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應對突發(fā)事件的方案范文第1篇

在我國突發(fā)事件多為自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生災害及社會安全等四個方面，突發(fā)事件的程度從小到大為：一般、較大、重大和特別重大四級，進而采取的預警級別也分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）四級。

突發(fā)事件的發(fā)生要依據(jù)一定的契機誘發(fā)，誘因有一定的偶然性和隱蔽性，發(fā)生的時間、地點不確定。之所以稱之為突發(fā)事件，這要涉及到一部分人的利益，從而產(chǎn)生心理壓力和變化，很多社會性的突發(fā)事件有極少數(shù)人操控，利用部分人把事情推到高峰期，突發(fā)事件對另一部分人造成不同性質(zhì)和規(guī)模的破壞，給社會帶來一定的損失。突發(fā)事件導致社會發(fā)展的失衡性，使社會超出正常發(fā)展的軌道，常規(guī)工作的程序和方法失靈，必須用應急的方法面對突發(fā)事件。

公共政策是政府或其他權(quán)威人士制定的計劃、規(guī)劃或所采取的行動，公共政策是一個過程，有明確的目標、目的和方向，并以一定的價值觀作為基礎，它是對全社會有價值之物作權(quán)威性分配，涉及人們的利益關系。政策要反映和體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和愿望，它也作為公共管理的手段，服務于社會經(jīng)濟的發(fā)展和文化的進步，是各種利益的調(diào)節(jié)器。

在應急突發(fā)事件中，政策的主體、客體、環(huán)境都已相當清晰，政策過程中政策主體、客體、環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展狀態(tài)。我們要注意幾種應對突發(fā)事件的理論模式。

全面理性模式又稱純粹理性模式，指決策者依據(jù)完整而綜合全面資料作出合理性決策，代表性人物林的布路姆要求有目標、有選擇的應用分析模型以達到最優(yōu)目標。在處理突發(fā)事件中，決策者要知道、明確事件的原因，清楚自己的目標、價值要點，制定達成目標的備選方案，選擇最優(yōu)的方案來應對突發(fā)事件。

有限理性模式講的是在決策過程中對各種備選方案的選擇不要求最優(yōu)，而是次優(yōu)或滿意就可以。決策者依據(jù)自己的經(jīng)驗在有限理性和“滿意”之下，不需要全面考慮所有備選方案，只要能達到對事件的應急處理，達到預計的目標就可以。西蒙何馬奇都認為公共政策對應急突發(fā)事件時是介于理性和非理性之間的東西，人們受自己經(jīng)驗和、閱歷、知識、能力、信息、時間等因素影響，只能在有限的且力所能及的范圍內(nèi)從事決策。

漸進模式是美國林德布羅姆提出來的，漸進主義模式強調(diào)依據(jù)基本方案，再與其它方案相比較后制定出更好的政策方案，漸進主義模式是要求隨時間的變化而變化，在應對突發(fā)事件時，要有動態(tài)的思想觀念，在不斷的選擇、修改基本的公共政策，已達到能夠處理突發(fā)事件的目的。

混合掃描模式是由美國A?埃澤奧尼提出的。他同意林德布羅姆對全面理性模式的批評；同時，他分析了漸進模式的不足。他指出漸進主義者所作出的決策是社會中最強大的而且是組織起來的那部分人的利益，社會底層，沒有參與決策的把部分人的利益卻被忽略；漸進主義把注意力全部集中于短期目標上來，再過程中只是修正了原來政策的一些方面，而不顧及基本的社會變革，對于特別重的事件作出決策，漸進主義是緩慢、滯后的，可以說是無能為力的。埃澤奧尼將全面理性和漸進主義模式結(jié)合起來，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)點，在某種環(huán)境下，全面理性模式是合理的，在另一種環(huán)境下，漸進模式又是可行的，高級理性決策過程確定了問題的基本方向，漸進決策則為理性決策做準備?；旌蠏呙枘Ｊ揭P系到?jīng)Q策者的能力，建立在理論推導基礎之上，它提醒人們注意到這樣的事實，即就決策的重要性，范圍的不同決定應使用不同決策方式，混合掃描模式理論是漸進主義和理性主義相結(jié)合的理論。在應對危機實踐中即要考慮到問題的根本特征，掌握突發(fā)性事件發(fā)生的原因，要解決達到的價值目標，同時還要求決策者從根本上了解問題，唱響問題解決的根本旋律，漸進改變應對過程中的方式、方法，漸進過程可以突變行為措施，以最優(yōu)化原則為指導，在處理突發(fā)性事件過程中不斷改變著處理的方法，以解決問題為目標，以適當?shù)膬r值觀為導向，在不偏離總原則基礎上發(fā)揮最大能動性，維護人民生命、財產(chǎn)安全，保護社會安定。

在突發(fā)事件發(fā)生后，我們要采取政策分析方法，應用運籌學、系統(tǒng)分析、數(shù)學、統(tǒng)計學、概率論、決策論、計量經(jīng)濟學和計算機等多學科知識方法，把這些多學科統(tǒng)一起來，運用到公共政策研究和分析過程中來。一個解決突發(fā)事件的公共政策制定過程要首先認定和細化問題，認清問題的性質(zhì)；第二是建立評估的標準，通過技術可行性、經(jīng)濟和財政可能性、政治可行性、行政可操作性等進行標準的評估；第三是確定備選方案，通過對方案研究分析、不行為分析、快速調(diào)查、文獻評述、理想現(xiàn)實世界經(jīng)驗比較、分類完善、頭腦風暴、現(xiàn)有解決方案的修正等，確定備選方案。第四是評價備選方案，運用外推法、理論推測法、直覺預測法、折扣分析、傳感性分析、實施分析等對選擇的方案進行評價。最后是監(jiān)督方案實施，在實施過程中進行前后對比，有為與無為的試驗對比，成本取向等。

我國政府作為在社會中扮演政策的制定者，社會公共服務的提供者，還有公共事務的管理者，權(quán)力的執(zhí)行者，在突發(fā)事件中理應發(fā)揮應有的作用，新公共服務理論也強調(diào)政府在應對突發(fā)事件過程中要確定好掌舵與服務中顯現(xiàn)公共責任的主體性。

政府在應對突發(fā)事件中要面臨策略選擇，而中國政府治理過程中的政策大多是漸進的，所面臨的各種因素的影響，中國政府更注重社會和諧穩(wěn)定，突發(fā)事件的事態(tài)大多比較混雜，在混雜中穩(wěn)定與和諧就成為我國政府在制定公共政策的一大原則。在強調(diào)穩(wěn)定與和諧的同時還要加強法治，接受立法機關、民間團體和公眾的監(jiān)督，加強透明度分析，事態(tài)發(fā)展情況公布于眾，做到內(nèi)外環(huán)境協(xié)調(diào)。在保持事態(tài)發(fā)展和諧與穩(wěn)定同時要講究效率和效果，提高處理事件的效率。

應對突發(fā)事件的方案范文第2篇

關鍵詞：突發(fā)事件 應急機制 檔案局管理 研究

1 檔案局管理應急機制介紹

通過查閱國內(nèi)主要期刊數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關于檔案局應急管理方面的研究文獻數(shù)量相對較少，其中中文文獻不足30篇，外文文獻也不超過200篇。對這類文獻的研究內(nèi)容來看，針對應對重大突發(fā)事件的檔案局管理應急機制少之又少，且大多學者將注意力放在了突發(fā)事件的預測和演變規(guī)律方面，因此檔案局應急管理研究理論還存在較大空白，其理論體系急需補充和發(fā)展。經(jīng)過匯總分析，現(xiàn)有文獻主要特點如下：

1.1 現(xiàn)有相關研究文獻方向十分狹窄，文獻作者多為檔案局或者檔案局基層工作人員，其學術水平相對不高，采用的研究工作和理論基礎不足，研究成果缺乏理論指導性。

1.2 大多文獻將災害管理、危機管理、突發(fā)事件視為同一個概念，這也是研究初級階段經(jīng)常會遇到的問題，而事實上災害只屬于突發(fā)事件的一部分，危機事件并不一定就是突發(fā)事件，因此，概念混淆容易導致研究方向偏離。

1.3 重大突發(fā)事件的發(fā)生，往往會給檔案局造成毀滅性的損害，也會對檔案局內(nèi)部工作人員和讀者造成重大生命威脅，因此，將自然災害、社會災害、地質(zhì)災害等基礎理論融入到重大突發(fā)事件研究當中具有十分重要的意義。但是從現(xiàn)有研究文獻內(nèi)容來看，很少有學者關注檔案局應急機制的建立和理論研究，更沒有針對如何應對突發(fā)事件進行深入分析，大多研究文獻僅僅停留在比較膚淺的層面。

1.4 研究文獻主要為理論分析，缺乏實際案例支撐。這主要與文獻作者在實際工作中缺乏應對重大突發(fā)事件能力和經(jīng)驗有關，也是當前國內(nèi)文獻主要研究空白之處。

從今后檔案局應急管理發(fā)展方向來看，結(jié)合多學科知識和理論來分析突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律和趨勢，不斷提升檔案管理應對突發(fā)事件的能力是重點。當前，國內(nèi)檔案局尚沒有針對應對重大突發(fā)事件建立一套完善的應急管理機制，檔案管理預防突發(fā)事件的能力較弱。大多數(shù)檔案局工作人員缺乏應對突發(fā)事件的經(jīng)驗能力，安全意識薄弱。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，不少檔案局工作人員對館內(nèi)消防應急知識知之甚少，連基本的逃生規(guī)則和常識都不了解；檔案局也沒有針對突發(fā)事件建立一套完善的緊急工作組織預案；館內(nèi)沒有具備良好的緊急避難設施和條件；平時沒有重視應對突發(fā)事件緊急演練工作，沒有指定緊急逃生路線和方案等。現(xiàn)實工作中的空白，也是相關理論研究的主要方向和思路。因此，針對當前檔案局應急管理需要，以管理學、社會學、行為學和災害應急理論為分析工具，來建立一套完善的檔案局應急管理體系，不斷提高檔案局防范重大突發(fā)事件的能力，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 重大突發(fā)事件中的檔案局管理應急機制研究方向

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》對突發(fā)事件的定義，是指發(fā)生具有較大偶然性，影響面廣、會造成重大社會損失和危害、需要全社會聯(lián)動共同應對的公共自然災害、社會公共衛(wèi)生事件和公共安全事件等。檔案局所面臨的重大突發(fā)事件主要有各類自然災害、公共信息安全威脅以及社會公共安全事故等，這類事件的發(fā)生可能會給檔案局和內(nèi)部工作人員、讀者造成重大危害，這種危害對人員來說有可能是身體上的，也有可能是心理上的，而對檔案局來說，可能是毀滅性的。例如檔案局建筑在事故中倒塌，對館藏文獻造成毀滅性的破壞，威脅工作人員、讀者生命安全，對檔案局的發(fā)展產(chǎn)生重大威脅。

綜上所述，當前必須要建立一套完善的檔案局應急管理體系，為檔案局應對重大突發(fā)事件提供正確的理論指導。研究目標決定了研究的內(nèi)容和思路，研究內(nèi)容要圍繞“以人為本”的思想，本著“未雨綢繆、防抗避救相結(jié)合”的工作方針，針對如何保護檔案、檔案局工作人員和讀者的安全開展具體研究工作。研究理論能夠有效指導檔案局建立一套完善地應對重大突發(fā)事件的工作機制，不斷降低重大突發(fā)事故對檔案局、工作人員和讀者的危害；要指導檔案局建立一套完善的重大突發(fā)事件預防應對措施，使得在任何重大突發(fā)事件發(fā)生后，檔案局人員能夠有條不紊地開展應急自救工作，將事故風險降低到最小程度。概括地說，一套科學合理的應急機制，能夠幫助檔案局有效規(guī)避重大突發(fā)事件風險，提高檔案資料和館內(nèi)人員的安全性水平。因此，本文研究方向主要集中在以下幾方面：

2.1 以重大突發(fā)事件預防理論、檔案局管理理論為基礎，建立檔案局重大突發(fā)事件應對模型，該模型圍繞“以人為本，預防為主”工作方針，不斷強化檔案局人員安全防范意識，通過未雨綢繆、事先預防來提高公眾應對各種突發(fā)事件的能力，將事件風險控制在最低范圍內(nèi)。

2.2 重大事件預防理論框架研究。綜合各種相關理論，例如自然災難應急理論、檔案局學、信息安全理論、緊急避難理論、社會公共安全理論等，建立一套完善的檔案局應對重大突發(fā)事件基本理論框架，為指導各地檔案局、檔案局開展重大突發(fā)事件應急工作提供堅實的理論基礎和依據(jù)。

2.3 重大突發(fā)事件預防與應急方案研究，針對如何預防重大突發(fā)事件制定一套完善的工作措施和方案，通過評估檔案局建筑安全、館藏檔案保管要求以及館內(nèi)人員分布特點，不斷完善檔案局內(nèi)部重大突發(fā)事件管理制度和機構(gòu)，同時指導日常重大突發(fā)事件應急演練，切實提高檔案局預防各類重大突發(fā)事件的能力。

2.4 選擇具體案例深入分析。通過選取有代表性的案例，來分析重大突發(fā)事件發(fā)生的前因后果，摸出其發(fā)生和演變規(guī)律，為今天檔案局開展重大突發(fā)事件預防工作提供可靠的指導依據(jù)。

3 重大突發(fā)事件中的檔案局管理應急機制研究目標和價值

當前檔案局應急機制研究主要集中在預防和應對重大突發(fā)事件方面。本著“以人為本，預防為主”的工作原則，圍繞提高檔案局人員、檔案安全來豐富和完善重大突發(fā)事件應急管理理論，同時結(jié)合檔案局管理應急理論和具體經(jīng)驗，不斷提高重大突發(fā)事件中檔案局的應對能力和響應速度。綜上所述，本文提出了檔案局應對重大突發(fā)事件應急理論研究工作的四個圖譜。

3.1 針對重大突發(fā)事件，制定檔案局管理應急機制模型圖。該模型能夠詳細列出檔案局在重大突發(fā)事件中的管理目標、職責和應對方案，主要強調(diào)“以人為本”的應對精神，注重對館內(nèi)人員的安全保護，力爭將檔案局的人員傷亡和檔案損失降低到最低限度。

3.2 要針對重大突發(fā)事件，編制檔案局管理應急機制學科譜。要將涉及到檔案局重大突發(fā)事件應急相關的理論納入到檔案局應急機制學科圖譜中，打造多學科知識理論交叉、綜合的檔案局應急機制理論體系，不斷夯實檔案局應對重大突發(fā)事件的理論基礎。

3.3 要結(jié)合當前社會重大突發(fā)事件特點，編制檔案局管理應急機制內(nèi)容綱要。要提高檔案局應對重大突發(fā)事件的能力，必須要編制一套完善的應急機制內(nèi)容綱要，以提高檔案局應急機制中的預案管理能力。預案是幫助檔案局提升應對各種突發(fā)事件的重要手段，能夠針對各種潛在的突發(fā)事件做好充足的預防工作，最大程度降低突發(fā)事件帶來的負面影響和危害。

3.4 典型案例的選擇、分析與實用研究。分析具有代表性的重大突發(fā)事件管理經(jīng)驗，能夠有效提升檔案局應對重大突發(fā)事件的能力。通過學習具體案例的發(fā)生起因、經(jīng)過和經(jīng)驗教訓，能夠彌補檔案局工作人員應對突發(fā)事件實際工作經(jīng)驗不足的缺陷，可以顯著提升檔案局應對突發(fā)事件的總體能力和水平。當前，國內(nèi)學者在這方面的研究少之又少，理論體系亟待完善和豐富，因此加快這方面的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。經(jīng)典案例的學習能夠為彌補國內(nèi)重大突發(fā)事件檔案局應急管理研究模型與基本理論的空白，必須要圍繞“以人為本，預防為主”的應急工作方針，不斷提高檔案局人員安全保護水平，為檔案局工作人員和讀者創(chuàng)造一個平安的工作和學習環(huán)境。

4 結(jié)束語

本文深入分析了重大突發(fā)事件檔案局應急工作特點，并提出了有益指導建議。希望本文的研究成果能夠有效指導國內(nèi)檔案局應對各類重大突發(fā)事件，不斷提高檔案局行業(yè)應對突發(fā)事件的能力，將事故風險控制在最小范圍內(nèi)，促進檔案局全面健康發(fā)展，為完善和豐富重大突發(fā)應急事件做出突出貢獻。

參考文獻：

[1]石文明.檔案局安全管理研究[J].信息管理，2009（3）.

應對突發(fā)事件的方案范文第3篇

一 高校突發(fā)事件的所指

高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，以高校學生為主體，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響學校教學、科研、生活秩序，擾亂高校安全穩(wěn)定局面，必須采取措施及時處置的危險、緊急事件。[1]

高校突發(fā)事件可分為：安全事故（火災、公用設施故障、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、（鬧事、非組織政治活動等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災害事故（洪水、臺風、山體滑坡、破壞性地震等）。

二 高校突發(fā)事件輿情傳播特點

1 輿情傳播速度加快

教育事業(yè)一直以來都是社會大眾密切關注和討論的熱點話題，任何突發(fā)事件的發(fā)生，都會引來普通民眾以及媒體的快速關注。同時，隨著智能手機以及微信、微博等自媒體使用在大學生中的逐漸普及，在校大學生通過分享、轉(zhuǎn)載和評論事件，成為網(wǎng)絡輿情的主要生成力量、推動發(fā)展力量，從而快速引發(fā)輿情傳播的“漣漪效應”，使得輿情信息在極短的時間內(nèi)擴展到社會的各個角落。2012年，南京某高校一學生不慎墜樓摔傷，這一事件不僅當晚迅速在校園傳播，而且迅速引發(fā)學生為情自殺、因無法取得畢業(yè)證和學位證而自殺等諸多負面?zhèn)髀劇?/p>

2 輿情傳播表達泛化

高校突發(fā)事件的誘發(fā)因素具有多元性和復雜性，只要是高校師生廣泛關注、與他們切身利益相關的事件或熱點問題，都有可能成為高校突發(fā)事件的誘因，這也直接導致后期輿情傳播表達過程中的泛化現(xiàn)象。高校突發(fā)事件輿情的泛化主要表現(xiàn)為隨著高校突發(fā)事件輿情的演化，輿情議題、輿情指向、輿情表達等在內(nèi)容、范疇、深度上的擴散[2]。在2010年3月發(fā)生的華中科技大學武昌分校書記車軋女記者事件中，武漢人被部分網(wǎng)友稱為“地痞流氓”，這就是典型的輿情指向泛化現(xiàn)象。

3 輿情傳播后果嚴重

高校突發(fā)事件本身的危害性是顯而易見的，不僅對事件當事人的身心健康和財產(chǎn)安全，甚至生命安全帶來影響，嚴重的將對學校正常的教學秩序造成危害，對學校帶來財產(chǎn)損失和聲譽上的不良影響以及對整個社會的穩(wěn)定帶來極大的危害。而若處理不好，突發(fā)事件的輿情傳播則有可能進一步加大突發(fā)事件的后果危害性。2010年，“河北大學李剛門”事件不僅對涉事相關人員，更對河北大學，甚至整個社會的穩(wěn)定帶來了傷害。

4 輿情傳播影響長久

高校突發(fā)事件的爆發(fā)，以及輿情的廣泛傳播不僅給事件當事人帶來身心影響，對周邊的同學、朋友和家人也將產(chǎn)生思想和心理上的深刻影響，這些突發(fā)事件也將影響到學校在公眾面前的社會形象和未來發(fā)展。更為嚴重的是，這些事件隨時都有可能因為類似事件的發(fā)生而被重新提起或者大幅發(fā)酵。2013年，因復旦大學研究生室友投毒案，“清華大學女生鉈中毒案18年未破”長期占據(jù)了輿論的熱點位置。

三 高校突發(fā)事件輿情應對存在的問題

高校突發(fā)事件誘因的不斷豐富、新媒體在校園的快速發(fā)展，這些都對高校應對突發(fā)事件輿情帶來不斷的挑戰(zhàn)，雖然高校也在不斷調(diào)整和改變應對策略和方法，但時至今日，高校突發(fā)事件輿情應對仍然存在諸多問題。

1 缺乏先進的輿情應對觀念

目前，大部分高校對突發(fā)事件的處理重心普遍集中在事件本身的處理和應對階段，而對于輿論的應對采取不管不問或者很少過問的態(tài)度，這極易對突發(fā)事件本身的處理帶來更大難度。而對于網(wǎng)絡上面出現(xiàn)的負面信息或者反面言論，很少能夠做到及時正面回應，這反而容易使矛盾進一步激化。此外，高校校園媒體過度重視其宣傳功能，忽視了育人功能。主要著重于會議報道、領導活動、動態(tài)信息的傳遞，僅僅停留在輿論育人的表面，不利于強化大學生的政治敏銳性和新聞分析判斷能力，進而影響到正向校園輿論的形成[3]。

2 缺乏完善的輿情應對方案

通過對南京10所院校的問卷調(diào)研與走訪來看，目前，各高校對突發(fā)事件的應對控制都比較重視，基本都成立了相關組織，制定了突發(fā)事件處理方案以及“火災應急”“衛(wèi)生防疫”“”等分預案，但是只有3所院校制定了相關輿情應對方案，其他高校則只是在方案中捎帶提及。

3 缺乏完備的輿情應對隊伍

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因此，目前各高校對突發(fā)事件的輿情應對基本上靠宣傳部工作人員的“單打獨斗”。即使在突發(fā)事件發(fā)生的時候，學校會成立相關工作小組，完善輿情的應對，但是在事件處置之后，也就隨之解散了。另一方面，目前，輿情應對工作人員的水平與能力也參差不齊，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有30%的工作人員接受過相關專門培訓，但即使這樣，卻基本沒有演練的機會，更缺乏專業(yè)的指導。

四 完善的高校突發(fā)事件輿情應對機制的構(gòu)建

1 輿情匯集機制

輿情匯集機制是整個輿情應對工作的基礎，其運行的順利與否直接決定整個回應機制的效果，也決定著能否成功消解網(wǎng)絡輿情[4]。

輿情匯集的主要工作就是關注和搜集各類媒體上的信息和評論。事發(fā)高校內(nèi)部師生員工對于事件本身的態(tài)度和意見也是信息匯集的重要部分。在輿情匯集過程中，除了關注從傳統(tǒng)媒體中匯集輿情，更要高度重視新媒體的重要窗口作用，關注校園論壇、百度貼吧、新聞跟帖、師生個人微博等涉及的有關重要、敏感和熱點信息，將其匯集整理，從而及時、完整、準確地了解輿情，把握民意。

2 輿情評估機制

輿情的評估以輿情匯集所搜集到的信息為依據(jù)。對搜集到的信息要進行分類、提取關鍵詞、形成數(shù)據(jù)，對輿情危機進行評估，既可采用定性方法，也可采用定量方法。常用的定性方法，如頭腦風暴法及德爾菲法;常用的定量方法，如美國學者史蒂文?芬克在1986年提出的危機晴雨表[5]。對已有的主要議題和熱點評論進行分析，總結(jié)出媒體和網(wǎng)民關注的焦點，找到解決方法以消解網(wǎng)絡輿情的關鍵癥結(jié)所在。

3 信息機制

根據(jù)里杰斯特的危機“3T”處理法，在突發(fā)事件后的黃金時間內(nèi)，相關單位若快速反應，通過官方信息渠道與媒體、公眾進行溝通，則能快速擁有輿論主動權(quán)。因此，高校在輿情匯集與評估的基礎上，應及時正確信息以引導輿情。

信息的一方面可以借助地方政府以及官方媒體的力量，以達到信息的權(quán)威性;同時，也可以充分調(diào)動學校內(nèi)部的積極力量尤其是學生群體參與到實施中來。高校學生的愛校熱情在事件的處理中發(fā)揮著重要作用?；钴S于各大網(wǎng)絡論壇的學生群體能夠及時發(fā)現(xiàn)事件信息并及時進行回應，他們的自組織回應能夠使信息具有可信性和易接受性。學生群體的參與甚至能夠直接消解正在形成中的網(wǎng)絡輿情。

4 事件反饋機制

對于突發(fā)事件輿情應對效果的反饋主要可以分為兩個方面，一方面是社會大眾、媒體等對突發(fā)事件以及高校的看法或評論。對于效果的考察主要依據(jù)媒體對事件的報道量和網(wǎng)絡論壇帖子的數(shù)量以及網(wǎng)民對于相關新聞的評論數(shù)目是否有所增加。當三者沒有增加反而呈現(xiàn)下降的趨勢時則說明輿情應對效果較好。另一方面則要積極平復突發(fā)事件對高校師生的價值認同和高校歸屬感造成的損傷。因此，在這一階段，學校可通過與友好媒體合作策劃公關活動來提高學校的社會影響力，也可增強師生對學校的認同感和歸屬感。

參考文獻

[1]趙治.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的演變過程及應對策略[J].北京教育，2010（10） ：30-31.

[2]陳強.等高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情泛化現(xiàn)象研究[J].情報雜志，2011（5）：6-9.

[3]曠曉霞.基于校園媒體平臺下高校輿情工作探究[J].廣西師范學院學報，2011（3）：99-102.

應對突發(fā)事件的方案范文第4篇

現(xiàn)將《國務院辦公廳關于認真貫徹實施突發(fā)事件應對法的通知》（〔〕62號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加強組織領導，充分認識貫徹實施突發(fā)事件應對法的重要性

突發(fā)事件應對法是對應急管理工作實踐的總結(jié)和升華，揭示了應急管理工作的內(nèi)在規(guī)律，規(guī)范了應急處置的流程，是應急管理法制建設的重要里程碑。認真貫徹實施突發(fā)事件應對法，對于加強應急管理，依法有效應對各類突發(fā)事件，更好地維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧，具有重大而深遠的影響。各地、各有關單位要集中力量，全神貫注，切實把貫徹實施突發(fā)事件應對法作為當前政府工作的一項大事，擺上重要議事日程；要科學部署，精心組織，狠抓落實，進一步提升應急管理水平和依法行政水平。

二、加強培訓宣傳，營造突發(fā)事件應對法貫徹實施的良好氛圍

各地、各有關單位要按照〔〕62號文要求，認真組織學習活動，確保行政機關工作人員深刻領會突發(fā)事件應對法的精神實質(zhì)，深入了解、熟練掌握突發(fā)事件應對法的各項規(guī)定。省、市行政學院舉辦的有關領導干部專題培訓班，要將突發(fā)事件應對法納入學習研討內(nèi)容。各級行政機關組織的公務員培訓，要增加突發(fā)事件應對法的內(nèi)容。各地要對城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負責同志和從事應急管理工作的人員，加大突發(fā)事件應對法學習和培訓，推動相關規(guī)定和要求在基層得到全面落實。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，圍繞突發(fā)事件應對法的立法背景、主要制度和貫徹實施情況，結(jié)合各地、各有關單位全面加強應急管理工作的新舉措、新成效、新經(jīng)驗進行宣傳，對社會關注的熱點問題進行正面引導。各級普法主管部門要將突發(fā)事件應對法列為“五五”普法的重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，采取多種形式宣傳普及，使廣大公民、法人和其他組織全面了解這部法律，積極配合、大力支持政府開展的應對突發(fā)事件各項工作。

三、加強制度建設，確保突發(fā)事件應對法各項規(guī)定落到實處

突發(fā)事件應對法確立了一系列應急管理工作的基本原則和基本制度。要貫徹實施好這部法律，使各項規(guī)定落到實處，需要制訂大量配套制度和措施。省法制辦要會同省政府應急辦等有關單位，結(jié)合我省應急管理工作的實際情況，抓緊起草與突發(fā)事件應對法相配套的地方性法規(guī)，爭取在年上半年出臺。各地、各有關單位要根據(jù)突發(fā)事件應對法的有關精神，建立健全配套制度。

應對突發(fā)事件的方案范文第5篇

關建詞：幼兒園；突發(fā)事件；應急管理

中圖分類號：G612 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0263-02

2006年《突發(fā)事件總體應急預案》，明確了國務院處置重大突發(fā)公共事件的工作原則、組織體系和運行機制，標志著我國的突發(fā)公共事件處置步入了規(guī)范化、制度化和法制化軌道。目前，全國諸多省市根據(jù)這一體系建立了適合當?shù)氐耐话l(fā)事件預案管理方案和原則，而且不同類型的幼兒園也根據(jù)實際制訂相關操作辦法，很多幼兒園總結(jié)了可行性方案，對幼兒園突發(fā)事件預案管理進行了積極的探討。國內(nèi)諸多教育研究者也投入到突發(fā)事件的研究中，通過調(diào)查、訪談等方式，從經(jīng)驗總結(jié)、個案報告、法律建構(gòu)、調(diào)查追蹤進行了多角度、多層面的分析。

一、相關概念的界定

從應急預案管理概念出發(fā)，幼兒園應急預案管理界定為：在幼兒在園內(nèi)期間，針對可能發(fā)生的自然災害、公共衛(wèi)生、人身安全和意外事故等突發(fā)事件所制訂的管理及處理方案。概念主要強調(diào)兩類突發(fā)事件：一類是公共突發(fā)事件，主要指由于各種自然災害可能帶來的傷害；一類是幼兒園特有突發(fā)事件，主要指由于幼兒園教師或相關保育人員疏忽、失誤而造成的幼兒在衛(wèi)生、安全和意外事故等方面可能出現(xiàn)的傷害。而管理和處理方案是幼兒園作為實施主體，面對兩類突發(fā)事件所制訂的一系列辦法。突發(fā)事件并不會隨時發(fā)生，但必須時刻做好準備。根據(jù)突發(fā)事件的變化周期，制訂相應的解決方法。突發(fā)事件的應急管理是一項綜合性的工程，任何的研究預案都不可能全部概括各種發(fā)生的可能，所以在預案管理時必須具有動態(tài)可調(diào)整性，必須對于某些超常的災變留有余地。

二、幼兒園突發(fā)事件的主要類型

1.安全類突發(fā)事件：幼兒園中主要是重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，火災，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師幼非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：幼兒園內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成嚴重損害幼兒園師幼健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或幼兒園所在地區(qū)發(fā)生的、可能對幼兒園師幼健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.事故災害事件：幼兒園事故災害主要包括建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響幼兒園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災難事故等。

4.自然災害事件：幼兒園常見的包括洪水、臺風、雪災、地質(zhì)滑坡、地震災害以及由地震誘發(fā)的各種次生災害等。從實際情況看，近幾年發(fā)生頻率高、問題突出、社會關注度高的幼兒園突發(fā)事件，主要集中在心理問題、幼兒管理、師德等方面。

三、成立應急管理組織機構(gòu)，制定完善突發(fā)事件應急預案

1.成立應急管理機構(gòu)，為了有效地處理突發(fā)事件必須健全應急組織指揮體系，加強幼兒園應急預案的制訂與管理，切實提高應對突發(fā)事件的能力。

2.提高幼兒園教師及相關人員的憂患意識，加強對幼兒的安全教育。幼兒園應建立健全安全制度，并嚴格執(zhí)行。要通過分層次的宣傳教育和有針對性的培訓，增強幼兒園教師及有關人員對各種突發(fā)事件的安全防范意識，培養(yǎng)和提高幼兒園教師、領導干部應對突發(fā)事件的能力。對幼兒園幼兒而言，應從兒童心理及生理特點出發(fā)，吸取幼兒園各種突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓，重在引導幼兒了解日常安全規(guī)范，通過說教、故事、實踐等途徑對幼兒進行安全教育。而對幼兒園教師和領導干部而言，則要強化以孩子為本、一切為了孩子的意識，在日常管理中注意幼兒飲食、衛(wèi)生、交通等易發(fā)生突發(fā)事件的預防。同時，幼兒園領導要抓好對教師、管理人員的應變能力培訓，掌握防范措施和處理突發(fā)事件的方法，并適當組織模擬演習，鍛煉應變能力。

3.加強制度建設，完善幼兒園管理體制，制定突發(fā)事件應急預案。應急預案的管理是幼兒園常規(guī)管理的組成部分，對幼兒園應急預案的制訂和落實情況開展檢查，可以有效地落實演練責任，加大力度，從思想上引起相關責任人的高度重視，真正將預案管理當作幼兒園常規(guī)管理的重要內(nèi)容。

4.增強應急預案的可操作性，凸顯幼兒園應急預案的特點。目前，幼兒園應急預案的主要問題在于操作性不強，雖然已經(jīng)制訂了諸多的突發(fā)事件應急預案，但實效性不強，不僅沒有達到制訂預案的目的，而且沒有突出幼兒園本身的特點。因此，在制訂預案的過程中除了考慮國家預案編制的框架，更重要的是應該盡量本土化，并體現(xiàn)主動性，應盡可能地標準化、規(guī)范化，與幼兒園實際相結(jié)合，如幼兒飲食衛(wèi)生食物中毒應急預案，成立食物預案小組；落實各部門職責；日常工作要求；食品原材料到信譽好的廠家購買；掌握好視頻原材料庫存量及存放時間，原材料的儲存要分類、分架、離墻離地等。事故應急處理，做好留樣及時向衛(wèi)生防疫部門匯報。幼兒家長接送制度的制訂及相關事件的預案處理、幼兒出門制度等，針對幼兒易發(fā)生的諸類事件進行預案和后期更新管理。