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對法律援助中心的認(rèn)識范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

通過加強法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案工作，帶動和促進法律援助各項工作的全面發(fā)展，提升法律援助工作整體水平，使法律援助工作與困難群體的需求相適應(yīng)，與維護社會穩(wěn)定的要求相適用，與民主法制建設(shè)相適應(yīng)，與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，使其在維護社會公平正義、維護人民群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用。

二、工作措施

（一）加強法律援助及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)貫徹，提高隊伍整體素質(zhì)。

《法律援助條例》、《律師法》是指導(dǎo)法律援助工作、提高法律援助服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范性法律文件。法律援助中心、法律服務(wù)相關(guān)科室及律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要加強《法律援助條例》和《律師法》的學(xué)習(xí)貫徹，積極開展社會主義法治理念教育，大力弘揚執(zhí)法為民、公平正義的法治理念，增強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念，提高維護和保障人民群眾合法權(quán)益、維護社會公平和穩(wěn)定的責(zé)任心和使命感。要定期對律師、法律工作者進行專門培訓(xùn)，將法律援助相關(guān)業(yè)務(wù)知識納入到培訓(xùn)內(nèi)容中，提高律師、法律工作者承辦法律援助案件的責(zé)任意識和承辦能力。法律援助中心要加強法律援助志愿者隊伍建設(shè)，在原有注冊志愿者隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步充實力量，壯大法律援助服務(wù)隊伍，以適應(yīng)困難群眾的維權(quán)需要。律師和法律工作者在承辦法律援助案件時，要依照司法部、律師協(xié)會有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，盡職盡責(zé)地履行法律服務(wù)職責(zé)，切實將援助的義務(wù)落到實處。

（二）進一步調(diào)動律師、法律工作者辦理法律援助案件的積極性，確保法律援助義務(wù)量的完成。

承辦一定數(shù)量的法律援助案件是律師和法律工作者依法應(yīng)履行的義務(wù)。各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所每年都要接受法律援助中心的指派，辦理一定數(shù)量的法律援助案件。各所承辦法律援助案件的年度義務(wù)量，由法律援助中心根據(jù)實際和各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的人員數(shù)量等情況確定。法律援助中心審查結(jié)案案卷材料合格后，要及時向辦案人員發(fā)放辦案補貼。為進一步調(diào)動律師、法律工作者承辦法律援助案件的積極性，自今年開始在全區(qū)開展法律援助“優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案”評選活動，每年評選出承辦法律援助案件的優(yōu)秀辦案人，予以表彰。

（三）暢通渠道，加快案件辦理速度。

1.簡化法律援助申請、審批手續(xù)。法律援助中心在接待請求法律援助申請人時，要遵循“兩快、一降低”的原則予以辦理。“兩快”就是盡快指導(dǎo)和審查申請人搜集與立案相關(guān)的證明材料；盡快為符合條件的申請人辦理法律援助立案、審批手續(xù)。“一降低”是申請人辦理立案手續(xù)過程中缺乏非必要相關(guān)證明時，降低門檻優(yōu)先為申請人辦理手續(xù)，相關(guān)證明可在立案后補交到法律援助中心。

要進一步加強法律援助中心與各街道司法所的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要發(fā)揮街道司法所法律援助聯(lián)絡(luò)站及“12348”法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺作用，在解答法律咨詢的同時，對通過網(wǎng)絡(luò)平臺請求法律援助并符合條件的人員可實行網(wǎng)上申請，盡快受理。此外，聯(lián)絡(luò)站經(jīng)初步審查，對符合法律援助條件的人員也可通過網(wǎng)絡(luò)平臺將相關(guān)材料傳送至法律援助中心，幫助申請人盡快立案并辦理必要手續(xù)。

2.加強法律援助的案前實質(zhì)審查，把好立案審查關(guān)。法律援助的案前審查是啟動法律援助程序的第一步，是保障法律援助辦案質(zhì)量的關(guān)鍵。法律援助中心要加強對案件的實質(zhì)審查，即除對法律援助申請人的主體資格和申請事項所作的形式上的審查外，還要對案件內(nèi)容進行審查。通過對申請事項的訴訟請求、證據(jù)和理由根據(jù)現(xiàn)行法律進行審查，確定申請事項是否符合法律援助范圍、是否可能明顯敗訴以及是否有法律援助的社會效益，最終作出是否予以法律援助的決定。

3.適當(dāng)選任、及時指派案件承辦律師、法律工作者。適當(dāng)選任承辦法律援助案件的律師、法律工作者是保障法律援助案件質(zhì)量的基礎(chǔ)。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要根據(jù)律師、法律工作者的專長選任專業(yè)水準(zhǔn)高和執(zhí)業(yè)能力強的律師、法律工作者辦理法律援助案件。法律援助機構(gòu)指派給律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的法律援助案件，各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所在接到指派通知后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)，根據(jù)案件的具體情況和需要，安排合適人員承辦。律師和法律工作者應(yīng)當(dāng)在接受案件指派后的3個工作日內(nèi)與受援人或其法定人簽訂委托協(xié)議。

4.疑難案件審查時加強集體討論研究。根據(jù)《律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》規(guī)定，對重大、復(fù)雜、疑難的法律援助案件，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)研究，確定承辦方案，確保疑難案件的辦案質(zhì)量和效果。依據(jù)這一規(guī)定的精神，各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所可成立法律援助案件審查小組，加強對疑難案件審查時的集體討論，研究制定方案。如遇審查小組不能決斷的案件，應(yīng)及時與區(qū)法律援助中心討論研究決定。法律援助中心要發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和公益事業(yè)形象的作用，積極為律師事務(wù)所、法律服務(wù)所承辦法律援助案件創(chuàng)造有利條件，建立重大疑難案件指導(dǎo)機制，對疑難復(fù)雜的法律援助案件進行研究論證，積極協(xié)調(diào)法院等相關(guān)部門，確保法律援助案件的順利辦理。

（四）進一步加強監(jiān)督檢查力度。

加強監(jiān)督是保障法律援助辦案質(zhì)量的有效途徑之一。法律援助中心要健全法律援助監(jiān)督檢查機制，主要包括以下幾個方面：

1.監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）律師事務(wù)所、法律服務(wù)所對法律援助案件的收案、安排登記情況；

（2）律師事務(wù)所、法律服務(wù)所是否在規(guī)定時間，安排承辦案件的律師、法律工作者；承辦人員是否在規(guī)定時間接待當(dāng)事人，辦妥授權(quán)委托手續(xù)；

（3）案件承辦人員是否及時書寫、遞交相應(yīng)法律文書，進行必要全面的調(diào)查取證，按時出庭；

（5）刑事案件的會見過程、會見筆錄是否符合要求，有無違法違規(guī)行為；

（6）答辯狀、詞、辯護詞等法律文書能否以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面客觀地提出法律意見；

（7）重大疑難案件是否討論研究，重大情況是否及時向法律援助機構(gòu)報告；

（8）有無收受受援人財物，接受受援人吃請，及其他損害、謀取受援人利益的行為；

（9）有無拒絕、拖延或中止法律援助事項的行為；

（10）有無泄露國家秘密、商業(yè)機密，當(dāng)事人個人隱私的行為；

（11）有無其他違法、違規(guī)或有損法律援助信譽的行為。

2.監(jiān)督檢查采用方法

法律援助中心在監(jiān)督檢查中采取定期檢查和隨機抽查相結(jié)合，事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式進行，主要采取下列方法：

（1）參與重大疑難案件討論研究；

（2）參加案件的審理旁聽；

（3）走訪聽取受援人意見；

（4）電話聯(lián)系，及時了解案情及進度情況；

（5）接受投訴，調(diào)查處理；

（6）審查案卷，檢查歸檔情況；

（7）情況通報；

（8）其他方法。

3.監(jiān)督檢查程序及責(zé)任追究

法律援助中心在進行監(jiān)督檢查過程中要以事實為依據(jù)，做到合法、客觀、真實、全面、公正，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時予以制止，督促整改。工作人員應(yīng)持介紹信和專用監(jiān)督檢查表格進行監(jiān)督檢查，工作完成后要及時寫出監(jiān)督檢查報告，提交法律援助中心審查。法律援助中心根據(jù)情況向被監(jiān)督檢查單位或個人提出反饋意見，發(fā)出整改通知，并將監(jiān)督檢查情況作為確認(rèn)完成法律援助義務(wù)量和發(fā)放援助案件辦案補貼的依據(jù)。對辦案不認(rèn)真、服務(wù)態(tài)度差、造成受援人合法權(quán)益受損的辦案人員，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)向司法行政機關(guān)提出處理意見；對可能構(gòu)成刑事犯罪的，及時報告司法機關(guān)。如果監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過程中，敷衍了事，弄虛作假，要給予批評教育或處分。

4.監(jiān)督檢查時效

監(jiān)督檢查自案件指派之日起，至案卷報送法律援助中心審查結(jié)束之日止。

（五）加強檔案歸檔和規(guī)范化管理。

認(rèn)真貫徹落實區(qū)司法局下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市法律援助案件檔案管理辦法（試行）〉的通知》要求，自2006年7月1日起法律援助案件檔案按照該管理辦法立卷、歸檔。法律援助案件承辦人員自辦結(jié)各種法律援助事項后15日內(nèi)，向指派案件的法律援助中心提交承辦案件的全部案卷材料。法律援助中心自收到結(jié)案材料之日起15日內(nèi)完成審查、移交手續(xù)，由法律援助中心負(fù)責(zé)歸檔保管，實行法律援助檔案的規(guī)范化管理。

三、幾點要求

（一）提高對加強法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案工作的認(rèn)識。法律援助是政府為保障社會弱勢群體的合法權(quán)益，促進司法公正、維護社會穩(wěn)定的一項重要法律制度，司法行政機關(guān)和法律服務(wù)機構(gòu)是這一惠民工程的執(zhí)行者。全局上下要切實提高對法律援助優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案質(zhì)量的認(rèn)識。法律援助中心要全面落實法律援助各項法律法規(guī)，增強工作責(zé)任心，完善法律援助工作的各項規(guī)章制度。律師事務(wù)所、法律服務(wù)所要加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)，確保法律援助案件優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦案質(zhì)量。

對法律援助中心的認(rèn)識范文第2篇

為了更好地貫徹落實國務(wù)院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》，充分體現(xiàn)“公民在法律面前人人平等”的憲法原則，現(xiàn)就全省開展法律援助進監(jiān)所工作提出如下實施意見：

一、法律援助進監(jiān)所的意義

監(jiān)獄、勞教所是對服刑和勞教人員實施教育改造的場所，要在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，切實維護和保障服刑和勞教人員的合法權(quán)益，做到執(zhí)法和維權(quán)并舉。法律援助進監(jiān)所，是法律援助機構(gòu)和監(jiān)獄、勞教所組織法律援助工作人員、社會律師和監(jiān)所管教人員，共同為監(jiān)所服刑和勞教人員這一特殊群體，尤其是其中困難者提供有針對性的無償法律服務(wù)。法律援助進監(jiān)所不僅是法律援助工作面向更廣泛的困難群體的拓展，同時也是依靠社會力量，協(xié)助監(jiān)所進一步提高監(jiān)所教育改造效果，加強監(jiān)所教育改造法制化、科學(xué)化、社會化工作，促進監(jiān)所安全、穩(wěn)定的重要措施。

二、監(jiān)所法律援助的原則

依法維護服刑、勞教人員合法權(quán)益和提高教育改造質(zhì)量相結(jié)合的原則。監(jiān)所法律援助工作必須根據(jù)監(jiān)所的實際，以促進監(jiān)所穩(wěn)定為核心，以有利于服刑和勞教人員的教育改造為原則，結(jié)合實際，因地制宜地開展。

開展法律咨詢與辦理援助案件相結(jié)合的原則。一方面要為服刑和勞教人員提供及時、準(zhǔn)確的法律咨詢，以利于他們安心教育改造；另一方面為符合條件的服刑和勞教人員提供優(yōu)質(zhì)的法律援助，維護他們的合法權(quán)益。

就近屬地服務(wù)和原籍地配合的原則。在杭州的省屬監(jiān)所的援助工作由省法律援助中心負(fù)責(zé)；不在杭州的省屬監(jiān)所的該項工作由所在地的市法律援助中心負(fù)責(zé)；市屬監(jiān)所的援助工作由所在地的市法律援助中心負(fù)責(zé)，必要時可以與服刑和勞教人員權(quán)益保障有聯(lián)系的原籍地法律援助中心配合。

定期和不定期服務(wù)相結(jié)合的原則。法律援助進監(jiān)所根據(jù)需要，每年安排一至二次的集中服務(wù)，也可多安排幾次，由監(jiān)所根據(jù)需要向所在地法律援助中心提出。法律援助中心應(yīng)積極主動配合，組織力量開展法律援助。也可以安排監(jiān)所與律師事務(wù)所掛鉤，定期上門提供法律服務(wù)。

援助律師與監(jiān)所干警相互配合的原則。對于日常一般性的法律問題，由具有一定法律專門知識的監(jiān)所干警或法律援助聯(lián)絡(luò)員提供服務(wù)；對少數(shù)服刑和勞教人員反映的問題比較尖銳，需要律師參與解決的，由監(jiān)所法律援助工作站與法律援助中心聯(lián)系，法律援助中心應(yīng)當(dāng)指派律師辦理。對一些重大疑難問題，可以組織專門小組進行討論研究，集中力量解決。

無償服務(wù)與適當(dāng)補貼相結(jié)合的原則。監(jiān)所法律援助工作以無償服務(wù)為原則。辦理法律援助案件按照省財政廳文件給予相應(yīng)的補貼，律師到監(jiān)所提供法律咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)給予交通補貼。

三、監(jiān)所法律援助的對象、范圍和形式

援助對象：解答法律咨詢適用一般的服刑和勞教人員，給予法律援助適用經(jīng)濟困難的服刑和勞教人員。

援助范圍：主要包括離婚、子女監(jiān)護權(quán)的確定、遺產(chǎn)繼承、財產(chǎn)分割、家庭宅基地與土地征用爭議、房屋拆遷糾紛、服刑期間又犯罪、服刑之前未決罪等事項。各地也可以根據(jù)實際情況確定援助的范圍。

主要形式：法律咨詢、、刑事辯護等無償法律服務(wù)。

四、監(jiān)所法律援助工作站的設(shè)立

監(jiān)所本著自愿、積極、穩(wěn)妥的原則，根據(jù)實際需要設(shè)立法律援助工作站。工作站的設(shè)立，省屬監(jiān)所分別經(jīng)省監(jiān)獄管理局、省勞教局同意后，按照就近屬地原則，向省廳和所在地司法局報告，經(jīng)審核同意后給予批準(zhǔn)建立。市屬監(jiān)所向所在市司法局提出，由市司法局負(fù)責(zé)審核并發(fā)文。機構(gòu)名稱統(tǒng)一為浙江省××監(jiān)獄（勞教所、少管所）法律援助工作站或××市法律援助中心××監(jiān)獄（勞教所）法律援助工作站。法律援助工作站一般設(shè)在監(jiān)所教育科或法制科。監(jiān)所法律援助工作站人員由負(fù)責(zé)教育改造和具有法律專業(yè)知識的干警組成；各分監(jiān)區(qū)可以設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)分監(jiān)區(qū)的法律援助聯(lián)絡(luò)工作。

五、組織實施監(jiān)所法律援助工作的職責(zé)

（一）省、市、縣法律援助中心的職責(zé)

1．定期組織律師和法律專業(yè)人員上門為服刑人員和勞教人員提供法律咨詢等服務(wù)；

2．審查監(jiān)所申請法律援助的對象、范圍是否符合條件，對符合條件作出同意提供法律援助的書面決定；決定法律援助的形式和程序。

3．負(fù)責(zé)與外省、市、縣法律援助機構(gòu)的聯(lián)系，加強與相關(guān)部門的協(xié)作和配合，爭取社會各界對法律援助進監(jiān)所工作的支持。

負(fù)責(zé)對監(jiān)所法律援助人員的集中培訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督、管理法律援助進監(jiān)所的有關(guān)業(yè)務(wù)工作。

加強與監(jiān)獄、勞教兩局的聯(lián)系與合作，配合兩局對監(jiān)所開展法律援助工作進行調(diào)查研究，及時總結(jié)和推廣監(jiān)所開展法律援助工作的經(jīng)驗。

（二）監(jiān)獄、勞教兩局的工作職責(zé)

1．為各監(jiān)所開展法律援助工作提供組織保證，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)所法律援助工作站設(shè)立的有關(guān)事項。

2．組織、協(xié)調(diào)監(jiān)所開展法律援助工作有關(guān)事項，并進行監(jiān)督檢查和總結(jié)交流。

3．加強與省、市法律援助機構(gòu)的聯(lián)系與合作，努力為監(jiān)所開展法律援助工作創(chuàng)造外部環(huán)境。

（三）監(jiān)所法律援助工作站的職責(zé)

1．制定年度監(jiān)所法律援助工作計劃，總結(jié)上報年度開展法律援助工作的有關(guān)情況。

2．負(fù)責(zé)收集整理服刑、勞教人員的有關(guān)法律問題，集中報送所在地法律援助中心，定期組織和協(xié)調(diào)開展法律咨詢活動。

3．接受服刑、勞教人員的法律援助申請，初步審查申請人是否符合法律援助條件，將申請材料送法律援助機構(gòu)，并將援助機構(gòu)是否予以法律援助的書面決定告知申請人。

4．加強與所在地法律援助中心的聯(lián)系溝通，并負(fù)責(zé)處理法律援助常規(guī)性的工作。

六、監(jiān)所法律援助的經(jīng)費保障

對法律援助中心的認(rèn)識范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 民族地區(qū)；基層；法律援助；障礙；對策

一、問題的緣起

法律援助制度是保障經(jīng)濟困難的公民有從國家獲得法律咨詢、、刑事辯護等無償法律服務(wù)的制度。法律援助不僅僅是法律實施的問題，也關(guān)系到社會的長治久安，關(guān)系到社會救助體系的完善以及社會公共服務(wù)水平和均等化程度的高低，關(guān)系到國家法治建設(shè)水平的高低。我國是統(tǒng)一的多民族國家，長期以來，形成了“大雜居、小聚居”的分布格局，法律援助在少數(shù)民族地區(qū)需求更為迫切，情況也更為特殊。本文主要是以云南的怒江傈僳族自治州為主要的田野調(diào)查點。因為怒江州是云南較有特色的少數(shù)民族自治州，擁有22個民族，是云南少數(shù)民族最多的地區(qū)，同時也是云南山高谷深，經(jīng)濟最為落后的地方。全州人口53.4萬，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2.7%，較具代表性。[1]我國的法律援助制度從1994年開始試點，通過這些年的實踐，取得了不少實效，但也凸顯了不少問題。我們以此為切入點，希望對基層法律援助狀況進行分析的基礎(chǔ)之上，反思不足、總結(jié)經(jīng)驗，為法律援助制度的完善提供建議。

二、民族地區(qū)基層法律援助存在的障礙

1、基層法律援助機構(gòu)人員的配置不足

從調(diào)查的情況來看，怒江州各縣法律援助中心的人員編制平均為2-3人，屬參公管理，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的法律援助工作站則基本上是司法所所長完成法律援助工作任務(wù)。法律援助機構(gòu)的工作內(nèi)容主要包括日常法律咨詢接待、辦理法律援助案件、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及經(jīng)費管理與使用、統(tǒng)計檔案及管理等工作，目前的配置使工作人員都覺得在超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。其次，執(zhí)業(yè)律師的參與度不高。在所調(diào)研的怒江州，其登記在冊的執(zhí)業(yè)律師本就只有十幾名，受經(jīng)費的影響，愿主動參與法律援助案件辦理的就更少了。大部分律師都是由法院指定進行案件援助時，才會參與到法律援助工作中。此外，由于基層法律援助機構(gòu)的人員配置不足，也直接導(dǎo)致了工作人員不能做到專職專用?；旧戏稍行牡娜藛T都是司法局內(nèi)部調(diào)劑解決，人員不穩(wěn)定，難以形成穩(wěn)定的工作隊伍，這樣就會影響法律援助機構(gòu)正常工作的開展。

2、基層法律援助宣傳方式單一被動

法律援助宣傳的目的是什么，其核心不僅僅只是告訴廣大群眾有一種救濟制度存在，而是要讓群眾知道如何使用這種救濟方法，救濟的條件和程序是什么，如何在合法合理的前提下來獲得救濟。從獲知的方式來看，大多數(shù)群眾是依靠電視宣傳而得知，但由于電視宣傳大多以公益廣告的形式出現(xiàn)，所以對具體的援助內(nèi)容和程序還缺乏相應(yīng)的了解。在這樣的形勢下，緊靠電視宣傳這種單一的方式已經(jīng)不能適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)的實際情況了。我們應(yīng)該結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時代的特征，重新定位和認(rèn)識，探索更為有效的方式去向民族地區(qū)的群眾傳遞有關(guān)法律援助的信息，讓他們在權(quán)益受侵害時懂得如何維護。

3、少數(shù)民族村民對法律援助缺乏認(rèn)識

少數(shù)民族村民對法律援助缺乏認(rèn)識一方面是源于前述的宣傳被動和方式單一的原因。另一方面也或多或少地存在當(dāng)?shù)亓?xí)慣法實施系統(tǒng)的影響。少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)往往存在著自成一體的習(xí)慣法，在這樣的環(huán)境中，人們的思想、言行往往會受當(dāng)?shù)亓?xí)慣法的影響。現(xiàn)代國家所制定的法律有時由于認(rèn)知結(jié)構(gòu)和個人閱歷的差異，對于他們來說，可能有些難以理解，甚至難以接受。在調(diào)查過程中，我們了解到，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的村寨中，主要還是依靠鄉(xiāng)規(guī)民約來解決村民之間的糾紛。因此，在民族地區(qū)如何將法律援助的意義和價值進行有效地推介，還必須妥善解決好國家法和習(xí)慣法之間的關(guān)系問題。

三、民族地區(qū)基層法律援助存在障礙的原因

1、基層環(huán)境艱苦導(dǎo)致人才流失

從少數(shù)民族分布情況來看，幾乎所有的少數(shù)民族聚集地都有自己獨特的地理環(huán)境，正是這樣獨特的地理環(huán)境才能孕育出獨特的民族文化。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家的富強，人們的思想觀念也有變化，總是想著能夠生活得更好，尤其遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)出門求學(xué)的人，更是想要過上比以前更好的生活。所以在選擇就業(yè)地點的時候，大家都愿意去那些生活環(huán)境好，就業(yè)機會大的城市去發(fā)展，都不愿意回到自己的家鄉(xiāng)甚至去到比自己家鄉(xiāng)環(huán)境更惡劣的地方工作。這樣的社會現(xiàn)象導(dǎo)致的后果就是邊疆地區(qū)的人才流失。我國的就業(yè)率一直很低，在大型的國家工作人員招考中，為了能夠有個工作，也有人愿意去報考那些偏遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的公務(wù)員崗位，但是大家都抱著先就業(yè)再擇業(yè)的思想，所以就算去到了少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)工作，可是干不上幾年就想盡辦法的調(diào)離該地區(qū)，去相對自然環(huán)境好些的地方上班。這樣一來，人才還是流失，并且還浪費了培訓(xùn)其工作能力的資源。在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，總是面臨著新來的有專業(yè)知識和技能的人才，可是當(dāng)他們都能夠獨立勝任工作時，就是他們離開的日子，而當(dāng)?shù)赜植坏貌蝗ヅ囵B(yǎng)另一批新人。

2、少數(shù)民族習(xí)慣法的影響

少數(shù)民族習(xí)慣法文化在經(jīng)歷了長期的變化、發(fā)展后，有了完善和規(guī)范的內(nèi)容。雖然少數(shù)民族習(xí)慣法的變遷往往不易發(fā)現(xiàn)，但又潛移默化地影響著人們的行為方式。但是作為有別于國家法律的習(xí)慣法，少數(shù)民族習(xí)慣法文化猶如一個兩面的硬幣。用辯證的方法去看待它，既有積極的一面，也有消極的一面，也就是說少數(shù)民族習(xí)慣法具有雙重性。少數(shù)民族習(xí)慣法與國家法的沖突則是消極一面的表現(xiàn)。然而，在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，習(xí)慣法與國家法之間的沖突似乎是不可避免的，只有在實踐中不斷的相互采借磨合達(dá)到新的和諧。在二者價值理念一致的前提下，這種融合就變得自然而生動，如何挖掘習(xí)慣法的合理性，在法律援助實施的過程中是必須考慮的重要因素。

3、大眾宣傳方式不適用于少數(shù)民族地區(qū)

很多地方的法律援助制度宣傳方式都是相互效仿，以為那樣就能夠達(dá)到宣傳效果，并且還能節(jié)省很多成本。但是人們忽略了一個最為重要的問題，那就是大眾的宣傳方式并不能適用于少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的獨有特性。少數(shù)民族地區(qū)有著自身的民族文化，和其他地方的文化有很大差異。由于固有文化的存在，使生活在其中的人們在接受新事物方面的速度來講，要相對弱一些。普遍大眾的宣傳方式在少數(shù)民族地區(qū)不一定完全適用。應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)孛褡逦幕囊恍┬麄鞣绞?，例如，法律援助工作者在進行文字宣傳時，當(dāng)?shù)氐陌傩漳苡袔讉€讀懂他們所表達(dá)的內(nèi)容，當(dāng)用普通話宣傳時，也許沒有幾個人能聽懂他們宣傳的內(nèi)容。所以，法律援助宣傳工作在街道或是村寨里面大張旗鼓，滿腔熱血的進行時，大家只當(dāng)是在看熱鬧，并沒有真正去了解學(xué)習(xí)法律援助制度到底是個什么樣的救濟方式，是怎樣給予他們幫助。所以，宣傳方式?jīng)]有結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕M行宣傳，是宣傳達(dá)不到好效果的重要原因。

四、完善和做好民族地區(qū)基層法律援助的對策

1、加強民族地區(qū)基層法律援助機構(gòu)和人員的配置

法律援助工作是一項專業(yè)性很強的工作，對法律援助工作者的要求很高，工作人員必須具備相應(yīng)的法律知識和專業(yè)技能，而能夠具備專業(yè)知識和技能的最佳人選就是律師，所以律師成為了法律援助的主體力量。一方面要加強和律所的溝通，獲得支持，另一方面要有效地建立法律援助公職律師隊伍。此外，還要注意通過培訓(xùn)提高法律援助工作者的專業(yè)水平。對于已經(jīng)在職的工作人員，應(yīng)當(dāng)定期進行職業(yè)能力的培訓(xùn)，深化學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在工作中不斷的提升自己的專業(yè)知識和技能，提高法律援助工作者的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。將整個法律援助工作團隊的能力提升到另一個高度，這樣法律援助工作的成效才能有進一步的提升。

2、完善習(xí)慣法在法律援助中的適用

少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣是長期以來沉淀下來的，不僅是中國法文化的重要組成部分，也具有極大的現(xiàn)實價值和挖掘潛力。在習(xí)慣法與國家法之間的緊張關(guān)系中可考慮，在國家法沒有涉及的或是國家法規(guī)定不足的地方，可適用習(xí)慣法來補充。正如高其才教授所言：“國家這一特殊的社會組織可以對農(nóng)村習(xí)慣法進行認(rèn)可，而使之具有雙重效力，也可以在國家法中反映農(nóng)村習(xí)慣法的內(nèi)容”。[2]可見，習(xí)慣法不僅具有彌補國家法不足的功能，在適用上，也可以進行適當(dāng)?shù)淖兺?。因為國家法是以抽象的人作為法律關(guān)系的主體進行調(diào)整的，在一定程度上不適應(yīng)特定群體的需要。因此，法律援助在少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)實施的過程中，不僅應(yīng)該注重挖掘和發(fā)揮本土習(xí)慣法的力量，使得法律援助在實施過程中更加符合村民的意愿，調(diào)解和審判結(jié)果也更加的讓當(dāng)事人滿意，并且也能有助于維護民族平等和團結(jié)。

3、構(gòu)建少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的法治秩序

少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的法治秩序構(gòu)建從最基本的村寨展開。一是對村委會的干部進行長期的法律教育和培訓(xùn)。因為現(xiàn)在對村民們最直接的影響主要是通過村委會，只有在村委會解決不了后才尋求其他救濟方式，所以對村干部定期培訓(xùn)是很有必要的。讓村委會的委員在實際生活中去傳遞法律援助作為社會救濟方式的重要功能，用他們之間最為自然的交流方式讓村民在生活中對法律援助制度有更深化的了解。其次，從普法方式的改變來讓村民們了解和知道法律援助制度的存在以及運用的必要性。對于少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)來講，人們對于國家法律的知識、觀念，如果是從村寨的生活經(jīng)驗中逐漸形成的，影響力更深，因此，法律援助制度其實也是將國家法治的精神進一步融入村民生活的一個關(guān)鍵。一旦這種秩序形成，又可以反過來有效的為法律援助制度的實施開拓更好的平臺。這里所講的法治秩序并不是國家法律取代一切規(guī)范，而是在不違背國家法律的前提下，多種規(guī)范制度促成的一種社會秩序格局。所以構(gòu)建少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的法治秩序在很大程度上是多元規(guī)范的形成過程。

4、少數(shù)民族地區(qū)法律援助宣傳方式應(yīng)多樣化

關(guān)于法律援助宣傳的方式，各個地方都有一定的特色，其共同點在于他們宣傳的對象主要集中于低收入群體中。這樣做的原因在于既符合法律援助設(shè)立的初衷，又有利于增強這一群體對法律援助的認(rèn)知狀況，讓他們知道有一項制度是為其提供免費法律咨詢和法律服務(wù)的。但宣傳的方式應(yīng)著力于從意識和思想上去影響他們，而不只是告知他們有這樣的制度存在。國外有關(guān)法律援助宣傳方式的啟示在于宣傳方式上的多樣化。在少數(shù)民族農(nóng)村或基層地區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦奶攸c，在宣傳的語言上，進行多種民族語言的宣傳教育；在宣傳的方式上，除廣播電視外，還可以將法律援助的基本內(nèi)容匯編成視頻光碟，發(fā)放到各個村委會中，讓村委會工作人員組織村民進行集中學(xué)習(xí)和了解也不失為一種針對性強的方法。此外，作為宣傳方式的支撐環(huán)節(jié)，還應(yīng)注意提高少數(shù)民族地區(qū)村民的教育程度，要實現(xiàn)教育自身的改革和超越，必須把教育與法律援助建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)村民法律援助意識和觀念的轉(zhuǎn)變。在宣傳的地點上，以往的宣傳地點主要集中在街道或是村委會。其實我們可以將法律援助宣傳的地點擴大，如走進校園，對初中或高中生進行法律援助宣傳，因為這一群體在接受事物方面的能力要相對高一些，而且可以通過他們再向他們的親友傳遞。在親友需要法律救濟時，可以為其提供相應(yīng)的訊息，讓親友可以得到法律援助的救濟。

5、民族地區(qū)基層法律援助工作者應(yīng)更深入了解當(dāng)?shù)孛褡逦幕?/p>

我國是一個多民族國家，在少數(shù)民族聚居的地方，當(dāng)?shù)氐拿褡逭Z言就是主要的交流語言，如若不通曉當(dāng)?shù)孛褡逭Z言，法律援助工作的展開將比較困難。在調(diào)查過程中，怒江州也有法律援助工作人員是當(dāng)?shù)鼐用?，自然知曉?dāng)?shù)孛褡逭Z言，在這樣的優(yōu)勢下，他們的辦案效率就要比其他地方的高很多。這樣也說明了一個問題，少數(shù)民族地區(qū)的法律援助工作者知曉當(dāng)?shù)孛褡逭Z言是重要條件，知曉民族語言能大大提高法律援助工作效率。為此，在選拔工作人員的時候，在各項條件均衡的情況下，可以優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)鼐用?。除此之外，還應(yīng)對基層法律援助工作者定期進行培訓(xùn)，內(nèi)容包括了解民族知識，加深民族文化的理解，學(xué)習(xí)民族語言和民族文字，這樣才能確保工作者有較好的民族文化素養(yǎng)，也能在法律援助工作中更加有效率的為人們解決問題，對法律援助制度的實施也是事半功倍。因為溝通無障礙，有助于工作人員和受援人之間快速建立起一種信任關(guān)系。

五、結(jié)語

法律援助在少數(shù)民族地區(qū)的實施，是一個逐漸完善的過程，不僅需要切合基層農(nóng)村的特點，也要充分考慮到少數(shù)民族聚居的特點。只有全面的分析才能對少數(shù)民族地區(qū)的基層法律援助的實施提出完善措施。法治國家的推進，正體現(xiàn)了法律援助的價值所在，如何讓那些在經(jīng)濟上困難的群體不因為經(jīng)濟的貧困也導(dǎo)致在對公平正義追求上的缺失。當(dāng)前，國家社會經(jīng)濟發(fā)展成果矚目，使社會更加的富余，擁有更多的資本和條件去保障法律援助的深入實施。法律援助工作是一項意義重大的社會事業(yè)，隨著少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)法律援助工作的不斷加深，法律援助所承擔(dān)的責(zé)任會更加的沉重，其重要性也會更加明顯，對人們的生活也具有更大的作用。我們一定要從少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的實際出發(fā)，逐步探索和完善符合農(nóng)村地區(qū)實際的法律援助工作運行機制，使法律援助制度在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)揮更大的作用，從而助推我國現(xiàn)代法治的進程。

【參考文獻】

對法律援助中心的認(rèn)識范文第4篇

——保德縣法律援助中心主任

保德縣法律援助中心于1999年8月份成立，為縣司法局下屬股級事業(yè)單位。直到2002年我上任之時，我縣法律援助工作跟其他兄弟縣市一樣，依然處于探索階段，沒有任何有價值的經(jīng)驗可以借鑒，一切幾乎需要從零開始。加之由于我縣農(nóng)民比重大且大多文化低，縣域經(jīng)濟滯后，群眾生活條件差，交通便利外來人員多，多數(shù)群眾不懂得法律，更不知道怎樣利用法律去保護自己的合法權(quán)益，所以，作為上為政府排憂，下為百姓解難的法律援助工作，就成為一項拾遺補缺、可有可無的工作。

上任伊始，我首先面對的是如何拓寬工作思路，提高中心人員的思想認(rèn)識。我通過集中學(xué)習(xí)，使大家終于認(rèn)識到，只要增加一份社會責(zé)任，法律援助工作是能夠解決大問題的；只要我們用真心換真情、用有為換有位，通過一件件成功的案例、一滴滴辛勤的汗水，在百姓心中鑄起“人民利益高于一切”的豐碑，就一定能夠提高法律援助工作在群眾心中的地位和威望。

上任第一年，我爬山涉水、走鄉(xiāng)串村地把法律援助材料和典型援助案件，向社會向農(nóng)民尤其是弱勢群體進行了廣泛宣傳。經(jīng)過近半年時間的努力，終于讓當(dāng)?shù)氐睦习傩諏Ψ稍ぷ饔辛艘欢ǖ恼J(rèn)識。由此，許多人才開始知道找法律援助中心來幫助他們解決各種糾紛。

2003年9月，一個雙手拄著拐杖的中年殘疾人走進我的辦公室。經(jīng)詢問得知他叫張某，曾是陜西省府谷縣某電石廠的一個臨時工，在做工時因受命去維修橫車道上出故障的纜繩而掉下去受傷，頭部嚴(yán)重受傷、胸部骨折已成殘疾，幾乎喪失了勞動能力，且病情尚未穩(wěn)定。由此引發(fā)妻子絕情出走及兩個未成年子女生活無著落到處漂流。他本人多次向雇主索賠，卻只在被迫協(xié)議的情況下得到少許醫(yī)療費。張某講的聲淚俱下、痛不欲生。我被張某的不幸遭遇深深打動后，立即受理了這個案件，并及時趕到電石廠了解情況。但是雇主以已經(jīng)協(xié)議解決為由，拒不再出一分錢。我找當(dāng)時在場的工人取證，可有的已另謀出路不知去向，留下的則害怕廠方刁難而拒絕作證，調(diào)查取證十分困難。我和同事上苛嵐、去榆林、到太原，走訪了十多個單位，尋訪了三十多個知情人，耗費了兩個多月的時間，才最終取得了充分的證據(jù)，把雇主電石廠告上法庭。經(jīng)過一年多的漫長訴訟路，當(dāng)張某拿著獲得賠償?shù)呐袥Q書時，激動得說不出話來。當(dāng)張某通過我的大力幫助，通過強制執(zhí)行手段拿到四萬二千多元的賠償費時，更是激動得滿縣城宣傳法律援助的好處。

兩年多來，我一共辦理各類援助案件50多件，其中類似上述疑難案件8件。

維護法援對象的合法權(quán)益，并不都要通過訴訟途徑實現(xiàn)。我通過工作實踐發(fā)現(xiàn)，有時候，通過調(diào)解也是保護其合法權(quán)益的一個重要的途徑。同時，通過調(diào)解方式解決糾紛，不但迅速簡便，而且可以很好地起到減訴息事的作用。于是，兩年多來，我充分發(fā)揮在公證處工作期間練就的調(diào)解本事，共居間主持調(diào)解解決糾紛并制作調(diào)解協(xié)議書18份，而且基本上都得到了履行。只有1件因?qū)Ψ疆?dāng)事人不履行協(xié)議而被訴至法院。最后經(jīng)法院審理，因調(diào)解協(xié)議符合法律要求而被法院判決維持。

兩年多來，我向弱勢群體散發(fā)法律援助傳單近8000份，其中利用集會在街頭散發(fā)放5000份，利用雙休日上門發(fā)放3000份；解答咨詢200多人次，其中在街頭解答20多人次，上門解答30多人次；協(xié)議、訴狀、申請等法律文書近70份，其中上門代書20份；調(diào)解各種民事、經(jīng)濟糾紛17件，其中上門調(diào)解8件；上門回訪20多次。

經(jīng)過艱苦的努力贏得百姓的一個好口碑，是我全身心投入工作的最大動力。為此，1992年畢業(yè)于中山大學(xué)法律系的我，2002年離開為之奮斗了五年，已經(jīng)因成績突出被省廳授予文明公證處的保德縣公證處后，便主動請纓，放棄經(jīng)濟收入優(yōu)厚的社會律師工作，承擔(dān)起振興保德法律援助工作，發(fā)揮法律援助中心的基本職能，按期完成構(gòu)筑保德法律援助大廈的基礎(chǔ)工程的重任。

到法律援助中心工作后，我?guī)缀趺刻煸缟隙际堑谝粋€到縣司法大樓上班的人，同時又幾乎每天晚上都是最后一個離開辦公大樓的人。由于我?guī)缀趺刻斓墓ぷ鲿r間都超過十個小時，而且雙休日從來都是正常上班，所以經(jīng)常遭到妻子的怨怪。坐在辦公室上班期間，又往往是一方面前來咨詢的人絡(luò)繹不絕，另一方面法律咨詢熱線響個不停。

由于我縣地處晉陜蒙三角交界處，礦產(chǎn)資源較為豐富，加上連續(xù)五座功能各異的跨黃河大橋提供了非常便利的交通條件，所以往來中轉(zhuǎn)的人多，外來務(wù)工的人多，由此而發(fā)生的交通事故賠償案、廠礦雇員受傷賠償案及婚姻家庭糾紛問題比較突出。我中心與此有關(guān)的案件占到所有案件的八成。如果政府沒有部門、沒有人來妥善解決問題的話，一方面影響保德社會治安穩(wěn)定，影響縣政府的形象，而且外來人員也會有看法。所以，積極從事法律援助這項工作，正能夠很好地利用我的專業(yè)知識；為這批需要幫助的群眾提供服務(wù)，也能引導(dǎo)廣大群眾依照法律手段去解決問題。

 中心受理法律援助案子后，我和同事堅決按法定程序，為經(jīng)濟困難或特殊案件的當(dāng)事人提供法律幫助，并減免收取法律服務(wù)費。我還結(jié)合保德實際，倡議實行周六、周日假日值班并回訪當(dāng)事人等一系列制度，以最大限度的方便于群眾、服務(wù)于群眾。每一個來訪者來到法援中心，我都會親自給他們遞上一杯茶水；他們反映情況時，我會仔細(xì)傾聽，耐心引導(dǎo)，積極幫助他們依照法律途徑解決問題。在工作中我深深感到，我?guī)椭罕姶蚬偎?、提供法律服?wù)的整個過程中，群眾都對我非常尊重，非常理解。很多群眾在我?guī)退麄兇蛲旯偎竞?，回家鄉(xiāng)之前都來跟我道一聲別。這使我在受感動、受鼓勵之余，進一步認(rèn)識到了法律援助工作的重要性，也更堅定了為法律援助工作奮斗的信心。

為了使法律援助工作深入社區(qū)方便群眾，我在先后促成縣婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)成立了法律援助站后，又促成城關(guān)街道辦成立了“社區(qū)法律援助站”，專門為城區(qū)婦女兒童、老弱病殘和家庭困難者答疑解惑。實現(xiàn)了即時援助、就近援助，以援助介入案件、以調(diào)解解決矛盾，更好地實現(xiàn)了對弱勢群體權(quán)益的有力保障，從而形成了以縣法律援助中心為樞紐，以律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、各社團和街道辦為基礎(chǔ)的保德縣法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，促進了法律援助向深度和廣度發(fā)展。

對法律援助中心的認(rèn)識范文第5篇

論文摘要:法律診所教育是20世紀(jì)60年代美國興起的一種法學(xué)教育新模式，已成為世界法學(xué)教育改革的趨勢。其最大特點是借鑒醫(yī)學(xué)院學(xué)生的臨床實習(xí)手段，通過教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實踐過程來培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力和法律實踐技能。知識產(chǎn)權(quán)法律診所既是知識產(chǎn)權(quán)法律實踐訓(xùn)練平臺，也是知識產(chǎn)權(quán)公益事業(yè)的法律服務(wù)平臺。有必要通過創(chuàng)新運行模式及服務(wù)功能，實行產(chǎn)、學(xué)、官、研合作，搭建開放的可持續(xù)發(fā)展的新型法律服務(wù)平臺。

法律診所教育，對于大多數(shù)中國法律工作者而言是一個新鮮名詞，對于普通公民來說更是聞所未聞。所謂法律診所教育(Clinical Legal Education)，是20世紀(jì)60年代在美國法學(xué)院普遍興起的一種新型課程，又稱“臨床法學(xué)教育”。顧名思義，其特點在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式。通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與實際的法律應(yīng)用過程，培養(yǎng)學(xué)生的法律實踐能力，促進學(xué)生對法律的深人理解，縮小學(xué)院知識教育與職業(yè)技能的距離。另外，此項教育還非常注重培養(yǎng)學(xué)生熱愛社會公益活動，培養(yǎng)和提高學(xué)生的職業(yè)道德水準(zhǔn)。

一、法律診所教育的價值及在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

法律診所教育無疑是一種創(chuàng)新，對我國法學(xué)教育的改革是一種促進。它將實體法以及法學(xué)理論、實踐、技巧、信念、態(tài)度和價值聯(lián)系起來，引導(dǎo)學(xué)生從律師的角度去思考問題。在法律診所課內(nèi)，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，親身無償法律援助案件。學(xué)生通過為社會弱者提供法律幫助，能獲得職業(yè)成就感，同時有助于培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)精神和社會責(zé)任感。這也是目前我國大力倡導(dǎo)的素質(zhì)教育的目標(biāo)。

法律診所教育作為一種實踐教育，它的特殊性不僅在于其與傳統(tǒng)的法律教育方法不同，更在于它從根本上改變了法學(xué)教育的模式。從單純的理論去指導(dǎo)實踐的演繹式模式到通過實踐獲得更加全面的知識和技能的歸納式模式，讓學(xué)生學(xué)會從實際的個案著手探索法律的基本精神并能培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和正義感。通過法律診所教學(xué)使法律院校的學(xué)生開始從一個全新的視角認(rèn)識法律、了解社會、體味人生。

目前，拉丁美洲、西歐、東歐、澳大利亞、新西蘭以及南亞的尼泊爾、印度等許多國家和地區(qū)的法律院校已經(jīng)廣泛而成功地應(yīng)用了這種教育方式。特別是20世紀(jì)90年代，法律診所教育已經(jīng)成為東歐、南非等國家和地區(qū)法治建設(shè)過程中不可缺少的組成部分。順應(yīng)世界法學(xué)改革潮流，我國部分高校教師經(jīng)過充分的探索、研究與論證后，在美國福特基金會的大力支持下，中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法學(xué)院、武漢大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)于 2000年9月相繼開設(shè)了診所法律課程，嘗試運用比較模式進行教學(xué)。2001年起，又有中山大學(xué)、西北政法學(xué)院、四川大學(xué)、云南大學(xué)開設(shè)了診所法律教育課程。2002年7月28日，經(jīng)中國法學(xué)會批準(zhǔn)，由上述11所院校成立了“中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會”到2010年6月1日已發(fā)展了130位單位委員。經(jīng)過10年的推廣，法律診所教育已在中國高校扎根、發(fā)展并完善，日常運作管理有條不紊，法律服務(wù)活動對社會產(chǎn)生了積極影響。與此同時，參加法律診所活動的學(xué)生在分析法律問題、提高法律實踐能力、認(rèn)識社會、增強社會責(zé)任感和職業(yè)道德觀等方面都有了不同程度的提高。目前，各具特色的專門性法律診所正在逐步形成，如勞動者權(quán)益保護診所、消費者權(quán)益保護診所、環(huán)境法律診所、知識產(chǎn)權(quán)法律診所、公益法診所、社區(qū)法律診所等。

二、知識產(chǎn)權(quán)法律診所的創(chuàng)立及意義

引人法律診所教育是高校在新形勢下改進法律人才培養(yǎng)模式，強化法律實踐教育的重要舉措。

(一)知識產(chǎn)權(quán)法律診所

中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律診所創(chuàng)設(shè)于2005年9月，是目前為止全國高校唯一以“知識產(chǎn)權(quán)法律診所”命名的法律診所。中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律診所由一支具有較強實力的教師隊伍組成，均具有高級職稱、律師資格證書，具有教學(xué)和律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，并經(jīng)過中國診所法律教育專業(yè)委員會的專門培訓(xùn)，能夠規(guī)范、專業(yè)地指導(dǎo)學(xué)生完成課堂學(xué)習(xí)和基地實踐任務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)法律診所教學(xué)分為課堂講授和基地實踐兩大部分。課堂講授的主要內(nèi)容包括法律診所教育簡介，律師職業(yè)道德，知識產(chǎn)權(quán)法實務(wù)，系統(tǒng)技巧訓(xùn)練，接待當(dāng)事人，參與咨詢與調(diào)查，仲裁、訴訟和非訴案件的專業(yè)技能等?；貙嵺`的主要內(nèi)容包括在教學(xué)基地值班;為當(dāng)事人提供咨詢意見;起草法律文書初稿;在指導(dǎo)老師參與下修改法律文書;與對方當(dāng)事人或律師談判;接待來訪;閱讀、整理案卷;配合執(zhí)業(yè)律師開展業(yè)務(wù)、參與辦案全過程等。

(二)知識產(chǎn)權(quán)法律診所的性質(zhì)及意義

法律診所教育通過學(xué)校和社會兩個場所的實踐和共同作用，增加學(xué)生接觸社會的機會，促使學(xué)生將在課堂上所學(xué)到的法律知識在活生生的具體案件中加以運用，也能通過和當(dāng)事人接觸得到社會經(jīng)驗等多方面的積累。概言之，知識產(chǎn)權(quán)法律診所對學(xué)生是法律課程的實踐訓(xùn)練平臺，對社會是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的公益法律服務(wù)平臺。

1.實質(zhì)上是法律課程的實踐訓(xùn)練平臺

知識產(chǎn)權(quán)法律診所的優(yōu)勢在于該法律課程是在律師事務(wù)所真實環(huán)境中進行的，并由老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)。這一實踐訓(xùn)練平臺還具有強調(diào)職業(yè)道德、注重實踐操作和人際關(guān)系協(xié)調(diào)、要求學(xué)生有較強的靈活性和應(yīng)變能力等特點，有助于克服傳統(tǒng)法學(xué)教育過于理論化、學(xué)生動手能力較弱的缺陷，讓學(xué)生保持和社會實際、法律實務(wù)接觸的機會，從而使學(xué)生在深入理論探討的同時，學(xué)習(xí)如何像法律從業(yè)者一樣工作和思考，培養(yǎng)全面的法律素養(yǎng)、優(yōu)良的職業(yè)道德及社會責(zé)任感。這一教學(xué)模式深受學(xué)生的歡迎。 2.客觀上是知識產(chǎn)權(quán)公益事業(yè)的法律服務(wù)平臺

法律診所教育要求學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下辦案，既是服務(wù)社會公益事業(yè)的法律資源的有益補充，將對我國的教育傳統(tǒng)、教育理念、教育模式、教育方法帶來沖擊和變革，也為我們培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合能力的法律通才提供了可操作的平臺。如中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律診所的活動經(jīng)費來自中國政法大學(xué)及其民商經(jīng)濟法學(xué)院和社會公益性組織(如美國福特基金)、律師事務(wù)所的支持，其對外開展的任何法律服務(wù)活動均不收取報酬。目前，知識產(chǎn)權(quán)法律診所的服務(wù)項目主要有診所法律教育研究與培訓(xùn)，疑難案件會診，接受知識產(chǎn)權(quán)案件當(dāng)事人的委托提供非訴法律服務(wù)或者擔(dān)任訴訟人，接受商標(biāo)、專利行政訴訟案件、行政復(fù)議案件原告和申請人的委托提供非訴訟法律服務(wù)或者訴訟，普法宣傳，法制狀況調(diào)研，對社會熱點問題進行法律分析以及其他公益法律服務(wù)。

3.為法律援助開辟了一條重要途徑

知識產(chǎn)權(quán)法律診所具有創(chuàng)新意義，突破了學(xué)界認(rèn)為“法律援助是窮人的專利，擁有知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人都是富人，無需法律援助”的普遍觀點。學(xué)生通過模擬場景和實踐操作，以律師助理身份辦案，既能學(xué)習(xí)律師的各種執(zhí)業(yè)技能，又能為因經(jīng)濟困難，不能支付知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理和訴訟費用的知識產(chǎn)權(quán)人，以及遇到難以解決的知識產(chǎn)權(quán)事項或案件的知識產(chǎn)權(quán)人提供法律援助開辟了一條重要途徑。從實際情況看，知識產(chǎn)權(quán)法律診所的學(xué)生都能把為弱者提供法律援助看作學(xué)習(xí)的機會、社會的責(zé)任和神圣的使命。與專職律師相比，學(xué)生沒有繁忙的工作，不期待任何物質(zhì)上的回報，專心于此;與社會團體相比，學(xué)生具有較扎實的理論功底，又能得到富有經(jīng)驗的教師的指點。所以說，法律診所教育的設(shè)立必定會為中國的法律援助事業(yè)注人新鮮血液，帶來嶄新面貌，對促進我國法律援助事業(yè)的深人開展有著現(xiàn)實的意義。

三、知識產(chǎn)權(quán)法律診所模式創(chuàng)新的對策建議

綜合各高校開設(shè)法律診所及法律課程的情況，基本上都是依托學(xué)校成立法律診所，采用“校內(nèi)真實當(dāng)事人診所”的模式，但其內(nèi)容、目的和運作方法也各有特色。如北京大學(xué)的教學(xué)目的是讓學(xué)生了解中國的律師制度和律師規(guī)則，熟悉律師專業(yè)知識和職業(yè)道德，了解律師辦案程序、訴訟程序和律師事務(wù)所工作規(guī)程，學(xué)習(xí)和掌握處理案件的技巧;中國人民大學(xué)的教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生法律實務(wù)的技能增強學(xué)生的辨別能力、合作精神和獨立開展工作的能力，既注重診所的課堂教學(xué)，又鼓勵學(xué)生承辦法律援助案件;中南財經(jīng)政法大學(xué)主要通過向社會提供法律援助來培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生。其它大學(xué)開設(shè)了以法律援助為特色的法律診所，也都旨在提高學(xué)生分析法律問題和法律實踐的能力。

中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律診所通過與律師事務(wù)所合作設(shè)立校外實踐基地，指導(dǎo)教師除了進行每周一次的理論講授外，幾乎每天都要到實踐基地對學(xué)生進行單獨指導(dǎo)。法律診所的教學(xué)過程包括“三步”。即對上述環(huán)節(jié)進行計劃、行動、評估，通過討論、模擬、反饋及單獨指導(dǎo)等方法，從而構(gòu)成一個實踐環(huán)節(jié)的完整的學(xué)習(xí)過程，思考貫穿其中。法律診所需采取雙循環(huán)的學(xué)習(xí)方法，要求學(xué)生在不斷提高熟練程度的同時，能跳出原來的思維模式，從全新的角度、有預(yù)見性地思考問題。以實現(xiàn)法律診所教育的日標(biāo)，即“幫助學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)驗式學(xué)習(xí)的能力及憑借經(jīng)驗進行反思的能力”。

(一)明確性質(zhì)定位

由于知識產(chǎn)權(quán)法既是實體法，又是程序法，而且涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等廣泛的權(quán)利范圍，因此，知識產(chǎn)權(quán)法律診所的實踐場所應(yīng)當(dāng)是開放的，其服務(wù)對象亦應(yīng)是開放的。為進一步推動《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的貫徹落實，參照有關(guān)專家意見，建議發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，將知識產(chǎn)權(quán)法律診所定位于產(chǎn)、學(xué)、研合作促進組織，使其成為開放發(fā)展的公益法律服務(wù)平臺，為產(chǎn)、學(xué)、研合作組織自身及相關(guān)科技創(chuàng)新機構(gòu)、企業(yè)維權(quán)等提供專業(yè)的公益服務(wù)。

(二)創(chuàng)新服務(wù)功能

對知識產(chǎn)權(quán)法律診所實行產(chǎn)、學(xué)、官、研合作模式，拓展與產(chǎn)、學(xué)、官、研各界的合作，推動法律診所承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)法律研究及知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與促進方面的工作，其服務(wù)功能包括但不限于:y)接受企業(yè)、政府及相關(guān)機構(gòu)委托的法律實務(wù)研究課題，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)分析、預(yù)警以及保護策略研究、品牌戰(zhàn)略研究;(2)接受企業(yè)、政府及相關(guān)機構(gòu)委托的知識產(chǎn)權(quán)促進工作，進行統(tǒng)計、調(diào)研、評估、規(guī)范管理及其它相關(guān)工作;(3)向企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機構(gòu)提供法律知識普及、法律法規(guī)的宣傳教育;(4)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及面向企業(yè)、行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)策略實施研究、咨詢;(5)為企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機構(gòu)提供法律咨詢、法律策劃和預(yù)警服務(wù);(6)為企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機構(gòu)投資融資、貿(mào)易發(fā)展以及海外市場開拓提供法律服務(wù);(7)面向社會提供法律保護調(diào)查、相關(guān)信息檢索;(8)提供其它服務(wù)，如維權(quán)援助等公益服務(wù)。

(三)突出法律援助

我國的法律援助機構(gòu)主要由三部分組成:政府性質(zhì)的法律援助機構(gòu)、律師事務(wù)所內(nèi)設(shè)的法律援助中心以及各種社會團體。法律援助主要是國家的義務(wù)，理應(yīng)由政府出資建立各級法律援助機構(gòu)。由于我國還處于社會主義初級階段，國家財政壓力很大，不可能為法律援助機構(gòu)支出大量費用;另外，我國地廣人多，法律援助機構(gòu)在現(xiàn)階段還較難能深人基層農(nóng)村;更關(guān)鍵的一點在于，能夠勝任法律援助的專業(yè)人士數(shù)量太少。為此，我國應(yīng)尋求多方位、多渠道、多層次的方法來完善法律援助制度。顯而易見，開展法律診所教育，發(fā)揮法律院校師生的專長，為弱者提供法律服務(wù)，不失為一條完善中國法律援助制度的行之有效的途徑，且與其他法律援助模式相比又有其優(yōu)越性。