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法律援助的問題范文第1篇

我縣法律援助工作自2003年9月1日國務(wù)院頒布實(shí)施《法律援助條例》后及時(shí)啟動(dòng)。為了解這一工作的開展情況，我校組成課題調(diào)研組，深入相關(guān)單位和部門，通過聽取情況匯報(bào)、召開法律援助中心工作人員及受援對(duì)象座談會(huì)和查閱資料等形式進(jìn)行調(diào)研。對(duì)全縣法律援助工作當(dāng)前存在的問題和困難進(jìn)行認(rèn)真的分析研判，并提出了具體的意見建議。

一、基本情況

1、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，做到縣有法律援助中心，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有法律援助工作站，264個(gè)行政村和居委會(huì)及社區(qū)有法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)335個(gè)。在縣法院、局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)委、看守所等特殊部門設(shè)立了6個(gè)法律援助工作站，同時(shí)，建立駐縣部隊(duì)團(tuán)以上單位法律援助工作站8個(gè)。

2、保障機(jī)制逐步規(guī)范。經(jīng)費(fèi)方面，主要來源于中央、省、市、縣的直接撥款，其中縣本級(jí)財(cái)政每年安排在10萬元左右，近年來經(jīng)費(fèi)逐年有一定的提高。人員方面，法律援助中心現(xiàn)有工作人員5名，社會(huì)律師8人，工作站從事法律援助工作的人員共有36人，同時(shí)，建立了一支30人的法律援助志愿者隊(duì)伍。辦公條件方面，縣法律援助中心及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)法律援助工作站都單獨(dú)設(shè)立了對(duì)外服務(wù)窗口。

3、工作成效逐步凸顯。2003年9月至2009年初，共受理訴訟案件52件。2009年至2013年，在100件左右。2014年租用臨街商鋪后，案件受理有大幅度提升，其中，2014年辦理264件、2015年辦理384件。今年截至6月底共辦理法律援助案件167件。多次被省廳、市局評(píng)為“先進(jìn)集體”，2015年縣法律援助中心榮獲第三批“全省法律援助為民服務(wù)示范窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。

4、社會(huì)影響逐步提升。一是創(chuàng)新載體。以“九月法律援助宣傳月”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”等法治宣傳活動(dòng)為契機(jī)開展法律援助宣傳。二是突出主題。電視臺(tái)以滾動(dòng)字幕的形式宣傳法律援助條例，并及時(shí)報(bào)道法律援助有關(guān)活動(dòng)的開展情況，營造濃厚宣傳氛圍。三是突出重點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)民工、老年人、未成年人、殘疾人、婦女等特殊群體，制作、編印法律援助指南、手冊(cè)等，免費(fèi)向群眾發(fā)放。

二、主要問題

1、宣傳效果不佳。調(diào)研中了解到，我縣法律援助遠(yuǎn)沒達(dá)到人人知曉的程度，許多社會(huì)群體、困難群眾不知道法律援助的存在，有的受援人是通過上訪才了解還有法律援助這一無償?shù)姆煞?wù)。究其原因：一是覆蓋面不廣。弱勢群體數(shù)量龐大，宣傳工作難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是宣傳形式單一。法律援助宣傳途徑單一，內(nèi)容單調(diào)，影響了宣傳效果。

2、長效機(jī)制不全。據(jù)調(diào)查，人員較少、經(jīng)費(fèi)較低、補(bǔ)貼有限是制約法律援助工作開展的主要因素。一是人員力量不足。我縣法律援助中心只有5人，中心既有辦案任務(wù)，又有管理職能，還要負(fù)責(zé)接待咨詢等工作，同時(shí)還有公律科的有關(guān)事務(wù)。隨著法律援助事業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是近年來受理案件年均增長40%以上，含援助工作者及社會(huì)律師在內(nèi)，人均年辦案20件以上，面對(duì)如此龐大的需求量和資源分配的不均衡，使得群眾維權(quán)之路相當(dāng)困難。二是經(jīng)費(fèi)缺口較大。據(jù)了解，我縣需要法律援助的案件僅去年就增長了45%，達(dá)到384件。雖然法律援助經(jīng)費(fèi)已納入了財(cái)政預(yù)算，但就去年來說，攤到每件案件的費(fèi)用不足300元，再加上相應(yīng)的行政成本，致使法律援助經(jīng)費(fèi)與法律援助需求的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了法律援助工作的開展。三是補(bǔ)貼方法不科學(xué)。目前法律援助案件的補(bǔ)貼基本都是“包干制”。不僅干多干少一個(gè)樣，甚至還可能倒貼交通、通訊、文印等費(fèi)用，可能會(huì)因?yàn)榭刂妻k案成本而影響法律援助案件的辦理質(zhì)量。

3、協(xié)調(diào)配合不暢。法律援助是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程。司法行政部門做工作責(zé)無旁貸，需各司其職、密切配合、通力協(xié)作。部門配合體制未建立。目前，社會(huì)上一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為法律援助就是法律援助中心或是工作站的事，在法律援助工作中相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，直接影響了法律援助制度作用的有效發(fā)揮。案件操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一。在案件辦理過程中，所涉及的相關(guān)部門對(duì)減、免、緩收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一，受援對(duì)象常常面臨交不訟費(fèi)、調(diào)查取證鑒定費(fèi)、查閱檔案資料費(fèi)等實(shí)際困難，而法律援助機(jī)構(gòu)又無力承擔(dān)這些費(fèi)用，導(dǎo)致雖免除了法律服務(wù)費(fèi)用，但受援人最終因交不起相關(guān)費(fèi)用，或者無法進(jìn)入司法和仲裁程序，或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料，使法律援助的效果大受影響。

4、服務(wù)質(zhì)量不高。一是缺少全程管理。雖然對(duì)法律援助的咨詢接待、受理申請(qǐng)、審查指派、辯護(hù)、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范、完善，但由于中心工作人員少，存在重自辦案件、輕管理指導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，造成管理缺位，缺乏專人對(duì)法律援助案件的管理尤其是對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、追蹤、評(píng)估。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。由于法律援助案件的辦案補(bǔ)貼較低，案件的難易度、付出的辛勞卻不比收費(fèi)案件少，有的甚至超出收費(fèi)案件，且面對(duì)的又是老弱病殘等貧弱群眾和被羈押的犯罪嫌疑人，再加上法院在刑事訴訟案件中給律師準(zhǔn)備辯護(hù)的時(shí)間較短，導(dǎo)致律師只能倉促上陣，臨時(shí)出庭、臨時(shí)辯護(hù)。因此有的律師在辦理法律援助案件時(shí)不如收費(fèi)案件那樣熱情、認(rèn)真、負(fù)責(zé)。三是受援人自身原因使監(jiān)督不到位。因?yàn)榉墒聞?wù)專業(yè)性強(qiáng)，而受援人的法律事務(wù)認(rèn)知能力弱，導(dǎo)致受援人無法正確評(píng)價(jià)法律援助服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，由于法律援助的無償性，使受援人降低了對(duì)法律援助承辦人員的要求，影響了法律援助辦案質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)建議

國務(wù)院《法律援助條例》及《江西省法律援助條例》的頒布實(shí)施，為開展法律援助工作提供了法律保障，在我縣創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城、全面提升群眾滿意度的新形勢下，我們認(rèn)為，應(yīng)高度重視并重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作。

1、加大宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知。積極營造全社會(huì)支持法律援助、法律服務(wù)人員積極參與法律援助、人民群眾了解法律援助的良好氛圍。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻意識(shí)到法律援助工作是依法治國、依法治縣不可或缺的重要組成部分，從而把法律援助工作納入黨委、政府的重要議事日程，納入全縣社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，并加大督查考核力度。二是創(chuàng)新宣傳形式。如采取文藝演出、演講、講座、歌舞、小品等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行法律援助的宣傳。加大農(nóng)村宣傳力度，尤其要深入濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難農(nóng)戶家中進(jìn)行宣傳。注重利用QQ群、微信群、網(wǎng)絡(luò)等新興媒介，普及法律知識(shí)，解讀法律援助流程，分析案例，接受群眾咨詢和在線互動(dòng)。三是加大公益宣傳。推進(jìn)法律援助熱線“12348”與政務(wù)服務(wù)熱線“12345”的無縫對(duì)接；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口流動(dòng)性大的公共場所，設(shè)立電子顯示屏；派出所、交通事故處理中心、人社局辦事大廳、公交車站點(diǎn)、縣屬醫(yī)院門診大廳設(shè)立法律援助宣傳欄，公布熱線電話；縣委機(jī)關(guān)刊物刊登法律援助公益廣告。

2、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高保障水平。各級(jí)政府全面落實(shí)法律援助的各項(xiàng)責(zé)任，把法律援助納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并為法律援助工作提供人、財(cái)、物的支持。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。參照外地做法，將縣法律援助機(jī)構(gòu)升格為副科級(jí)單位，單獨(dú)核定編制，及時(shí)增加人員。加強(qiáng)對(duì)法律援助工作人員的培訓(xùn)，同時(shí)，為法律專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。逐步提高案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理編制年度法律援助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并建立法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法律援助需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。三是拓寬資金來源。遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，多方籌措資金，成立法律援助基金會(huì)。據(jù)了解，揚(yáng)州市司法局建立市法律援助基金會(huì)，通過接受國（境）內(nèi)外的捐贈(zèng)，組織募捐、籌集資金等活動(dòng)，支持法律援助宣傳，解決經(jīng)費(fèi)不足問題。對(duì)此，我縣值得借鑒。四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。將律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者是否完成法律援助年義務(wù)量與年度考核掛鉤，并作為社會(huì)執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者年終考評(píng)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

3、完善協(xié)作機(jī)制，提高資源整合。一是建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的法律援助工作體制。借鑒河南焦作法律援助先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立縣法律援助委員會(huì)，定期召開法律援助工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決法律援助工作中存在的困難和問題，形成有人抓、有人管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

法律援助的問題范文第2篇

我國《法律援助條例》頒布以后，各地也相繼通過地方立法規(guī)定了法律援助制度，有力地促進(jìn)了法律援助的發(fā)展。法律援助制度為社會(huì)弱勢群體提供法律幫助，保護(hù)其合法權(quán)益。因此，法律援助制度對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，保障司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。雖然法律援助制度經(jīng)過多年的發(fā)展已取得很大的成就，但是法律援助在現(xiàn)階段還面臨著種種困境，存在一些不容忽視的問題：

一、是宣傳力度不夠，對(duì)法律援助在認(rèn)識(shí)上比較模糊。

從《司法部關(guān)于開展法律援助工作的通知》中的定義來看，其強(qiáng)調(diào)法律援助是國家的責(zé)任，而沒有明確法律援助的社會(huì)性。因此導(dǎo)致一些人認(rèn)為法律援助就是國家的責(zé)任，是法律援助中心的事，法律援助案件應(yīng)該由法律援助中心的律師來承辦。還有一些人對(duì)于法律援助的重要性認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致資金不到位、人員不到位、工作不到位，致使法律援助的職能沒有得到很好的發(fā)揮。

二、是供需矛盾突出，我國現(xiàn)有的法律援助人員所提供的法律援助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國社會(huì)對(duì)法律援助的需求。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，能夠用于法律援助的人力、物力、財(cái)力非常有限，各地法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件僅限于刑事指定辯護(hù)案件以及經(jīng)濟(jì)特別困難的當(dāng)事人尋求法律幫助的案件。然而隨著法律援助制度的實(shí)施和普法宣傳的深入，廣大群眾尤其是社會(huì)特殊群體的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，法律援助的需求量越來越大，供需之間已經(jīng)嚴(yán)重失衡。

三、是法律援助經(jīng)費(fèi)沒有保障，導(dǎo)致法律援助案件的質(zhì)量也不高。法律援助經(jīng)費(fèi)，是依法設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)用于開展法律援助工作的費(fèi)用。

目前我國法律援助經(jīng)費(fèi)主要是靠政府財(cái)政撥款，在社會(huì)主義初級(jí)階段、在生產(chǎn)力總體水平落后的情況下，這種資金來源的單一性決定了法律援助經(jīng)費(fèi)必然很緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國各地法律援助財(cái)政撥款分?jǐn)偟?3億人身上，人均法律援助經(jīng)費(fèi)僅幾毛錢，而西方一些國家人均則達(dá)到了十幾元錢！如此大的差距，足見我國法律援助經(jīng)費(fèi)缺乏之嚴(yán)重。由于經(jīng)費(fèi)的制約，法律援助機(jī)構(gòu)考慮不增加辦案費(fèi)用負(fù)擔(dān)，在承辦法律援助案件工作中走過場，工作不認(rèn)真不細(xì)致，直接影響案件質(zhì)量的提高。

面對(duì)法律援助的現(xiàn)狀，我們有必要探討一下對(duì)策。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一、要加大法制宣傳力度，提高公民對(duì)法律援助的認(rèn)識(shí)。

法律援助不僅是 "法律面前人人平等"原則的體現(xiàn)，是黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是貫徹江總書記"三個(gè)代表"的重要思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須意識(shí)到法律援助的重要性，意識(shí)到法律援助既是國家的責(zé)任，也是社會(huì)的責(zé)任，需要社會(huì)不同組織、不同部門的合力參與。意識(shí)到法律援助是面向廣大人民群眾特別是社會(huì)弱勢群體的一項(xiàng)工作。同時(shí)要使法律援助知識(shí)走進(jìn)尋常百姓家庭，就必須加大法制宣傳力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，利用報(bào)刊、雜志等書籍、通過法律咨詢、法律下鄉(xiāng)等途徑，讓老百姓知道如何維權(quán)，讓社會(huì)弱勢群體及時(shí)得到法律幫助，讓關(guān)心社會(huì)進(jìn)步、有能力支持法律援助的社會(huì)力量也來關(guān)心和支持法律援助事業(yè)， 真正把法律援助工作落到實(shí)處。

二、要建立法律援助網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源、發(fā)揮社會(huì)組織在法律援助中的作用，以緩解供需矛盾。

我們現(xiàn)在有豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，各地的法律援助中心應(yīng)該建立法律援助案件網(wǎng)絡(luò)庫，全國聯(lián)網(wǎng)，急需解決的、已經(jīng)解決的分類管理，解決情況如何、每年里有多少積案，只要打開網(wǎng)絡(luò)就一目了然，這樣增加了法律援助工作的透明度，使法律援助工作處于社會(huì)力量的監(jiān)督之下，提高工作效率，避免了法律援助工作的虛無主義。

法律援助中心要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各有關(guān)部門、各有關(guān)組織的共同參與。據(jù)司法部法律援助中心調(diào)研組的分類，參與法律援助工作的社會(huì)組織主要有三類：第一類是各級(jí)工、青、婦、老、殘等社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的法律援助組織；第二類是法律院校設(shè)立的法律援助組織；第三類是除以上兩類外的民間法律援助組織。這些組織在保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，緩和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義中具有重要作用。法律援助中心不僅要加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織的聯(lián)系和配合，而且要正確處理好與律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，多聯(lián)系、多溝通，工作上互相支持配合，建立良好的協(xié)作關(guān)系。

三、要積極建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

法律援助的資金來源主要由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立起政府對(duì)法律援助的最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，可考慮我國的實(shí)際情況，設(shè)立專門援助基金，接受社會(huì)的廣泛捐助，?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮法律援助基金會(huì)的功能。其經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、?？顚Ｓ迷瓌t。

為了最大限度地保證弱勢群體獲得及時(shí)、有效的法律保護(hù)，無論哪種渠道來源的法律援助經(jīng)費(fèi)，都必須?？顚Ｓ?，不得改變法律援助經(jīng)費(fèi)的用途和性質(zhì)。貪污、挪用構(gòu)成犯罪的，必須依法追究刑事責(zé)任。

2、接受監(jiān)督原則。

這種監(jiān)督應(yīng)該既包括政府部門的監(jiān)督，又包括社會(huì)的監(jiān)督。通過對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，使法律援助經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。

法律援助的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞兒內(nèi)科病歷書寫法律問題

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.05.216

資料與方法

隨機(jī)抽取2006年1月～2008年12月200份兒內(nèi)科病歷,其中新生兒57份,嬰兒82份,幼兒及幼兒以上的61份。

方法:按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的要求及衛(wèi)生部下發(fā)的《病例書寫基本規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)病案室同意由作者借閱病歷進(jìn)行分析、研究。

病歷書寫中存在的相關(guān)法律性問題

病歷書寫中的字跡不清,亂涂亂劃,損害了病歷的原始性、合法性:在病歷書寫過程中,由于各種原因出現(xiàn)錯(cuò)別字或錯(cuò)別句是不可避免的,但必須符合病歷書寫的要求,注意保持其病歷的原始性和合法性。病歷書寫的實(shí)質(zhì)就是按照病人的實(shí)際發(fā)生的情況客觀如實(shí)地記載,不允許有任何的加工和修飾,尤其是關(guān)鍵的詞語、句子。病歷書寫應(yīng)當(dāng)文字工整,字跡清晰,表述準(zhǔn)確,語句通順,標(biāo)點(diǎn)正確。書寫過程中出現(xiàn)錯(cuò)別字時(shí),應(yīng)當(dāng)用雙線劃在錯(cuò)別字上,不得采用刮、粘、涂等方法掩蓋或去除原來的字跡。在200份病歷中有59份存在不同程度的涂改、刮擦或字跡不清。

病情告知書等醫(yī)患合同記錄中事實(shí)陳述不清、法律意識(shí)模糊,影響了病歷的完整性、合法性:少數(shù)醫(yī)師對(duì)病歷書寫規(guī)范內(nèi)容不熟悉,責(zé)任心不強(qiáng),法律意識(shí)模糊,對(duì)病情告知書等醫(yī)患合同記錄帶著應(yīng)付態(tài)度,敷衍了事,認(rèn)為只要看好病就行,病情告知書等醫(yī)患合同記錄的好壞無所謂?；純喝朐簳r(shí)的醫(yī)療活動(dòng)內(nèi)容告知記錄不夠準(zhǔn)確,過于簡單化,未按照有關(guān)規(guī)定取得患兒及患兒法定人或者近親屬、關(guān)系人書面同意并簽字,并及時(shí)記錄,有的知情同意書簽字不及時(shí),或根本沒有記錄。這些就有可能發(fā)生醫(yī)療糾紛。在200份病歷中有15份存在病情告知書中事實(shí)陳述不清,影響了病歷的完整性、合法性。

病程記錄簡短,記錄內(nèi)容不夠準(zhǔn)確,重點(diǎn)不突出,個(gè)別的像流水賬,削弱了病程記錄真實(shí)性、科學(xué)性:病程記錄要求所記錄的數(shù)據(jù)正確、陳述清楚,并能準(zhǔn)確的反映病人的客觀狀況及醫(yī)護(hù)人員為病人提供的診療服務(wù)的真實(shí)過程。在200份病歷中有77份存在不同程度記錄內(nèi)容不準(zhǔn)確,表述不清,如患兒用藥后患兒癥狀、體征是否改善。危重患兒應(yīng)用的藥物名稱、劑量、用藥方法等內(nèi)容記錄不準(zhǔn)確。類似這些敏感的法律責(zé)任問題,病程記錄既不能簡單、也不能錯(cuò)誤。所有這些都要在病程記錄中加以闡明、記清。這種病程記錄一旦在法律訴訟中,將由于時(shí)間、當(dāng)時(shí)情況等未寫清楚,而削弱了病程記錄的科學(xué)性。因此應(yīng)及時(shí)記錄患兒出現(xiàn)的情況、處理措施及處理后的結(jié)果。

病歷書寫的時(shí)間觀念不強(qiáng),忽視了病歷書寫的及時(shí)性:《病歷書寫基本規(guī)范》中要求病歷應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)書寫時(shí)間的規(guī)定是為了避免記錄人員遺忘重要信息,保證相關(guān)記錄的客觀、真實(shí)和完整;只有客觀、真實(shí)的病歷才具有相應(yīng)的證明效力。入院時(shí)間的記錄和第一次用藥或檢查的時(shí)間十分關(guān)鍵,這反映醫(yī)生處理的積極性,也是醫(yī)療糾紛的焦點(diǎn)。在200份病歷中有6份存在入院時(shí)間和第1次醫(yī)囑用藥的時(shí)間大于30分鐘;有41份實(shí)驗(yàn)室檢查和特殊檢查結(jié)果沒有及時(shí)分析。醫(yī)護(hù)人員在日常的醫(yī)療過程中,只有及時(shí)記錄病人入院時(shí)的病情、入院后的病情變化及相應(yīng)的處理,才能減少不必要的糾紛。

護(hù)理記錄內(nèi)容與醫(yī)囑、醫(yī)療記錄相矛盾,降低了護(hù)理病程記錄的準(zhǔn)確性、邏輯性:對(duì)剛?cè)朐旱幕颊叩淖o(hù)理記錄十分關(guān)鍵,常常是醫(yī)療糾紛的焦點(diǎn)。護(hù)理記錄的所有內(nèi)容均要與醫(yī)生的記錄相一致,不僅內(nèi)容要相符,而且時(shí)間也應(yīng)相同。護(hù)理記錄應(yīng)能著重體現(xiàn)對(duì)病人的病情觀察、所執(zhí)行治療或?qū)嵤┳o(hù)理的具體措施及病人接受治療或護(hù)理后的反應(yīng)效果,使之更具有完整性。在200份病歷中,有86份存在著護(hù)理記錄內(nèi)容與醫(yī)療記錄相矛盾的問題。對(duì)出現(xiàn)的病情變化或護(hù)理問題有處理或措施但無結(jié)果。有17份護(hù)理記錄內(nèi)容與醫(yī)囑相矛盾的問題。護(hù)理記錄和長期醫(yī)囑單、臨時(shí)醫(yī)囑單在執(zhí)行時(shí)間、藥物名稱、劑量、用法不一致,個(gè)別臨時(shí)醫(yī)囑兩組液體執(zhí)行時(shí)競在同一時(shí)間。當(dāng)這種病歷出現(xiàn)在法律訴訟中時(shí),就會(huì)使病程記錄的可信性有所降低,并增加許多解釋、澄清等不必要的麻煩。

對(duì)策

加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí),是寫好病歷的前提:病歷是反應(yīng)疾病發(fā)生、發(fā)展、診治過程及病情轉(zhuǎn)歸的重要醫(yī)療文件,也是解決醫(yī)療爭議最重要的法律依據(jù),是證據(jù)的原始資料。為預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生及減少醫(yī)療糾紛,醫(yī)護(hù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《病例書寫基本規(guī)范》等相關(guān)法律知識(shí),并在工作實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通過學(xué)習(xí)使醫(yī)護(hù)人員端正服務(wù)態(tài)度,提高法律意識(shí),不斷完善病歷書寫質(zhì)量,從根本上意識(shí)到病歷書寫的重要性。

加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高觀察判斷能力,是寫好病歷的關(guān)鍵:目前病歷書寫中存在的相關(guān)法律性問題,一方面是醫(yī)護(hù)人員對(duì)病歷書寫規(guī)范掌握不夠,另一方面也說明醫(yī)護(hù)人員在正確運(yùn)用醫(yī)療程序上仍存在缺陷和誤區(qū)。因此應(yīng)不斷提高醫(yī)護(hù)人員專業(yè)知識(shí)水平及觀察判斷能力,增加醫(yī)護(hù)人員的思維深度和廣度,提高文字表達(dá)能力,以保證病歷書寫的準(zhǔn)確性,是保證病歷內(nèi)容能作為法律依據(jù)的關(guān)鍵。

法律援助的問題范文第4篇

[關(guān)鍵詞]法律援助；辦案補(bǔ)貼；發(fā)放

一、法律援助辦案補(bǔ)貼概況

（一）法律援助辦案補(bǔ)貼與法律援助經(jīng)費(fèi)

法律援助辦案補(bǔ)貼是指由法律援助機(jī)構(gòu)向接受指派并承辦法律援助案件的法律服務(wù)人員支付的一種辦案補(bǔ)助。辦案補(bǔ)貼與法律援助經(jīng)費(fèi)一樣，具有十分重要法律地位，它們?cè)趪鴦?wù)院頒布的《法律援助條例》中都有明確規(guī)定即：法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?；法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會(huì)組織人員支付法律援助辦案補(bǔ)貼。

了解法律援助經(jīng)費(fèi)以及二者之間的關(guān)系有助于全面認(rèn)識(shí)法律援助辦案補(bǔ)貼?！胺稍?jīng)費(fèi)，是指依法設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)用于開展法律援助工作的費(fèi)用。”法律援助經(jīng)費(fèi)又有廣義和狹義兩種理解：“狹義理解專指實(shí)施法律援助行為所需的經(jīng)費(fèi)，即通常所說的法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；廣義理解則涵蓋了實(shí)施法律援助制度所需的一切費(fèi)用，不僅有法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，還有人頭費(fèi)、辦公費(fèi)等?！笨梢哉f法律援助辦案補(bǔ)貼只是法律援助經(jīng)費(fèi)中的一個(gè)組成部分。在眾多的組成部分之中只有這一部分在國務(wù)院法規(guī)中得到體現(xiàn)，足見其法律地位的重要。

（二）法律援助辦案補(bǔ)貼的性質(zhì)

《法律援助條例》第二十四條規(guī)定：“法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào)整?！庇纱丝梢?，現(xiàn)行法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定主要是參考辦案的平均成本，而且是參考法律援助機(jī)構(gòu)的辦案成本；再結(jié)合各省市制定的辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如《山東省省級(jí)法律援助辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法》第四條規(guī)定：“法律援助辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)用于法律援助機(jī)構(gòu)指定的法律服務(wù)人員，辦理法律援助案件所支出的食宿費(fèi)、交通費(fèi)、文印費(fèi)、通訊費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)貼?！逼渌∈械囊?guī)定也與此基本一致。這些更加細(xì)致的規(guī)定則十分清楚地表明法律援助辦案補(bǔ)貼的性質(zhì)是針對(duì)辦案成本費(fèi)用進(jìn)行的補(bǔ)助，不是獎(jiǎng)金、也不是福利津貼，更不是法律服務(wù)費(fèi)用。

（三）法律援助辦案補(bǔ)貼的來源

根據(jù)《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？罟芾頃盒修k法》中的相關(guān)規(guī)定來看，法律援助辦案補(bǔ)貼的來源與法律援助經(jīng)費(fèi)的來源幾乎是一致的，即來源于中央補(bǔ)助地方的法律援助辦案專款，省級(jí)法律援助專項(xiàng)資金，同級(jí)財(cái)政撥款和通過各種渠道籌集的社會(huì)資金。

（四）法律援助辦案補(bǔ)貼的作用

對(duì)于經(jīng)常承辦法律援助案件的法律服務(wù)人員來講，其切身的體會(huì)就是：法律援助辦案補(bǔ)貼給承辦人員帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的減輕，更重要的是工作負(fù)擔(dān)的減輕。盡管補(bǔ)貼有時(shí)還會(huì)低于實(shí)際支出，但采用這種包干補(bǔ)貼方式后，承辦人員只需從整體上控制支出，盡量節(jié)儉一些就可以啦。辦案過程中不需要為收集保留各種零碎的開支票據(jù)而分心費(fèi)神，從而有利于辦案人員集中精力投入到援助服務(wù)當(dāng)中去，有助于維護(hù)受援人的合法利益。因此法律援助辦案補(bǔ)貼不單是一種物資補(bǔ)助，而且是一種積極合理的制度設(shè)計(jì)，具有體現(xiàn)政府責(zé)任，穩(wěn)定法律援助隊(duì)伍，吸引廣大法律服務(wù)人員積極參與法律援助，確保法律援助案件辦理質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，促進(jìn)法律援助事業(yè)健康發(fā)展等重要作用。

二、法律援助辦案補(bǔ)貼發(fā)放中的問題

辦案補(bǔ)貼不能及時(shí)足額發(fā)放已是公認(rèn)的問題。這一觀點(diǎn)在2008年初便有學(xué)者提出并加以了充分的論證：“法律援助辦案補(bǔ)貼問題長期以來被忽略了，至少有以下現(xiàn)象能夠證明這一事實(shí)。一是辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，有的甚至無法滿足一個(gè)合格的法律服務(wù)所需的成本。二是辦案補(bǔ)貼政策的制定出臺(tái)普遍晚于案件范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)省區(qū)市都是在規(guī)定了法律援助案件的范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)后，法律援助的辦案補(bǔ)貼還遲遲不能出臺(tái)。三是辦案補(bǔ)貼政策簡單僵化，執(zhí)行不到位。目前采取低標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)貼的現(xiàn)象非常普遍，盡管如此，還常常不能及時(shí)兌現(xiàn)，對(duì)律師辦案補(bǔ)貼進(jìn)行抽頭的情況也時(shí)有發(fā)生。法律援助辦案補(bǔ)貼太低，常常還不能及時(shí)足額發(fā)放，已是公認(rèn)的問題。而且，因各種原因所致，辦案補(bǔ)貼不僅不能及時(shí)足額發(fā)放，反而有發(fā)放水平繼續(xù)下降，波及范圍逐步擴(kuò)大的趨勢。

三、辦案補(bǔ)貼不能及時(shí)足額發(fā)放的原因

法律援助事業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，政府未盡責(zé)任的情況雖然還有，但已經(jīng)屬于少數(shù)。87.9%的機(jī)構(gòu)已經(jīng)有了業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，盡管還十分有限，但也說明政府已經(jīng)開始加大了支持力度，在這種條件下又出現(xiàn)的一些新問題將逐漸成為主要問題，也將是今后要全力面對(duì)的問題。

對(duì)于政府撥付的并不充足的法律援助經(jīng)費(fèi)，本應(yīng)有法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和使用，但有的行政主管部門卻借主管之權(quán)對(duì)此進(jìn)行非正常節(jié)制。依照《法律援助條例》規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府司法行政部門有監(jiān)督管理本行政區(qū)域法律援助工作的責(zé)任，可是有些司法行政部門往往把監(jiān)督管理法律援助工作片面地等同于監(jiān)督管理法律援助經(jīng)費(fèi)，又因?yàn)槿藛T經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)已沒有多少監(jiān)管空間，所以辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)也就成了監(jiān)管的主要對(duì)象，監(jiān)管目的當(dāng)然不是為了合理地使用經(jīng)費(fèi)，而是為了擠占和挪用經(jīng)費(fèi)。面對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑，有的領(lǐng)導(dǎo)往往還要求一定要以大局利益為重，一定要處理好整體與局部的利益關(guān)系。想想也是，畢竟基層司法行政部門的經(jīng)費(fèi)也非常困難，再說法律援助經(jīng)費(fèi)以也需要主管部門的積極爭取才能到位，法律援助各方面的工作更需要主管部門的大力支持。

還有一個(gè)重要原因就是：基層法律援助機(jī)構(gòu)人員緊張，致使無法集中精力發(fā)放。由于法律援助事業(yè)目前仍處于起步階段，有些縣區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)程度仍存在較大差距，特別是在辦公用房面積和辦公辦案設(shè)備配置方面，縣區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)辦公用房面積小，全國竟還有7.5%的機(jī)構(gòu)不具備辦公基本條件；人員配備更是千差萬別，不少基層法律援助機(jī)構(gòu)多是通過其他人員兼職來配齊人員。這些現(xiàn)實(shí)中的困難，客觀上要求必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，故為了自身生存不得不擠占補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；另外，在縣區(qū)一級(jí)的機(jī)構(gòu)中，多數(shù)沒有獨(dú)立的辦案經(jīng)費(fèi)，再加上人員不足問題，往往也給實(shí)際操作帶來障礙，讓人無所適從，有時(shí)也就成了借口；還有就是有些法律援助案件的辦理質(zhì)量確實(shí)不高，也影響了辦案補(bǔ)貼的發(fā)放。

四、完善法律援助辦案補(bǔ)貼發(fā)放的建議

法律援助辦案補(bǔ)貼的發(fā)放既是關(guān)系廣大法律服務(wù)人員合法權(quán)益的問題，又是關(guān)系廣大困難群眾根本利益維護(hù)的問題。隨著黨和國家對(duì)法律援助的高度重視，政府投入的不斷加大，法律援助辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)也從無到有，從少到多地逐漸增加。管好用好辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)既是對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)，又是對(duì)廣大困難群眾負(fù)責(zé)。因此法律援助辦案補(bǔ)貼的按時(shí)足額發(fā)放首先應(yīng)建立在政府責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)之上，政府加大財(cái)政支持力度是解決問題的關(guān)鍵；在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)通過建立完善的法律援助辦案補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制來解決目前出現(xiàn)的問題。

本文建議將辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列為?？顚Ｓ玫闹攸c(diǎn)管理對(duì)象，并經(jīng)過分離、集中和專折發(fā)放三個(gè)環(huán)節(jié)來逐一落實(shí)。

將辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列為專款專用的重點(diǎn)管理對(duì)象，就是對(duì)于法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ玫姆梢?guī)定進(jìn)行限制性解釋，也就是只對(duì)法律援助辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專管；所謂分離就是將辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從法律援助經(jīng)費(fèi)中徹底分離出來。在實(shí)際操作中，對(duì)沒有獨(dú)立辦案經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)有必要以上一年度該機(jī)構(gòu)上報(bào)的數(shù)據(jù)為基數(shù)，結(jié)合增長情況予以確定，如一個(gè)區(qū)級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)2012年上報(bào)辦案補(bǔ)貼支出為4萬元，結(jié)合20%的案件增長因素，2013年就應(yīng)按5萬左右進(jìn)行分離，最低也要保證4萬元，這樣做起碼可以確保2013年度的發(fā)放水平不再繼續(xù)下降，同時(shí)不真實(shí)的上報(bào)數(shù)據(jù)也將得到抑制。所謂集中就是將各機(jī)構(gòu)分離出來的辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)集中起來，全部提交到上一級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行代管和監(jiān)管，因?yàn)槲覈稍贫鹊慕⑹菑纳现料轮鸺?jí)推動(dòng)才建立起來的，越往上越完善，并且上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)始終是關(guān)愛有佳，中央和省級(jí)辦案?？钜彩巧霞?jí)機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)機(jī)構(gòu)的，因此不用擔(dān)心發(fā)生擠占、挪用下級(jí)辦案經(jīng)費(fèi)的問題。專折發(fā)放就是借鑒中央對(duì)廣大農(nóng)民發(fā)放糧食補(bǔ)貼的做法，實(shí)行辦案補(bǔ)貼通過專用存折的形式直接進(jìn)行發(fā)放?；咀龇ㄊ?，基層援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)援助案件的統(tǒng)計(jì)，確定發(fā)放對(duì)象及發(fā)放數(shù)額等工作，并按時(shí)上報(bào)；需要向法律援助承辦人員支付辦案補(bǔ)貼時(shí)，由上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)上報(bào)材料通知銀行，再由銀行將補(bǔ)貼直接撥付到該人員的專用存折上。如若這樣，對(duì)于基層來講是既減輕了工作壓力，又有了充足的保障，因而有利于建立以辦案為中心的法律援助工作格局；而對(duì)于上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)來講，無疑是增加了工作負(fù)擔(dān)，雖然以后可以通過增加人員編制來分擔(dān)壓力，但就目前現(xiàn)狀而言，為了法律援助事業(yè)的健康發(fā)展，上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)也要義不容辭地肩負(fù)起這一重任。

參考文獻(xiàn)

[1]宮曉冰主編.《中國法律援助制度培訓(xùn)教程》.中國檢察出版社2002年版.

法律援助的問題范文第5篇

作為一名基層法律工作者，筆者學(xué)習(xí)了法律援助的相關(guān)知識(shí)，也曾經(jīng)辦理過法律援助案件，在平時(shí)的工作中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了在農(nóng)村進(jìn)行法律援助工作的一些看法和認(rèn)識(shí)，以下筆者將結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)在農(nóng)村開展法律援助工作的意義、問題、對(duì)策進(jìn)行論述，與大家一同交流。

一、在農(nóng)村開展法律援助具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

在我國，法律援助的對(duì)象主要是生活比較貧困的群眾和一些特殊社會(huì)群體，所以筆者認(rèn)為法律援助工作的重心應(yīng)該放在農(nóng)村，援助對(duì)象的重點(diǎn)要針對(duì)農(nóng)民，原因有以下三點(diǎn)：

1、農(nóng)村的貧困人口多。

我國13億人口，9億在農(nóng)村，通過查看數(shù)據(jù)可以得知，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)村的生活水平和農(nóng)民的人均收入都是比較低的，經(jīng)濟(jì)的落后使得教育水平無法提高，從而導(dǎo)致農(nóng)民整體的科學(xué)文化素質(zhì)和精神道德素質(zhì)不高。以筆者工作的永樂店鎮(zhèn)為例，永樂店鎮(zhèn)地處北京市最東南端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，截止到現(xiàn)在全鎮(zhèn)常駐人口30000余人，擁有農(nóng)村低保戶781人，人均年純收入不到7000元，大多數(shù)農(nóng)民都過著窮苦日子。有很大一部分前來咨詢的農(nóng)民都不愿意訴訟解決，筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中因?yàn)榕聜蜌獾恼?0%，認(rèn)為打官司很沒面子的占6%，而有64%的人是由于家里窮不愿意再額外拿出一筆錢去打官司。隨著物價(jià)的上漲以及訴訟成本的提高，這個(gè)問題顯得尤為突出。

2、符合法律援助范圍的案件多。

由于歷史習(xí)慣、觀念意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多原因的影響，發(fā)生在農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍。比如，在農(nóng)村，每個(gè)家庭普遍都有兩個(gè)孩子以上，有的甚至達(dá)到五、六個(gè)，孩子多導(dǎo)致家庭貧困，孩子長大成家后，由于文化素質(zhì)不高或因?yàn)樨毨?、子女之間的矛盾就產(chǎn)生了對(duì)老人的贍養(yǎng)問題。筆者在 2004年承辦的一個(gè)索要贍養(yǎng)費(fèi)的法律援助案件就是因?yàn)槔先说膬蓚€(gè)兒子都不盡贍養(yǎng)義務(wù)，其中大兒子同意贍養(yǎng)，但前提是二兒子也必須承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，否則他也不贍養(yǎng)老人；二兒子則因?yàn)樨毟F拒絕贍養(yǎng)老人。最終老人一氣之下將兩個(gè)兒子告上了法庭，用法律武器維護(hù)了自身的權(quán)益。在農(nóng)村像這種請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的案件為數(shù)不少。另外，現(xiàn)在不可忽視的一個(gè)問題就是農(nóng)民工的權(quán)益保障。拖欠農(nóng)民工工資、工作條件惡劣及安全措施不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)民工因工受傷的情況層出不窮，在大多數(shù)情況下農(nóng)民工是無助的，這時(shí)候?yàn)樗麄兲峁┓稍鸁o疑是雪中送炭。

3、在農(nóng)村加強(qiáng)開展法律援助工作可進(jìn)一步加大普法力度，產(chǎn)生法律宣傳的效應(yīng)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

在農(nóng)村接受法制宣傳的機(jī)會(huì)要比城市低得多，相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)法律知之甚少，對(duì)訴訟敬而遠(yuǎn)之。而農(nóng)村有一個(gè)很大的特點(diǎn)就是村與村之間聯(lián)系很多，李家出了什么事，過幾天全村甚至外村都會(huì)聽說。因此筆者認(rèn)為切實(shí)地為農(nóng)民辦幾件實(shí)事比單純進(jìn)行法制宣傳的效果要好，因?yàn)楫?dāng)事人回去會(huì)向其他人講述自己的事情，其他人在聽的過程中不僅了解到一些法律法規(guī)知識(shí)，而且還對(duì)此深信不疑，他們?cè)偃ハ蛄硗庖恍┤酥v述，這樣在無形中就提高了農(nóng)民對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知程度。在農(nóng)村開展法律援助工作，讓廣大農(nóng)民多利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，可以擴(kuò)大影響，消除一些農(nóng)民認(rèn)為法律遙不可及的偏見，改變農(nóng)民對(duì)法律、訴訟的一些認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)民知法、學(xué)法、用法的積極性，從而提升農(nóng)民整體素質(zhì)，減少因農(nóng)民不懂法而吃虧上當(dāng)?shù)那闆r的發(fā)生。

二、現(xiàn)在工作中存在的問題。

1、法律援助工作宣傳力度不夠。

筆者認(rèn)為如今對(duì)法律援助的宣傳存在偏頗，在城市宣傳的較為廣泛，法律援助中心也多設(shè)在城市里，而針對(duì)基層農(nóng)村的宣傳較少，因?yàn)檗r(nóng)村生活比較貧困，真的廣泛宣傳恐怕會(huì)有相當(dāng)多的農(nóng)民找上門來尋求法律援助，造成法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)接不暇。但這樣就與成立法律援助機(jī)構(gòu)的初衷背道而馳了，因?yàn)樾麄鞯纳?，廣大農(nóng)民就不了解法律援助，不僅開展法律援助工作非常困難，而且對(duì)于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害，他們不知道求助于法律援助機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)者，又缺少通過法律途徑解決問題的意識(shí)，那么只有憑感情用事，采取其他非法手段去維護(hù)自身權(quán)益，從而引發(fā)了更多的社會(huì)問題，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

2、法律援助審批程序亟待完善。

當(dāng)前法律援助審批權(quán)在法律援助機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人只要交齊相關(guān)的證明和材料一般就能夠獲得免交費(fèi)等法律援助。而筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，開具一份無收入或生活貧困證明非常容易，這就給一些人留下了可乘之機(jī)，難以確保全部法律援助資源都切實(shí)用于幫助符合法律援助條件的受援人，加大了法律援助機(jī)構(gòu)的工作成本，降低了法律援助機(jī)構(gòu)的工作效率。因此，如何進(jìn)行嚴(yán)格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問題。

法律援助除了免交律師費(fèi)、費(fèi)外，還應(yīng)包括減、緩、免交訴訟費(fèi)，這就涉及到法院對(duì)法律援助案件的審批。而對(duì)于法院來說，法律援助案件一般僅限于或說多限于刑事辯護(hù)案件的法律援助，對(duì)于民商行政訴訟案件，當(dāng)事人要想減、緩、免交訴訟費(fèi)，一般不太可能，得到法律援助的可能性很小。這就引發(fā)了一個(gè)問題：法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律援助條件的民事案件當(dāng)事人提供法律援助，而法院卻沒有同意其緩、免交訴訟費(fèi)用，最終導(dǎo)致無法立案。筆者在從事法律援助工作中也遇到過同樣的一個(gè)問題，索性贍養(yǎng)案件訴訟費(fèi)只有50元，筆者先行墊付了，那訴訟費(fèi)要是幾百元甚至上千上萬元呢？因此，法律服務(wù)費(fèi)的減免和訴訟費(fèi)緩、減、免的銜接問題至今尚未很好解決，經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)得到減、免費(fèi)的律師服務(wù)后，往往由于得不到法院緩收和減免訴訟費(fèi)而不能進(jìn)入訴訟程序?qū)崿F(xiàn)自己的合法權(quán)益，法律援助最終落不到實(shí)處。

3、有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間矛盾突出。

隨著普法宣傳的深入，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，據(jù)筆者在永樂店鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，《法治進(jìn)行時(shí)》、《法制播報(bào)》、《今日說法》等法制欄目在農(nóng)村擁有很高的收視率，農(nóng)民尋求法律幫助的積極性越來越高，對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用越來越廣，對(duì)法律援助的需求量也就越來越大。然而由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及重視程度等因素的制約，法律援助受到人力、財(cái)力等條件的限制，加上法律服務(wù)和運(yùn)作成本在不斷增加，使得我國的法律援助資源不能適應(yīng)正在急劇轉(zhuǎn)型和變化的社會(huì)對(duì)法律援助的需求。2002年司法部法律援助中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國每年需要法律援助的案件超過70萬件，而實(shí)際受到援助的低于18萬件，受援率不足1/4.

三、解決對(duì)策。

1、加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民“知”法律援助。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)民獲取信息的途徑越來越多樣化，僅僅依靠在農(nóng)民趕集時(shí)向他們發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到宣傳的效果了。在當(dāng)今這個(gè)信息多元化的時(shí)代，在有條件的農(nóng)村要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容；在條件落后的地區(qū)，可以通過送法下鄉(xiāng)、法律咨詢等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍，在權(quán)益受到侵害時(shí)知道怎樣去尋求法律保護(hù)，使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得以解決。

2、協(xié)調(diào)配合，讓農(nóng)民“用”法律援助。

僅僅“知”法律援助是不夠的，我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來維護(hù)自身的權(quán)益。首先，基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當(dāng)事人要主動(dòng)向當(dāng)事人提出并積極協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜；其次，法律援助機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查制度，提高工作效率，使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合，杜絕因無法交納訴訟費(fèi)而致使法律援助終止的情況發(fā)生，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。

3、提高質(zhì)量，讓農(nóng)民“信”法律援助。

市場經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對(duì)法律援助的信任度，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作，不能因?yàn)檗r(nóng)民懂得少、是弱勢群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任，才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它，才能發(fā)揮出更大的作用，才能為維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻(xiàn)。

4、加大投入，讓農(nóng)民“靠”法律援助。