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關鍵詞:森林防火;宣傳;哈巴河縣
中圖分類號:S7文獻標識碼:A文章編號:16749944(2017)03010002
1森林防火宣傳工作取得的實踐經(jīng)驗
1.1建立和健全森林防火組織指揮體系
建立森林防火指揮部,明確領導成員包片的森林防火責任區(qū)。單位主要領導是森林防火工作第一責任人,分管負責領導是主要責任人,設森林保護科確定專人負責森林防火工作。通過層層簽訂責任狀、建立崗位責任制等有效形式,細化責任,使局、分局、森林保護科、森林管護所站四級防火責任制管理體系逐步完善。森林防火目標管理、火源管理、宣傳培訓教育、撲火預案等工作更加制度化和規(guī)范化。
2.2完善制度體系
在嚴格遵行《森林法》、《森林防火條例》等有關法律法規(guī)基礎上,哈巴河分局相繼修訂、制定了《森林防火管理辦法》、《森林防火巡護檢查、督查管理制度》、《森林防火物資管理制度》、《領導帶班值班制度》、《森林火災報告制度》等。完善了《森林火災撲救應急預案》,使森林防火管理更加制度化、規(guī)范化。
2.3開展形式多樣的森林防火宣傳
(1)對進入林區(qū)經(jīng)商、施工、運輸?shù)热藛T開展宣傳教育,層層簽訂責任書,明確森林防火責任。
(2)在林區(qū)主要風景區(qū)游客集散點、主要交通路口、商業(yè)區(qū)、農(nóng)牧民居住點等地,書寫漢、哈兩種文字森林防火標語警示語和懸掛宣傳橫幅。
(3)在進入林區(qū)木材檢查站第一道大門處向進山車輛和人員進行防火宣傳教育,發(fā)放森林防火宣傳單。
(4)在景區(qū)賓館客房內(nèi)放置森林防火宣傳單。
(5)在森林防火期,利用防火宣傳車在林區(qū)重點防范區(qū)、周邊農(nóng)牧業(yè)居住區(qū)、林區(qū)群眾主要活動場所廣泛開展防火宣傳活動。
(6)林區(qū)森林管護所站組成宣傳小組,采取分片包干、走村入戶的形式,宣傳防火知識,確保防火意識家喻戶曉,認真做到早宣傳、早預防。
2對今后森林防火宣傳工作的思考分析
2.1創(chuàng)新防火宣傳形式
要創(chuàng)新宣傳教育方式,提高全民防火意識,深入開展以“關注森林防火,保護生態(tài)環(huán)境”為主題的重點防火期活動,通過宣傳車、標語、禁火令、案件公開欄等形式,以案說法、以案普法,廣泛宣傳,嚴格制度,暢通信息,多管齊下,切實防止森林火災的發(fā)生。
要充分利用報紙、雜志、廣播、電視、公益廣告、手機短信等信息資源,為采編人員及時提供森林防火相關素材,通過制作林區(qū)森林防火公益視頻、開展森林防火演練、崗位培訓、舉辦文藝宣傳節(jié)目演出、林區(qū)森林火險信息等形式,將各類形式宣傳活動以文字、聲音、畫面完美地結(jié)合起來制作成多媒體上傳到網(wǎng)絡上、電視廣播里供人們點擊、觀看,使廣大群眾經(jīng)常能看到聽到防火信息相關報道,提高對森林火災易發(fā)性和危害性的認知程度。這樣可以起到很好的警示教育作用,并極大地擴大宣傳面、覆蓋面。
以往僅局限于懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳單、在林區(qū)石頭、墻壁上書寫宣傳標語的方式。今后也可利用手機短信、彩鈴、將防火注意事項印制在景區(qū)門票上,把防火宣傳內(nèi)容印制在防火宣傳標志物、紀念品、撲克等上面,這些形式效率高,更具有實效性,特別能增強人的記憶,既易受到群眾歡迎,又起到了很好的宣傳作用。
2.2選擇有效的森林防火宣傳內(nèi)容
森林防火宣傳內(nèi)容能夠貼近當?shù)厝罕娚?,符合群眾的價值觀念、文化程度、心理特征,才能最大程度提升森林防火宣傳的質(zhì)量。選擇有效的更具針對性的森林防火宣傳內(nèi)容尤其重要。
繼續(xù)印發(fā)《森林防火應知應會手冊》、《森林火災防滅安全手冊》,對森林火災的預防和防滅火常識進行宣傳,廣為宣講森林防火和森林火災保險常識,促使森林防火深入人心,營造出“以人為本、預防為主、積極消滅、安全撲火”的工作氛圍。通過宣傳,使人們心中形成牢固的森林保護意識,明確防火工作對于自己及家人安全的重要性。通過預防森林火災和日常防火滅火知識的宣傳,使人們熟練掌握發(fā)現(xiàn)火情應如何報警以及如何自
3.3工作措施要到位
森林防火宣傳教育工作要扎實有效,拓寬宣傳面,營造濃厚的宣傳教育氛圍,不留死角做到全覆蓋。要在進入林區(qū)的主要路口、公路沿線、旅游景區(qū)以及客運車輛上張貼森林防火宣傳標語,采取群眾通俗易懂的方式開展防火宣傳;要積極向林區(qū)的機關、團體、企事業(yè)單位的干部職工宣講森林防火知識和法規(guī);要在林區(qū)村莊、主要路口、重點防范區(qū)設置醒目的森林防火宣傳警示標牌。要經(jīng)常不斷地對村民M行護林防火常識和法律法規(guī)教育,并組織人員深入林區(qū)各家各戶進行廣泛宣傳,讓森林防火常識和法律法規(guī)知識家喻戶曉。要加強在校學生的防火安全教育,要給中小學生上好護林防火宣傳教育課,使他們當好森林小衛(wèi)士和宣傳員。同時,對一些典型火案的查處情況要及時進行公開報道,起到應有的警示和震懾作用。使“護林防火,人人有責”成為人們的自覺行動。
4結(jié)語
做好森林防火宣傳教育工作,應牢固樹立警鐘長鳴的思想,提高認識,加強領導,強化措施,嚴格執(zhí)法,開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育工作,廣泛深入宣傳森林防火知識和法律法規(guī),進一步增強人們的森林防火意識和自覺性,真正做到森林防火的群防群控。
參考文獻:
今年的森林防火宣傳教育工作,要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞建設生態(tài)文明,促進綠色經(jīng)濟增長,構建和諧社會為主題,突出宣傳重點,大力營造宣傳教育聲勢,全方位,多角度,加大依法治火的宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳內(nèi)容,高標準的開展森林防火宣傳活動,切實增強群眾參與森林防火工作的自覺性,不斷強化森林防火工作的群防群治基礎,努力開創(chuàng)社會化森林防火工作新局面。
二、主要任務
(一)重點內(nèi)容
1、著力加強森林防火法律法規(guī)宣傳,狠抓法規(guī)制度建設。各地要認真對照《森林防火條例》,強化依法治火的宣傳力度,嚴格落實森林防火責任制,進一步完善和規(guī)范森林防火組織機構,積極推進森林防火事業(yè)科學發(fā)展,維護生態(tài)安全,促進社會和諧。各地要切實把《條例》等有關法規(guī)作為今年宣傳工作的重中之重,務求做到家喻戶曉、人人皆知。2、強化安全和警示教育,提高全民防火意識。各地要全面落實森林防火責任制度,強化森林防火第一責任人意識。要充分依靠各部門力量向林區(qū)群眾廣泛宣傳生產(chǎn)、生活用火和防撲火知識,突出宣傳安全用火、緊急避險常識以及在林區(qū)內(nèi)違規(guī)用火的危險性和發(fā)生森林火災的危害性,切實提高全民的防范意識。要把森林防火宣傳融入到當?shù)亟?jīng)濟、文化和社會發(fā)展的各方面,努力營造群防群治、群策群力的防火氛圍。既要大力宣傳森林防火的先進單位、典型人物和事跡,起到應有的模范帶頭作用,又要公開曝光典型火災案例、人員處理和違章用火行為,發(fā)揮應有的教育警示作用。3、完善森林火險預警機制,拓寬防火宣傳渠道。鎮(zhèn)防火指揮部在接到縣防火指揮部火險等級后,及時到各村、各單位。各單位依據(jù)火險等級,指導林區(qū)群眾科學用火、合理用火,避免在高火險時段野外用火,減少森林火災的發(fā)生。在宣傳過程中,要克服各種不利因素,結(jié)合實際,拓寬渠道,積極研究適應本地的宣傳手段,切實做到不留死角。
(二)重點時段
1、進入春、秋防火期前的動員教育。2、春、秋入山采集、旅游和備春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨秋收高峰期野外火源管理工作宣傳教育。3、國家法定假日期間的宣傳教育。4、防火期內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)高火險天氣等特殊時段的超常規(guī)宣傳教育。
(三)重點工作
1、以科學發(fā)展為統(tǒng)領和我縣“八嚴一強工作”,做好宣傳教育工作,要豐富宣傳內(nèi)容,層層組織召開會議,做好森林防火宣傳和思想發(fā)動,提高全民主動參與做好森林防火工作責任感和使命感。2、繼續(xù)抓好《國務院森林防火條例》的宣傳、貫徹、落實工作,全面掌握《條例》的基本精神和主要內(nèi)容,努力提高運用《條例》指導實際工作的能務。3、鞏固、提高“彩旗工程”建設質(zhì)量。在認真吸取、借鑒外單位好做法、好經(jīng)驗的基礎上,繼續(xù)按照“五個統(tǒng)一”標準,保證密度、質(zhì)量,進而在全鎮(zhèn)形成濃厚的森林防火警示氛圍。4、加大對森林火情報警電話“12119”和森林防火吉祥物“防火虎威威”的宣傳力度,知曉面達到100%。5、3月15日至4月15日、9月15日至10月25日為全鎮(zhèn)春秋兩季森林防火宣傳月,大造聲勢,營造氛圍。6、認真落實“縣森林防火規(guī)定”、“火險預警分極標準和防御指南”、“十戶聯(lián)防聯(lián)保責任書”、“確權林地森林防火聯(lián)防聯(lián)保責任書”的入戶簽訂工作。7、防火期前,全面維護、扶正、刷新原有宣傳警示物、宣傳牌(碑),有條件的要適當增設。8、以村、屯、農(nóng)貿(mào)市場、大集的宣傳教育。9、以中、小學校為組織單位,組建5支宣傳隊,深入市場、村屯、家庭開展社會宣傳及家庭宣傳,擴大宣傳教育層面。10、充分發(fā)揮村、屯廣播喇叭的宣傳作用,指派專人(村干部)適時廣播,森林防火警示信息,隨時提醒村民注意防火,山火家火一齊防。11、充分利用宣傳板報、村務公開專欄,書寫森林防火標語等內(nèi)容,告之村民防止火源進山。12、抓好對特殊人群的宣傳工作。通過行之有效的宣傳教育加大對癡、呆、傻等特殊人群的監(jiān)管;對受傳統(tǒng)習慣影響較深的中老年人,采取引導、警示的方式進行;對中小學生采用課堂和板報宣傳的方法,全面提高全民森林防火意識。13、針對林改新特點,組織林農(nóng)、山菜收購點、散收戶認真學習、宣傳有關防、撲火知識,把住入山火源源頭。14、對偏遠的生態(tài)溝、散居戶組織護林員、防火員開展送法上山活動劃片承包,落實責任區(qū),盡量消除死角。15、組建摩托車宣傳隊。充分發(fā)揮公益林管護員作用,將摩托車安裝功放器和擴音喇叭,組織公益林管護員駕駛摩托走街串戶、翻山越嶺進行宣傳。16、鎮(zhèn)廣播站要充分利用農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡優(yōu)勢,適時播放森林防火規(guī)定、滾動字幕、領導講話,確保宣傳教育面達到100%。
三、宣傳教育工作開展步驟
(一)防火期準備階段
1、結(jié)合春防動員會議,部署森林防火宣傳工作。2、組織學習《森林防火條例》及相關文件、政策和法規(guī)。3、做好宣傳設施設備維護和各類非固定宣傳物布設前的準備工作。做好《森林防火命令》張貼工作。4、組織村社干部和護林員逐村、逐社、逐戶檢查、落實“縣森林防火規(guī)定”和“十戶聯(lián)防聯(lián)?!?、“確權林地森林防火聯(lián)防聯(lián)保責任書”的入戶簽訂工作,凡未送達到戶的,清明節(jié)前必須到位。鎮(zhèn)防火指揮部將深入農(nóng)戶進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題全鎮(zhèn)通報批評。
(二)防火期實施階段
1、全面啟動各種森林防火宣傳教育活動。以“科學發(fā)展觀”為統(tǒng)領,掀起春、秋防火工作動員。要圍繞《森林防火條例》、《省人民政府2014年森林防火命令》、《縣森林防火規(guī)定》、《縣森林火險預警信號分級標準及防御指南》等有關法律、規(guī)章,大力開展全民防火、依法治火的宣傳普及有關法律知識,強化林區(qū)群眾的法律觀念。2、要做好“彩旗工程”的布設工作和“12119”森林火情報警電話的宣傳工作。3、全力做好農(nóng)事用火宣傳教育工作。大力組織動員林內(nèi)單位和群眾在森林防火期前,將森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)用秸稈提前移出、回運、清理工作,做到既滿足群眾用火和備耕需求,又遵紀守法,提前消除火災隱患的目的。4、開展“清明節(jié)”專項宣傳教育活動,大力提倡文明祭祀,堅決避免因上墳燒紙引發(fā)森林火災。5、鎮(zhèn)森林防火指揮部在森林防火期內(nèi)經(jīng)常進行檢查,對在森林防火工作中存在的漏洞、隱患以及森林防火責任事故和查處結(jié)果進行曝光,并嚴肅追究相關單位和個人的責任。
(三)防火期重點時段
1、開展緊要期防火宣傳活動,加強對入山人員野外用火和森林防火的宣傳教育,防止野外用火的發(fā)生。2、做好節(jié)日期間森林防火宣傳教育工作。3、大力宣傳森林火災的危害性和有關撲火知識、安全常識以及對火災肇事者的處罰規(guī)定與典型案例分析。
森林防火工作堅持行政首長負責制,各村村主任和各聯(lián)社村干部就是森林防火的轄區(qū)領導,也是森林防火直接責任人。各村要充分認識當前森林防火面臨的嚴峻形勢,務必在思想上高度重視,切實加強對森林防火工作的組織領導,早部署安排今秋和“國慶”節(jié)期間的森林防火工作,制定節(jié)日期間和秋季森林防火宣傳教育、預防、撲救工作方案,各轄區(qū)干部要親自抓、杜絕秋季和節(jié)日期間森林火災的發(fā)生,切實抓好各項防范工作,確保今秋森林防火工作取得實效。
二、加大森林防火宣傳力度,增強全民森林防火意識
各相關單位要積極開展森林防火常態(tài)化宣傳教育工作,以《森林防火條例》為重點內(nèi)容,要利用廣播、會議、墻報、走訪等多種形式進行森林防火再宣傳、再教育,做到家喻戶曉,人人皆知、人人參與,努力形成人人講防火、戶戶管住火、處處抓防火的濃厚氛圍。一是各村要檢查、增設森林防火標志,書寫森林防火標語;二是加強林區(qū)及林區(qū)邊沿耕作土地的農(nóng)戶,邊遠村社、林內(nèi)作業(yè)點、人口聚集區(qū)、學生、老人和森林防火重口人員(智障、精神病、聾?。┑鹊纳址阑鹦麄鹘逃?;三是中、小學校積極主動將森林防火常識納入《生命、生活與安全》等相關課程和教育教學內(nèi)容,通過森林火災事故、案例的正反對比、剖析火災危害等方式,開展森林防火專題教育宣傳活動,增強中小學師生安全用火觀念。使森林防火教育工作進入學校、進入社區(qū)、進入家庭,使森林防火家喻戶曉、老少皆知,切實提高村民森林防火意識,警鐘長嗚,克服麻痹大意思想。
三、嚴格火源管理,加大隱患查處力度
1、森林防火必須做到“五不燒”、“十不準”、“十包干”的用火制度。各村要嚴管野外火用,管理好閑雜和“重口”人員。并要深入到荒火多發(fā)地段和林區(qū)重點部位以及林區(qū)邊沿的耕作土地與山林的結(jié)合部查看山火隱患,與村民簽責任書并講明危害性,及時督促整改到位,在秋收季節(jié)“國慶”期間要增派巡山人員嚴防死守。一旦山火發(fā)生,要立即組織當?shù)剡m宜群眾及時撲救,并及時上報鄉(xiāng)護林防火指揮部。做到有火不成災,把損失降低到最低限度。
2、對林區(qū)的農(nóng)電線路要認真檢查,防止電源接觸不良和不安全事故發(fā)生引發(fā)森林火災,并隨時觀察,一旦起火要迅速撲滅。
3、對長假期間部分群眾進山旅游,焚香燒紙、亂放鞭炮和進入林區(qū)旅游人員增多等現(xiàn)象,要責任到人、責任到崗位,加強管理和防范,嚴禁攜帶火種進入林區(qū)。
4、中、小學校必須開設森林防火專題教育課程,增強師生愛護綠色家園、時常有防火、撲火的相思意識,學習森林防火相關知識,并要有備課記錄。
四、做好應急準備,提高應急處置能力
各村要由村主任牽頭,組織森林防火巡護人員加強瞭望巡查密度,確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報告;撲火隊伍要集結(jié)待命,提前做好隊伍、裝備、物資準備,一旦發(fā)生森林火災,快速反應,立即組織就近村民(老弱、病殘、孕婦、未成年人除外)進行撲救,并及時上報鄉(xiāng)政府。火災撲滅后,要加強火場的清理和看守,防止死灰復燃。
五、加強調(diào)度值班,確保信息暢通
各村要嚴格落實巡山護林制度,加強監(jiān)督檢查,確保值班和巡山人員在崗在位,24小時值班通訊信息暢通。各村村主任帶領各重點林區(qū)的守山人員,加強巡山力度、密度,及森林防火重口人員的管理和野外用火的排查和止制。
一、落實森林防火領導責任制。
要把森林防火工作擺上重要議事日程,繼續(xù)將山林分片,由村兩委干部負責包山頭,做到人員到位、責任落實到人,確保萬無一失。每逢清明、重陽等重要節(jié)日,組織全體村干部,集中時間精力,上山宣傳和防范,同時輪流安排值班,確保節(jié)日期間森林安全。
二、加大森林防火宣傳力度。
加強思想教育,教育主要內(nèi)容:《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》、《市森林火災處罰規(guī)定》以及我村規(guī)民約和處罰規(guī)定。在進山路口設防火警示牌,定期利用標語、期刊、墻報、宣傳單、會議等形式,廣泛宣傳森林防火的重要性。做到防火宣傳材料,及時張掛大幅防火標語,以增加全民的防火意識。
三、強化火源管理,嚴禁火種上山。
我村堅持護林巡山制度,加強對護林其管理與監(jiān)督。在重大節(jié)日期間,組織人員對上山路口設卡把關,禁止火種帶上山,杜絕火災隱患,做到本村轄區(qū)內(nèi)山山有人管。
四、加強值班制度和應急分隊的建設。
l、加強值班制度。在重要節(jié)日期間,我村森林防火機構都保持高度戒備。嘹望觀察點,及時掌握火情動向,一旦發(fā)現(xiàn)火情迅速報告。
2、加強應急分隊的建設。組織撲火隊伍,成立消防應急分隊,由村組干部、黨員人員等組成,并對其進行相應的滅火知識教育訓練,如有火情可立即赴現(xiàn)場搶險救災。
五、火災處置。
1、發(fā)現(xiàn)森林火災的人員,應立即向村、鎮(zhèn)報告。
2、接到森林火災報告后,馬上召集應急分隊,根據(jù)情況迅速部署,立即上山撲救,并要求領導親臨現(xiàn)場指揮,同時向上級有關部門報告在應急分隊應付不來的情況下請求支援。
3、村防火應急分隊在森林火災發(fā)生時,應當及時對住在發(fā)生火災地區(qū)周邊的群眾進行疏散。
4、嚴格執(zhí)行余火守崗制度。
5、器具配備及后勤保障。應對森林防火應急隊伍進行撲火常識進行培訓,并要儲備一定數(shù)量的砍刀、要切實做好后勤保障工作。
6、火情監(jiān)控。明火未撲滅之前,撲火人員不準撤離現(xiàn)場。明火撲滅之后,必須留足力量繼續(xù)消滅暗火,嚴防死灰復燃,要指定專人負責到底。
8月份以來,我鎮(zhèn)出現(xiàn)連晴高溫天氣,森林火險等級居高不下,面對如此嚴峻的森林防火形勢,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,通過采取一系列管控防治措施,森林火災得到有效控制,度過了本階段火險高危期。但是,由于近幾天氣溫下降,部分村(社區(qū))防火意識松懈,開始出現(xiàn)野外用火苗頭,村民從事開墾燒灰、燒稻草、燒秸稈等野外農(nóng)事生產(chǎn)活動的人數(shù)增多,防火形勢依然嚴峻。為確保全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全,避免森林火災發(fā)生,各村(社區(qū))要切實加強野外火源管理,認真做好當前森林防火工作,嚴禁一切野外用火,現(xiàn)根據(jù)云森防辦〔〕30號文件精神,特作如下通知:
一、高度重視一切野外用火對森林防火工作造成的重大影響。目前氣溫下降,又正值秋收農(nóng)忙季節(jié),村民從事野外農(nóng)事生產(chǎn)活動增多,極易因開墾燒灰、燒稻草及采摘柑桔時亂丟煙蒂、火柴等而引發(fā)森林火災,造成森林資源的嚴重破壞,影響我鎮(zhèn)社會安定。因此,各村要高度重視野外用火安全管理工作,切實加強組織領導,層層落實防范措施,真正把野外生產(chǎn)用火管住、管好。
二、進一步加強森林防火宣傳教育工作,提高全民安全用火意識。要采取多種形式開展面向群眾的森林防火宣傳活動,大力宣傳森林防火法律法規(guī)、野外安全用火常識、森林火災典型案例等,切實提高全民森林防火責任意識、防范意識和安全用火意識。
三、采取各種有效措施,加強野外生產(chǎn)性用火管理。
要積極引導農(nóng)民改變燒荒燒灰、燒田坎草、造林煉山等