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化工污染防治辦法范文第1篇

關(guān)鍵字：長(zhǎng)江 碼頭 化工品 水域污染

自90年代開(kāi)始，美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家為了進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心向高技術(shù)化、信息化和服務(wù)化方向發(fā)展，將失去比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和對(duì)環(huán)境影響較大的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。在此背景之下,中國(guó)開(kāi)始承接和引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)的化工項(xiàng)目，得益于港口物流及產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)，沿海沿江各港口城市紛紛上馬化工產(chǎn)業(yè)，化工碼頭如雨后春筍般遍布長(zhǎng)江沿江各城市。由于化工產(chǎn)業(yè)的上游原料很多來(lái)自中東、韓國(guó)、日本等，化工產(chǎn)業(yè)鏈所涉及到的航運(yùn)業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，為滿足大宗化工原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸需求，長(zhǎng)江沿線化工品碼頭陸續(xù)開(kāi)建并對(duì)外開(kāi)放。以張家港為例，張家港港經(jīng)審批，于1968年正式立項(xiàng)建港，以作為上海港的戰(zhàn)備與分流港。隨著進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展和港口經(jīng)濟(jì)的繁榮，張家港港為上海港貨物運(yùn)輸分流所起的作用日益明顯。1982年，張家港港開(kāi)始對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放，使張家港成為長(zhǎng)江流域第一批正式對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家一類口岸之一，轄區(qū)液體化工碼頭陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)并申請(qǐng)開(kāi)放，截止目前，張家港轄區(qū)共有18個(gè)正式對(duì)外開(kāi)放的化工品泊位。外國(guó)籍化工品船舶的進(jìn)入有效促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多問(wèn)題，其中化工品船舶的污染風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

長(zhǎng)江?；愤\(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀

目前長(zhǎng)江化工品碼頭分布廣泛，以筆者所在的沿江港口城市張家港為例，張家港港共有化工品碼頭11座，化工品泊位29座，除部分內(nèi)貿(mào)分流小泊位，其他均為對(duì)外開(kāi)放碼頭。張家港化工品吞吐量連續(xù)6年突破1000萬(wàn)噸，其中2011年進(jìn)出國(guó)際航行?；反?776艘次，占所有國(guó)際航線船舶數(shù)量的47%。平均每天就有10多艘化工品船舶進(jìn)出張家港港區(qū)，其中約70%的船舶長(zhǎng)度超過(guò)100米，而張家港段航道最狹窄處寬度僅為250米，航道狹窄通航密度大，化工品船舶航行存在極大的安全隱患。這些化工品船舶大多單艙單泵，一艘船上可同時(shí)裝載多個(gè)品種的化工品，使得同一航次攜帶大量過(guò)境貨物頻繁掛靠長(zhǎng)江各港口，化工品船舶的事故危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。

目前長(zhǎng)江各對(duì)外開(kāi)放港口的防污染應(yīng)急處置能力，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)相關(guān)化工品的水域污染風(fēng)險(xiǎn)。自1982年長(zhǎng)江對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放以來(lái)，先后發(fā)生了數(shù)起影響較大的涉外水域污染事故：2001年05月14日，馬來(lái)西亞籍“艾拉木”輪在張家港長(zhǎng)江國(guó)際碼頭發(fā)生苯乙烯泄漏事件；2012年2月2日至3日，韓國(guó)籍“FC GLORIA”輪在鎮(zhèn)江李長(zhǎng)榮綜合石化工業(yè)有限公司化工碼頭卸貨期間，苯酚通過(guò)水下排放管路泄漏，造成長(zhǎng)江水體污染并引發(fā)沿江居民恐慌性搶水。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，長(zhǎng)江水域已發(fā)生多起化工品重大災(zāi)害事故，泄漏量達(dá)1000多噸。

?；愤\(yùn)輸?shù)呢?fù)面影響

由于前期我國(guó)的口岸開(kāi)放政策對(duì)于水域環(huán)境保護(hù)考慮較少，導(dǎo)致對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)很大的化工品船舶與污染風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的散雜貨船舶無(wú)差別開(kāi)放，造成了我國(guó)許多宏觀戰(zhàn)略布局欠妥，加重了水域環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，影響了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著近年來(lái)科學(xué)發(fā)展意識(shí)的增強(qiáng)，政府要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰污染風(fēng)險(xiǎn)較大的化工產(chǎn)業(yè)，還面臨著合同未到期、搬遷成本高昂等很多無(wú)奈。長(zhǎng)江口岸開(kāi)放在給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也讓長(zhǎng)江環(huán)境承受著巨大的生態(tài)壓力和污染風(fēng)險(xiǎn)。

作為全國(guó)重要的化工物流基地，長(zhǎng)江化工品運(yùn)輸?shù)貐^(qū)的一個(gè)縮影，張家港生活飲用水和工業(yè)用水全部來(lái)源于長(zhǎng)江，每天都有10多艘次靠離張家港港的外國(guó)籍化工品船舶經(jīng)過(guò)取水口，最近的化工品碼頭離取水口僅6千米左右，一旦發(fā)生化工品泄漏事故，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)對(duì)水源產(chǎn)生影響，造成居民飲用水危機(jī)。

口岸開(kāi)放政策與化工品船舶污染風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾

1、口岸開(kāi)放法制建設(shè)嚴(yán)重滯后

目前口岸開(kāi)放所依據(jù)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于口岸開(kāi)放的若干規(guī)定》等文件，都是上世紀(jì)八、九十年代出臺(tái)的，在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，港航運(yùn)輸貨物主要以散雜貨為主，化工品船舶運(yùn)輸還不普遍，因此口岸開(kāi)放的諸多政策未充分考慮化工品運(yùn)輸，尤其是內(nèi)河危險(xiǎn)化工品運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，?duì)風(fēng)險(xiǎn)差異巨大的化工品碼頭和散雜貨碼頭在對(duì)外開(kāi)放政策要求上一視同仁，遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前水域環(huán)境保護(hù)的客觀需要。

2、口岸的政治軍事功能弱化

政治軍事功能作為口岸開(kāi)放的功能之一，應(yīng)該符合國(guó)家政治和國(guó)防安全需要，船舶載運(yùn)化工品的污染事故具有突發(fā)性強(qiáng)、蔓延速度快、破壞性大等諸多特點(diǎn)，若被國(guó)家敵對(duì)勢(shì)力或所利用，在長(zhǎng)江水域刻意制造化工品船舶的事故性泄漏或故意排放，來(lái)達(dá)到破壞整個(gè)長(zhǎng)江沿岸居民飲水安全的目的，其后果將不堪設(shè)想。而目前長(zhǎng)江港口的口岸開(kāi)放政策，缺少必要的敵情意識(shí)，口岸開(kāi)放過(guò)程中需要充分評(píng)估對(duì)外國(guó)籍化工品船舶開(kāi)放的敵情風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)收益后權(quán)衡取舍。

3、口岸開(kāi)放與港口應(yīng)急設(shè)施的發(fā)展不匹配

長(zhǎng)江口岸對(duì)外國(guó)籍化工品船舶開(kāi)放，水域污染的風(fēng)險(xiǎn)不可避免，化工品碼頭對(duì)外開(kāi)放必須配備足夠的污染應(yīng)急設(shè)備，以有效應(yīng)對(duì)可能的污染風(fēng)險(xiǎn)，而目前的口岸開(kāi)放政策未對(duì)港口應(yīng)急配套設(shè)施問(wèn)題進(jìn)行充分考慮，使得開(kāi)放口岸的應(yīng)急設(shè)施的發(fā)展遠(yuǎn)不能滿足防污染需求。

對(duì)策建議

1、加快相關(guān)立法出臺(tái)，強(qiáng)化口岸開(kāi)放監(jiān)管

化工污染防治辦法范文第2篇

以科學(xué)開(kāi)展觀為指點(diǎn)，提拔噪聲污染防治和聲情況質(zhì)量治理程度，強(qiáng)化噪聲排放源監(jiān)視治理，實(shí)在處理噪聲擾民凸起問(wèn)題，不時(shí)改善城鄉(xiāng)聲情況質(zhì)量，起勁建立恬靜舒適的城鄉(xiāng)情況，維護(hù)居民身體安康，促進(jìn)調(diào)和社會(huì)建立。

二、任務(wù)準(zhǔn)則

城市和村莊情況噪聲污染防治相連系，促進(jìn)聲情況質(zhì)量具體改善；促進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)排放和削減擾民膠葛相連系，減輕噪聲污染對(duì)居民生涯、任務(wù)、進(jìn)修的影響；情況噪聲污染防治和聲情況質(zhì)量治理相連系，健全情況噪聲治理準(zhǔn)則和政策辦法；一致監(jiān)管與部分分工擔(dān)任相連系，構(gòu)成情況噪聲污染防治分工聯(lián)動(dòng)的任務(wù)機(jī)制。

三、首要目的

到2015年，情況噪聲污染防治才能獲得進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)、交通、修建施工和社會(huì)生涯噪聲污染排放具體達(dá)標(biāo)，居民噪聲污染投訴、和膠葛下降；聲情況質(zhì)量治理系統(tǒng)不時(shí)完美，城市聲情況功用區(qū)達(dá)標(biāo)率分明進(jìn)步，國(guó)度情況維護(hù)重點(diǎn)城市聲情況質(zhì)量契合國(guó)度規(guī)范要求，鄉(xiāng)村地域聲情況進(jìn)一步改善。

四、組織指導(dǎo)

為一致協(xié)調(diào)噪聲污染防治任務(wù)市人民當(dāng)局成立市噪聲污染防治指導(dǎo)小組。

指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，辦公室人員、。辦公室擔(dān)任情況噪聲污染防治的組織、協(xié)調(diào)、搜集材料和總結(jié)上報(bào)任務(wù)。

五、任務(wù)工夫及要求

（一）增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)厲聲情況準(zhǔn)入前提。各縣、區(qū)（管委會(huì)）要將噪聲污染防治和聲情況改善作為情況維護(hù)任務(wù)的主要義務(wù)之一，在“十二五”情況維護(hù)規(guī)劃中按照《指點(diǎn)定見(jiàn)》，連系本身實(shí)踐設(shè)立噪聲污染防治章節(jié)，并貫徹施行。嚴(yán)厲建立項(xiàng)目聲情況影響評(píng)價(jià)，明白改善噪聲污染防治的辦法要求。嚴(yán)厲項(xiàng)目情況噪聲“三還”驗(yàn)收治理，未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的噪聲排放項(xiàng)目，一概不得投入運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）對(duì)重點(diǎn)范疇噪聲污染源進(jìn)行排查。

1、2011年4月22日至7月5日，各縣、區(qū)（管委會(huì)）環(huán)保局分局會(huì)同公安、交通、住建、工商等部分對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、地上交通、修建施工廠、社會(huì)生涯情況進(jìn)行排查，確定交通、修建施工、社會(huì)生涯、工業(yè)等范疇的重點(diǎn)噪聲排放源單元，構(gòu)成重點(diǎn)噪聲污染企業(yè)名單。并將展開(kāi)排點(diǎn)噪聲源狀況和重點(diǎn)噪聲污染企業(yè)（單元）名單一并于2011年7月5日前報(bào)市環(huán)保局。

（1）工業(yè)企業(yè)、修建施工、運(yùn)營(yíng)性文明文娛場(chǎng)合的重點(diǎn)噪聲源的排查和名單確定任務(wù)由市、縣、區(qū)環(huán)保局（分局）、住建局、文明局、工商局一起完成。

（2）市、縣、區(qū)公安局（分局）擔(dān)任對(duì)地上交通、社會(huì)生涯重點(diǎn)噪聲源的排查和名單確定任務(wù)。

（3）市、縣、區(qū)交通運(yùn)輸局擔(dān)任對(duì)交通施工企業(yè)重點(diǎn)噪聲污染源的排查和名單確定任務(wù)。

（4）城區(qū)鐵路重點(diǎn)噪聲防治路段由成都鐵路局站確定。

2、2011年7月6日至2011年11月25日前，市環(huán)保局、市公安局、市住建局、市文明局、成都鐵路局站，各縣、區(qū)（管委會(huì)）及相關(guān)部分，依據(jù)各自的本能機(jī)能職責(zé)，依照確定的重點(diǎn)噪聲源名單展開(kāi)兩次噪聲污染重點(diǎn)企業(yè)（單元）的專項(xiàng)整治任務(wù)。

3、2011年10月1日前，完成城市聲情況功用區(qū)的規(guī)定和調(diào)整任務(wù)。市人民當(dāng)局劃撥經(jīng)費(fèi)，由市環(huán)保局牽頭，西秀區(qū)當(dāng)局、開(kāi)拓區(qū)管委，市規(guī)劃局、市財(cái)務(wù)、教育、衛(wèi)生等明白相關(guān)人員構(gòu)成市噪聲情況功用區(qū)規(guī)定小組，市噪聲情況功用區(qū)規(guī)定小組擔(dān)任依照城市聲情況功用區(qū)的規(guī)定的相關(guān)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定市噪聲情況功用區(qū)任務(wù)。有前提的縣可自行組織規(guī)定縣城區(qū)噪聲功用區(qū)。

4、增強(qiáng)宣傳、積極處理噪聲擾民。增強(qiáng)噪聲污染防治宣傳任務(wù)。各地特殊是兩城區(qū)要以“6?5”世界情況日等宣傳為契機(jī)，組織電視、播送、報(bào)紙等媒體，宣傳報(bào)道聲情況質(zhì)量情況和噪聲污染防治相關(guān)狀況。普遍宣傳噪聲污染防治的司法、律例、政策和風(fēng)險(xiǎn)性。加大噪聲違法的言論監(jiān)視和曝光力度。增強(qiáng)噪聲污染投訴措置，疏通各級(jí)環(huán)保“12369”、公安“110”、城建“12319”告發(fā)熱線的噪聲污染投訴渠道，將排放超標(biāo)并嚴(yán)峻擾民的噪聲污染問(wèn)題歸入掛牌督辦局限。樹(shù)立噪聲擾民應(yīng)急機(jī)制，避免噪聲污染激發(fā)群體事情。

5、2011年11月28日前，各縣、區(qū)（管委會(huì)），市直相關(guān)單元對(duì)噪聲污染防治任務(wù)展開(kāi)狀況進(jìn)行總結(jié)，以書(shū)面和電子方式報(bào)市環(huán)保局，市環(huán)保局匯總后，于2011年11月30日上報(bào)省環(huán)保廳。

六、部分職責(zé)

環(huán)保部分：貫徹執(zhí)行《噪聲污染防治法》的相關(guān)規(guī)則，深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。按照《工業(yè)企業(yè)廠界情況噪聲排放規(guī)范》，查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。嚴(yán)厲節(jié)制加工、維修、餐飲、文娛、健身、超市及其他貿(mào)易效勞業(yè)噪聲污染，有用管理冷卻塔、電梯間、水泵房和空調(diào)器等配套效勞設(shè)備形成的噪聲污染。加大敏感區(qū)內(nèi)噪聲排放超標(biāo)污染源關(guān)停力度，對(duì)噪聲污染嚴(yán)峻的企業(yè)依法進(jìn)行關(guān)停或搬家。到2015年歲尾前完成敏感區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)噪聲排放達(dá)標(biāo)。增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，制止高噪聲污染項(xiàng)目入園區(qū)。展開(kāi)村莊地域工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。

2011年首要任務(wù)：

1、對(duì)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，排查并確定工業(yè)噪聲污染重點(diǎn)單元。

2、牽頭按照《城市區(qū)域情況噪聲合用區(qū)劃分技能標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定或調(diào)整市噪聲情況功用區(qū)。

3、根據(jù)《指點(diǎn)定見(jiàn)》，連系本身實(shí)踐將噪聲污染防治歸入“十二五”情況維護(hù)規(guī)劃中的章節(jié)，并貫徹施行。

4、展開(kāi)情況噪聲污染專項(xiàng)整治任務(wù)。

5、增強(qiáng)中高考等國(guó)度測(cè)驗(yàn)時(shí)期綠色護(hù)考任務(wù)，為考生發(fā)明優(yōu)越的測(cè)驗(yàn)情況。

住建部分：共同環(huán)保部分，強(qiáng)化施工噪聲污染防治。嚴(yán)厲執(zhí)行《修建施工廠界噪聲限值》，查處施工噪聲超越排放規(guī)范的行為。增強(qiáng)施工噪聲排放申報(bào)治理，施行城市修建施工環(huán)保布告準(zhǔn)則。依法限制施任務(wù)業(yè)工夫，嚴(yán)厲限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進(jìn)行發(fā)生噪聲污染的施任務(wù)業(yè)。施行城市夜間施工審批治理，推進(jìn)噪聲主動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)修建施工進(jìn)行及時(shí)監(jiān)視，鼓舞運(yùn)用低噪聲施工設(shè)備和工藝。

加速城市市區(qū)鐵路道口平交改立交建立，逐漸作廢市區(qū)鐵路平面穿插道口。增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊噪聲污染防治任務(wù)，削減航空噪聲擾民膠葛。

2011年首要任務(wù)：排查修建噪聲重點(diǎn)污染源單元，展開(kāi)情況噪聲污染專項(xiàng)整治任務(wù)。

公安部分：增強(qiáng)交通噪聲污染防治。具體落實(shí)《地上交通噪聲污染防治技能政策》，噪聲敏感修建物集中區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“敏感區(qū)”）的高架路、疾速路、高速公路、城市軌道等路途雙方應(yīng)配套建立隔聲樊籬，嚴(yán)厲施行禁鳴、限行、限速等辦法。

推進(jìn)社會(huì)生涯噪聲污染防治。嚴(yán)厲施行《社會(huì)生涯情況噪聲排放規(guī)范》，制止貿(mào)易運(yùn)營(yíng)運(yùn)動(dòng)在室外運(yùn)用音響器材招徠顧客。嚴(yán)厲治理敏感區(qū)內(nèi)的體裁運(yùn)動(dòng)和室內(nèi)文娛運(yùn)動(dòng)。積極履行城市室內(nèi)綜合市場(chǎng)，取締擾民的露天或馬路市場(chǎng)。對(duì)室內(nèi)裝修進(jìn)行嚴(yán)厲治理，明白限制造業(yè)工夫，嚴(yán)厲節(jié)制在已完工交付運(yùn)用居民房屋樓內(nèi)進(jìn)行發(fā)生噪聲的裝修功課。

2011年首要任務(wù)：

1、排查路途交通噪聲和社會(huì)生涯噪聲重點(diǎn)污染源單元。

2、展開(kāi)情況噪聲污染專項(xiàng)整治任務(wù)，加大交通噪聲和社會(huì)生涯噪聲的查處力度，施行禁鳴、限行、限速等辦法確保敏感路段噪聲達(dá)標(biāo)。

文明部分：共同環(huán)保部分，增強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)性文明文娛噪聲的監(jiān)視治理任務(wù)。

化工污染防治辦法范文第3篇

[關(guān)鍵詞]人為；水土流失；防治。

中圖分類號(hào)：TM125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）01-0310-01

山區(qū)、丘陵區(qū)人為水土流失主要表現(xiàn)為陡坡開(kāi)荒、毀林、毀草開(kāi)荒，局部一些地方有采礦、修路、采石、燒窯、采伐林木、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)造成的人為水土流失。市區(qū)人為水土流失主要表現(xiàn)為城市建設(shè)、交通、廠礦等各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

這些行業(yè)的發(fā)展，一方面刺激著消費(fèi)需求，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)向前推進(jìn)；另一方面，項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也在加劇，甚至造成了嚴(yán)重后果。針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，采取“劃類選典”的辦法，“依類處理”、以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破、典型引路，以此促進(jìn)水保防治工作的全面鋪開(kāi)。經(jīng)過(guò)全面分析、調(diào)查，結(jié)合水保治理措施效能，將人為水土流失防治方法具體劃分為以下三種：

第一種：娛樂(lè)、旅游等開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目。對(duì)于此類項(xiàng)目，在編制水保方案及防治過(guò)程中，建立起“以生物措施為重點(diǎn)，工程措施相配套”的防治策略，在保持好水土的同時(shí)，搞好這些項(xiàng)目的環(huán)境建設(shè)，作為開(kāi)發(fā)旅游資源的一部分，對(duì)這些項(xiàng)目的庭院，四圍進(jìn)行綠化、美化。種植一些名、優(yōu)、特、新或者適合于當(dāng)?shù)胤N植的觀賞類、點(diǎn)綴型花草、樹(shù)木，以增景添致，使水保防治工作上規(guī)模、上檔次，水保方案的編制要科學(xué)、合理、適用、經(jīng)濟(jì)并且應(yīng)具有一定的審美情趣，使自然景觀和人為景觀渾然一體。讓建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主充分參與到水保方案的編制工作中恚使他們對(duì)方案的規(guī)劃心中有數(shù)，對(duì)方案的實(shí)施感興趣，調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性。同時(shí)，也為下一步更好地廣泛開(kāi)展此項(xiàng)工作打開(kāi)局面。

化工污染防治辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；化工企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有害物質(zhì)；有效處理

化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是對(duì)環(huán)境影響較大的一個(gè)工業(yè)部門。防治好化工污染，對(duì)保護(hù)自然資源與廣大人民群眾的切身利益，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)四化建設(shè)關(guān)系很大。

一、當(dāng)前我國(guó)化工企業(yè)生產(chǎn)引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀

1、各地政府為了促進(jìn)就業(yè)，加大財(cái)政收入，支持化工企業(yè)的入戶?；ば袠I(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，得到各地政府的大力支持。目前的實(shí)際情況是，化工行業(yè)布局性環(huán)境安全隱患突出，部分企業(yè)已嚴(yán)重威脅到周邊居民和飲用水源的安全。

2、化工企業(yè)的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象明顯。國(guó)際向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家因這些行業(yè)污染嚴(yán)重而縮減產(chǎn)量甚至不生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因此快速增長(zhǎng)并以出口創(chuàng)匯居多，最初多分布在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江、江蘇、山東等。國(guó)內(nèi)區(qū)域間轉(zhuǎn)移。隨著對(duì)環(huán)保感受和認(rèn)知程度的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)識(shí)到污染的代價(jià)，在大型國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，重污染產(chǎn)品又開(kāi)始了新的轉(zhuǎn)移，從城市到郊區(qū)和農(nóng)村、從東部到西部，如農(nóng)藥正在從浙江和江蘇的蘇南向蘇北轉(zhuǎn)移，鉻鹽正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

3、政府職能部門環(huán)境監(jiān)管能力不夠。根據(jù)全國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查情況，已有化工項(xiàng)目的直接監(jiān)管者大都是地市級(jí)及以下環(huán)保部門；新的化工項(xiàng)目由國(guó)家環(huán)?？偩謱徟膬H占1.7%，由地市級(jí)及以下環(huán)保部門審批的達(dá)77%。地方環(huán)境保護(hù)行政管理部門往往缺乏化工企業(yè)毒性污染物的監(jiān)測(cè)儀器和合格的技術(shù)管理干部，面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的化工企業(yè)，其監(jiān)管能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，客觀上給企業(yè)違法創(chuàng)造了條件。

4、出現(xiàn)問(wèn)題后，被動(dòng)環(huán)保的情況常有發(fā)生。由于技術(shù)水平、觀念意識(shí)所限，我國(guó)尚處于被動(dòng)環(huán)保階段，即企業(yè)在法律法規(guī)的約束和管理部門的監(jiān)督下，以一種應(yīng)付和被動(dòng)的方式考慮環(huán)境保護(hù)；而我國(guó)環(huán)保管理體系、法規(guī)制度在規(guī)范性、嚴(yán)格性方面存在的不足，使得這種被動(dòng)環(huán)保還將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。

二、當(dāng)前面對(duì)各類化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)缺失的原因

1、人類文明迫切需要科技的快速發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技的進(jìn)步促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人類生活水平，然而，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的歷史也表明,在一定的技術(shù)水平和體制條件下,技術(shù)對(duì)人類的作用是雙重的:一方面,使人類更適合自身目的和需要,另一面對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響,這反過(guò)來(lái)抵消人類自身努力的作用。

2、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與群眾素質(zhì)的素質(zhì)發(fā)展沒(méi)有和諧統(tǒng)一。保護(hù)環(huán)境，需要全人類的共同參與，而公眾環(huán)境意識(shí)的提高，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不同地區(qū)、不同群體的環(huán)境意識(shí)都是有所差別的，一般來(lái)說(shuō)，生活于發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾要比落后地區(qū)的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)烈，在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，環(huán)境意識(shí)淡薄，人們?yōu)榱双@得更高的經(jīng)濟(jì)效益而忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，而在一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，有些人即使明知自己的行為會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，由于利益的趨勢(shì)，仍舊繼續(xù)實(shí)施，這些都給生態(tài)環(huán)境造成了危害。

3、職能部門沒(méi)有充分行使監(jiān)督查處的職能。工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)很大程度上要依賴政府的參與，但是在一些基層單位，環(huán)境保護(hù)工作并未受到重視。他們對(duì)環(huán)境污染視而不見(jiàn)，甚至有群眾舉報(bào)，也不能合理的處理。根本原因是害怕影響地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入等。

三、當(dāng)前化學(xué)工業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的根本任務(wù)

保證化學(xué)工業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，采用無(wú)污染或少污染的先進(jìn)技術(shù)，合理開(kāi)發(fā)和利用各種資源、能源、防治廢水、廢氣、廢渣（以下簡(jiǎn)稱“三廢”）、噪聲、振動(dòng)、煙（粉）塵、惡臭氣體以及放射性物質(zhì)等污染，達(dá)到國(guó)家或地方人民政府規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量要求，為我國(guó)人民創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的生活和勞動(dòng)環(huán)境，為改善全球環(huán)境質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。

四、當(dāng)前化工企業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的解決方案

1、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化化工企業(yè)配套設(shè)施?；ぎa(chǎn)業(yè)立足于園區(qū)化、一體化、規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)化工項(xiàng)目上下游配套，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大型化工配套基地優(yōu)先考慮布設(shè)在沿海、環(huán)境容量大、區(qū)域均衡的地區(qū)，目前市場(chǎng)趨于飽和而發(fā)展態(tài)勢(shì)又過(guò)熱的行業(yè)，如煉油、乙烯、PTA和煤化工（煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等）等，應(yīng)先制定全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃環(huán)評(píng)完成后實(shí)施單一項(xiàng)目；新建的煤化工項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入專業(yè)性、功能配套的園區(qū)(基地)，做到資源、能源的綜合利用和“三廢”集中治理。

2、對(duì)準(zhǔn)備引進(jìn)的化工企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，已經(jīng)入戶的化工企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)控。新布設(shè)的化工園區(qū)應(yīng)先開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，充分論證選址的環(huán)境可行性。不應(yīng)選址在城市規(guī)劃區(qū)邊界外5公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路干線兩側(cè)1公里內(nèi)，居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、職工宿舍等環(huán)境敏感區(qū)周邊3公里以內(nèi)，飲用水源保護(hù)區(qū)及主要補(bǔ)給區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、泉域出露區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)等?；@區(qū)應(yīng)具有集中供水、供熱、供汽、供電、廢水集中處理、危險(xiǎn)廢物集中處置等基礎(chǔ)設(shè)施，物料的運(yùn)輸方式和路由選擇應(yīng)最大限度地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定區(qū)域環(huán)境安全事故的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)具備突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急救援救護(hù)能力、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

3、特別要對(duì)污染嚴(yán)重的化工企業(yè)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。對(duì)于農(nóng)藥、染料、有機(jī)中間體、鉻鹽、無(wú)機(jī)鹽、焦炭以及國(guó)內(nèi)資源缺乏而產(chǎn)品又出口的重污染產(chǎn)品，徹底取消出口退稅政策,堅(jiān)持以滿足國(guó)內(nèi)需求為主、嚴(yán)格限制出口的原則；制定出口產(chǎn)品環(huán)境管理監(jiān)控辦法，探討環(huán)境資源稅（或環(huán)境污染稅）征收辦法；嚴(yán)格監(jiān)控重污染產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易動(dòng)向，堅(jiān)決打擊國(guó)際污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象。

4、各地方政府要加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)周圍環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查的成果，分步分塊按流域、海域、區(qū)域?qū)σ延惺て髽I(yè)和化工類園區(qū)進(jìn)行全面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要內(nèi)容包括：所在位置的環(huán)境敏感性、污染防治措施的運(yùn)行效果以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施等。

5、爭(zhēng)取國(guó)家資金的支持，加大環(huán)境治理的力度。對(duì)污染源的監(jiān)管、監(jiān)控中，應(yīng)考慮對(duì)毒性物質(zhì)如一類污染物、苯系物等特征因子的監(jiān)控監(jiān)管，不能僅僅停留在總量控制因子的管理上。應(yīng)加大對(duì)重污染行業(yè)的三廢治理科研投入，建設(shè)國(guó)家級(jí)的污染治理技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，如染料、農(nóng)藥、有機(jī)中間體等高濃度有機(jī)廢水的治理，多年來(lái)進(jìn)展不大，應(yīng)依托有技術(shù)實(shí)力的科研單位進(jìn)行產(chǎn)品與配套的治理技術(shù)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)決關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)和裝置，制定化工各行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件；化工企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目須通過(guò)“以新帶老”做到“增產(chǎn)減污”或?qū)崿F(xiàn)區(qū)域削減。凡是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不能滿足功能區(qū)要求的地區(qū)，應(yīng)控制新上任何增污項(xiàng)目，以改善環(huán)境質(zhì)量。

化工污染防治辦法范文第5篇

積極推進(jìn)大氣污染防治工作，不斷改善空氣質(zhì)量，是全市生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和迫切任務(wù)。“”以來(lái)，全市上下認(rèn)真落實(shí)“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”方針，在主要污染物減排、工業(yè)廢氣治理、秸稈禁燒及綜合利用等方面取得積極進(jìn)展，大氣質(zhì)量持續(xù)改善。但隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大氣污染呈現(xiàn)區(qū)域性、復(fù)合型、壓縮型特征，為切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治，根據(jù)《省政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕87號(hào)）等有關(guān)文件要求，現(xiàn)就實(shí)施藍(lán)天工程、改善大氣環(huán)境提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以工業(yè)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染防治等為重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系，綜合治理大氣污染，保障生態(tài)安全和群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）基本原則

突出重點(diǎn)，綜合治理。重點(diǎn)污染物是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等，重點(diǎn)行業(yè)是火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、紡織等，重點(diǎn)企業(yè)是對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量影響較大的企業(yè)，重點(diǎn)問(wèn)題是酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染等，通過(guò)對(duì)各類污染源實(shí)施綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。

聯(lián)防聯(lián)控，齊抓共管。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)配合、齊抓共管的工作格局，提升大氣污染防治整體水平。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善政策。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特征因子的排放標(biāo)準(zhǔn)，完善配套政策，構(gòu)建實(shí)施藍(lán)天工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

立足當(dāng)前，著眼未來(lái)。從解決當(dāng)前最緊迫、最突出的大氣污染問(wèn)題著手，努力控制灰霾污染；著眼大氣環(huán)境污染發(fā)展趨勢(shì)，全面抓好消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)管和碳減排工作。

（三）目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：到20l5年，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放；酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改善。

主要任務(wù)：組織開(kāi)展大氣復(fù)合污染成因及綜合防治技術(shù)研究，制定實(shí)施全市大氣污染防治行動(dòng)方案；完善規(guī)章制度，構(gòu)建區(qū)域大氣污染綜合防治體系，初步形成區(qū)域大氣監(jiān)控預(yù)警能力；推進(jìn)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣、揮發(fā)性有機(jī)物污染的綜合防治，做好秸稈綜合利用工作。

二、重點(diǎn)工作

（一）工業(yè)廢氣污染防治。制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、優(yōu)化、調(diào)整、提升政策，在“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中考慮大氣污染物削減需求，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)、工藝的更新改造，削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，防止污染轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制建成區(qū)及其近郊新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色、石化、建材、化工、紡織等污染企業(yè)，對(duì)建城區(qū)內(nèi)已建重污染企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施搬遷改造。

加強(qiáng)脫硫設(shè)施運(yùn)行在線監(jiān)管，鼓勵(lì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型能源。年起，全面啟動(dòng)火電廠氮氧化物污染防治?！笆濉逼陂g，新、改、擴(kuò)建火電機(jī)組必須配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，現(xiàn)役火電機(jī)組在采取低氮燃燒技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。

加強(qiáng)鋼鐵、石化、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，加快淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)線，被保留的企業(yè)要安裝高效脫硫和除塵設(shè)備，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要在2012年前全面開(kāi)展脫硫改造，2014年前完成脫硫工程。對(duì)在用的工業(yè)鍋爐，必須符合排放要求。推進(jìn)城市和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）集中供熱、供氣工程建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱、余壓發(fā)電綜合利用。加強(qiáng)集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，加大高效潔凈煤鍋爐集中供熱示范推廣力度。

對(duì)石油化工及涂料、油墨、粘膠劑、噴涂等生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格控制工藝過(guò)程中逃逸性有機(jī)氣體的排放；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，淘汰揮發(fā)性有機(jī)物含量高的油漆、涂料產(chǎn)品。

（二）機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。輕型汽油車尾氣檢測(cè)一律執(zhí)行簡(jiǎn)易穩(wěn)態(tài)工況法，停止使用怠速法。在用機(jī)動(dòng)車必須按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)周期，定期進(jìn)行排氣污染檢驗(yàn)，對(duì)超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理簽章手續(xù)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放和管理，對(duì)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等交通管制措施。建設(shè)機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立市、縣二級(jí)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管中心，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。年底前，按照《市政府關(guān)于機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站場(chǎng)布點(diǎn)方案的批復(fù)》（政復(fù)〔〕47號(hào)）要求，各地建成機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保檢測(cè)線，全市實(shí)現(xiàn)環(huán)保檢測(cè)全覆蓋。

限制高污染、高耗能機(jī)動(dòng)車的銷售和使用。實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢測(cè)和維護(hù)制度，對(duì)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)核準(zhǔn)；實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作；開(kāi)展?fàn)I運(yùn)在用車輛二級(jí)維護(hù)竣工檢測(cè)，不達(dá)標(biāo)車輛不得開(kāi)展道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)；加大對(duì)公交車、貨運(yùn)車和大賣場(chǎng)班車冒黑煙現(xiàn)象的整治力度；推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊車及“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程。改善非機(jī)動(dòng)車交通條件，優(yōu)化公交線路，科學(xué)安排車次，推廣使用清潔能源公交車，提倡快速公交和軌道交通，倡導(dǎo)綠色出行。

年起實(shí)施國(guó)Ⅳ車用汽油供應(yīng)和新車注冊(cè)登記執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)車用燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2013年6月底前，完成所有油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理工作。

（三）揚(yáng)塵污染防治。建立健全城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，全面推行“綠色施工”，推廣施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)監(jiān)制度及揚(yáng)塵控制責(zé)任人制度，采取有效措施控制城市拆遷和建設(shè)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵。加強(qiáng)渣土車管理，嚴(yán)禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進(jìn)入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式。加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。加強(qiáng)城市各類綠地建設(shè)，強(qiáng)化城市綠化的滯塵防塵功能，控制城郊結(jié)合部未開(kāi)發(fā)建設(shè)裸地?fù)P塵。

（四）秸稈污染防治和綜合利用。依法劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域范圍，對(duì)高速公路、機(jī)場(chǎng)及其他重點(diǎn)敏感區(qū)域，加大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，到2012年底，實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒—5—秸稈。落實(shí)夏熟、秋熟秸稈資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)出臺(tái)秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持高等院校、科研單位和企業(yè)開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)與設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)。推廣秸稈機(jī)械化還田，鼓勵(lì)利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等技術(shù)發(fā)展生物質(zhì)能，扶持發(fā)展以秸稈為原料的綜合利用項(xiàng)目。到2012年底，全市稻麥秸稈機(jī)械化全量還田面積占總面積的35％以上，秸稈綜合利用率達(dá)76％以上。

（五）其他大氣污染源防治。年底前，各地商務(wù)部門要會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，開(kāi)展調(diào)整和整治工作。要制定餐飲服務(wù)業(yè)污染防治監(jiān)管辦法，切實(shí)抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行在指定區(qū)域和指定時(shí)間燃放煙花爆竹，執(zhí)行煙花爆竹銷售許可證制度。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用；加強(qiáng)非道路移動(dòng)源的廢氣污染控制；逐步削減并最終淘汰制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲(chóng)劑、氣霧劑、膨脹劑等消耗臭氧層物質(zhì)；全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量溶劑，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理。對(duì)城區(qū)下水道、排水溝進(jìn)行整治，防止惡臭擾民。

三、保障措施

（一）改善經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排現(xiàn)有環(huán)保專項(xiàng)資金，支持區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃編制、重點(diǎn)項(xiàng)目治理、重要功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)以及科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的補(bǔ)助。積極引導(dǎo)各類投資主體參與大氣污染治理工作，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)資金保障能力。

推行有利于改善空氣質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)電廠建設(shè)脫硝工程；加大高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)政策實(shí)施力度，嚴(yán)格實(shí)行差別水價(jià)制度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能；嚴(yán)格高耗能、高污染企業(yè)上市環(huán)保核查；推進(jìn)大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易工作；研究制定有利于低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策；推行綠色信貸，建立支持污染減排的信貸投向分類機(jī)制，實(shí)施差別化的信貸政策。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。年起，開(kāi)展灰霾污染監(jiān)測(cè)，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、黑炭等指標(biāo)。合理規(guī)劃布局全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建包含農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要城市的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善空氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)平臺(tái)。

（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府是藍(lán)天工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織編制重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，組織開(kāi)展本區(qū)域大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標(biāo)和任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，市環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、商務(wù)、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、物價(jià)等部門為成員單位，定期研究部署大氣污染防治工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。