’范圍很廣，是大金融的概念，包括了投資、重組、并購(gòu)等，這對(duì)一部分企業(yè)的成長(zhǎng)的幫助會(huì)更大。”

會(huì)上，清華科技園管委會(huì)主任、啟迪控股黨委書(shū)記李志強(qiáng)就清華科技園和啟迪創(chuàng)業(yè)孵化器戰(zhàn)略升級(jí)進(jìn)行了發(fā)言。他提到，清華科技園在發(fā)展過(guò)程中，需要有更加熱烈的科技創(chuàng)業(yè)氛圍和更高水平的科技服務(wù)能力，啟迪控股已經(jīng)對(duì)清華科技園和孵化器業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略升級(jí)，逐步從科技園區(qū)向科技新城轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)型孵化器向?qū)I(yè)孵化器轉(zhuǎn)型。清華科技園啟迪創(chuàng)業(yè)孵化器現(xiàn)階段已經(jīng)成立了啟迪之星互聯(lián)網(wǎng)孵化器、納米孵化器、互聯(lián)網(wǎng)金融孵化器等專業(yè)孵化器，專業(yè)孵化器的成立為相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供具有針對(duì)性的服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)者享受到更加適宜的成長(zhǎng)環(huán)境。

科技服務(wù)發(fā)展報(bào)告范文第3篇

Abstract： With the continuous development and progress of agricultural science and technology， the departed government leading that mainly focuses on non-public welfare and market-oriented agricultural science and technology service system that mainly focuses on public welfare are difficult to timely and effectively understand the farmers' demand， even understand the effective help can't be given for various reasons. A series of agricultural problems can't be settled targeted. The universities in Shanxi have the provincal advantages in talent， science and technology， education. They explores the university-based collaborative innovation construction of Shanxi agricultural science and technology service system， communicate the government's policy to farmers， let the expert team to concentrate on study， let the research personnel go to rural area to guid the farmers’ production， unite the enterprise to promote scientific research achievements and improve a series of postpartum services of the agricultural science and technology service. These can make up the shortfall of the government-based and market-oriented agricultural science and technology service. It has great practical significance to build Shanxi agricultural science and technology service system which is dominated by the universities of Shanxi and has the coordinated development with the government， enterprises and farmers.

關(guān)鍵詞： 山西農(nóng)業(yè)科技；高校主導(dǎo)；協(xié)同創(chuàng)新

Key words： Shanxi agricultural science and technology；university-based；collaborative innovation

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）08-0026-03

0 引言

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以往主要以非公益性為主的政府主導(dǎo)和以公益性為主的市場(chǎng)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系難以及時(shí)有效了解農(nóng)民需求，即使了解也因各種原因不能有效給予幫助，對(duì)于農(nóng)業(yè)的一系列問(wèn)題得不到針對(duì)性的解決。山西高校探索高校主導(dǎo)型協(xié)同創(chuàng)新山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，把政府的政策正確傳達(dá)給農(nóng)戶，讓專家團(tuán)隊(duì)集中精力搞研究，讓科研人才走入農(nóng)村現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)農(nóng)民搞生產(chǎn)，團(tuán)結(jié)企業(yè)推廣科研成果，并且完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)一系列產(chǎn)后服務(wù)，可以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的不足。

1 山西現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的運(yùn)行模式及其不足

1.1 以政府為主導(dǎo)

隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求的不斷提高，從單純的農(nóng)業(yè)科技推廣，各個(gè)單項(xiàng)研究成果的應(yīng)用不斷發(fā)展為一系列的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系這一套完整的系統(tǒng)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的局限性日益明顯，既擔(dān)任了宏觀的行政職能又擔(dān)任了全部的管理職能的政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系急需轉(zhuǎn)型。以往由政府在行駛其管理職能對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，出現(xiàn)了角色定位不清，職能邊界權(quán)限模糊，大包大攬式的服務(wù)模式，造成市場(chǎng)和農(nóng)戶相脫節(jié)，農(nóng)戶的需求與服務(wù)組織供給存在明顯的不匹配性，市場(chǎng)上出現(xiàn)的多元的組織服務(wù)沒(méi)有辦法相互協(xié)調(diào)，市場(chǎng)出現(xiàn)了自利性離散服務(wù)行為，政府統(tǒng)管所有的技術(shù)服務(wù)工作擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)地位，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系整體的發(fā)展。政府在主導(dǎo)過(guò)程中不可避免的出現(xiàn)了這諸多的問(wèn)題。因此，必須尋找一條更適合于目前新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系發(fā)展道路。

1.2 以涉農(nóng)企業(yè)為主導(dǎo)

涉農(nóng)企業(yè)通常具有較大的生成規(guī)模，承擔(dān)銷售和產(chǎn)品的制造，擁有雄厚的資金技術(shù)條件，向社會(huì)提供農(nóng)業(yè)商品及一系列農(nóng)業(yè)商品的推廣服務(wù)，并且具有開(kāi)拓市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的能力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者。涉農(nóng)企業(yè)的基本職能是市場(chǎng)營(yíng)銷和創(chuàng)新，涉農(nóng)企業(yè)需要根據(jù)市場(chǎng)的消費(fèi)特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，開(kāi)發(fā)，培育主導(dǎo)產(chǎn)品。涉農(nóng)企業(yè)作為交換體系中的一員，必須以顧客及購(gòu)買(mǎi)方的存在為前提，因?yàn)闆](méi)有顧客就沒(méi)有涉農(nóng)企業(yè)的存在必要。這充分體現(xiàn)了涉農(nóng)企業(yè)是以盈利、非公益性為目的的性質(zhì)，雖然在產(chǎn)后推廣，商品營(yíng)銷上涉農(nóng)企業(yè)可以很好的發(fā)展其基本職能。但往往唯利是圖，農(nóng)民不是涉農(nóng)企業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值時(shí)財(cái)富的流通者，涉農(nóng)企業(yè)并不在意農(nóng)民的真正需求，往往忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀需要。只在乎經(jīng)濟(jì)收效并不從農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，會(huì)違背農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，只顧眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)久以來(lái)影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.3 以農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站為主導(dǎo)

農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站可以扮演好農(nóng)戶與市場(chǎng)的二傳手，是溝通企業(yè)和政府的中介者，是疏通農(nóng)戶和政府之間、農(nóng)戶和金融機(jī)構(gòu)之間的渠道。這些組織更貼近于市場(chǎng)和農(nóng)戶，一般可以提供多功能服務(wù)的勤務(wù)員、調(diào)研和技術(shù)推廣的組織者。但因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主要還是以政府和市場(chǎng)為主要指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站在全國(guó)相對(duì)離散，不成體系。長(zhǎng)久以來(lái)政府對(duì)其各個(gè)部門(mén)的組織管理方式陳舊，先進(jìn)的科技技術(shù)都沒(méi)有投入到農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站進(jìn)行發(fā)展。農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站內(nèi)部組織，管理方式有待改革，造成科研和教育落后。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的推廣和研發(fā)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站不具備相應(yīng)的技術(shù)人才和生產(chǎn)條件，并不適合擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主導(dǎo)重任。且農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站等機(jī)構(gòu)多建在農(nóng)村，放眼農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、教育都跟不上迅速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)。農(nóng)村問(wèn)題一直是我國(guó)急需解決的大問(wèn)題，多設(shè)在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)社團(tuán)、服務(wù)站并不適合擔(dān)任主導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系運(yùn)行的重?fù)?dān)。

2 高校主導(dǎo)型山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的社會(huì)訴求

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是一個(gè)包含多種組織模式的大系統(tǒng)，這一系統(tǒng)必須是適合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的組織模式為主導(dǎo)才會(huì)得以發(fā)展，其主導(dǎo)模式必須具有較廣范圍內(nèi)的可復(fù)制性、全方位的科技服務(wù)功能、能夠?qū)r(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進(jìn)行自上而下的管理；可起主導(dǎo)地位的組織需要具備相對(duì)的體系獨(dú)立性；產(chǎn)學(xué)研三位一體的融合性，可以全程監(jiān)督產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后所需服務(wù)；不能單純以盈利性為主要經(jīng)營(yíng)性質(zhì)需具有一定的社會(huì)公益性等基本特征。這就需要一支可以把農(nóng)業(yè)科技科研活動(dòng)與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成科研服務(wù)一體化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

高校包括大學(xué)、專業(yè)學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專科學(xué)校。從學(xué)歷和培養(yǎng)層次上包括?？啤⒈究?、碩士研究生、博士研究生。并且學(xué)科類型廣泛，師資力量雄厚，教學(xué)設(shè)備齊全，外界支持力量強(qiáng)大，是為國(guó)家培養(yǎng)人才輸送新鮮血液的重要場(chǎng)所。

2.1 高校主導(dǎo)型的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 高校主導(dǎo)型的人才優(yōu)勢(shì)

高校主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系從“科技興農(nóng)”角度出發(fā)，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了“十”強(qiáng)調(diào)的“三農(nóng)”問(wèn)題，且在山西省政府工作報(bào)告中提到的對(duì)待農(nóng)業(yè)要促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)待教育要深入實(shí)施“百校千企”工程，進(jìn)一步提升高等教育質(zhì)量和水平，在對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的倡導(dǎo)中，提出要全面發(fā)展小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭，因此要想提高農(nóng)村生活水平，教育是關(guān)鍵。高校是培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，可以為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)需要的人才，且由高校主導(dǎo)直接與農(nóng)民對(duì)接，可以有效傳達(dá)農(nóng)業(yè)信息，使我省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)更環(huán)保、更專業(yè)。

2.1.2 高校主導(dǎo)型的科技優(yōu)勢(shì)

高校代表了科技發(fā)展的最高境界，代表了農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目研發(fā)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，科技信息傳播最前沿的通道，高等院校尤其是農(nóng)業(yè)院校一般都會(huì)有一個(gè)內(nèi)部的科技成果的推廣服務(wù)中心，其服務(wù)范圍以高校為所在地為中心向四周輻射，且服務(wù)形式充分表現(xiàn)了其科技領(lǐng)先水平，建立了專屬的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)，將省、市、縣各級(jí)單位，農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)，提供網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)教學(xué)，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)信息的一系列活動(dòng)。再加上高校本身具有學(xué)科門(mén)類多，設(shè)施齊全，因此高校具有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的源頭性代表實(shí)力，在“三農(nóng)”建設(shè)中擔(dān)當(dāng)重任。

2.1.3 高校主導(dǎo)型的教育優(yōu)勢(shì)

高校可以為農(nóng)民提供合適的，多樣的服務(wù)，可以以農(nóng)民切身利益出發(fā)，以糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收為己任，為農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)提供更加周到的服務(wù)，使我省的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的運(yùn)行更加現(xiàn)代化，便利化并且科技化，是一種體制的創(chuàng)新。高校由于自身的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)教育、研究以及推廣、服務(wù)上面具有很大優(yōu)勢(shì)，能夠有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的發(fā)展。高校主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式是在政府支持和引導(dǎo)下，以高校為主導(dǎo)、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、聯(lián)合各類農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)，開(kāi)展新技術(shù)、新成果示范、推廣的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制。高校即要提供經(jīng)營(yíng)，也要提供公益，積極探索以市場(chǎng)化方式運(yùn)作的公益性高校農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

2.2 高校主導(dǎo)型所面臨的問(wèn)題

以高校為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)作為一種新暢想，雖已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，但因時(shí)間和實(shí)踐都處于探索階段，仍存在有一些問(wèn)題。

2.2.1 已有隊(duì)伍和基礎(chǔ)條件與現(xiàn)階段要求不相適應(yīng)

首先在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中沒(méi)一個(gè)分支的帶頭人、科學(xué)家不多；其次優(yōu)秀的技術(shù)性人才不多；再次沒(méi)有形成具有針對(duì)性的創(chuàng)新團(tuán)對(duì)，長(zhǎng)期為了研究成果，且肯吃苦耐勞搞研究的人不多，團(tuán)隊(duì)更是凝聚力不夠；最后封閉式的研究體制缺乏跨學(xué)科，跨專業(yè)的視野，思維不夠開(kāi)闊，局限性尤為嚴(yán)重。

2.2.2 科技管理與評(píng)價(jià)體系不符合其理論要求

首先，現(xiàn)行的高校所實(shí)施的科技管理與評(píng)價(jià)體系普遍以追求課題立項(xiàng)，，專著出版，成果獎(jiǎng)項(xiàng)，而對(duì)成果轉(zhuǎn)化重視不夠，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低，其次集成性成果多，原創(chuàng)性成果少?？茖W(xué)研究水平不高，高層次技術(shù)創(chuàng)新成果較少。并且只追求技術(shù)先進(jìn)性和前沿性較多，忽視技術(shù)的完整性和系統(tǒng)性，因此，所研發(fā)的成果難以應(yīng)用，以政府立項(xiàng)課題為主，自由創(chuàng)新課題較少，科技工作者很大精力用于科技項(xiàng)目申請(qǐng)，且為了科技項(xiàng)目不斷改換研究方向，難以實(shí)現(xiàn)真正的科技創(chuàng)新，最后高校中學(xué)術(shù)問(wèn)題行政化嚴(yán)重，高仿行政化條件下的評(píng)估體系導(dǎo)致了學(xué)術(shù)上的浮躁和急功近利。

2.2.3 人才培養(yǎng)方案不適應(yīng)以高校為主導(dǎo)的政策推進(jìn)

一是課程體系設(shè)置不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，主要問(wèn)題是課程的設(shè)置多重視專業(yè)教育，輕視綜合素質(zhì)教育；二是教學(xué)方式不適合，過(guò)分強(qiáng)調(diào)教材課堂，教師講授為重點(diǎn)，沒(méi)有發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，給學(xué)生一種“要我學(xué)”思維模式，學(xué)生沒(méi)有“我要學(xué)”意識(shí)。學(xué)習(xí)積極性不高，被動(dòng)接受所授知識(shí)，難挖掘創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力；三是高校對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)與以高校為主導(dǎo)的政策思路相背離，學(xué)生過(guò)分看重結(jié)果而忽視思維、個(gè)性能力、素質(zhì)塑造。

3 高校主導(dǎo)型山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的模式構(gòu)建

山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是一個(gè)大的開(kāi)放系統(tǒng)，根據(jù)協(xié)同論原理，系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮取決于系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)同作用，山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系由政府、涉農(nóng)企業(yè)、高校等組織而成，要對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行一系列服務(wù)。在一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)相互運(yùn)動(dòng)面臨兩種轉(zhuǎn)化趨勢(shì)，一種是變?yōu)闊o(wú)序，一種是變?yōu)橛行??！皡f(xié)同導(dǎo)致有序”是協(xié)同理論的主旨，之所以要協(xié)同治理，是因?yàn)橐胧股轿鬓r(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系處于一種和諧狀態(tài)，是要研究一個(gè)遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開(kāi)放系統(tǒng)，在外界環(huán)境的變化達(dá)到一定閥值時(shí)，山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系要在自己的內(nèi)部非線性的作用下，自發(fā)地從無(wú)序走向有序狀態(tài)，這就要求山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)各個(gè)子系統(tǒng)，即政府、涉農(nóng)企業(yè)、高校等各自發(fā)揮職能，協(xié)同治理山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

3.1 高校與政府之間的戰(zhàn)略協(xié)同關(guān)系

我國(guó)“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢(shì)為開(kāi)展農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新打下了良好基礎(chǔ)，然而由于山西省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的廣泛性、復(fù)雜性，在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，政府在農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式的發(fā)展上，不能只滿足于以往單一的政府為主導(dǎo)的方式，應(yīng)該向西方發(fā)達(dá)國(guó)家（美國(guó)等）進(jìn)行借鑒，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。這就要求政府行使其宏觀調(diào)控職能的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督并且充分行使其行政職能，依法保證科技安全，提倡教育影響科技，提高高校的社會(huì)地位。山西省借鑒美國(guó)先進(jìn)理念，并且根據(jù)我國(guó)2015“中央一號(hào)”文件、山西省政府工作報(bào)告對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的相關(guān)政策規(guī)定，積極落實(shí)黨的政策，對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的改革發(fā)展提供行政支持、經(jīng)濟(jì)支持、法律支持。政府雖退出主導(dǎo)地位但為了支持新型主導(dǎo)模式進(jìn)行一系列政策支持，在多元化的山西省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系構(gòu)建模式的今天，我們依然離不開(kāi)政府與高校的戰(zhàn)略協(xié)同，政府與企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同。

3.2 高校與企業(yè)融合的協(xié)同創(chuàng)新

先進(jìn)的理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新的思路決定出路。在科技日新月異和經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的今日，以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日益復(fù)雜的當(dāng)今，公司處于競(jìng)爭(zhēng)的壓力不得不堅(jiān)持創(chuàng)新以尋求新出路，此時(shí)公司的創(chuàng)新力量越來(lái)越多的來(lái)自于外部，甚至來(lái)自于像高校這樣的機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。企業(yè)與高校機(jī)構(gòu)相比，企業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)在于資金及其對(duì)市場(chǎng)的精準(zhǔn)把握和迅速將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力，企業(yè)擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力，但企業(yè)缺乏必要的科研力量。高校的科研、人才優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在技術(shù)攻關(guān)上與企業(yè)的全力合作，高校擁有推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)，通過(guò)人才聯(lián)合培養(yǎng)豐富人力資源儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。例如，在構(gòu)建2014年山西省新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系山西農(nóng)業(yè)大學(xué)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告上山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院與大同縣百信農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司合作的玉米寬行密植、高產(chǎn)高效技術(shù)示范項(xiàng)目，實(shí)施采用“校企聯(lián)合，建立基地；典型示范，輻射帶動(dòng)；集中培訓(xùn)，落實(shí)技術(shù)”的技術(shù)路線。通過(guò)三種不同的株、行距種植試驗(yàn)，找出實(shí)現(xiàn)每畝900公斤產(chǎn)量比較好的種植方式，傳統(tǒng)種植是在作物收獲處低留茬，常規(guī)的留茬高度為5-8cm，一般不超過(guò)12cm，并且對(duì)根行粉碎還田。這種種植方法的缺點(diǎn)是秸稈不足，只有秸稈總量的5%-7%，土壤中的有機(jī)質(zhì)得不到補(bǔ)充，使地力下降，同時(shí)根茬進(jìn)入土壤層影響播種質(zhì)量。采用寬行密值倒茬平作技術(shù)，留茬高度為30-40cm。增加了秸稈還田數(shù)量。每年可使近1/3的秸稈還田，還田量達(dá)到2.5-3噸/公頃，每年使耕層土壤的有質(zhì)含量增加近0.07%。耕地的肥料不斷增高，增加了土壤產(chǎn)量。組裝高產(chǎn)高效集成技術(shù)，并在晉中地區(qū)、臨汾蒲縣和大同縣新榮區(qū)示范推廣。高校與企業(yè)組成一個(gè)共同體，一方面可以為各方獲得更大的利潤(rùn)；另一方面也可以幫助企業(yè)分擔(dān)創(chuàng)新成本和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，以及縮短新技術(shù)從研發(fā)到商業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間。特別是到了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，由于工商業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)化知識(shí)的供給和需求加速提高，知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用和使用被緊密地結(jié)合在一起，知識(shí)市場(chǎng)的擴(kuò)張和科學(xué)市場(chǎng)化程度越來(lái)越深。在新變化的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，公司所需的科技知識(shí)積累需要一個(gè)更大的知識(shí)生產(chǎn)環(huán)境。山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系將政府、涉農(nóng)企業(yè)、高校之間建立一種長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，使產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系趨向長(zhǎng)期性，推動(dòng)雙方在資源共享上承擔(dān)更多的義務(wù)，這是促進(jìn)企業(yè)和高校在風(fēng)險(xiǎn)和利益觀念的協(xié)同的基礎(chǔ)，為解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合找到了有效途徑。

3.3 高校之間以及高校與科研院所之間的協(xié)同創(chuàng)新

高校之間以及高校與科研院所之間的協(xié)同創(chuàng)新主要是知識(shí)的協(xié)同。屬于知識(shí)管理的協(xié)同化發(fā)展階段，是知識(shí)在合作組織間的轉(zhuǎn)移、吸收、消化、共享、集成、利用和再創(chuàng)造，本質(zhì)上是高校之間以及高校和科研機(jī)構(gòu)所各自擁有的隱性知識(shí)與顯性知識(shí)的相互轉(zhuǎn)換和提升過(guò)程。隨著科技的快速發(fā)展，創(chuàng)新所需的知識(shí)的更新速度超過(guò)了單個(gè)組織內(nèi)部?jī)?chǔ)備知識(shí)的速度，涉農(nóng)高校除了專門(mén)的農(nóng)業(yè)類院校之外，一些綜合類高校中也涉及相關(guān)的農(nóng)業(yè)類專業(yè)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系產(chǎn)中的機(jī)械使用帶來(lái)相當(dāng)大的助力。高校之間及高校和科研院之間各方都迫切需要合力推進(jìn)知識(shí)的擴(kuò)散，通過(guò)整合外部的公共知識(shí)來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部的知識(shí)落差，構(gòu)建由多個(gè)知識(shí)個(gè)體及相互之間存在的關(guān)系所構(gòu)成的知識(shí)協(xié)同。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)協(xié)同將各個(gè)高校知識(shí)交織融匯所形成的高校與高校之間、高校與科研院所之間形成知識(shí)協(xié)同，演變成全新形態(tài)的多個(gè)子知識(shí)庫(kù)，這些子知識(shí)庫(kù)為產(chǎn)學(xué)合作各方所吸收、利用和集成，在擴(kuò)充自身知識(shí)庫(kù)的同時(shí)，通過(guò)知識(shí)平臺(tái)進(jìn)行再一輪的組織間學(xué)習(xí)，包括顯性知識(shí)和隱性知識(shí)互動(dòng)，進(jìn)行知識(shí)的逐步再生，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研知識(shí)庫(kù)的知識(shí)螺旋發(fā)展，最終完成高校之間、高校與科研院所之間所形成的協(xié)同創(chuàng)新。

4 結(jié)語(yǔ)

高校主導(dǎo)型山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系要發(fā)展，各個(gè)服務(wù)主體必須保證合理的“公平參與機(jī)會(huì)”，去除對(duì)政府、企業(yè)、高校等主體機(jī)構(gòu)的各種等級(jí)制限制制度。這樣，即使人們承認(rèn)各個(gè)機(jī)構(gòu)各具優(yōu)勢(shì)，絕不可能完全步入從屬關(guān)系，但因其目標(biāo)一致，所以會(huì)公平的、開(kāi)放的允許最具優(yōu)勢(shì)的高校進(jìn)行主導(dǎo)其余機(jī)制各盡其職的進(jìn)行協(xié)同治理。高校作為主導(dǎo)山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)雖有優(yōu)勢(shì)卻也有很多不足之處，在尋找自身不足并且改進(jìn)的同時(shí)，也在尋求一條與其余機(jī)制協(xié)同治理的道路。以高校為主導(dǎo)的山西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系已在我省高校，如山西大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校參與實(shí)踐，雛形已成，未來(lái)之路雖不是平坦無(wú)痕卻也不失光明。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉東.新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的探索與創(chuàng)新[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2008，10.

科技服務(wù)發(fā)展報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域公共安全；應(yīng)急管理；科技服務(wù)體

一、“區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技”的內(nèi)涵及其價(jià)值分析

所謂區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技，就是針對(duì)一定區(qū)域與范圍的、用以滿足公眾不斷面臨的公共安全需求的科學(xué)技術(shù)，它屬于民生科技范疇，具有人為性、為人性、社會(huì)性、公共性等特征。其構(gòu)成包括三個(gè)層面：器物層面、制度層面和精神層面。區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技的器物層面主要指為提高公眾安全、滿足公眾安全需要、實(shí)現(xiàn)公眾科技權(quán)益而直接提供的公共科技產(chǎn)品與服務(wù)，在三層次中具有外顯性特征；制度層面則指政府作為公共服務(wù)的主導(dǎo)力量為保障公眾公共安全需求和處置公共應(yīng)急事件而制定的相關(guān)法規(guī)政策和管理制度的總和；精神層面則是指公共安全科技服務(wù)過(guò)程中滲透公眾與社會(huì)之中的科技意識(shí)、科技思想、科技精神和具有公益性、公共性和服務(wù)性的價(jià)值德行。

區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技體現(xiàn)科技工具理性與價(jià)值理性的統(tǒng)一。公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握是公眾理解科技的重要內(nèi)容。公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的掌握與使用將使我們的世界變成一個(gè)更加有趣并且更少威脅性的地方，因此，在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)中，科技的發(fā)展不應(yīng)把公民排除在外，科技只有在滿足公眾需求與參與的基礎(chǔ)上，才具有政治上的合法性。在近些年所發(fā)生的如SARS、圓明園防滲膜事件、奶粉三聚氰胺事件等事件中，一方面各有關(guān)部門(mén)以公共安全與應(yīng)急管理科技對(duì)有關(guān)事件進(jìn)行了處置，另一方面公眾以利益相關(guān)人或關(guān)鍵人的角色通過(guò)各種方式參與到科學(xué)決策過(guò)程中。這些實(shí)踐證明：區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技越來(lái)越多地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善公眾生活質(zhì)量、提高國(guó)民素質(zhì)和維護(hù)社會(huì)和諧緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了科技工具理性與價(jià)值理性的統(tǒng)一。

二、區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)的必要性與重要性

當(dāng)前，隨著科技與社會(huì)的不斷融合，科技的公共性與社會(huì)性日益凸現(xiàn)，加上我國(guó)目前正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，各種矛盾日漸突出，公共安全事件頻發(fā)，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，因此，加強(qiáng)公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)十分必要。針對(duì)我國(guó)幅員遼闊以及各地公共安全的特殊性現(xiàn)狀，如何有針對(duì)性地加強(qiáng)區(qū)域公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)顯得尤為緊迫。應(yīng)該說(shuō)，近些年來(lái)我國(guó)政府十分重視區(qū)域公共安全問(wèn)題，2004年，主持會(huì)議，在聽(tīng)取公共安全科技問(wèn)題研究專題匯報(bào)時(shí)指出：區(qū)域性公共安全是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和突出問(wèn)題，是關(guān)系人民群眾利益的緊迫問(wèn)題。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006―2020）也首次將區(qū)域公共安全科技列為我國(guó)未來(lái)科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中應(yīng)急管理是公共安全的核心問(wèn)題。我們認(rèn)為，加強(qiáng)區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)至少在以下方面將發(fā)揮重要作用：（1）有助于加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性公共事件形成機(jī)理的研究與科學(xué)預(yù)測(cè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力，從而建立完善的信息系統(tǒng)，建立并完善多部門(mén)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制和加強(qiáng)多目標(biāo)多階段的應(yīng)急決策理論，做到未雨綢繆、科學(xué)決策；（2）有助于在處置公共安全與應(yīng)急事件過(guò)程中做到臨危不亂、科學(xué)處置，及時(shí)使救援力量得到優(yōu)化調(diào)度、應(yīng)急資源得到優(yōu)化配置，從而盡量減少可能帶來(lái)的損失；（3）有助于在公共安全事件處理后及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序、舒緩民眾心理、化解社會(huì)危機(jī)與矛盾，維護(hù)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，滿足與引導(dǎo)民眾的公共需求。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的一些典型突發(fā)事件案例更是警示我們：面對(duì)可能發(fā)生的各種自然風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)各地的具體情況，加快發(fā)展區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技并建立區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系應(yīng)成為當(dāng)前我國(guó)科技發(fā)展與應(yīng)用的重中之重。

三、對(duì)我國(guó)區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)的建議

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)在突發(fā)事件應(yīng)急管理的法制、組織體系及救援隊(duì)伍建設(shè)等方面都已具備一定基礎(chǔ)，積累了許多處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，成功應(yīng)對(duì)了一些專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件；區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和數(shù)量逐年增長(zhǎng)；公共安全和應(yīng)急管理所涉及的各個(gè)領(lǐng)域的科技得到快速良性發(fā)展，研究成果取得了很大進(jìn)展。盡管如此，與發(fā)達(dá)國(guó)家比較仍存在較大差距。具體表現(xiàn)在：（1）我國(guó)還沒(méi)有從整體層面上進(jìn)行系統(tǒng)的區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技研究，缺乏完善的區(qū)域性公共安全體系，各相關(guān)領(lǐng)域研究處于條塊分割狀態(tài)；（2）區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的安全體系的建立還剛剛起步，研究基礎(chǔ)弱；（3）區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理服務(wù)的相關(guān)條件不足、設(shè)備相對(duì)落后；（4）區(qū)域內(nèi)公共安全科技意識(shí)淡薄、專門(mén)人才不足、公眾安全教育不夠完善；（5）在公共安全科技經(jīng)費(fèi)投入方面不足，缺乏相關(guān)的政策、法律、法規(guī)支撐條件等。

區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的科技發(fā)展觀，堅(jiān)持“科技為了人民、科技成果為人民共享”的理念。要從理念、制度、服務(wù)能力、公民意識(shí)等角度加強(qiáng)體系建設(shè)。

（一）提高各級(jí)政府對(duì)區(qū)域性公共安全科技服務(wù)的認(rèn)識(shí)，深化相關(guān)公共服務(wù)體制機(jī)制改革

完善區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)要加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)公共科技服務(wù)體系建設(shè)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和公民重要性的認(rèn)識(shí)，提高政府在公共科技服務(wù)上的責(zé)任意識(shí)，注重對(duì)公共安全科技服務(wù)的理論建設(shè)；明確政府在提供公共安全科技服務(wù)中的職能定位和對(duì)公共服務(wù)的事權(quán)配置，既不缺位也不越位。區(qū)域性公共安全科技服務(wù)體系涉及政府諸多部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案中涉及教育部門(mén)、科技部門(mén)、宣傳部門(mén)，組織部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)等，要做好各部門(mén)間的事權(quán)配置，防止出現(xiàn)在履行公共科技服務(wù)中的模糊行為、責(zé)任承擔(dān)時(shí)的相互推諉。

（二）鼓勵(lì)供給主體社會(huì)化趨勢(shì)發(fā)展，處理好責(zé)任主體政府與各供給主體的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、合作、監(jiān)督的關(guān)系

區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系的供給主體涵蓋了地方各級(jí)政府部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)、社團(tuán)組織、社區(qū)自治組織和公民個(gè)人，形成了黨、政府、人民團(tuán)體和科技單位密切配合、大聯(lián)合、大協(xié)作的新的工作體制。在這種情況下，如果缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，很容易滋生各方定位不清、職責(zé)模糊等問(wèn)題，繼而出現(xiàn)相互推委、互不負(fù)責(zé)的不作為現(xiàn)象。要避免此類問(wèn)題，必須從制度上加以防范，加強(qiáng)對(duì)公共安全科技服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效協(xié)作，統(tǒng)籌部署，集成資源，扎實(shí)有效地推進(jìn)我國(guó)科普事業(yè)的縱深發(fā)展。

（三）細(xì)化相關(guān)政策法規(guī)，持續(xù)增加區(qū)域性公共安全科技服務(wù)投入，實(shí)施績(jī)效管理和評(píng)估機(jī)制，保證公共科技服務(wù)體系的效率

加大對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)政策的宣傳和普及工作，使公眾對(duì)保障自身權(quán)利的法律法規(guī)有所了解。各級(jí)政府部門(mén)要不斷健全和完善相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法規(guī)政策的細(xì)則化和可操作性；持續(xù)增加對(duì)公共安全科技服務(wù)的財(cái)政投入，開(kāi)拓多渠道鼓勵(lì)社會(huì)投入。要加大各級(jí)政府在公共安全科技服務(wù)上的財(cái)政投入和專項(xiàng)資金投入，并有傾向性地將更多財(cái)政資金投入到貧困落后地區(qū)的公共安全科技服務(wù)中去，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入公共安全科技服務(wù)體系，逐步建立多層次、多渠道的資金投入體系，形成全社會(huì)積極投入公共科技服務(wù)的局面；要加強(qiáng)公共安全科技服務(wù)中的監(jiān)測(cè)評(píng)估，盡快建立評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)制，建立和完善公共安全科技服務(wù)的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系；同時(shí)，要倡導(dǎo)由公眾、社團(tuán)、大眾媒體在內(nèi)的第三方評(píng)估，以保證評(píng)估的獨(dú)立性、客觀性、公正性。

（四）注重公共安全科技服務(wù)的能力建設(shè)，努力增加、提高公共科技產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，使公共科技服務(wù)與公眾需求相適應(yīng)

增加可視公共安全科學(xué)空間的數(shù)量，提高可視公共安全與應(yīng)急管理科學(xué)空間的服務(wù)質(zhì)量；充分調(diào)動(dòng)科學(xué)共同體作用，提高公共科學(xué)咨詢服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；建立公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，整合公共安全科技信息資源，加大大眾媒體在公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)中的作用。

（五）堅(jiān)持公共科技服務(wù)以人為本和促進(jìn)人的全面發(fā)展原則，重視公共安全科技服務(wù)體系中公眾的權(quán)利主體地位，積極探索公眾參與機(jī)制

在建構(gòu)公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系過(guò)程中，要重視公眾對(duì)公共安全科學(xué)服務(wù)應(yīng)享有的知情、獲取、表達(dá)、接近、參與、監(jiān)督等權(quán)利，針對(duì)諸如有關(guān)科學(xué)技術(shù)的突發(fā)性事件、熱點(diǎn)事件、公眾共同關(guān)心的問(wèn)題，建立積極、快速、高效的響應(yīng)互動(dòng)機(jī)制。建議建立健全發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)、表達(dá)與參與的機(jī)制，建立重大公共科技項(xiàng)目的新聞發(fā)言人制度，建立重大科技公共項(xiàng)目的公眾聽(tīng)證會(huì)、協(xié)商制度，公益性科研項(xiàng)目報(bào)告公開(kāi)、信息公開(kāi)存取制度，實(shí)施“關(guān)鍵公眾”接觸，加強(qiáng)公民調(diào)查工作，鼓勵(lì)公民科研行為等，創(chuàng)建全民參與公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)的良好氛圍和局面。

參考文獻(xiàn)：

科技服務(wù)發(fā)展報(bào)告范文第5篇

【關(guān)鍵字】公共科技服務(wù)平臺(tái)；現(xiàn)狀；對(duì)策；珠海

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，科技創(chuàng)新已不再僅僅是科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的事情，而是政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同的事業(yè)。如何有效整合科技資源，實(shí)現(xiàn)科技資源與科技成果共享，提高科技資源利用效率，降低企業(yè)科技創(chuàng)新成本，提升地方或國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力成為新的時(shí)代命題?；诖耍部萍挤?wù)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

目前，對(duì)于公共科技服務(wù)平臺(tái)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。從其功能而言，公共科技服務(wù)平臺(tái)主要指政府為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，整合各方創(chuàng)新資源為本區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新主體提供共性科技服務(wù)的基礎(chǔ)支撐體系。公共科技服務(wù)平臺(tái)以其基礎(chǔ)性、共享性、創(chuàng)新性在區(qū)域自主創(chuàng)新中發(fā)揮了極其重要的作用，已成為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，各國(guó)紛紛把發(fā)展公共科技服務(wù)平臺(tái)提升到戰(zhàn)略層面上來(lái)。

我國(guó)的公共科技服務(wù)平臺(tái)起步較晚，但發(fā)展迅速。2002年國(guó)家開(kāi)始啟動(dòng)公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并于2004年頒布了《2004-2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》，從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃與布局。各省市也紛紛出臺(tái)相關(guān)扶持政策，積極推動(dòng)公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合政府、高校、科研院所、企業(yè)等各方創(chuàng)新資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供研發(fā)、中試、測(cè)試、設(shè)備共享、成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等與創(chuàng)新相關(guān)的公共服務(wù)，有力地推動(dòng)了區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

珠海在公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面起步相對(duì)較早，2001年就開(kāi)始了珠海市國(guó)際信息檢索中心、珠海南方軟件網(wǎng)絡(luò)評(píng)測(cè)中心等平臺(tái)的建設(shè)，以及珠海市工業(yè)設(shè)計(jì)制造中心的前期籌備工作。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，珠海市公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已初見(jiàn)成效。

一、珠海市公共科技服務(wù)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀

珠海市公共科技服務(wù)平臺(tái)主要有以公共科技資源為依托、提供科技資源共享的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和以提供公共技術(shù)服務(wù)為主的共性技術(shù)支撐平臺(tái)。經(jīng)過(guò)十年的建設(shè)與發(fā)展，珠海逐漸建立了為區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體提供科技信息、科研儀器、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技咨詢等綜合性、全方位服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。這些平臺(tái)的建成與運(yùn)行，優(yōu)化了珠海的科技創(chuàng)新環(huán)境，一定程度上滿足了區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求，推動(dòng)了珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大大提升了珠海的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。

（一）科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)

根據(jù)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要和實(shí)施意見(jiàn)精神，珠海市結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)了“科技文獻(xiàn)信息平臺(tái)”——珠海市國(guó)際信息檢索中心、“科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)”、“科技成果公共服務(wù)平臺(tái)”、“產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺(tái)”、“中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)”、“廣東專利信息平臺(tái)珠海分站”和由眾多公共實(shí)驗(yàn)室組成的實(shí)驗(yàn)體系平臺(tái)。這些平臺(tái)的建成與運(yùn)行對(duì)珠海市科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，成為珠海市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要助力。

1.以科技文獻(xiàn)支撐平臺(tái)——國(guó)際信息檢索中心。該平臺(tái)集成了美國(guó)DIALOG系統(tǒng)、STN系統(tǒng)以及國(guó)內(nèi)“萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)群”，囊括近千個(gè)國(guó)際大型數(shù)據(jù)庫(kù)和100多個(gè)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，涵蓋社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)情報(bào)等所有的學(xué)科和領(lǐng)域。每天可供檢索的總信息量達(dá)上百億條的海量規(guī)模，解決了珠海市查信息難、查資料難的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至2011年，該平臺(tái)已擁有機(jī)構(gòu)用戶500多家，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)年檢索量達(dá)20萬(wàn)次，充分發(fā)揮了該平臺(tái)在全市經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展中的信息資源支撐作用。

2.珠海市科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)。該平臺(tái)旨在提高大型科學(xué)儀器設(shè)備資源使用效率，避免儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)，減少中小科技型企業(yè)的研發(fā)成本。該平臺(tái)建成后，為珠海市企事業(yè)單位提供了大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享、信息、技術(shù)交流等大量的科技服務(wù)，目前該平臺(tái)共有300多臺(tái)設(shè)備可供使用，已有多家企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)獲得了相關(guān)服務(wù)。

3.科技成果公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)是面向整個(gè)珠海的基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與科技合作信息交流平臺(tái)。2011年，該平臺(tái)展示成果已增至2000多項(xiàng)，對(duì)推進(jìn)珠海市科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了積極的影響。

4.公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。目前，珠海市擁有5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（分支機(jī)構(gòu)）和13個(gè)公共實(shí)驗(yàn)室。這些實(shí)驗(yàn)室集聚了一大批優(yōu)秀的專業(yè)化科技人才，在關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸攻關(guān)和科技研發(fā)中發(fā)揮了重大的作用。2011年，市公共實(shí)驗(yàn)室為社會(huì)提供科技服務(wù)超過(guò)400項(xiàng)，攻克了多個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。大連理工大學(xué)精細(xì)化工國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”成功攻克了耐候性特種染料及墨水、碳粉材料等關(guān)鍵技術(shù)，打破了國(guó)外在這一領(lǐng)域的壟斷，為國(guó)產(chǎn)第一臺(tái)自主產(chǎn)權(quán)激光打印機(jī)的誕生中做出了重要貢獻(xiàn)；“電子科技大學(xué)電子薄膜與集成器件國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”與共建單位珠海元盛電子科技有限公司的產(chǎn)學(xué)研合作入選國(guó)家教育部“中國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研合作十大優(yōu)秀案例”。

5.其它平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺(tái)、中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)、廣東專利信息服務(wù)平臺(tái)分站等在推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、培育科技產(chǎn)業(yè)上也發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。

（二）共性技術(shù)平臺(tái)

共性技術(shù)平臺(tái)主要包括我市針對(duì)電子信息、打印耗材等優(yōu)勢(shì)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而建設(shè)的共性技術(shù)支撐平臺(tái)，目前我市擁有“軟件網(wǎng)絡(luò)評(píng)測(cè)中心”、“集成電路設(shè)計(jì)中心”、“網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)中心”、“打印耗材檢測(cè)中心”等為代表的共性技術(shù)支撐平臺(tái)。這些平臺(tái)為珠海的企業(yè)，特別是中小科技型企業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，一定程度上緩解了中小企業(yè)自身研發(fā)能力與投資能力不足的壓力。

1.珠海南方軟件網(wǎng)絡(luò)評(píng)測(cè)中心

珠海南方軟件網(wǎng)絡(luò)評(píng)測(cè)中心成立于2001年，2003年獲國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，是勞動(dòng)社會(huì)保障部和信息產(chǎn)業(yè)部在國(guó)內(nèi)指定7家從事軟件檢測(cè)工程師職業(yè)技能的二級(jí)工作站，可提供軟件和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量保證40種解決方案、55個(gè)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)水平居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前5位，服務(wù)范圍覆蓋珠海、中山、江門(mén)和港澳地區(qū)。截至2011年，該中心已為相關(guān)企業(yè)和信息化建設(shè)單位提供第三方非盈利技術(shù)服務(wù)上千項(xiàng)，定位產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題超過(guò)10萬(wàn)個(gè)。

2.國(guó)家印刷及辦公自動(dòng)化消耗材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心

國(guó)家印刷及辦公自動(dòng)化消耗材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心由國(guó)家質(zhì)檢總局于2007年2月批準(zhǔn)在珠海（市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所）成立，是目前國(guó)內(nèi)唯一的印刷及辦公消耗材料產(chǎn)品國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心。該中心集產(chǎn)品檢測(cè)、科研開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警于一體，為印刷及辦公自動(dòng)化消耗材料企業(yè)提供了大量的科技服務(wù)，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有積極的作用。

3.珠海南方集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)中心

珠海南方集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)中心是面向珠海市乃至廣東省集成電路企業(yè)服務(wù)，搭建起IC應(yīng)用、IC設(shè)計(jì)、IC測(cè)試與制造，風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的橋梁，主要為集成電路企業(yè)提供完善的芯片設(shè)計(jì)、測(cè)試、驗(yàn)證的軟硬件設(shè)計(jì)平臺(tái)和培訓(xùn)等技術(shù)支持服務(wù)。

4.珠海南方網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)中心

珠海南方網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)中心于2005年5月經(jīng)珠海市信息產(chǎn)業(yè)局批準(zhǔn)成立，是專門(mén)從事網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)、評(píng)估和相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。2008年3月，網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)中心獲得了國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)。

5.珠海南方數(shù)字娛樂(lè)公共服務(wù)中心

珠海南方數(shù)字娛樂(lè)公共服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱DEC）是2009年由省、市與國(guó)家高新區(qū)出資3000萬(wàn)元聯(lián)合共建，為數(shù)字娛樂(lè)企業(yè)提供孵化和公共技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)以影視后期制作、多媒體研發(fā)和制作、電腦動(dòng)畫(huà)業(yè)、游戲設(shè)計(jì)制作企業(yè)作為主要服務(wù)目標(biāo)。

二、存在的問(wèn)題與不足

（一）政策配套環(huán)境需進(jìn)一步完善。盡管從國(guó)家到地方都出臺(tái)了一系列關(guān)于公共科技服務(wù)平臺(tái)的扶持與管理政策，但各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色各異，需要地方政府因地制宜、因時(shí)制宜地制定一系列具體的配套措施。目前，由于相關(guān)政策配套措施不完善，嚴(yán)重削弱了公共科技服務(wù)平臺(tái)對(duì)科技資源進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理的力度。部門(mén)（單位）之間如何協(xié)調(diào)，科技資源共享的程序、步驟、共享運(yùn)行費(fèi)用支持、拒絕共享的制約等沒(méi)有明確的規(guī)定，部分擁有資源的企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)資源共享持消極或不配合的態(tài)度，這些都需政府管理部門(mén)出臺(tái)相關(guān)的配套措施來(lái)加以規(guī)范與引導(dǎo)。

（二）平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制不完善，重建設(shè)而輕管理。這是當(dāng)前區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的突出問(wèn)題之一，是造成許多公共科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行效果不理想的首要因素。首先，缺乏平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。平臺(tái)建成后需要持續(xù)投入人力物力加以管理和維護(hù)，才能真正發(fā)揮平臺(tái)的長(zhǎng)效作用。但現(xiàn)實(shí)的情況是很多時(shí)候政府只在建設(shè)環(huán)節(jié)投入資金，平臺(tái)的后期管理與維護(hù)、推廣與應(yīng)用只能依靠建設(shè)管理單位有限的人力物力來(lái)完成，導(dǎo)致信息更新滯緩、應(yīng)用不廣。其次，缺乏科學(xué)的平臺(tái)績(jī)效管理，對(duì)平臺(tái)的運(yùn)行情況缺乏有效的監(jiān)督與管理。

（三）發(fā)展不平衡。一是公共科技服務(wù)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)分布不平衡。目前珠海市公共科技服務(wù)平臺(tái)主要分布在電子信息、打印耗材、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱。珠海市工業(yè)設(shè)計(jì)制造中心籌建雖早，但卻因種種原因中止，嚴(yán)重制約了珠海市制造業(yè)的發(fā)展。其次，各平臺(tái)間的發(fā)展也不平衡，有的發(fā)展較好，有的發(fā)展較差，參差不一。第三，平臺(tái)建設(shè)相較于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，存在著建設(shè)滯后，結(jié)合不紊等問(wèn)題。

（四）人才缺乏。目前，公共科技服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)維護(hù)人才總量不足，尤其缺乏專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的領(lǐng)軍型人才，大大制約了平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展。

三、平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策與建議

針對(duì)珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的具體情況，對(duì)今后珠海市公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提出幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)珠海市公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的整體規(guī)劃，建立健全公共科技服務(wù)平臺(tái)管理機(jī)制。公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣、內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。需要政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)資源整合，杜絕重復(fù)建設(shè)。其次，建立科技資源共享管理機(jī)制，明確科技資源共享的程序、步驟、共享運(yùn)行費(fèi)用支持、拒絕共享的制約等，使共享行為有章可循，有規(guī)可依。科技資源共享應(yīng)遵循“誰(shuí)共享，誰(shuí)受益”的原則，對(duì)提供共享服務(wù)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)助，以激勵(lì)創(chuàng)新主體主動(dòng)進(jìn)行科技資源共享。

（二）完善公共科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)展。要更好地發(fā)揮公共科技服務(wù)平臺(tái)的作用，提高平臺(tái)的創(chuàng)新和服務(wù)能力，應(yīng)注重構(gòu)建資源共享、高效靈活、持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。首先，完善平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)度，明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任與義務(wù)，并以此為基礎(chǔ)建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)平臺(tái)運(yùn)行進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督，提高平臺(tái)的運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量。其次，完善平臺(tái)投入保障機(jī)制。公共科技服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)公益性的平臺(tái)，必須有穩(wěn)定、持續(xù)的投入才能保障平臺(tái)的建設(shè)與日常運(yùn)行。因此，必須完善平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行資金管理制度，加大對(duì)公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入，使平臺(tái)建設(shè)與持續(xù)運(yùn)行有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支撐。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等投入資金，參與平臺(tái)建設(shè)，拓展平臺(tái)建設(shè)融資渠道，逐漸建立起以政府投入為主，社會(huì)化投入為輔的多元化資金投入體系。