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關(guān)鍵詞:房屋建筑;安全監(jiān)理;存在問題;加強(qiáng)措施
中圖分類號:TS958文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了建筑工程施工技術(shù)的提升,在工程質(zhì)量不斷改善的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了諸多新的問題。安全監(jiān)理工作不到位則是建筑施工過程中普遍存在的問題,使得意外事件不斷出現(xiàn)。結(jié)合實(shí)際情況看,我們必須不斷加強(qiáng)安全監(jiān)理措施,才能積極改善工程質(zhì)量,保證施工操作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,并且為施工單位創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。為保持工程建設(shè)的安全性,在施工過程中必須加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理的工作。
一、建筑工程現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
(1)嚴(yán)格遵守《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,貫徹落實(shí)國家現(xiàn)行的關(guān)于安全監(jiān)理的法律、法規(guī),以建設(shè)行政主管部門的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度為施工依據(jù)。
(2)督促施工單位遵守國家相關(guān)的法律法規(guī),在施工過程中嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和已完成的施工組織設(shè)計(jì)以及通過審批的專項(xiàng)施工方案。
(3)巡視施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況,檢查施工單位是否已落實(shí)了各項(xiàng)安全措施。對容易發(fā)生安全事故的部位以及環(huán)節(jié)要親自監(jiān)理。
(4)督促施工單位開展安全自查的工作,包括班組檢查、項(xiàng)目部檢查以及公司檢查;積極檢查建筑工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作;不定時(shí)地抽查工人們持證上崗的情況。
(5)核對落實(shí)施工單位使用施工機(jī)械和安全設(shè)施的情況,并給出意見。
(6)仔細(xì)檢查施工單位是如何使用安全文明措施這一筆費(fèi)用的,確保施工單位是按照規(guī)定的投入來分配安全文明措施費(fèi)。
(7)一旦出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)操作或者存在安全隱患的部位,要及時(shí)嚴(yán)厲督促施工單位進(jìn)行整改,然后針對整改結(jié)果,給出復(fù)查意見;對于情況十分嚴(yán)重的,總監(jiān)理工程師要及時(shí)停止工程然后向建設(shè)單位匯報(bào);而對于施工單位不接受整改以及繼續(xù)施工的情況,上報(bào)給建設(shè)行政主管部門,要求其介入解決問題。
二、堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為先”原則
1、施工前進(jìn)行嚴(yán)格審查
施工前的嚴(yán)格審查有利于將安全隱患消滅與萌芽狀態(tài)。房屋建筑施工的監(jiān)理工程師要依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》嚴(yán)格審查施工單位的專項(xiàng)方案以及安全技術(shù),對于房屋建設(shè)中存在安全隱患可能性較大的施工部分要進(jìn)行重點(diǎn)的專項(xiàng)審查。施工前的安全審查工作主要包括安全責(zé)任制度以及其他各項(xiàng)安全規(guī)章能夠滿足施工現(xiàn)場對于安全管理的具體要求,建筑施工現(xiàn)場的施工布置能夠滿足安全需要,施工方使用的各類器械工具以及各種安全防護(hù)器材是否已經(jīng)落實(shí)到位且質(zhì)量可靠。一旦發(fā)生不能滿足安全要求的情況,必須立即指出并責(zé)令整改。除此之外,還應(yīng)當(dāng)對施工單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,確保具有一整套科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案,以應(yīng)對施工過程中出現(xiàn)的各類安全問題。
2、施工過程嚴(yán)格進(jìn)行安全控制
施工過程中的安全控制包括多項(xiàng)內(nèi)容。例如,監(jiān)理人員需要對承包單位的計(jì)量以及支付手續(xù),如果存在安全隱患但并未按照監(jiān)理人員的要求進(jìn)行整改,則必須進(jìn)行暫時(shí)停工處理,同時(shí)暫緩對于承包方的計(jì)量與支付申請。針對施工過程中出現(xiàn)的所有不合格工序,施工方必須進(jìn)行整改,否則禁止進(jìn)入下一道工序,降低安全隱患的發(fā)生幾率。在工序驗(yàn)收交接的過程中,如果建筑工程存在使用功能方面的安全隱患或者影響結(jié)構(gòu)安全的問題,監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)將《中間交工證書》的發(fā)放時(shí)間進(jìn)行延遲,以進(jìn)行相關(guān)整改,整改后如仍無法滿足安全要求,監(jiān)理人員必須嚴(yán)格禁止單個(gè)建筑工程通過驗(yàn)收,保證整個(gè)房屋建筑施工的安全性。
三、當(dāng)前建筑工程安全監(jiān)理中存在的問題
1、監(jiān)理人員方面
隨著建筑行業(yè)快速發(fā)展及人們對建筑工程施工安全性認(rèn)識的提高,對建筑工程安全監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)的要求也越來越高,現(xiàn)有的建筑工程監(jiān)理人員不能適應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的要求,尤其是總監(jiān)理工程師數(shù)量匱乏,普遍存在一人兼任多個(gè)監(jiān)理任務(wù)的情況。同時(shí)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)理的工作人員素質(zhì)存在差異,有些監(jiān)理人員年齡過大,身體素質(zhì)不能達(dá)到要求,有些監(jiān)理人員的文化程度不高,接受新技術(shù)及知識的能力不高;有些監(jiān)理人員技術(shù)不過關(guān),沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力和責(zé)任心;有一部分監(jiān)理人員不能嚴(yán)格按照安全管理責(zé)任的要求對施工企業(yè)上交的施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查,普遍存在先進(jìn)行施工后簽字的情況;還有一部分監(jiān)理工程師,在進(jìn)行建筑工程的安全管理時(shí)期,沒有良好的執(zhí)行能力,執(zhí)行效果不明顯,不能保障安全監(jiān)理工作落到實(shí)處,間接導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生。
2、施工單位方面
現(xiàn)階段建筑工程實(shí)際施工中普遍存在著未將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處的現(xiàn)象。有些施工單位,沒有具體規(guī)范的控制安全隱患的措施;有些施工單位不配備足夠的專職安全員,其施工單位或質(zhì)監(jiān)部門只是進(jìn)行例行公事的檢查,隨之象征性的讓人員加以修改。導(dǎo)致安全隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn),從而導(dǎo)致安全隱患得不到徹底排查;有些施工單位只重視節(jié)約成本、降低造價(jià),盲目的搶工期,忽視了生產(chǎn)工人的安全,采購配置的安全設(shè)備和防護(hù)用具數(shù)量有限,不能做到人人都配備齊全的情況,且防護(hù)工具和安全設(shè)施水平也有很大的提升空間。此外,建筑工程建立的安全監(jiān)督管理辦法落后,不能適應(yīng)建筑工程快速發(fā)展的趨勢,也對工程的安全監(jiān)管工作造成了極大的阻礙。
四、加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的安全管理的措施
1、加強(qiáng)教育培訓(xùn),確保監(jiān)理人員持證上崗
要高度重視對監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)工作。為了讓每名參訓(xùn)人員深刻了解安全施工的重要性,培訓(xùn)工作收到實(shí)效,培訓(xùn)講師必須結(jié)合目前工作實(shí)際,按照通俗易懂的原則,認(rèn)真編寫培訓(xùn)教案,重點(diǎn)培訓(xùn)《監(jiān)理工作規(guī)程》,明確違規(guī)違章操作處罰措施。在授課時(shí)結(jié)合施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題,以事析理、以理明事地講解各類問題產(chǎn)生的原因及預(yù)防方法、控制措施。要求所有監(jiān)理人員一律持證上崗,使監(jiān)理人員全面了解當(dāng)前面臨的安全形勢,提高安全意識,同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工期間的安全監(jiān)理工作,為全面實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)營造出安全和諧的作業(yè)環(huán)境。
2、加強(qiáng)對安全技術(shù)措施及各專項(xiàng)安全施工方案的監(jiān)理,并且將安全技術(shù)交底的監(jiān)理作為重點(diǎn)工作來抓
(1)施工組織設(shè)計(jì)必須考慮安全技術(shù)措施。(2)施工單位審定施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施及安全施工方案,報(bào)送總監(jiān)簽字后才可實(shí)施。(3)有的分部分項(xiàng)工程危險(xiǎn)系數(shù)高。要求這部分工程必須有專項(xiàng)安全施工方案,要合理規(guī)劃現(xiàn)場水電管線布置,明確土方開挖、人工挖孔樁、模板安裝等技術(shù)規(guī)程。重點(diǎn)關(guān)注起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺(tái)的建設(shè),新的工藝、材料和技術(shù)措施應(yīng)用時(shí),應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場巡視。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)組織專家論證、審查,合格后方可實(shí)施。
3、強(qiáng)化對現(xiàn)場機(jī)械、電力等設(shè)施的安全監(jiān)理
(1)現(xiàn)場的機(jī)械、各種電器元件和配套的安全防護(hù)用品必須附帶質(zhì)檢報(bào)告、出廠合格證??蓪?shí)行人機(jī)責(zé)任制,一人一機(jī),科學(xué)檢測維護(hù)現(xiàn)場機(jī)械。(2)健全現(xiàn)場管理制度,為安全檢查、驗(yàn)收、維護(hù)、拆除等提供可參照的依據(jù),檢查驗(yàn)收若發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn),應(yīng)及時(shí)通報(bào),責(zé)令整改。(3)強(qiáng)化安全防護(hù)方面的監(jiān)理工作。
4、強(qiáng)化對事故應(yīng)急救援預(yù)案、職工傷亡事故的監(jiān)理
(1)項(xiàng)目部針對施工過程中可能發(fā)生的安全問題制定應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急救援小組,定期組織安全救援演練。(2)加強(qiáng)對職工傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案的監(jiān)理。
5、加強(qiáng)對安全檢查的監(jiān)理
針對工程項(xiàng)目開展安全施工專項(xiàng)檢查。通過查施工方案,查安全器具、查實(shí)體質(zhì)量等方式進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)場的管控,以確保現(xiàn)場生產(chǎn)安全有序推進(jìn)。開展安全檢查旨在強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)安全基礎(chǔ)、提升安全管理水平,根據(jù)活動(dòng)安排,檢查組制定了詳細(xì)的活動(dòng)實(shí)施方案,明確職責(zé),并細(xì)化了階段檢查工作任務(wù)、檢點(diǎn),力求活動(dòng)取得實(shí)效,以進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。在檢查中以提升監(jiān)理履責(zé)為重點(diǎn),督促監(jiān)理項(xiàng)目部認(rèn)真開展好安全隱患排查、自查工作,加強(qiáng)現(xiàn)場管控,做好重要危險(xiǎn)工序、部位的安全旁站、安全檢查簽證等工作,努力提升現(xiàn)場管控水平,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,作業(yè)秩序的進(jìn)一步優(yōu)化,確?,F(xiàn)場生產(chǎn)安全有序推進(jìn)。
安全檢查將重點(diǎn)對工程建設(shè)的安全質(zhì)量、安全施工方案執(zhí)行、安全設(shè)施投入、文明施工及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等進(jìn)行重點(diǎn)清查,并對施工作業(yè)指導(dǎo)卡、指導(dǎo)書執(zhí)行情況進(jìn)行落實(shí)檢查,對隱蔽工程開展隨機(jī)抽查;加強(qiáng)對安全器具的檢查,重點(diǎn)對器具的質(zhì)量情況、使用情況、護(hù)手安全裝置、漏電保護(hù)器、安全作業(yè)蓬、防護(hù)欄板等進(jìn)行檢查,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促施工單位及時(shí)規(guī)范,限期整改,并做好“回頭看”復(fù)核工作,確保措施落實(shí),責(zé)任落實(shí)。
6、督促落實(shí)施工企業(yè)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)體系建立和運(yùn)轉(zhuǎn)
要求企業(yè)上下要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和責(zé)任使命,以更加務(wù)實(shí)、更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加有力的作風(fēng)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,建立健全安全生產(chǎn)體系,完善工程包保、穩(wěn)定、故障排查、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作預(yù)案,切實(shí)排除隱患,做到守土有責(zé),保好一方平安,具體要做到“五個(gè)強(qiáng)化”。一是必須強(qiáng)化安全意識。全企上下要始終高度重視,切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做好施工安全管理工作放在同等重要的位置。各部門要牢固樹立做好建筑施工安全生產(chǎn)工作的政治意識和責(zé)任感,扎實(shí)做好相關(guān)工作,確保施工全過程零事故。二是必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際制定《開展安全生產(chǎn)大檢查、大整改百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》,明確盯崗領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)穩(wěn)定責(zé)任。三是必須強(qiáng)化查擺堵漏。各包干領(lǐng)導(dǎo)要立即行動(dòng),深入施工現(xiàn)場,全面、細(xì)致地對現(xiàn)場安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行一次大排查、大篩選,認(rèn)真摸清安全隱患,切實(shí)做到堵漏洞、排隱患,把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
結(jié)束語
總之,要切實(shí)有效地開展安全監(jiān)理工作,需要政府、建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位等各方面齊抓共管。只有在政府主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,在建設(shè)單位的大力支持下,在施工單位的積極配合下,監(jiān)理單位通過自身努力,才能卓有成效地做好施工安全監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn)
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建筑行業(yè)是安全事故的多發(fā)行業(yè),我國的建筑施工安全消防生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年僅建筑施工消防安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失加上間接損失高達(dá)5000多萬。因此,做為我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的建筑行業(yè),應(yīng)該逐漸改善消防事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)象。本文就建筑施工現(xiàn)場安全消防的監(jiān)督管理問題和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了研究,并闡述了具體的解決對策。
關(guān)鍵詞:
建筑;安全消防;監(jiān)督;獎(jiǎng)勵(lì);施工
隨著我國建設(shè)工程投資規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,建筑施工隊(duì)伍也在持續(xù)增多,這就給建筑安全消防生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全消防事故造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。面對如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢,建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全消防監(jiān)管力度,及時(shí)督促建筑施工中存在的隱患,避免安全消防事故的發(fā)生。
1建筑工程消防安全管理監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制存在的問題
1.1監(jiān)督與制約機(jī)制不夠健全
首先是消防安全責(zé)任制度落實(shí)不到位。監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位,部分監(jiān)理單位沒有建立健全一整套行之有效的監(jiān)督、制約機(jī)制,對建設(shè)單位持遷就態(tài)度。其次是施工現(xiàn)場的消防安全布局混亂。由于多數(shù)企業(yè)存在以包代管現(xiàn)象,部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置進(jìn)行施工現(xiàn)場的消防安全布局。在建筑工地的現(xiàn)場,一些易燃可燃的材料以及雜物到處任意堆放,嚴(yán)重影響著影響著消防通道的順暢,一旦遇到火災(zāi)消防車很難接近著火點(diǎn)。材料管理混亂,對一些安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測,最后是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察和處理力度不夠。具體表現(xiàn)為個(gè)別公安消防機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法人員利用職權(quán)謀取私利,影響到消防機(jī)構(gòu)建筑消防管理的實(shí)際績效。有的消防人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并提出的整改意見。
1.2激勵(lì)機(jī)制不夠健全
單純消極的監(jiān)督難以滿足行政制度改革的需要,消防機(jī)構(gòu)既要通過懲戒制度制約違紀(jì)違法行為,也重視利用各種方法激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)制約和激勵(lì)之間的平衡。而目前建筑消防管理體制在缺乏有效的監(jiān)督制約、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,因此,無法調(diào)動(dòng)消防監(jiān)督人員的積極性。
2建立健全監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制的幾點(diǎn)建議
2.1發(fā)揮監(jiān)督制約的作用
首先是落實(shí)消防安全責(zé)任制。建筑施工單位應(yīng)該嚴(yán)格對于建設(shè)方、施工方以及監(jiān)管方的責(zé)任應(yīng)該進(jìn)行明確的劃分,把責(zé)任落實(shí)到人,避免失控局面的出現(xiàn)。同時(shí)也可以將負(fù)責(zé)人的防火責(zé)任與其經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤,建立起有助于調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的消防安全積極性,加強(qiáng)消防安全的監(jiān)督和檢查,制定好緊急預(yù)警方案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn),針對消防安全保障措施向建施工單位作出詳細(xì)說明。監(jiān)理單位要依法按規(guī)監(jiān)督并消除不安全因素。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)消防安全職責(zé)與所屬責(zé)任部門及特殊工種人員簽訂消防安全責(zé)任書。其次是規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局。針對施工現(xiàn)場平面布置合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是危險(xiǎn)物品庫房等區(qū)域,盡量采用難燃性建筑材料來提高臨時(shí)建筑的耐火等級且相互間留有必要的防火間距。同時(shí)在施工現(xiàn)場還要配置一定數(shù)量的消防器材及必要的消防通訊、報(bào)警裝置。臨時(shí)施工現(xiàn)場應(yīng)該配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材,臨時(shí)用電堅(jiān)持做到三級配電,兩級保護(hù),為確保防火安全,檢查時(shí)保持消防通道暢通,盡量將消防隱患消滅在萌芽之中。再次提高公安消防機(jī)構(gòu)的依法行政水平和執(zhí)法質(zhì)量,重要的一點(diǎn)是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上進(jìn)行改革。一是提高建筑企業(yè)管理層對建筑安全消防生產(chǎn)的認(rèn)識,只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加大安全方面的投入,并建立完善的安全管理體系,建筑工程的操作人員才能具有較強(qiáng)的安全意識和較好的消防操作水平,才會(huì)自覺抵制違章作業(yè)及冒險(xiǎn)施工;二是采取有效措施規(guī)范人的行為。要確保證施工的安全,一方面要加強(qiáng)對企業(yè)法人代表和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn),使之深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性;另一方面是使施工人員按照程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),并針對性地進(jìn)行安全消防技術(shù)的教育培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)新的安全消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從而采取各種途徑保證施工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;第三方面是改進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理辦法,任何行業(yè)的安全基督方式上是可以相互借鑒、相互結(jié)合。我們可以采用動(dòng)態(tài)跟蹤抽查與專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法,指定一名安監(jiān)員負(fù)責(zé)對該工地的平時(shí)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育和防護(hù)措施的實(shí)施。這種一人定點(diǎn)服務(wù)的方法,既解決了工地現(xiàn)場安全員技術(shù)水平低下的問題,又培養(yǎng)確保了安全檢查的公正公平。
2.2建立有效激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)的方式有多種,物質(zhì)性激勵(lì)的作用首先來自人們生存的基本需要,每個(gè)人對物質(zhì)性需求表現(xiàn)出的是主動(dòng)的力量。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)動(dòng)成員在精神上、心理上和事業(yè)上努力向上的同時(shí),也不應(yīng)忽視物質(zhì)性激勵(lì)的作用。這兩種激勵(lì)方式均屬于拉力,而競爭性激勵(lì)來自于外界壓力,行為者被動(dòng)接受其作用,通常會(huì)表現(xiàn)為一種推動(dòng)力;如果存在不公平競爭則會(huì)起到消極作用。首先是要積極推進(jìn)建筑行業(yè)“獎(jiǎng)勵(lì)制度”的建立,完善建筑施工企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)方案,建立不同項(xiàng)目的統(tǒng)一的信息化平臺(tái),采取信息化手段記錄在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進(jìn)行屏蔽。其次是在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分,從建筑市場建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制,對于按違反現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施違規(guī)行為處罰,確保施工人員時(shí)刻牢記安全消防問題,確保建筑工程順利進(jìn)行。
總之,在建筑工程中,消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。利用消防安全管理制度增加施工人員工作的積極性,健全的管理制度需要通過合理的措施對員工進(jìn)行激勵(lì)與鼓勵(lì),這樣才能保障住戶的居住環(huán)境更加安全。
作者:呂付思 單位:齊齊哈爾市公安消防支隊(duì)
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關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;安全技術(shù);對策措施
Abstract: Building construction safety management issues become more and more construction a non-negligible factor, based on the collation and analysis of historical data of construction safety accident on the safety management of construction are analyzed, and puts forward some measures and suggestions for construction safety management.
Key words: building construction; safety management; safety; countermeasures
中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
1、前言
造成建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜,主要有:建筑安全管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng);建筑安全交叉管理突出;建筑企業(yè)粗放經(jīng)營, 管理水平較低;施工工序及安全技術(shù)復(fù)雜,不穩(wěn)定因素較多;建筑隊(duì)伍整體素質(zhì)較低;建筑安全研究滯后等等。本文結(jié)合筆者的工作實(shí)際,對建筑施工安全管理方法和安全技術(shù)作了深入研究,以期降低建筑安全事故率, 提高建筑施工安全管理水平。
2、建筑施工安全問題
2.1 政府法律和監(jiān)管方面原因
我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式,因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,會(huì)監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。另一方面,相關(guān)法律的覆蓋面及執(zhí)行力度較為薄弱;現(xiàn)行《建筑法》僅在第五章《建筑安全生產(chǎn)管理》中出現(xiàn)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l文。這表明了目前我國建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。 這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,管理工作職責(zé)交叉不清,形成了“沒利監(jiān)管失控,有利打架不顧”的局面。
2.2 企業(yè)安全管理方面的原因
一是建設(shè)單位將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商, 或沒有向施工單位提供準(zhǔn)確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相鄰建筑物的資料。這可能導(dǎo)致施工中挖斷管線、 損傷地下設(shè)施和影響場內(nèi)及周圍建筑物的安全。
二是勘察、設(shè)計(jì)單位不按規(guī)范進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì),或改變勘察設(shè)計(jì)文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),使勘察設(shè)計(jì)存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全, 而工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)安全施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查,在施工過程中也沒有對施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患也未采取果斷措施予以整改和消除。
三是隨著國家基建投資的不斷加大、建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年,個(gè)體建筑業(yè)迅猛發(fā)展,施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動(dòng)中處于主體和核心的地位,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。主要表現(xiàn)在安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全、安全管理制度不落實(shí)、對新工藝的認(rèn)識和準(zhǔn)備不足、市場行為不規(guī)范等方面。
2.3 安全投入問題
由于建筑市場的競爭十分激烈,建設(shè)單位在工程招投中肆意壓價(jià),甚至將發(fā)包價(jià)格低于成本價(jià)格;對確保施工安全的措施費(fèi)用不予認(rèn)同或拒絕支付合理的安全費(fèi)用;為追求最大的經(jīng)濟(jì)利益,強(qiáng)求施工單位不合理的工期要求而施工單位為了保證施工進(jìn)度和工期,把有限的資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上,設(shè)備和安全防護(hù)措施落后,工人勞動(dòng)條件得不到有效的改善。
3、建筑施工安全管理對策與措施
3.1建筑企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化是指人們對安全的理解和態(tài)度,或是處理與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的模式和規(guī)則。對企業(yè)來說,它是指一個(gè)組織對于安全和健康的價(jià)值觀、期望、行為模式和守則。安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ),對企業(yè)的成功與否影響極大為了建立安全文明的施工現(xiàn)場,建筑企業(yè)必須清醒地認(rèn)識到安全管理目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的一致性。建筑企業(yè)要做好安全文化建設(shè),必須做到以下幾點(diǎn):
第一,始終堅(jiān)持“安全第一, 預(yù)防為主” 的方針,牢固樹立“以人為本,關(guān)愛生命”的思想,切實(shí)落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入貫徹國家和地方各級政府的安全法律法規(guī)。
第二,培育團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢打硬仗的團(tuán)隊(duì)精神,積極倡導(dǎo)共同的安全價(jià)值觀、思維方式和行為規(guī)范,積極營造員工心理認(rèn)同以及良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。
第三,建立和完善企業(yè)教育和培訓(xùn)體系,不搞形勢,不走過場,定期進(jìn)行安全法律法規(guī)學(xué)習(xí),對員工的安全教育常抓不懈,有針對性地開展安全操作技能培訓(xùn)和競賽,使每一位員工真正掌握安全知識、增強(qiáng)安全意識。
第四,建立一整套激勵(lì)和約束機(jī)制,包括安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、人文關(guān)懷機(jī)制、員工福利機(jī)制、安全考核機(jī)制、安全曝光機(jī)制、安全行為約束機(jī)制、安全責(zé)任約束機(jī)制等。
3.2建筑施工安全管理模式———安全定置管理
定置管理是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析研究,使之達(dá)到最佳結(jié)合狀態(tài)的一種科學(xué)管理方法它以完整的信息系統(tǒng)為媒介,以實(shí)現(xiàn)人和物的有效結(jié)合為目的,通過對現(xiàn)場的整理、整頓,把生產(chǎn)中不需要的物品清理掉,把需要的物品放在規(guī)定位置上,使其隨手可得,促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場管理科學(xué)化,達(dá)到高效生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。建筑施工安全定置管理包括分析、設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、檢查等內(nèi)容。分析研究是建筑施工安全定置管理的基礎(chǔ)性工作,也是使定置管理更加科學(xué)、合理的關(guān)鍵性工作,深入施工現(xiàn)場,應(yīng)用工業(yè)工程學(xué)方法,對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、工具以及人、物與場所的結(jié)合狀態(tài)、信息流動(dòng)狀態(tài)等進(jìn)行研究。在掌握施工現(xiàn)場第一手資料的基礎(chǔ)上,對施工現(xiàn)場系統(tǒng)各要素進(jìn)行優(yōu)化配置設(shè)計(jì),并設(shè)計(jì)出施工安全定置圖。根據(jù)所設(shè)計(jì)的建筑施工安全定置管理方案和定置圖,對施工現(xiàn)場系統(tǒng)實(shí)施定置調(diào)整與整改,同時(shí)加強(qiáng)實(shí)施過程與效果的檢查和考核。建筑施工安全定置管理實(shí)施程序步驟如圖1所示。
圖1建筑施工安全定置管理實(shí)施程序步驟
而導(dǎo)致事故的施工企業(yè),停止其招投標(biāo)或降低其資質(zhì)等級直至取消其工程承包資格。
3.3加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)
在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下,監(jiān)理工程師能否做好工程項(xiàng)目的施工安全管理工作,很大程度上取決于監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員,有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力,這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要,也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。 施工安全是一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作,監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識,學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,使自己真正成為一名有經(jīng)驗(yàn)的專門人才,充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用。因此,必須加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè),塑造一批高素質(zhì)的監(jiān)理人員,這對于施工的安全管理工作尤為重要。
3.4充分利用經(jīng)濟(jì)制衡機(jī)制和手段加強(qiáng)
施工安全責(zé)任主體的安全意識。施工安全問題源頭還在于責(zé)任主體的不良行為。 要使得監(jiān)理工程師在施工安全中發(fā)揮真正的作用,首先必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理,督促施工單位健全安全保證體系并切實(shí)搞好自控。為此,必須從企業(yè)外部形成能迫使施工企業(yè)自我校正其不良行為的環(huán)境和機(jī)制。一方面要保證施工企業(yè)進(jìn)行安全施工能獲得合理的收益,企業(yè)對施工安全措施和設(shè)施的投入應(yīng)有必要的補(bǔ)償;另一方面,又應(yīng)大大提高施工企業(yè)不良行為的違法成本,有效的處罰必須要有較大的力度,不能等到事故發(fā)生后才來處罰;即使尚未成事故,但經(jīng)查實(shí)已形成不安全狀態(tài)或有不安全行為時(shí)也應(yīng)立即處罰。
3.5認(rèn)真做好安全技術(shù)交底
建筑工程開工前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的各類現(xiàn)場管理人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底,使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求,這是貫徹施工安全措施的關(guān)鍵。施工過程中,現(xiàn)場管理人員應(yīng)按施工安全措施要求,對操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底,使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法。同時(shí)認(rèn)真履行交底簽字手續(xù),以增強(qiáng)接受交底人員的責(zé)任心。工程從開工到竣工的整個(gè)過程都存在諸多不安全因素和不安全隱患,如果預(yù)見不到,安全管理措施不善, 將不同程度地影響施工進(jìn)度和效益,乃至造成人身安全事故。
關(guān)鍵詞:房建工程;質(zhì)量控制;管理
中圖分類號:O213 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)的,而這兩者又推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展,受內(nèi)外部因素的影響,施工質(zhì)量與安全需要得到更加有效的管理與控制,導(dǎo)致施工過程存在眾多安全隱患,施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全得不到良好的保證,既不利于國民經(jīng)濟(jì)的增長,又不利于人民生活水平的提高。施工材料和機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量的優(yōu)劣、施工技術(shù)的高低、地形地質(zhì)情況、施工和管理人員的綜合素質(zhì)的高低都是影響建筑工程整體質(zhì)量的因素,而且這眾多因素都是息息相關(guān)的,就算是其中一個(gè)小的細(xì)節(jié)出現(xiàn)偏差與失誤,都會(huì)引發(fā)一連串的問題,最終影響到整體工程的施工質(zhì)量,造成不可估量的損失。因此,建筑施工工程的質(zhì)量、安全管理和控制中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有理由引起相關(guān)人員的高度重視。
1 房屋建筑施工質(zhì)量控制和安全管理不到位
當(dāng)前我國房屋建筑施工質(zhì)量問題和安全問題屢禁不止,分析其原因,缺乏完善的施工質(zhì)量控制和安全管理工作是其重要原因之一。針對這一重要原因進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),其產(chǎn)生的危害不容忽視,不僅會(huì)導(dǎo)致房屋建筑物出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題,影響居民對房屋的正常使用,而且還會(huì)出現(xiàn)極大的安全問題,甚至出現(xiàn)安全事故。因此必須對這一問題給予足夠的重視,并采取積極措施進(jìn)行治理,否則將造成難以評估的后果。
2 房屋建筑工程管理中存在的問題
在我國現(xiàn)代房屋建筑工程的項(xiàng)目管理工作中,施工質(zhì)量控制與安全管理問題是客觀存在的,也是影響國內(nèi)建筑行業(yè)整體管理能力的水平提升的關(guān)鍵因素。綜合分析房屋建筑工程中存在的施工質(zhì)量控制與安全管理問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全
建筑施工管理機(jī)構(gòu)不僅殘缺不全,而且單位內(nèi)部缺少一套具有系統(tǒng)性、完整的、全面的、專門的質(zhì)量控制和安全控制體系,既包括監(jiān)管制度,也包括管理模式的現(xiàn)代化,致使施工質(zhì)量和安全性得不到監(jiān)管和保證。建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)體系及其工作人員在其位不謀其職,管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理人員缺乏專業(yè)技能和雄厚的專業(yè)知識,缺乏社會(huì)責(zé)任感,沒有真正的技術(shù),不按照技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。第二,管理者缺乏足夠高的質(zhì)量意識,根本不重視質(zhì)量問題。更不要說著手解決質(zhì)量問題了,使得質(zhì)量管理工作無序進(jìn)行。并不發(fā)揮實(shí)效,不會(huì)切實(shí)有效的發(fā)揮其保證質(zhì)量和安全的作用。
2.2施工人員綜合素質(zhì)較低,操作不規(guī)范
要想提高房屋建筑物的質(zhì)量、加快施工進(jìn)度,提高房屋建筑施工質(zhì)量控制與安全管理水平,一支專業(yè)能力過硬、責(zé)任意識極強(qiáng)、個(gè)人素養(yǎng)很高的管理隊(duì)伍極為重要。從某種意義上講,打造一支高能力、高水平、高素質(zhì)的房屋建筑項(xiàng)目管理隊(duì)伍是不可或缺的。數(shù)據(jù)表明有一部分管理人員都是農(nóng)民工,然而,一般來說,農(nóng)民工接受的知識教育較少,自身素質(zhì)相對低下,專業(yè)水平也不夠高,加大了房屋建筑施工管理過程中出現(xiàn)問題的幾率。建筑行業(yè)的不斷發(fā)展既對管理人員的數(shù)量提出了更為迫切的要求,建筑市場上存在供不應(yīng)求的問題,導(dǎo)致相關(guān)單位忽視了人員質(zhì)量的高低,最終使得從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)極為低下。
3 加強(qiáng)房屋建筑工程中施工質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)
在房屋建筑工程中,施工單位與監(jiān)理單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的聯(lián)系,并且積極接受政府及各級建筑主管部門的監(jiān)督,共同促進(jìn)施工質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)。
3.1制訂完善的質(zhì)量與安全防治管理方案
管理方案是整個(gè)工程施工的指向標(biāo),一個(gè)工程高質(zhì)量和安全性的完成不能缺少完善的管理方案。制度是企業(yè)的骨架,只有完善的制度和管理方案才能保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),對一個(gè)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量和安全管理而言這個(gè)道理同樣適用。因此,必須建立健全建筑項(xiàng)目的質(zhì)量和安全防治管理制度以及管理方案,從制度和思想上來規(guī)范和約束施工人員的不規(guī)范操作,從而保證整個(gè)工作高質(zhì)量和安全性的完成。制度和管理方案雖然缺少人為監(jiān)督的靈活性和便捷性,但它卻是整個(gè)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行的基礎(chǔ),它具有強(qiáng)制性、合理性以及適用性,能夠從上層建筑來進(jìn)行完善和把握建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量和安全,它不僅是建筑企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在,更是整個(gè)建筑市場宏觀調(diào)整調(diào)整的重要手段。因此,可以借助政府和相關(guān)單位,將其管理方案和管理制度完善化、合理化,這對建筑項(xiàng)目施工的順利開展具有重要意義。
3.2進(jìn)一步規(guī)范施工流程
為了加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量控制與安全管理水平,提高管理效率,國內(nèi)的大型施工單位都選擇進(jìn)一步規(guī)范施工流程,當(dāng)然這種方法也確確實(shí)實(shí)起到了預(yù)期中的效果,但是施工流程在制定的時(shí)候不應(yīng)該違背建筑施工的基本技術(shù)和工藝,施工人員的個(gè)人安全要得到大力的保障。就當(dāng)前來說,我國房屋建筑工程領(lǐng)域施工流程中存在著諸多的弊端,最主要的就是過于片面,房屋建筑工程施工的質(zhì)量控制與安全管理完全不具備系統(tǒng)性,綜合管理的效果不達(dá)標(biāo),以上闡述的問題都是亟待解決的,要不斷的規(guī)范施工流程的制定,加大力度研發(fā)新的施工方法和施工工藝,使得施工的質(zhì)量控制與安全管理效果提高若干層次。
3.3加強(qiáng)施工的全過程監(jiān)理
建筑工程施工過程中的監(jiān)理工作也必須得做到位。當(dāng)工程施工進(jìn)行的時(shí)候,監(jiān)理單位為了保險(xiǎn)起見,自己應(yīng)該對施工開展全過程的監(jiān)理,確保施工不存在問題。多是在監(jiān)理的工作環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量問題,必須及時(shí)上報(bào)并要求施工單位積極開展相應(yīng)的質(zhì)量維護(hù)甚至重建工作,并保證維護(hù)后的建筑質(zhì)量能夠滿足用戶需求和建筑的質(zhì)量要求。由此不難發(fā)現(xiàn),全過程、多角度、全方位的施工監(jiān)理將對建筑工程的質(zhì)量控制和安全管理起到?jīng)Q定性的影響,應(yīng)該引起施工單位和監(jiān)理單位的高度重視。
3.4提高施工項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)和水平。
人作為施工工程中的最為活躍的因素和成分,在一定程度上可以說對施工質(zhì)量管理與控制起著決定性的影響,因此,必須從每一個(gè)與施工有關(guān)的人員身上著手,著力于提高管理人員的綜合素質(zhì),既包括思想道德素質(zhì),又包括科學(xué)文化素質(zhì),可以開設(shè)專門的培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),聘請專業(yè)的人員對施工和管理人員進(jìn)行一對一的培訓(xùn),以達(dá)到提高專業(yè)水平,增強(qiáng)專業(yè)技能,豐富專業(yè)知識的目的,書本上得到的知識畢竟還是表象的東西,所以還有必要增強(qiáng)實(shí)踐能力,獲取更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。除了提高相關(guān)人員的自身素質(zhì)之外,還要提高從業(yè)人員的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與門檻,保證引進(jìn)的工作人員具有很高的工作能力和技術(shù)水平。從以上兩個(gè)方面下足功夫,我們相信一定可以提高工程施工的質(zhì)量與安全。
4 結(jié)語
建筑施工企業(yè)若想在競爭激烈的建筑市場立于不敗之地,必須要高度重視建筑工程施工質(zhì)量控制和安全管理。建筑工程質(zhì)量控制與安全管理這直接影響到了施工質(zhì)量、施工安全和施工進(jìn)度,這兩項(xiàng)工作能否做好直接關(guān)系到了建筑企業(yè)核心競爭力的高低,所以,把建筑工程質(zhì)量控制和安全管理做到位勢在必行。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:房建施工 施工質(zhì)量 安全管理
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0072-02
近年來,我國國民經(jīng)濟(jì)取得較快的發(fā)展,促進(jìn)了國內(nèi)建筑行業(yè)的迅速發(fā)展。在當(dāng)代房屋建筑的施工中,要確保順利的開展工程項(xiàng)目建設(shè),就必須處理好質(zhì)量控制與安全管理之間的關(guān)系。房建施工的質(zhì)量控制與安全管理之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系—只有實(shí)現(xiàn)對于施工質(zhì)量的控制才能促進(jìn)安全管理工作的加強(qiáng),同時(shí)安全管理是順利施工的先決條件。
1 房建質(zhì)量與安全管理的重要性
當(dāng)今中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展,一個(gè)很重要的表現(xiàn)就是建筑施工的增加。目前,房建工程在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,因此,房建施工中的質(zhì)量控制與安全管理不僅是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵因素,而且也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力,是社會(huì)穩(wěn)定的前提與保障。所以說,政府、社會(huì)力量以及建筑施工單位都必須高度重視,切實(shí)采取積極有效的管理協(xié)調(diào)工作,保證二者協(xié)調(diào)實(shí)施。
然而,從全球范圍看,建筑業(yè)的安全事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的平均值。尤其是近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的騰飛,建筑施工的數(shù)量大幅增加,并且具有向高層發(fā)展,向結(jié)構(gòu)復(fù)雜化發(fā)展的蓬勃發(fā)展趨勢之勢。但是在施工中越來越頻繁地出現(xiàn)種種質(zhì)量問題、安全隱患以及安全事故等,造成人員傷亡等不可彌補(bǔ)的損失,尤其是在高層建筑中更是屢見不鮮。分析其原因,我們不難發(fā)現(xiàn),主要就是在施工的過程中,單位沒有切實(shí)保證質(zhì)量控制與安全管理的工作。
此外,建筑施工具有特殊性,建筑的類型、樣式繁多,規(guī)模也都各不相同,多種工種交叉施工,在施工中也需要加強(qiáng)管理,保證施工正常有序的進(jìn)行,進(jìn)而才能達(dá)到預(yù)期的指標(biāo)、完成預(yù)期的功能要求。
隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展,其工藝和技術(shù)得到革新,也出現(xiàn)了新的設(shè)備和建筑材料,促使生產(chǎn)技術(shù)水平的提高,這就對管理提出了更高的要求。
如果房建項(xiàng)目存在質(zhì)量問題,那么日后建筑很可能存在安全隱患,嚴(yán)重危害社會(huì)的安定和諧,此外,存在質(zhì)量問題的建筑也會(huì)影響使用功能,給住戶帶來不便。如果疏于施工中的安全管理,那么產(chǎn)生的不良后果必然是快速直接的,建筑工人的人身安全得不到保障,工程的質(zhì)量通常也存在或多或少的質(zhì)量問題。
2 房建質(zhì)量與安全管理中存在的問題
在房建工程的施工過程中,施工質(zhì)量控制與安全管理問題是影響建筑行業(yè)整體管理能力提升的關(guān)鍵因素之一。目前施工中出現(xiàn)的質(zhì)量控制與安全管理問題也較為常見,筆者分析了近年來在房建施工中出現(xiàn)的問題,將其主要的問題列舉在下面。
(1)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全。
筆者總結(jié)出現(xiàn)問題的施工項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn),這些項(xiàng)目的施工單位通常沒有重視質(zhì)量控制和安全管理的工作,也就缺乏管理質(zhì)量和安全的機(jī)構(gòu),或者是雖然有這樣一些機(jī)構(gòu)但是對于質(zhì)量控制及安全的管理卻非常薄弱。
管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中普遍缺乏具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)管理人員。一定數(shù)量的專業(yè)的管理人員是房建施工管理的前提條件。如果按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求,那么想當(dāng)一部分的施工單位是不符合要求的。因此,房建項(xiàng)目的管理人員滿足不了工程建設(shè)的要求導(dǎo)致無法覆蓋到施工的各個(gè)方面,也就為以后埋下安全隱患。還有就是安全管理人員很多是由管理技術(shù)的人員或者是其他的管理人員擔(dān)當(dāng)?shù)?他們的素質(zhì)和能力較低,不能勝任工作。因此,管理工作的質(zhì)量就很難得到保障。
同時(shí),在施工單位的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中,沒有對具體項(xiàng)目進(jìn)行明確的職責(zé)劃分,導(dǎo)致在建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題或者安全問題時(shí),無法找到具體的責(zé)任人,導(dǎo)致事故的處理沒有真正地實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明,很大程度上降低了施工單位的管理效率和質(zhì)量。
此外,很多施工單位的質(zhì)量與安全管控嚴(yán)重地依賴監(jiān)理單位、政府及各級建筑主管部門。上級管理檢查的嚴(yán)了就暫時(shí)地重視質(zhì)量和安全管理,做出假象蒙混過關(guān);上級一旦放松監(jiān)管,就會(huì)恢復(fù)到以前的狀況。施工單位為了節(jié)省開支,而大量縮減質(zhì)量與安全管理機(jī)構(gòu)的人員編制,導(dǎo)致施工過程中的內(nèi)部質(zhì)檢、安全監(jiān)督等工作處于相對混亂的狀態(tài)。
(2)施工人員綜合素質(zhì)較低。
由于我國的建筑行業(yè)發(fā)展極為迅速,需要越來越多的施工人員進(jìn)行操作,而參與施工的人員通常是來自農(nóng)村的農(nóng)民工,他們并沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)和教育就直接上崗,由于本身的專業(yè)素質(zhì)較低,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)操作不規(guī)范的現(xiàn)象,導(dǎo)致施工的質(zhì)量出現(xiàn)問題,或者因?yàn)椴僮鞯氖д`導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,很可能造成大規(guī)模的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
(3)管理績效考核制度不科學(xué)。
安全管理中的一個(gè)很重要的部分就是安全管理績效考核。有效的考核制度能夠有效的實(shí)現(xiàn)管理監(jiān)督。但是目前很多單位的管理績效考核通常只是形式上的考核,無法真正起到保障和規(guī)范的作用。通常的表現(xiàn)是考核制度只針對單位,而不是個(gè)人,導(dǎo)致責(zé)任的推諉,無法實(shí)現(xiàn)對何人管理工作的監(jiān)督。此外,還存在賞罰不均、罰大于獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)制度拘于模式化,效率很低,起不到監(jiān)督和鼓勵(lì)的作用。
3 采取的措施
鑒于房建施工的重要性以及在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,我們需要采取相應(yīng)的措施來實(shí)現(xiàn)房建施工的質(zhì)量控制和安全管理。這些措施的核心就是積極協(xié)調(diào)質(zhì)量控制與安全管理,同時(shí)這也是保障工程項(xiàng)目整體施工管理水平提升的先決條件。在房屋建筑工程中,施工單位與監(jiān)理單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的聯(lián)系,并且積極接受政府及各級建筑主管部門的監(jiān)督,共同促進(jìn)施工質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)。具體說來可以采取以下措施。
(1)建立健全法律體系。
國內(nèi)事故頻發(fā),而一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的事故發(fā)生率相對較低,究其原因可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家目前已經(jīng)形成了建筑安全管理模式,其法律和體系均比較成熟,法律手段是規(guī)范安全管理的有效措施。因此,相關(guān)單位應(yīng)該結(jié)合我國建筑安全的實(shí)際情況,借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
是否建立完善的質(zhì)量保證體系既是影響工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),又是保證質(zhì)量控制的重要措施。施工現(xiàn)場工程質(zhì)量保證體系必須由總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)在其承包施工的工程范圍內(nèi)建立,并統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
(2)制訂完善的質(zhì)量與安全管理方案。
質(zhì)量控制與安全管理從來都是互相關(guān)聯(lián)的,一旦割裂開來或者厚此薄彼就會(huì)造成不良的后果,縱觀國內(nèi)房建工程施工出現(xiàn)的事故可以看出,質(zhì)量控制和安全管理之間缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象是很為普遍的現(xiàn)象,通常情況下,施工單位將質(zhì)量控制與安全管理看做是彼此分離的兩個(gè)項(xiàng)目,或是重視其中的一個(gè)方面,或是二者均不重視。為了切實(shí)有效地提高房屋建筑工程的管理水平和能力,施工單位必須要從認(rèn)識上重視質(zhì)量與安全管理的工作,首先就是對這個(gè)問題引起足夠的重視,并且研究與此相關(guān)的問題,最終制訂適宜的、完善的質(zhì)量與安全防治管理方案。值得注意的是要明確各部門和具體負(fù)責(zé)人的職責(zé),制定嚴(yán)明的獎(jiǎng)罰制度,調(diào)動(dòng)全體參與施工人員的積極性。
(3)規(guī)范施工流程。
在房建工程的施工中,提高質(zhì)量與安全管理的基礎(chǔ)具有規(guī)范的施工流程,只有具備規(guī)范的操作流程,才能提高質(zhì)量控制與安全管理效率。在房建工程施工中,要制定滿足工程項(xiàng)目的基本技術(shù)和工藝要求的流程,同時(shí)施工人員的生命安全也是要切實(shí)保證的。在國內(nèi)房建工程現(xiàn)行的施工流程中,通常沒有將質(zhì)量控制與安全管理形成一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)。因此為了解決問題,施工單位在制定施工流程時(shí)要按照規(guī)范性的原則,加強(qiáng)應(yīng)用新的技術(shù)和新的工藝的應(yīng)用,在實(shí)施流程時(shí),也是要按照規(guī)范性的原則,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行,提高施工過程中的質(zhì)量控制與安全管理。
(4)相關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作。
在房建施工的質(zhì)量與安全的管理中,除了施工單位需要做好協(xié)調(diào)工作之外,相關(guān)的監(jiān)督管理部門的作用也是不可忽視的。監(jiān)理單位的職責(zé)就是對施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。良好的監(jiān)督管理之下能夠促進(jìn)房建施工的順利完成。在監(jiān)理單位對房屋建筑工程進(jìn)行監(jiān)督管理之前要綜合和歸納在施工中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量控制和安全管理的問題,然后從專業(yè)管理的角度分析這些問題的起因,在實(shí)施監(jiān)理工作的時(shí)候,還有結(jié)合國內(nèi)建筑行業(yè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,逐步實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)理中對于質(zhì)量與安全的全面監(jiān)督和管理。
4 結(jié)語
筆者首先分析了房建質(zhì)量與安全管理的重要性,然后對國內(nèi)質(zhì)量控制與安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行概括,然后借鑒國外或者發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出值得借鑒的管理方案,施工單位和監(jiān)理單位都要切實(shí)重視這項(xiàng)工作,制定相關(guān)的法律法規(guī),完善制度,協(xié)調(diào)質(zhì)量控制和安全管理的任務(wù),保障房建項(xiàng)目施工能夠安全的完成,同時(shí)能夠達(dá)到國家相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)施工單位和用戶的權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
[1] 喬元昌.淺談房建工程施工質(zhì)量的管理與控制[J].科技向?qū)?2010.