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以黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo),宣傳黨和國家有關(guān)防震減災(zāi)工作的方針政策、法律法規(guī),大力普及地震科普知識,提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力,為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
在全縣普及防震減災(zāi)知識,著力推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,努力建立防震減災(zāi)宣傳教育協(xié)調(diào)運行機(jī)制,實現(xiàn)防震減災(zāi)法制宣傳教育工作日常化、制度化。
三、主要任務(wù)
堅持主動宣傳、正面引導(dǎo),動員社會力量參與防震減災(zāi)宣傳,切實提高廣大社會公眾的防震減災(zāi)意識和防災(zāi)避險能力,提高宣傳覆蓋面和宣傳社會效益。
(一)、突出主題,豐富防震減災(zāi)宣傳內(nèi)容。
1、加強(qiáng)防震減災(zāi)法制宣傳教育。
通過宣傳貫徹《防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī),強(qiáng)化全社會防震減災(zāi)法制意識,形成全體公民自覺履行防震減災(zāi)法律義務(wù),自覺依法參與防震減災(zāi)工作的氛圍。
2、強(qiáng)化地震科普知識宣傳。
要將地震科普知識和自救互救知識作為日常宣傳的重點,讓社會公眾掌握地震科普知識和自救互救的基本方法。
3、注重防震減災(zāi)工作宣傳。
圍繞我縣防震減災(zāi)工作實踐,加強(qiáng)宣傳報道,不斷加深社會公眾對防震減災(zāi)工作的認(rèn)識與理解。
(二)、注重效果,開展豐富多彩的宣傳活動。
1、抓住重要時段,集中開展宣傳活動。
充分利用5.12防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周、7.28唐山地震紀(jì)念日、12.4全國法制宣傳日等重大節(jié)日和各種有利時段,積極開展防震減災(zāi)知識宣傳活動。通過設(shè)立宣傳咨詢臺、設(shè)置宣傳圖片展、懸掛標(biāo)語、發(fā)放資料、舉辦知識講座等形式,弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化。
2、充分發(fā)揮防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)作用。
要重視利用現(xiàn)有的防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)的資源,鞏固和擴(kuò)大學(xué)校和社區(qū)的示范帶動作用,通過宣傳櫥窗、科普講座、地震應(yīng)急疏散演練等活動進(jìn)行地震知識和避震自救知識的普及,讓更多的社區(qū)、更多的居民了解地震科普知識。
3、充分發(fā)揮公共媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用。
要充分運用電視、報刊等大眾媒體優(yōu)勢,通過開設(shè)專版或?qū)n}節(jié)目,普及防震減災(zāi)知識。
要加強(qiáng)防震減災(zāi)門戶網(wǎng)站建設(shè)。以政務(wù)信息公開、社會服務(wù)為出發(fā)點,結(jié)合防震減災(zāi)工作實際,建立健全服務(wù)性強(qiáng)、互動程度高的防震減災(zāi)門戶網(wǎng)站。
要積極利用微信等網(wǎng)絡(luò)資源,開展地震知識宣傳,密切注意輿情,及時解答疑問。
一、時間與地點
時間:年3月1日上午10:30
地點:勝利路商業(yè)步行街名秀廣場
二、參加人員
1、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);
2、區(qū)直機(jī)關(guān)干部、街辦(管理處)干部群眾、部分中小學(xué)生,共計約220人。
三、宣傳儀式
(一)主持人:區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)
(二)議程:
1、授牌
(1)副區(qū)長同志宣讀人民政府《關(guān)于授予育新學(xué)校、小學(xué)為防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校的通知》;
(2)省地震局領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校授牌;
(3)小學(xué)校長講話。
2、省、市地震局向贈送地震科普知識資料
3、領(lǐng)導(dǎo)講話
(1)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)講話;
(2)省地震局領(lǐng)導(dǎo)講話;
(3)人民政府副市長講話。
四、宣傳內(nèi)容
1、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《江西省防震減災(zāi)條例》;
2、地震科普知識、地震宏觀前兆知識;
3、抗震、避震、自救互救知識及技能。
五、宣傳形式
1、地震知識咨詢;
2、地震科普知識圖片展;
3、向市民發(fā)放地震科普知識資料;
4、懸掛宣傳橫幅、出板報等。
六、有關(guān)要求
1、此次宣傳活動規(guī)模大、要求高、時間緊,請各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,按照要求搞好本單位的宣傳活動。街辦(管理處)要在街道及人口密集場所懸掛宣傳橫幅,各社區(qū)要以板報、墻報等形式配合搞好宣傳活動;
2、各單位按照分配的人數(shù)于3月1日上午10時15分前到達(dá)活動地點;
同志們:
這次全縣防震減災(zāi)工作會議,是經(jīng)縣政府常務(wù)會研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是,總結(jié)20__年全縣防震減災(zāi)工作,安排部署2013年防震減災(zāi)各項工作。剛才,__x同志作了一個很好的工作報告,縣政府與各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,希望大家認(rèn)真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、認(rèn)清形勢,做到“三個務(wù)必”
20__年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)街、縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù),以加強(qiáng)“預(yù)、防、救”三大體系建設(shè)為重點,團(tuán)結(jié)協(xié)作,扎實工作,全縣防震減災(zāi)各項工作取得了積極進(jìn)展??偨Y(jié)起來,有三個方面工作值得肯定:一是防震減災(zāi)工作體系進(jìn)一步健全??h政府調(diào)整充實了縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和抗震救災(zāi)指揮部,各鎮(zhèn)街、各部門明確了防震減災(zāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、助理員,防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。二是建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管得到進(jìn)一步加強(qiáng)。將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序,明確了抗震設(shè)防要求,給建設(shè)工程的抗震設(shè)計和施工提供了依據(jù)。三是全縣上下防震減災(zāi)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。各鎮(zhèn)街、各部門把普及地震知識、提高自救互救能力作為重要基礎(chǔ)工作,組織開展了形式多樣的防震減災(zāi)宣傳教育活動,全民防震減災(zāi)意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我縣防震減災(zāi)工作水平與社會需求之間還有著較大的差距,地震災(zāi)害仍然是人民群眾生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)成果的潛在威脅。提高防震減災(zāi)能力,是全縣經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展必須高度重視的重大現(xiàn)實課題。
第一,全縣震情形勢十分嚴(yán)峻,務(wù)必高度警惕。根據(jù)國務(wù)院、省地震局年度地震趨勢意見,甘東南及甘寧陜交界為6級地震危險縣,我縣面當(dāng)前和今后一個時期面臨的震情形勢不容樂觀,各鎮(zhèn)街、各部門務(wù)必提高認(rèn)識,高度重視,牢固樹立“寧可千日不震、不可一日無防”的思想,徹底消除僥幸心理,認(rèn)真扎實地做好防震減災(zāi)各項工作。
第二,防震減災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié),務(wù)必清醒認(rèn)識。20__年汶川地震后,雖然我縣防震減災(zāi)事業(yè)得到了長足的發(fā)展,但防震減災(zāi)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié),一是少數(shù)地方和部門對防震減災(zāi)工作不夠重視,工作不到位;二是農(nóng)村房屋普遍是依照傳統(tǒng)的建房模式,抗震設(shè)防能力不強(qiáng);三是部分鎮(zhèn)街特別是重點行業(yè)部門,防震減災(zāi)經(jīng)費投入不足,地震應(yīng)急救援能力不強(qiáng)。這些問題務(wù)必引起大家的高度重視,認(rèn)真加以解決。
第三,防震減災(zāi)面臨難得機(jī)遇,務(wù)必緊緊抓住。在經(jīng)歷了“512”特大地震和玉樹地震后,全國各地對防震減災(zāi)工作的重視程度前所未有,切實加強(qiáng)了對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加大了對防震減災(zāi)工作的支持力度;社會民眾對防震減災(zāi)工作的關(guān)心和參與程度大大提升,對防震減災(zāi)知識需求的主動性增加,對落實防震減災(zāi)措施的自覺性增強(qiáng)。這些都為我們進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作創(chuàng)造了有利條件,我們要緊緊抓住這一難得機(jī)遇,加強(qiáng)銜接匯報,爭取項目和資金支持,推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)跨越發(fā)展。
三、強(qiáng)化措施,做到“三個加強(qiáng)”
防震減災(zāi),關(guān)鍵在“防”,重點在“減”。當(dāng)前和今后一個時期,全縣防震減災(zāi)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,按照預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針,切實加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報、綜合防御和應(yīng)急救援三種能力建設(shè),努力把地震災(zāi)害損失減小到最低程度。
(一)加強(qiáng)地震監(jiān)測。我縣沒有自己專業(yè)的地震監(jiān)測臺站,因此,我們要認(rèn)認(rèn)真真地做好群測群防,積極推進(jìn)和完善以地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè),加強(qiáng)地震監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn),合理設(shè)置地震骨干宏觀測報點,逐步擴(kuò)大村級信息員隊伍,形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息收集和地震知識普及中的作用。
(二)加強(qiáng)地震災(zāi)害防御。要加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理,所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程,必須嚴(yán)格執(zhí)行各項建設(shè)工程管理制度,必須進(jìn)行抗震設(shè)防審查備案;要提高農(nóng)村民居抗震能力,在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進(jìn)安全民居工程中,要為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)村民居抗震能力;要加強(qiáng)地震重點監(jiān)視防御縣防御。要開展建筑物抗震性能檢查工作,要對存在地震安全隱患的水庫、能源、通信、供水、供電等設(shè)施堅決按抗震設(shè)防要求進(jìn)行改造,消除隱患。
(三)提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援是將地震災(zāi)害損失降到最小程度的最后一道防線。一是要健全地震應(yīng)急預(yù)案。縣政府今年將修訂全縣地震應(yīng)急預(yù)案,縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要根據(jù)各自職責(zé)修訂地震應(yīng)急預(yù)案,并要經(jīng)常性地開展演練,提高實戰(zhàn)能力,真正做到有備無患,臨震不亂;二是要加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。依托廣場、公園、綠地、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè),拓展城市防震避險空間,各鎮(zhèn)、各社縣都要有明確的避難場所,以確保地震發(fā)生后能滿足疏散和災(zāi)民安置需求;三是要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。要依托縣消防中隊建立我縣地震災(zāi)害緊急救援隊,各鎮(zhèn)、各社縣、 企業(yè)及部門都要建立志愿者救援隊伍,各專業(yè)搶險隊要不斷完善,形成社會基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量;四是要加強(qiáng)救災(zāi)物資和專項資金,保證一旦發(fā)生地震災(zāi)害,受災(zāi)群眾的基本生活能夠得到妥善安置。
三、狠抓落實,做到“三個到位”
一要責(zé)任到位。各鎮(zhèn)街、各部門要把防震減災(zāi)作為維護(hù)公共安全和保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù),納入年度目標(biāo)考核,建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制,制訂工作措施,加強(qiáng)督促檢查。要健全完善應(yīng)急工作機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)工作助理員,切實做到思想重視、責(zé)任明確、組織健全、措施到位。
二要宣傳到位。要以提高全社會防震減災(zāi)意識和能力為重點,采取多種形式組織開展防震減災(zāi)知識宣傳,并使之經(jīng)常化,常態(tài)化。要開展防震減災(zāi)知識“進(jìn)校園、進(jìn)社縣、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)”活動,特別要把宣傳的重點放在學(xué)校,縣教體局要抓好這項工作,要組織演練,深入開展防震減災(zāi)宣傳教育科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動,通過教育一個學(xué)生,帶動一個家庭,影響整個社會。
我市是地震活動頻發(fā)地區(qū),周邊地區(qū)有多個地震斷裂帶,形成南北東西夾擊之勢,極易因周邊地震發(fā)生重大次生災(zāi)害或衍生災(zāi)害,因此,我市同時也是國務(wù)院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)。市委、市政府和省地震局對我市防震減災(zāi)工作高度重視,就加強(qiáng)地震監(jiān)測、做好震情跟蹤、推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)等工作多次作出重要指示,省地震局張宏衛(wèi)局長春節(jié)前到我市實地視察指導(dǎo),充分體現(xiàn)了對我市防震減災(zāi)工作的關(guān)懷和關(guān)注。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門齊心協(xié)力、共同努力,認(rèn)真貫徹落實工作部署,積極主動應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn),縱深推進(jìn)防震減災(zāi)綜合能力建設(shè),全面完成了防震減災(zāi)工作任務(wù),各項工作取得顯著成效,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)地震監(jiān)測預(yù)報工作得到加強(qiáng)。一是財政部門投入專項資金對監(jiān)測儀器進(jìn)行更新,同時防震減災(zāi)部門對地震觀測人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保觀測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。二是防震減災(zāi)部門抓住震情不放松,扎實開展震情監(jiān)視跟蹤工作,強(qiáng)化加密措施,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防協(xié)作,科學(xué)研制,及時核實各類宏微觀異常,深入分析震情形勢,密切跟蹤震情變化,對全市地震趨勢做出了較好的分析判斷,確保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
(二)地震災(zāi)害防御能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理,落實學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所設(shè)防等級。去年,相繼完成了米易馬鞍山水庫、鋼城大廈等一批重大工程項目場址地震安全性評價和花城新區(qū)地震小區(qū)劃工作。各有關(guān)部門組織編制民居建設(shè)設(shè)計圖集,加強(qiáng)農(nóng)居抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),國土部門開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,教育部門繼續(xù)組織推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,交通部門完成了危橋加固,水務(wù)部門開展病險水庫整治,安監(jiān)部門著力加強(qiáng)安全隱患排查,民政部門進(jìn)一步加快推進(jìn)全市應(yīng)急避難場所和救災(zāi)物資貯備庫建設(shè),我市地震災(zāi)害防御能力明顯提高。
(三)應(yīng)急處理能力全面提升。一是加強(qiáng)管理,提升地震應(yīng)急處置能力。根據(jù)《市地震應(yīng)急預(yù)案》,對全市地震應(yīng)急部門的職責(zé)進(jìn)行了明確分工,對地震現(xiàn)場工作必需的應(yīng)急物資進(jìn)行儲備,定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查并及時補(bǔ)充、更新,確保震時應(yīng)急所需。二是強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍救援能力訓(xùn)練,去年4月11日,川滇公安消防部門在樂山開展全國公安消防部隊川滇地區(qū)地震應(yīng)急救援拉動演練,我市應(yīng)急救援支隊參加了此次演練,此外,與人防工作相結(jié)合購買添置了裝備水平較好、能夠運用衛(wèi)星平臺提供信息服務(wù)的大型應(yīng)急通訊指揮車,大大增強(qiáng)了處理突發(fā)地震災(zāi)害事件的能力。三是各縣(區(qū))和有關(guān)部門大力推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè),積極開展地震應(yīng)急預(yù)案及其他專項預(yù)案修訂工作。四是積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)。在全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街辦各設(shè)1名防震減災(zāi)助理員,將地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員結(jié)合起來,有效整合資源,形成橫向到邊、縱向到底的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系,較好地解決了地震宏觀異常的搜集和地震災(zāi)情速報的問題。
(四)宣傳教育工作取得成效。充分利用科普宣傳活動月和歷史重大地震紀(jì)念日等系列活動,印發(fā)各種科普讀物,由政府主導(dǎo),部門、市縣(區(qū))、企業(yè)聯(lián)動,通過各種媒體、學(xué)校、社區(qū)、鬧市區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、科普教育基地等陣地,采取知識競賽、設(shè)街頭宣傳站、科普講座等多種形式,面向全社會進(jìn)行防震減災(zāi)科普知識宣傳及普法活動,增強(qiáng)了民眾防震減災(zāi)意識和能力。
(五)規(guī)劃體系基本建立。市發(fā)改、財政、防震減災(zāi)等部門積極推進(jìn)《市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》編制工作,該規(guī)劃經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過并頒布實施,為我市作好防震減災(zāi)工作提供了規(guī)劃支撐和保證。同時,市住建、水務(wù)、應(yīng)急、民政等部門也將防震減災(zāi)工作內(nèi)容納入同級行業(yè)規(guī)劃,各縣(區(qū))也積極推進(jìn)防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作。
回顧過去一年,我市防震減災(zāi)事業(yè)取得長足進(jìn)展,發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步明確,目標(biāo)思路進(jìn)一步清晰,工作措施進(jìn)一步強(qiáng)化,工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。在此,我代表市政府向所有為做好這項工作付出辛勤努力的部門單位和防震減災(zāi)第一線工作的同志們表示誠摯的感謝!
二、要清醒認(rèn)識我市防震減災(zāi)工作面臨的形勢
年,是我市“十二五”規(guī)劃重點項目啟動實施的關(guān)鍵一年,市委、市政府就推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)作出了一系列重大戰(zhàn)略決策部署,對做好防震減災(zāi)工作具有十分重要的意義。對此,我們要清醒認(rèn)識,切實增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
一要清醒認(rèn)識我市震情的嚴(yán)峻形勢。剛才,王建立同志介紹了我市及周邊地震趨勢,其嚴(yán)峻形勢不容忽視,地震形勢異常復(fù)雜,可以概括為一是自身規(guī)律;二是周邊影響;三是人類生產(chǎn)活動對地震的影響。所以,我們一定要強(qiáng)化震情意識,高度重視,嚴(yán)加防范,牢固樹立“即使千日不震、不可一日不防”的思想,徹底消除僥幸心理,進(jìn)一步增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感。
二要清醒認(rèn)識工作任務(wù)的繁重形勢。面對我市復(fù)雜的地震形勢,震情監(jiān)視、震災(zāi)防御、應(yīng)急處置等工作責(zé)任重大。同時,今年也是防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點項目啟動實施關(guān)鍵一年,工作任務(wù)艱巨而繁重,我們務(wù)必抓緊抓實,抓出成效。
三要清醒認(rèn)識加快基礎(chǔ)建設(shè)的緊迫形勢。我市防震減災(zāi)基礎(chǔ)還很脆弱,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的要求相差還遠(yuǎn)。當(dāng)前我市防震減災(zāi)工作依然存在以下問題:重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管還存在漏洞、農(nóng)村民居抗震能力依然十分薄弱、防震減災(zāi)工作經(jīng)費保障缺口較大、防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)人員編制不能完全滿足形勢任務(wù)要求。此外,交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力不足,應(yīng)急救援體系不夠健全;仍然有地質(zhì)災(zāi)害隱患點尚未排出,部分橋梁、水庫還在除險加固過程中;現(xiàn)有應(yīng)急避難場所和應(yīng)急物資貯備庫還不能滿足需要。對于這些薄弱環(huán)節(jié),我們務(wù)必清醒認(rèn)識,采取有效措施,著力加快解決和改進(jìn)。
三、要積極應(yīng)對,全面做好年防震減災(zāi)工作
剛才,市防震減災(zāi)局局長盧開南同志提出的年度全市防震減災(zāi)工作任務(wù)安排意見,符合我市實際,我都贊同。當(dāng)前,面對我市嚴(yán)峻的震情形勢和迫切的社會需求,按照把地下搞清楚,把地面建牢固,一旦發(fā)生地震能有效降低損失的總體要求,我再強(qiáng)調(diào)幾點:
(一)加快地震監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè),提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。對于地震預(yù)測預(yù)報這個世界科學(xué)難題和挑戰(zhàn),我們既要增強(qiáng)對地震監(jiān)測預(yù)報科學(xué)發(fā)展的信心,又要有永不放棄的追求和決心,地震部門和有關(guān)縣(區(qū))要根據(jù)我市震情趨勢意見,制定震情跟蹤方案,落實有效措施,加強(qiáng)震情研究,努力把握好地震趨勢。一是要加強(qiáng)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃,加快全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)改造步伐,優(yōu)化臺網(wǎng)布局,推進(jìn)技術(shù)更新,同時,各縣(區(qū))要按照分級分類管理的原則,加強(qiáng)本地區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè),作為全市臺網(wǎng)的重要補(bǔ)充。二是要加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)。依法進(jìn)行行政審批,做好臺站安全保衛(wèi)工作,確保地震監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)、可靠。三是要改進(jìn)震情會商機(jī)制,充分整合周邊地區(qū)和國家、省、市的地震監(jiān)測力量和信息。落實好震情監(jiān)視跟蹤措施,注重發(fā)揮群測群防作用,積極開展地震預(yù)測預(yù)報探索實踐,專群結(jié)合,集思廣益,努力捕捉震前信息,力爭做出具有減災(zāi)實效的預(yù)測預(yù)報。
(二)加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作,提高城鄉(xiāng)綜合防御能力。我們要有計劃地組織開展地震小區(qū)劃、震害預(yù)測工作,探明活斷層的分布情況及其活動性。其次,要著力提高建設(shè)工程抗震能力:一是要依法把抗震設(shè)防管理納入基本建設(shè)并聯(lián)審批程序。將抗震設(shè)防作為項目審批的必備內(nèi)容,嚴(yán)格審查,嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,確保建設(shè)工程落實抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。二是要適當(dāng)提高重要工程抗震設(shè)防要求。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所,要堅持按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工,交通、電力、通信等生命線工程也要注意提高抗災(zāi)能力。這一點上,希望黨政機(jī)關(guān)、市級各部門要帶好頭,作好示范。三是要組織開展地震安全隱患排查。全面排查各類建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程在抗震設(shè)防方面存在的薄弱環(huán)節(jié),及時采取除險加固措施,抓緊組織搬遷處于地震活斷層以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的民居,特別是礦山、水利、交通等重大設(shè)施建設(shè)工程要注意加強(qiáng)檢查,清除隱患。四是相關(guān)部門要規(guī)范管理好?;锲贰N迨且獓?yán)把永久性建筑工程設(shè)計、施工、材料質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作,嚴(yán)防次生衍生災(zāi)害發(fā)生。六是要繼續(xù)組織實施好中小學(xué)校舍安全工程,消除安全隱患。
(三)健全應(yīng)急救援工作體系,提高應(yīng)急救援救助能力。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要將提高地震應(yīng)急救援能力建設(shè)作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要工作來抓。一是要健全應(yīng)急處置工作機(jī)制。要抓緊修訂完善本地區(qū)、本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)全市地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),落實好相應(yīng)的人員和經(jīng)費。加強(qiáng)各級防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè),充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用。二是要加強(qiáng)搶險救援隊伍建設(shè)。交通、通信、衛(wèi)生、水利等部門要加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)搶險救援隊伍建設(shè),同時要加強(qiáng)軍地應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和社會志愿者組織建設(shè),完善我市應(yīng)急救援隊伍體系。三是要加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系,建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的救災(zāi)物資調(diào)度體系;加強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系建設(shè),提高應(yīng)急通信保障能力;推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所和疏散通道建設(shè),為群眾應(yīng)急避險提供安全保障。四是要加強(qiáng)應(yīng)急救助體系建設(shè)。完善傷員救治、災(zāi)民安置、疫情防控、工程搶險、氣象保障、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急救助體系,不斷提升我市應(yīng)急救助能力。
(四)抓好新修訂的《省防震減災(zāi)條例》宣傳貫徹工作?!稐l例》頒布實施后,各縣(區(qū))和有關(guān)部門要將《條例》宣貫工作作為一項重要任務(wù)來抓,多形式、分層次、大范圍地開展好《條例》宣傳工作,擴(kuò)大《條例》宣貫的影響力;要深入研究《條例》所提出的新任務(wù)、新要求,結(jié)合實際,制訂落實好配套措施,確?!稐l例》各項要求落到實處、發(fā)揮實效。
(五)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育,增強(qiáng)民眾防震減災(zāi)意識。增強(qiáng)廣大民眾的防震減災(zāi)意識,是提高我市防震減災(zāi)綜合能力的必然要求。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視和切實抓好防震減災(zāi)宣傳教育工作。一是要健全防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制。堅持將防震減災(zāi)知識宣傳教育納入國民素質(zhì)教育體系、納入中小學(xué)公共安全教育綱要、納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計劃,制定和落實好防震減災(zāi)宣傳教育計劃和實施方案。二是要推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育載體建設(shè)。繼續(xù)推廣建設(shè)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、科普教育基地、科普示范社區(qū),擴(kuò)大防震減災(zāi)宣傳教育的影響面和影響力。三是要加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品制作。組織制作具有知識性、趣味性和科學(xué)性的宣傳產(chǎn)品,組織開展好全國防災(zāi)減災(zāi)日及其他重點時段的公眾宣傳活動,提高宣傳教育實效性。四是要加強(qiáng)地震新聞宣傳管理。做好地震事件信息工作,嚴(yán)格地震信息、新聞報道歸口管理,加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),妥善處置地震謠傳、誤傳事件,維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。
(六)積極參加全市防災(zāi)救災(zāi)綜合演練。市委、市政府決定今年5月11日,在米易舉行防災(zāi)救災(zāi)大演練。此次大演練是我市規(guī)模最大、范圍最寬、實戰(zhàn)最強(qiáng)的一次防災(zāi)救災(zāi)演練,既是對全市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)成果的全面檢驗,又是提振全市人民應(yīng)對各種自然災(zāi)害信心的機(jī)會,同時對于提高我市全民防災(zāi)救災(zāi)意識,提高各級政府應(yīng)對自然災(zāi)害能力有著重要意義。各縣(區(qū))和相關(guān)部門務(wù)必抓緊籌備,細(xì)化工作方案,分解職責(zé)任務(wù),確保此次大演練圓滿成功,并以此為契機(jī),全面加強(qiáng)我市地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。
四、要強(qiáng)化防震減災(zāi)工作保障
提高防震減災(zāi)綜合能力是我市一項十分緊迫而重要的任務(wù),各縣(區(qū))、各有關(guān)部門務(wù)必加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),始終把防震減災(zāi)工作作為關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓,扎扎實實落實好相關(guān)保障措施。
一是要建立健全防震減災(zāi)工作責(zé)任機(jī)制。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視防震減災(zāi)工作,站在講政治、講大局的高度,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,將防震減災(zāi)工作列為重要議事日程,與中心工作同部署、同檢查、同落實。要將防震減災(zāi)工作納入政府年度績效考核體系,作為考核的重要內(nèi)容,完善相應(yīng)的工作責(zé)任制,明確考核的指標(biāo),嚴(yán)格考核的標(biāo)準(zhǔn),與獎懲進(jìn)行掛鉤,逐步建立防震減災(zāi)工作長效機(jī)制。
二是要建立健全防震減災(zāi)工作投入機(jī)制。各縣(區(qū))要依法編制好防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將防震減災(zāi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將防震減災(zāi)工作中的重點難點問題列入工作計劃,爭取逐步予以解決。其次,要建立健全以財政投入為主體的穩(wěn)定增長投入機(jī)制。
經(jīng)市委同意,今天,我們在這里召開全市防震減災(zāi)工作會議,主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)回良玉副總理在國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議上的講話精神,回顧總結(jié)2008年全市防震減災(zāi)工作,安排部署2009年防震減災(zāi)工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會議,在此,我謹(jǐn)代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠摯的感謝!2008年,在全市上下的共同努力下,我市防震減災(zāi)工作取得了明顯的成效,得到了自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)廳局的充分肯定,借此機(jī)會,我代表市委、市政府,向關(guān)心支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面,市地震局喬局長做了全市防震減災(zāi)工作報告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言,馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區(qū))、各有關(guān)部門的表態(tài)發(fā)言,總結(jié)工作實事求是,分析形勢客觀準(zhǔn)確,目標(biāo)任務(wù)明確具體,工作措施切實可行,都講得很好,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好落實。特別是縣(區(qū))發(fā)言,希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災(zāi)各項工作,我再強(qiáng)調(diào)四點意見:
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感
地震是群災(zāi)之首,其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失之大,沒有任何一種自然災(zāi)害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震,波及半個亞洲,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間,窯洞倒塌、裂縫2600孔,涉及農(nóng)戶4113戶,直接經(jīng)濟(jì)損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶,屬中強(qiáng)地震多發(fā)區(qū),地震活動具有頻度高、強(qiáng)度大、突發(fā)性強(qiáng)、震源淺、易成災(zāi)的特點,具有發(fā)生強(qiáng)烈地震的構(gòu)造背景。更值得引起我們注意的是,2009年度全區(qū)地震趨勢會商意見認(rèn)為,2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區(qū),當(dāng)前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴(yán)重,切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性,深刻汲取汶川地震的教訓(xùn),切實增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏地震局關(guān)于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見>工作方案》精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制,確保防震減災(zāi)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
二、突出重點,明確任務(wù),切實做好防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作
(一)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報工作。市、縣(區(qū))地震部門要強(qiáng)化“震情第一”觀念,統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測預(yù)報的相關(guān)工作,健全震情跟蹤制度,加強(qiáng)地震監(jiān)測,強(qiáng)化“三網(wǎng)一員”建設(shè),形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡(luò)體系,切實提高群測群防綜合能力,做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時調(diào)查、核實、報告,嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行周、月會商,按時上報會商結(jié)果。
(二)加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》,依法將抗震設(shè)防要求納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批程序,加強(qiáng)對抗震設(shè)防工作的管理。發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門,要將房屋建筑工程的抗震設(shè)防要求作為新建設(shè)項目審查的必備條件。對未辦理抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)的房屋建筑項目,發(fā)改部門不予辦理審批或者核準(zhǔn)手續(xù),建設(shè)、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù),國土資源部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程,必須進(jìn)行地震安全性評價;建設(shè)部門要按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范,嚴(yán)格履行職責(zé),依法管理建筑工程的抗震設(shè)計與施工,對不符合抗震設(shè)防要求的,要責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行改正,直至達(dá)到抗震設(shè)防要求。對于經(jīng)改正仍未達(dá)到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的,不得出具竣工驗收報告,并由建設(shè)行政主管部門將該房屋作為達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會公布,使用單位不得投入使用,開發(fā)企業(yè)不得向社會出售或者出租。新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設(shè)防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。各類新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑,必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行選址規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作,加強(qiáng)與部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合,充分發(fā)揮職能作用,依法加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管工作;對所有建設(shè)工程項目的抗震設(shè)防及監(jiān)管工作都要建檔立卡,登記造冊,詳實記錄抗震設(shè)防和監(jiān)管情況,規(guī)范管理內(nèi)容,使之成為制度化。按照職能和職責(zé)分工要求,要做到任務(wù)明確,責(zé)任到位,是誰的職責(zé),誰就負(fù)責(zé),誰就承擔(dān)責(zé)任,確保各項建設(shè)工程項目達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關(guān)部門要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設(shè)物特別是學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的房屋建筑抗震性能進(jìn)行普查,并將普查結(jié)果向社會公布。對不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑,制定抗震加固計劃,并將計劃的實施情況向社會公布。同時,要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案,登記造冊,明確責(zé)任主體、相關(guān)內(nèi)容和任務(wù),確保現(xiàn)有房屋建筑能達(dá)到抗震要求。要積極爭取上級支持,逐步開展市區(qū)活斷層探測,為工程建設(shè)的科學(xué)選址打下堅實的基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設(shè)的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大,農(nóng)村民居抗震能力弱,存在很大隱患,還有許多群眾在窯洞、土坯房居住,一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程,國家投入了大量的資金,調(diào)動了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中,經(jīng)受住了考驗,成了農(nóng)民的“救命工程”。因此,我們要下決心繼續(xù)把這件關(guān)系民生和安全的工程抓好,直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理,推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計和施工技術(shù)。提倡房屋建筑采取輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,適度控制建筑密度,留足地震疏散通道和疏散場地,保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設(shè)主管部門要對農(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導(dǎo),向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識;定期對農(nóng)村建筑技術(shù)人員進(jìn)行抗震設(shè)防知識培訓(xùn);指導(dǎo)農(nóng)村居民對自建住房進(jìn)行抗震設(shè)防,不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。
(五)強(qiáng)化宣傳,提高全民防震減災(zāi)意識。提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識,是做好防震減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。只有搞好公共安全教育,才能讓公眾在面對災(zāi)難時,不致驚惶失措、盲目無序,最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災(zāi)工作,要嚴(yán)格按照“內(nèi)緊外松”原則,正確引導(dǎo)輿論,牢牢把握好社會宣傳尺度,確保社會穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)。報社、廣播電視、科協(xié)等部門要免費刊登、播放、發(fā)放防震知識科普宣傳資料、宣傳片,市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng),廣泛宣傳防震減災(zāi)知識,通過開展防震知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等活動,不斷提高社會公眾的防震減災(zāi)意識。
三、完善預(yù)案,做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作
(一)認(rèn)真修改、制定地震應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))、市防震減災(zāi)各成員單位要依照《固原市地震應(yīng)急預(yù)案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)可操作性,從物資儲備、救援隊伍建設(shè)、市場供應(yīng)、組織搶險、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對預(yù)案進(jìn)行完善,細(xì)化、強(qiáng)化工作措施,明確部門職責(zé),做到四落實即責(zé)任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場、影劇院等人口密集場所,也要編制應(yīng)急預(yù)案,報市、縣(區(qū))防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)各成員單位,必須實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,值班人員必須盡職盡責(zé),堅守崗位,不得擅自離崗,要嚴(yán)格值班紀(jì)律,落實值班責(zé)任,保證24小時通信暢通,確保在破壞性地震發(fā)生后,能夠迅速響應(yīng),高效運轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。武警、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應(yīng)急救援隊伍,組織地震災(zāi)害救援訓(xùn)練,并配備必要的地震災(zāi)害救援設(shè)施。救援隊伍的人數(shù)、設(shè)備等情況要報市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。有震情需要救援時,在市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織實施搶險救災(zāi)工作。5月12日前后,各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務(wù)局分別牽頭,地震部門配合,指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急模擬演練,努力提高地震應(yīng)急能力。
(三)做好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。各縣(區(qū))政府、市建設(shè)、城管、民政等部門要按照《固原市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)實施方案》(固政發(fā)[2008]4號)文件要求,把應(yīng)急避難場所納入城市總體規(guī)劃,今后新建、改建、擴(kuò)建項目和住宅小區(qū)開發(fā),按照城市應(yīng)急避難場所人均有效面積不少于1平方米,服務(wù)半徑500米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè),達(dá)不到要求的,建設(shè)、規(guī)劃等部門不得辦理準(zhǔn)建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米,服務(wù)半徑2—3公里的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。
(四)建立地震應(yīng)急物資儲備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應(yīng)急物資儲備工作,建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫,財政部門要落實必要的地震應(yīng)急專項資金,確保震后救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,全面推進(jìn)我市防震減災(zāi)工作