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市政安全監(jiān)理實施細則范文第1篇

湖北省建筑工程施工許可管理辦法實施細則完整版第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護我省建筑市場秩序。保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)(中華人民共和國建筑法)和建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法)(建設(shè)部令第71號)，制定本實施細則。

第二條 在我省境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施等新建、改建、擴建工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部(建筑工程施工許可管理辦法)和本實施細則的規(guī)定，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。市、州、人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報省廳建管處備案。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程可以不申請辦理施工許可證;

文化教育工程項目必須全部辦理施工許可證。

第三條 按照上條規(guī)定未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。招標(biāo)工程以招標(biāo)的標(biāo)的為申請辦理施工許可證的最小單位，非招標(biāo)工程以批準(zhǔn)立項文件中的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。

第四條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件。

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程的立項批準(zhǔn)手續(xù);

(二)已經(jīng)辦理該建筑工程的用地批準(zhǔn)手續(xù);

(三)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(四)項目報建手續(xù)齊備;

(五)施工現(xiàn)場已經(jīng)基本具備施工條件;

(六)按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)工程已取得中標(biāo)通知書和依法簽訂的施工承發(fā)包合同。非招標(biāo)工程依法簽訂的承發(fā)包合同;

(七)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，且施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定接受建設(shè)行政主管部門及其認(rèn)定的審查機構(gòu)的審查，審查合格取得(建筑工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書);

(八)按規(guī)定應(yīng)辦理工程質(zhì)量，安全監(jiān)督的已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的已委托監(jiān)理，按規(guī)定應(yīng)分別簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書的已簽訂質(zhì)量責(zé)任書;

(九)建設(shè)資金已落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價款的80%;建設(shè)工期超過一年的，年度計劃資金到位不得少于80%，其余部分資金來源必須落實。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供金融機構(gòu)出具的資金證明，有條件的可以實行付款保函或者其他第三方擔(dān)保;

(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第五條 申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

(一)建設(shè)單位向發(fā)證機塊領(lǐng)取(建筑工程施工許可證申請表)。

(二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》。并附本實施細則第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請。

(三)發(fā)證機關(guān)在收到建設(shè)單位報送的(建筑工程施工許可證申請表)和所附證明文件后，對于符合條件的，市(州)城區(qū)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)、縣(市)城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不全或者失效的，建設(shè)單位應(yīng)在30日內(nèi)補全。審批時限可以自證明文件補齊全后作相應(yīng)順延;對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

第六條施工許可證的編號程。

施工許可證編號的方法是：前6位為發(fā)證機關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同;第7—14位為工程報建(登記)的日期，15—16位為同日報建(登記)的序號;17—18位為專業(yè)分類代碼。

同一工程的施工許可證編號與施工許可證申請表的編號一致。由發(fā)證機關(guān)填寫。

專業(yè)分類代碼：01.一般工業(yè)與民用建筑工程;02.冶金有色工業(yè)建筑安裝工程;03.煤炭工業(yè)建筑安裝工程;04.石油工業(yè)建筑安裝工程;05.化學(xué)工業(yè)建筑安裝工程;06.電力工業(yè)建筑安裝工程;07.建筑工業(yè)建筑安裝工程;08.森林工業(yè)建筑安裝工程;09.輕紡工業(yè)建筑安裝工程;10.水利建筑工程;11.鐵路建筑工程;12.公路建筑工程;13.港口建筑主程;14.航空航天建筑安裝工程;15.郵電通信電子設(shè)備安裝工程;16.熱力及燃氣建筑安裝工程;17.給水排水工程;18.市政橋梁工程;19.其他工程。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前十日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并書面報告說明理由;延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者延期滿半年的，施工許可證自行廢止。

第八條 在建的建筑工程因故中止施工一年以內(nèi)的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位必須報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證，中止施工一年以上的工程恢復(fù)施工，建設(shè)單位必須重新申請領(lǐng)取施工許可證;恢復(fù)施工時，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。

第九條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工，限期按程序補辦施工許可證，并按有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)單位和施工單位分別給予行政、經(jīng)濟處罰。

第十條 負(fù)責(zé)頒發(fā)施工許可證的部門及其工作人員對不符合條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，并責(zé)成本單位對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十一條 凡違反建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》和本《實施細則》的，按國家和省有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第十二條 建筑工程施工許可證按建設(shè)部制定的格式，由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制，其他任何單位不得仿制或翻印。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法;每項工程的施工許可證為正本一份，由建設(shè)單位持有，副本若干份，分別由建設(shè)、施工等與工程有經(jīng)濟責(zé)任的相應(yīng)單位持有。

復(fù)印的施工許可證無效。

第十三條 本實話細則由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋;本實話細則適用于其他專業(yè)建筑工程。

第十四條 本實話細則自之日起施行。

建筑工程施工許可建筑工程施工許可證是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益，國家于1999年12月1日起在全國施行的建筑工程管理制度。建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。未取得該許可證而占用土地的，其建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無效。

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律。法規(guī)規(guī)定，1999年12月1日起在全國施行建筑工程施工許可證制度，此前，全國各地方政府也有類似管理制度，但名稱及管理方式缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，如開工報告、開工證等。

市政安全監(jiān)理實施細則范文第2篇

【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理 安全 職責(zé) 管理 作用

中圖分類號：TE42 文獻標(biāo)識碼：A

一、 引言

按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在建設(shè)工程實施過程中,監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托，對工程安全施工進行進行監(jiān)督、管理。由此可見,工程建設(shè)的安全管理,監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)著重要的、不可推卸的責(zé)任。而在實際的施工管理中，總是存在著這樣那樣的問題。作為項目監(jiān)理機構(gòu)和人員如何更好地履行監(jiān)理安全職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用，管好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，幫助并督促施工單位消除安全隱患，搞好文明施工，不致發(fā)生安全事故，保障施工現(xiàn)場的人員生命財產(chǎn)安全，避免因發(fā)生安全事故而被追究監(jiān)理失職之責(zé)。

監(jiān)理首先要有法律意識和自我保護的意識，責(zé)任感要明晰，萬一因失職出了安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理是要承擔(dān)法律責(zé)任的。建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任主要包括民事、行政、刑事三類。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔(dān)民事責(zé)任，要為其在監(jiān)理活動中的違約行為和違法行為承擔(dān)行政責(zé)任，因失職發(fā)生了群死群傷的安全生產(chǎn)或性質(zhì)和社會影響惡劣的事故要為其在監(jiān)理活動中的嚴(yán)重違法行為更要承擔(dān)刑事責(zé)任，法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員，要承擔(dān)違法或犯罪的后果。

二、有關(guān)法律法規(guī)要求監(jiān)理應(yīng)該履行的工作職責(zé)：

《建筑法》規(guī)定建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確要求工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

1、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

《刑法》第一百三十七條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，對直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作導(dǎo)則》要求，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該履行下列職責(zé)：

1、 將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。

2、 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。

3、 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。

4、 審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

5、 審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標(biāo)時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

6、 復(fù)查施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)情況。

7、 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

8、 定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。

9、 下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

三、實際存在的問題

1、監(jiān)理人員責(zé)任心不強，安全意識薄弱，法律意識模糊不清，崗位責(zé)任制度不明確，未真正落到實處，自我保護的意識不強。監(jiān)理隊伍和人員素質(zhì)不高，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強制性條文掌握和理解不到位。職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)知識經(jīng)驗、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強，遷就施工單位，害怕建設(shè)單位，怕得罪人。發(fā)現(xiàn)問題和協(xié)調(diào)解決問題的能力有限。

2、監(jiān)理單位資質(zhì)掛靠，人員不到位，項目總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場履行管理職責(zé)，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不在崗。有的雖然在場，但責(zé)任心不強，形同虛設(shè)，對安全隱患視而不見，聽之任之，督促整改不力。

3、未將安全管理列入監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實施細則沒有針對性，與施工現(xiàn)場實際不符，安全控制的關(guān)鍵點、安全控制要點、對重大危險源的控制沒有納入監(jiān)理規(guī)劃和實施細則中，沒有預(yù)先控制的措施，心中無數(shù)，對監(jiān)理安全管理工作的內(nèi)容不清楚。沒有定期巡視檢查危險性較大工程施工進度情況。對大型機械設(shè)備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺等其他超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的安全管理工作的重要性認(rèn)識不足。

4、沒有建立健全監(jiān)理項目監(jiān)理機構(gòu)的安全管理制度和相應(yīng)的責(zé)任制度，或者雖然有也沒有認(rèn)真貫徹落實。

5、沒有對施工單位的資質(zhì)和有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格進行審核（資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、B\C證件、特種作業(yè)人員證件），對總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位，不能很好地協(xié)調(diào)好各參建主體的關(guān)系。

6、沒有對施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地，管理控制安全防護和文明措施費用進行有效監(jiān)理。

7、未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案的是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格審查。

8、對施工現(xiàn)場定期進行安全檢查，定期巡視危險性較大的分部分項工程，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患沒有及時下發(fā)監(jiān)理通知單、對整改內(nèi)容要及時復(fù)查落實，聯(lián)系單下發(fā)不閉合、未按要求整改要及時向建設(shè)單位和主管部門報告，督促整改不力。

四、如何更好履行監(jiān)理的安全管理職責(zé)發(fā)揮發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用

1、加強安全知識的培訓(xùn)。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識、責(zé)任意識，相關(guān)知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流等方式,提高職工的安全管理水平。

2、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,它具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細規(guī)定。

3、建立項目部安全管理組織機構(gòu)。根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位。

4、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。

5、加強與施工單位的協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位須與其在進行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才能控制工程建設(shè)過程中重大安全事故的發(fā)生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程才能安全有序地進行,工作才能順利開展。

6、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)全局。項目監(jiān)理部首先要督促施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實,各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。施工中，監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施進行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé),按照實施細則列出的關(guān)鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。對重大危險源的控制要心中有數(shù)。

7、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應(yīng)及時審閱并簽署意見。特別強調(diào)的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應(yīng)對當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設(shè)單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險會起到一定的作用。

綜上所述，在安全管理工作中尤為重要的是態(tài)度。只有工作態(tài)度端正了，才能集思廣益，積極學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)和管理知識，從而切實履行自身的安全管理職責(zé)，確保工程項目的生產(chǎn)施工安全。

【參考文獻】

[1] 張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).

市政安全監(jiān)理實施細則范文第3篇

近年來，隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條理》等有關(guān)法律、法規(guī)的實施。安全管理已經(jīng)與質(zhì)量、進度、投資一起成為監(jiān)理的重點控制目標(biāo)，安全管理愈加不可忽視。本文就市政工程中安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理進行了分析和論述。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程監(jiān)理；安全管理；監(jiān)理工程師；職責(zé)

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A

正文：

近年來，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展，安全生產(chǎn)事故也屢屢發(fā)生。建設(shè)系統(tǒng)安全形勢嚴(yán)峻，市政工程安全形勢亦不容樂觀。市政工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，從規(guī)范性的管理上要落后建筑業(yè)，加上市政工程最初的建設(shè)項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。

隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條理》等有關(guān)法律、法規(guī)相繼出臺，在市政工程建設(shè)中也愈發(fā)重視安全管理，并把安全與質(zhì)量、進度、投資一起作為監(jiān)理的控制目標(biāo)，這就對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員如何做好施工現(xiàn)場的安全管理工作提出了更高的要求。

一、監(jiān)理單位安全管理建設(shè)

1、建立安全生產(chǎn)管理體系，強化項目負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)。單位主要負(fù)責(zé)人對安全管理工作全面負(fù)責(zé)；項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)理工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)；根據(jù)監(jiān)理人員明確其工程安全職責(zé)。安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)理。

2、制定切實可行的管理制度。監(jiān)理公司安全部門要對各項目監(jiān)理部的安全工作進行定期或不定期檢查，并提出檢查意見，項目監(jiān)理部根據(jù)檢查意見，進行整改，并把檢查結(jié)果作為年終績效評定的一項重要內(nèi)容。

3、監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉安全操作規(guī)程，不斷提高監(jiān)理人員的安全管理水平，達到能預(yù)見隱患、發(fā)現(xiàn)隱患、并有能力處理安全隱患的要求，最大限度地消除安全隱患，遏制安全事故發(fā)生。

二、項目監(jiān)理部如何做好安全管理工作

1、項目監(jiān)理部在編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則時應(yīng)單獨編制安全監(jiān)理內(nèi)容的章節(jié)，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施以及人員配備計劃和監(jiān)理人員各自的安全職責(zé)。對危險性較大的分步分項工程要單獨編制監(jiān)理實施細則和各個單項方案、措施。還應(yīng)制定項目監(jiān)理部監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)任考核制度，明確各類人員在現(xiàn)場安全監(jiān)理的具體要求和內(nèi)容。

2、項目監(jiān)理部在日常工作中，通過審查安全方案和安全技術(shù)交底，檢查施工安全員到場情況和工程特殊持證上崗情況，現(xiàn)場各種機械設(shè)備的安裝、運行情況、工人的操作行為等進行安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達書面通知予以制止或暫停施工，進行整改。對于施工單位不予整改的行為，監(jiān)理工程師拒絕其所施工序的驗收，必要時和業(yè)主商請上報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。

3、總監(jiān)要慎重對待安全管理工作，監(jiān)理工程師要提高自身的安全管理業(yè)務(wù)水平，有條件的項目最好配備專業(yè)注冊安全師，提高項目監(jiān)理部整體的安全監(jiān)理水平。總監(jiān)理工程師對本項目部的安全管理工作負(fù)全面管理責(zé)任，設(shè)專職安全管理工程師負(fù)責(zé)項目部日常安全管理工作。

4、項目監(jiān)理部要做好日常監(jiān)理日志和文件歸檔工作，作到有備可查。

5、每周要對施工現(xiàn)場進行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，消除安全隱患；并建立安全管理評比制度。

三、監(jiān)理工程師在工程安全監(jiān)理中的職責(zé)

1、審核查驗職責(zé)

審查施工單位有無施工許可證；審查施工總承包單位、各分包單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，有無安全生產(chǎn)許可證。重點審查業(yè)主直接分包單位的資質(zhì)和安全許可證，對資質(zhì)等級與工程等級不符、資質(zhì)過期沒有及時年審、被主管部門停牌的施工單位應(yīng)及時向上級主管部門匯報。

審查施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法的資質(zhì)，應(yīng)注意審查其資質(zhì)的有效性和與投標(biāo)文件是否一致。審查各級管理人員上崗資格和特殊工程作業(yè)人員上崗資格是否符合要求，監(jiān)理安全人員應(yīng)隨時對特種作業(yè)人員進行抽查，特別對從事危險作業(yè)的人員必須全面核查，所有特種作業(yè)資格不全的人員一律不得上崗作業(yè)。

審查施工組織設(shè)計和專項施工方案的安全技術(shù)措施是否合理可行。首先檢查審核批準(zhǔn)人員是否是施工單位技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人，否則應(yīng)拒絕審批，對其中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分項、分部工程安全專項方案是否符合工程建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，是否結(jié)合本工程的特點、作業(yè)環(huán)境而編制，措施是否到位。為避免施工組織設(shè)計的形式主義，監(jiān)理工程師在審查施工方案、安全技術(shù)措施前應(yīng)首先熟悉、掌握該工程安全管理的難點、特點。

審查施工單位對地下管線及其它設(shè)備保護的措施方案。市政工程施工之前應(yīng)對地下管線埋設(shè)情況進行詳細了解，對軍用光纜、電纜、燃氣管道、自來水管線等重要設(shè)施應(yīng)掌握其管材抗壓、管線埋深、是否與道路沖突等情況，重點審查施工方案、施工工藝是否對地下管線有影響。當(dāng)?shù)叵鹿芫€對道路施工有較大影響時，應(yīng)及時上報建設(shè)單位，組織設(shè)計單位和相關(guān)管線單位積極妥善的解決問題。

審查施工單位安全防護措施費用的使用計劃，將其作為投資控制的重要組成部分，保證安全防護措施費用真正用到安全防護上。

2、安全檢查職責(zé)

監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期檢查施工組織設(shè)計和專項施工方案中安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

隨時檢查施工單位安全人員到崗情況，重點工序、危險作業(yè)、特種施工時專職安全員必須到崗，否則嚴(yán)禁施工。專職安全員的沒置是對工地現(xiàn)場安全管理的一種保證。一些工程項目安全員多是臨時上崗，既不具備上崗證，也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識，所憑惜的僅僅是以往的現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗，無法做到及時發(fā)現(xiàn)、匯報和排除安全隱患。監(jiān)理工程師應(yīng)針對以上情況加大檢查力度，嚴(yán)禁無證上崗和濫竽充數(shù)現(xiàn)象的發(fā)生。

檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況，審查安全交底記錄。

檢查大型施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù)，產(chǎn)品合格證及檢測報告。大型機械、安全設(shè)施未經(jīng)監(jiān)理工程師簽署意見的，一律不得投入使用。市政工程使用挖掘機、推土機、瀝青攤鋪機、樁機、汽車吊、自制的龍門架等機械設(shè)備較多，很多情況下不符合管理規(guī)定即進行操作，比如挖掘機，多數(shù)施工企業(yè)采用租借形式，司機不具備上崗證，違規(guī)操作的情況很多，有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對安全影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通安全也產(chǎn)生了較大影響。在機械設(shè)備的管理上，施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節(jié)省成本，將不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)淘汰報廢的機械在現(xiàn)場超負(fù)載使用，在使用過程中又超負(fù)載運輸，直接增加了事故的發(fā)生率。

施工現(xiàn)場的各種安全標(biāo)志、安全設(shè)施都應(yīng)符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，平時日常巡視都應(yīng)注意檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位修復(fù)，以確?，F(xiàn)場施工安全。

3、督促整改職責(zé)

監(jiān)理工程師應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況組織檢查，對檢查出的各類安全隱患應(yīng)書面通知施工單位，并監(jiān)督其立即整改，并進行復(fù)查驗收。對于情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改。向施工單位下達工程暫停令的同時，應(yīng)向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改又不停止施工的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或上級建設(shè)行政主管部門報告。

結(jié)束語：

由于市政工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環(huán)境和客觀條件的限制以及經(jīng)濟性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應(yīng)，因此，需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實際情況，完善安全生產(chǎn)要求，要確保施工區(qū)域內(nèi)所有的安全生產(chǎn)行為受控。

市政安全監(jiān)理實施細則范文第4篇

關(guān)鍵詞：市政工程；監(jiān)理工程；

0.引言

近年來隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展， 城市市政道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了迅速發(fā)展， 優(yōu)質(zhì)高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，對城市的繁榮、經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用。監(jiān)理作為對施工現(xiàn)場進行管理的主力和工程控制的重要環(huán)節(jié)， 其工作的規(guī)范化對工程的規(guī)范管理、實現(xiàn)較優(yōu)的建設(shè)目標(biāo)影響很大，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，還必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強監(jiān)督管理，消除各種事故隱患，減少事故發(fā)生。

1.市政工程監(jiān)理工程中的問題

1.1監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在的問題

①監(jiān)理機構(gòu)管理不規(guī)范，監(jiān)理行業(yè)門檻低， 雖然每年監(jiān)理單位數(shù)量都有大幅增加， 但監(jiān)理公司的服務(wù)質(zhì)量卻得不到保證，致使現(xiàn)在監(jiān)理市場陷入低水平和低層次競爭的不良發(fā)展。

②過多的市政工程監(jiān)理單位，必定會造成監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊， 缺少高素質(zhì)監(jiān)理人員，魚目混珠、中飽私囊、假公濟私的事情頻頻發(fā)生。與設(shè)計、檢測等咨詢機構(gòu)相比， 雖然監(jiān)理工作難度和工作責(zé)任卻很大，但其費用明顯偏低，這也是監(jiān)理人員素質(zhì)較低的原因之一 。

③雖然監(jiān)理工作的責(zé)任很大，但現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的權(quán)力有限、能力不足，使監(jiān)理工作并不容易進行。一方面是由于業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán)有限或?qū)ΡO(jiān)理的工作干涉較多， 使監(jiān)理很難根據(jù)現(xiàn)場實際情況直接決策；另一方面，一般的監(jiān)理機構(gòu)和人員的綜合能力不足， 對于市政工程復(fù)雜的技術(shù)和管理的控制能力有限。

④由于市政工程建設(shè)的環(huán)境和工期緊， 以及監(jiān)理人員的實際工作能力有限等原因，致使監(jiān)理工作在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠， 手段不多。

1.2監(jiān)理工作所面臨的困境

①重視工期，忽略質(zhì)量

一些建設(shè)單位為追求業(yè)績的， 過于重視的是工期，為了搶工期，不惜犧牲工程質(zhì)量的保證，并且將一切質(zhì)量責(zé)任都推給監(jiān)理承擔(dān)，大大加大了監(jiān)理工作的難度， 致使監(jiān)理對于工程質(zhì)量難以控制。

②部門眾多，協(xié)調(diào)困難

市政道路工程設(shè)計方案涵蓋面廣、配套項目較多、專業(yè)性很強， 涉及到的部門也較多，一般都需要各部門自己進行施工， 但由于各部門各屬管理部門的不同一，部門之間經(jīng)常協(xié)調(diào)困難，從而造成工期的延長或嚴(yán)重滯后。

③施工污染，影響居民

市政工程地處城市居民聚集區(qū)， 必定會給人們的生活帶來交通、生活等方面的不便帶，而且工程施工經(jīng)常都附帶著人身安全、灰塵污染、施工噪聲污染等等問題。如果施工過程中對以上問題的處理不恰當(dāng)，對施工各方的聲譽都會帶來惡劣的影響， 甚至?xí)绊懯┕みM度。

④工程專業(yè)性強，監(jiān)理人員不滿足要求

市政道路工程雖然主要是道路工程， 但其配套工程十分龐大，專業(yè)種類多且專業(yè)性很強，其中包括給水排水、管線工程、暖通、電力等等。但是，由于監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)較低、監(jiān)理人員相對較少以及監(jiān)理人員的流動性較大等因素， 監(jiān)理單位往往不能找到符合要求的監(jiān)理人員，或監(jiān)理人員并不熟悉所從事的工程項目，不滿足施工現(xiàn)場的要求，無法使工程質(zhì)量得到保障。

⑤市場紊亂，行業(yè)不規(guī)范

我國現(xiàn)在的建筑市場秩序還有待健全，經(jīng)常會出現(xiàn)一些不符合規(guī)定的市場行為，如假招標(biāo)，招標(biāo)不嚴(yán)謹(jǐn)，靠關(guān)系承包，承包單位資質(zhì)不夠，施工班組臨時搭建，現(xiàn)場技術(shù)人員不滿足施工要求等等。這些現(xiàn)象不僅會使監(jiān)理工作困難重重，跟會對工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生威脅。

2.市政工程監(jiān)理工程的對策

要加強監(jiān)理工作的質(zhì)量，基本上要做到擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位， 保障監(jiān)理利益， 加強對監(jiān)理單位的工作管理與考核， 充分發(fā)揮監(jiān)理在質(zhì)量管理中的基礎(chǔ)控制作用。具體措施有如下四點：

（1）加強人力資源的管理

人才是行業(yè)的基礎(chǔ)，監(jiān)理單位須根據(jù)自身經(jīng)營管理和項目運作的需要，有專業(yè)結(jié)構(gòu)與層次的引進適當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的專業(yè)性才或綜合性人才。人才引進后要首先要注意做好人才的穩(wěn)定， 尤其是對重要的技術(shù)和管理人才穩(wěn)定；然后，要做好監(jiān)理人員的薪酬設(shè)計和績效考核， 推行監(jiān)理人員的職業(yè)規(guī)劃， 做好監(jiān)理人員的考核工作；此外，還要注重對人才的進一步深造和培養(yǎng)，引導(dǎo)監(jiān)理人員個人素質(zhì)向符合公司和監(jiān)理行業(yè)發(fā)展要求的方向成長。

（2）建立并不斷完善公司的規(guī)范管理

公司的規(guī)范管理包括公司的經(jīng)營、財務(wù)、人事、行政、項目等管理都必須規(guī)范化，這是項目規(guī)范管理的基礎(chǔ)。在公司內(nèi)部，各種管理制度的制定必須符合公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略， 并根據(jù)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、公司的發(fā)展規(guī)律、建設(shè)環(huán)境的變化予以不斷的完善， 使公司的發(fā)展趨勢趨于健康，更加適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。在項目現(xiàn)場，管理制度應(yīng)著重做好基礎(chǔ)性的管理要求、基礎(chǔ)性的工作評價標(biāo)準(zhǔn)、以及公司與項目責(zé)、權(quán)、利的劃分的建立與完善。公司對項目部的考核應(yīng)著重于項目部是否按公司制度和項目制定的制度進行規(guī)范化管理、項目部規(guī)范化管理的目標(biāo)實現(xiàn)情況等。

（3）重視監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和實施細則的編寫

監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細則是監(jiān)理工作的技術(shù)指導(dǎo)，必須由監(jiān)理公司技術(shù)部門、項目總監(jiān)及項目專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)范、公司規(guī)定和具體工程的管理特點認(rèn)真研究編寫。其內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理管理制度，如職業(yè)道德、現(xiàn)場記錄、人員交接等規(guī)范項目監(jiān)理部的人、財、物和管理方式；各項監(jiān)理工作質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，特別是施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；完善質(zhì)量、進度、投資等方面的監(jiān)理工作程序；監(jiān)理人員從事具體監(jiān)理工作時應(yīng)遵循的規(guī)定和要求的監(jiān)理工作制度；針對性地細化各項工序質(zhì)量控制要點。

（4）業(yè)主需認(rèn)真選擇監(jiān)理單位

業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時，可以以監(jiān)理單位的業(yè)績、信譽和以往的監(jiān)理工作質(zhì)量等為重點考察指標(biāo)。對監(jiān)理費率可在國家指導(dǎo)價格的基礎(chǔ)上不作下浮， 按國家的有關(guān)政策內(nèi)插確定。施工過程中，應(yīng)充分信任監(jiān)理單位，給予其更大的現(xiàn)場控制權(quán)，不要對監(jiān)理工作有過多的干涉，充分樹立監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的威信，要求其更好、更全面地履行職責(zé)。

3.結(jié)束語

要做好市政工程的監(jiān)理工作，必須要求監(jiān)理單位在思想上重視，在人才上大力培養(yǎng)，在管理上跟得步伐，在技術(shù)措施合理得力，只有這樣，才能從根本上防范質(zhì)量通病，才能建成精品工程。

參考文獻

[1]陳志剛. 論市政工程監(jiān)理存在的問題及對策[J]. 中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012，12：230.

[2]顧云斌. 建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題及對策[J]. 江西建材，2012，03：319-320.

市政安全監(jiān)理實施細則范文第5篇

關(guān)鍵詞：市政工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀對策

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

“安全生產(chǎn)”是市政工程施工企業(yè)和施工項目在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。作為市政工程的建設(shè)者, 我們有責(zé)任、有義務(wù)做好市政工程施工的安全工作, 再不能讓生命付出代價, 再不能讓財產(chǎn)遭受損失。市政工程施工的安全工作不是單一的部門和個人的工作, 它是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。只有市政工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來加強學(xué)習(xí), 不斷提高安全意識, 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定, 實事求是地按照客觀規(guī)律扎實的工作才能避免和減少市政工程施工的安全事故的發(fā)生。

一、市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點:

1、作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜

市政工程施工既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程，既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工;既有主體工程，也有管線配套施工;既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護內(nèi)容，既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

2、 高處作業(yè)難度大，影響面廣

高處作業(yè)難度大。城市中的市政高架橋、橋梁項目的施工，不僅存在高空作業(yè)，而且其下方兩側(cè)的道路往往作為車輛、行人的臨時交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。一旦發(fā)生安全事故，往往傷及過往車輛及行人，社會影響大，事故性質(zhì)也比較嚴(yán)重。

3、 施工作業(yè)方法多樣性

由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。

4、作業(yè)環(huán)境差

市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

5、 人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。

二、 市政工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、一些建設(shè)單位履行建設(shè)程序不到位。未辦理施工許可證擅自要求施工單位開工建設(shè)；將部分專業(yè)工程肢解發(fā)包；工程建設(shè)資金沒有到位，出現(xiàn)工程承包單位帶資墊資等現(xiàn)象比較突出。

2、管理不到位。部分建筑企業(yè)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任沒有層層分解到各項目部及班組；對分公司以及部分建設(shè)項目缺少應(yīng)有的監(jiān)管；對施工現(xiàn)場的一線操作工人安全教育培訓(xùn)不夠重視，特別是上崗前教育和安全技術(shù)交底工作十分薄弱；施工現(xiàn)場沒有按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的要求進行安全防護；部分建筑設(shè)施、設(shè)備陳舊落后，沒有及時保養(yǎng)、更新；施工現(xiàn)場的危險源沒有有效識別和制定相應(yīng)的應(yīng)急措施；部分工程總承包單位缺少對相關(guān)專業(yè)工程承包單位的相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，沒有履行好總包職責(zé)。

3、工程監(jiān)理企業(yè)職責(zé)不到位。部分監(jiān)理企業(yè)沒有認(rèn)真履行法律、法規(guī)要求的安全職責(zé)，未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。安排同一總監(jiān)多個工程任職，造成施工現(xiàn)場總監(jiān)長期缺位，對安全生產(chǎn)隱患不能及時做出應(yīng)有處理；現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理崗位人員配備不足，且相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強；施工現(xiàn)場存在的嚴(yán)重安全隱患沒有及時制止施工單位停止施工或報告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。

4、 從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。建筑行業(yè)一線作業(yè)人員多以農(nóng)民工為主，其安全知識缺乏、基本技能低下、自我安全保護意識不強。特種設(shè)備操作人員的技能培訓(xùn)、考核工作滯后，無證上崗現(xiàn)象比較普遍；現(xiàn)有特種操作人員對新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備性能等知識了解不多，沒有及時得到學(xué)習(xí)和掌握。部分現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員沒有認(rèn)真履行安全職責(zé)，有的甚至長期不到崗。部分監(jiān)理企業(yè)的施工現(xiàn)場總監(jiān)、監(jiān)理員在管理過程中重質(zhì)量、輕安全思想比較嚴(yán)重，對安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)不夠，沒有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。

三、加強市政工程建筑安全生產(chǎn)的對策

依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、方法、人員等生產(chǎn)特點，市政工程施工安全要認(rèn)真從組織上、技術(shù)上采取一系列措施，形成安全管理體系，切實做好安全施工和勞動保護工作，從而避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。

1、堅持安全管理的“三原則”

（1）“安全第一、預(yù)防為主”的原則?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國安全生產(chǎn)的基本方針，無論采取什么樣的安全管理模式，都必須堅持這個原則。

（2）管生產(chǎn)必須管安全的原則。生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的前提，因此，作為生產(chǎn)管理人員必須對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進行事先評估和過程控制，確保生產(chǎn)安全。落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，必須防止把安全管理與施工生產(chǎn)分開管理的誤區(qū)。

（3）全員參與的原則。安全是全體人員的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行為，其中還包括人的自我防護意識和素質(zhì)，因此，安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事，它應(yīng)該是全體相關(guān)人員都必須重視和參與的大事。

2、抓好安全專業(yè)隊伍的培養(yǎng)

要健全培訓(xùn)教育體系，培養(yǎng)各級安全管理人才，同時，將安全知識教育、安全技能教育以及安全交底合理結(jié)合，建立施工現(xiàn)場人員準(zhǔn)入制度，從源頭上把關(guān)，徹底消除施工企業(yè)隨意使用民工的不良現(xiàn)象，提高市政從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

3、規(guī)范現(xiàn)場各施工隊伍安全生產(chǎn)行為

由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環(huán)境和客觀條件的限制以及經(jīng)濟性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應(yīng)，因此，需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實際情況，完善安全生產(chǎn)要求。同時，對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇，明確實施細則。要保證施工區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)文明施工，必須確保施工區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)隊伍的安全行為受控。

4、完善文明施工管理體系

受市政施工開放性的影響，圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理，城區(qū)、郊區(qū)、城郊結(jié)合部、交通繁忙地段等不同區(qū)域的文明施工難度都有所不同，文明施工的好壞也間接反映了企業(yè)的安全管理水平，現(xiàn)有的規(guī)范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會在某種程度上造成文明施工企業(yè)的逆反心態(tài)。因此，現(xiàn)有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內(nèi)容。

5、項目安全技術(shù)措施計劃的保障

項目安全技術(shù)措施計劃的作用是配置必要的資源，建立保證安全的組織和制度，明確安全責(zé)任，制定安全技術(shù)措施，確保安全目標(biāo)實現(xiàn)。因此，在項目開工前，項目經(jīng)理部應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。安全技術(shù)措施是在施工中為防止工傷事故和職業(yè)病危害，從技術(shù)上采取的措施。企業(yè)要在制定安全技術(shù)措施上要有超前性、針對性、可靠性和操作性。

6、企業(yè)要建立和完善教育培訓(xùn)機制

提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高從業(yè)人員的安全意識，使之掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全操作技能，增強自我保護能力，減少傷亡事故。要對進入本企業(yè)施工的人員特別是外協(xié)隊伍的農(nóng)民工也進行安全技術(shù)培訓(xùn)。

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