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近年發(fā)生的火災(zāi)具有以下特點:具有人為性,這與人為不當使用火源有關(guān);具有干旱多發(fā)性,少雨干旱易發(fā)火災(zāi);具有集中性,火災(zāi)發(fā)生后往往不只是一小個區(qū)域而由于火勢的迅猛發(fā)展而擴散。引起森林火災(zāi)有三個因素:可燃物、氧氣和火源。發(fā)生森林火災(zāi)的火源一般有自然火源與人為火源兩類。森林火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境造成破壞,常常是以突發(fā)性強、毀壞性重、難以控制的特點對森林資源造成重大損失,威脅人民生命財產(chǎn)安全。為此廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預報撲救機制,加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)。
在破壞森林的各種原因中,以森林火災(zāi)最為嚴重。為了確實做好森林防火工作,確??尚蓄A防和撲救森林火災(zāi),保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,筆者進行了如下總結(jié)和歸納:
1.增強領(lǐng)導,全面落實護林防火責任制
森林火災(zāi)已給生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟造成很大的損失,森林防火已成為林業(yè)主管部門、甚至是各級政府在森林防火期的一項十分重要的工作。因此要提高各級干部思想認識和廣大群眾防火意識,宣傳教育森林防火工作的重要性和森林火災(zāi)的危害。
各相關(guān)林業(yè)主管部門,須思想認識到位,高度重視,組織有力,責任明確。要加強森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救。最重要的是加強森林防火工作的領(lǐng)導,落實森林防火責任。另外,要獎懲分明,對領(lǐng)導得力、措施落實、預防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要進行表彰獎勵。對于引起火災(zāi)的責任人,以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據(jù),對引起森林火災(zāi)的責任者追究行政和法律責任。此外,各相關(guān)林業(yè)主管部門要大力開展森林防火的政策培訓。相信,高度負責的精神,務(wù)實高效的作風,果斷有力的措施,才能預防森林火災(zāi)的發(fā)生。
2.采取多種形式開展森林火災(zāi)的危害及火災(zāi)撲救知識的宣傳和培訓
搞好森林防火,對保護森林資源、促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,促進經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。為此,要把提高群眾的法制觀念和森林防火意識作為頭等大事來抓,走預防為主、宣傳為先的路子。充分發(fā)揮利用廣播、錄音、錄像、電視和標語等宣傳工具,采取行之有效的方法,加強宣傳的深度和廣度,發(fā)揮輿論和媒體的導向作用,提高群眾的法制觀念和森林防火意識。另外,要注重對火災(zāi)救援人員的火災(zāi)撲救知識培訓。
3.建立健全森林防火組織機構(gòu),各部門相關(guān)人員的通力合作預防火災(zāi)
特別注意的是,鄉(xiāng)、村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機構(gòu),制定防火措施。切實強化村級護林防火組織,充分發(fā)揮護林員的作用??梢酝ㄟ^協(xié)會,組織護林小分隊,做好森林防火安全防范工作。建立森林防火管理機制,減少森林火災(zāi)的發(fā)生,確保森林資源的安全。
有關(guān)單位、單位在護林防火工作中通力合作,密切配合,講究方式、方法、高質(zhì)高效地完成防火工作任務(wù)。做好護林防火工作是關(guān)系到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的大事,護林防火不是哪一個單位,哪一個單位的事情,要求各有關(guān)單位密切配合,共同做好防火工作。
4.強化可燃物管理、火險等級預報和監(jiān)測等方面的工作
進入森林防火期,嚴格執(zhí)行《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,控制一切野外用火,杜絕在林區(qū)和近林緣隨意燒荒、燒田坎和燒灰積肥等生產(chǎn)性用火。針對旅游區(qū)森林防火安全,要增強旅游區(qū)火源辦理,劃定用火區(qū),嚴禁隨意用火。旅游區(qū)外,該設(shè)卡的設(shè)卡,該封禁的封禁,一定要安頓專人嚴卡死守,特別是相比徒步登山旅游等進山人員要嚴格登記(包括住址、姓名、身份證號碼),增強監(jiān)管,防患于未然。[2]
火險預報在防火期內(nèi),對森林火險情況進行預測預報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。進入重點防火期前,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防火設(shè)施和措施落實情況進行檢查。
5.防火理念的更新和裝備補充
防火理念的更新、裝備的發(fā)展以及應(yīng)付緊急狀態(tài)綜合能力的提高。各相關(guān)林業(yè)主管部門要大力開展森林防火的業(yè)務(wù)技能培訓。在今后若干年內(nèi)通過吸收和培訓各類專業(yè)人才以充實森林防火科技管理和研究隊伍。像林區(qū)和居民點結(jié)合部(交界域)特殊地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、火災(zāi)發(fā)展過程中的能量輸運和諸如飛火、火旋風以及樹冠火在內(nèi)的特殊林火現(xiàn)象等是今后研究的主要防火問題。
與森林防火事業(yè)相關(guān)的裝備,小到簡單的撲救工具、救火隊員的防護服和面罩以及便攜式通信器械,大到各類消防車輛和運載水和噴灑滅火藥劑的飛機,品種繁多。裝備補充和更新要制定詳細的指標。增強防火值班、防火戰(zhàn)備和通信聯(lián)絡(luò),嚴密關(guān)注本地氣象和林火動態(tài),堅決杜絕、減少火災(zāi)火情的發(fā)生。
歸結(jié)以上內(nèi)容:
防火工作必須嚴格管理,規(guī)范管理,精細管理。要迅速開展檢查,確保不留死角,不留隱患,建立森林防火管理機制,統(tǒng)一思想、強化措施,求真務(wù)實,扎扎實實地抓好森林防火工作。
關(guān)鍵詞:《森林防火》;辦刊宗旨;經(jīng)營期刊
中圖分類號:G237 文獻標識碼:A文章編號:1672-8122(2011)08-0115-02
《森林防火》是森林防火戰(zhàn)線上的重要宣傳手段和科技推廣的重要工具,它于1983年創(chuàng)刊,經(jīng)過幾代編輯人的努力,從一本不起眼的雜志,發(fā)展成為圖文并茂,印刷精美,集可讀性、科技性與實用性于一體,發(fā)行輻射全國的期刊,期刊于2004年度被江蘇省新聞出版局、江蘇省科學技術(shù)廳評為自然科學類期刊一級期刊。2006年《森林防火》期刊編輯部被了國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局評為“2004~2006年度全國森林防火先進單位”。《森林防火》創(chuàng)刊已27年,形成了自己的優(yōu)勢,贏得了行業(yè)的認可,筆者現(xiàn)對《森林防火》的辦刊實踐進行總結(jié),為更好的發(fā)展期刊,促進森林防火事業(yè)發(fā)展提供參考。
一、始終堅持正確的輿論導向,以服務(wù)森林防火事業(yè)為己任
(一)堅持正確的辦刊宗旨
《森林防火》創(chuàng)刊伊始就確立“宣傳森林防火方針政策,普及森林防火知識,交流森林防火管理經(jīng)驗,推廣先進的防撲火技術(shù)、介紹國內(nèi)外森林防火管理技術(shù)”的辦刊宗旨。這個宗旨明晰了刊物的市場定位,期刊編輯部始終認真貫徹落實面向全國、面向基層、面向森林防火第一線的辦刊方針,刊發(fā)了森林消防專業(yè)隊建設(shè)、生物防火工程建設(shè)、撲救森林火災(zāi)技戰(zhàn)術(shù)和國外林火管理等一系列針對性強、與國家林業(yè)局防火指揮部辦公室工作重心相一致的論文和經(jīng)驗性文章。
(二)堅持以宣傳黨的森林防火政策為重要任務(wù)
國家十分重視森林防火工作,每年的春季、秋季,國家林業(yè)局都會召開全國性的森林防火工作,部署森林防火工作,時間與《森林防火》第一期與第三期的編輯出版時間相吻合,《森林防火》大力宣傳會議精神,使全國森林防火工作者明明白白了解當前形勢下,國家對森林防火工作的要求。2009年1月4日,我國新的《森林防火條例》開始實行,國家林業(yè)局把“認真實施新《條例》”,作為2009 年森林防火工作重點之一,《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火條例》,使森林防火工作者可以及時了解森林防火法規(guī)、政策。
(三)堅持以服務(wù)于森林防火工作者為中心
《森林防火》是一本行業(yè)期刊,與其他行業(yè)期刊一樣,發(fā)行對象為特定行業(yè)人群中有特定特征的讀者。它的核心讀者群是全國各地的森林防火工作者,讀者對象比較明確,讀者群也相對比較集中和穩(wěn)定。《森林防火》從期刊的內(nèi)容編排上考慮到讀者大多是基層森林防火者,普遍存在實踐能力很強,理論水平不高的問題,所以期刊盡可能用淺顯易懂的語言,讓讀者讀懂看懂;發(fā)行方面,有些地方偏遠,在寄送雜志過程中難免會有遺漏現(xiàn)象,我們有專職人員負責雜志的發(fā)行工作,盡可能及時補寄,也為每年的雜志征訂打下了良好的基礎(chǔ)。有些讀者收到雜志,看到某篇文章有新穎觀點想與作者聯(lián)系,雜志社也是熱心幫忙,特別是新的《森林防火條例》實施后,有些讀者對新《條例》有些條文存在疑議,《森林防火》借助南京森林警察學院法律教研室給予解釋答疑,使讀者有豁然開朗的感覺。
二、用心經(jīng)營期刊,拓展期刊的生存空間
(一)開展廣告業(yè)務(wù),為企業(yè)做宣傳,擴大期刊知名度
近年來,期刊市場的競爭尤為激烈。特別是林業(yè)期刊, 各家期刊社都面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。《森林防火》在抓好社會效益的同時,努力探索增收的渠道。隨著國家林業(yè)建設(shè)的發(fā)展,對森林防火的日益重視,與森林防火相關(guān)的一些產(chǎn)品也應(yīng)運而生,如防火服、防火監(jiān)測系統(tǒng)、防火工具等廠家也開始增多?!渡址阑稹芬恍腥耍_始積極與這些廠家接觸,通過電話聯(lián)系和走訪,將刊物介紹給這些廠家,吸引他們到《森林防火》上做廣告。《森林防火》經(jīng)歷了從無廣告,到刊登一兩個廣告,并逐年增多的過程,現(xiàn)已發(fā)展到有20多家企業(yè)與《森林防火》建立了良好的合作關(guān)系。期刊通過廣告,既宣傳了企業(yè),也擴大了期刊的知名度。2010年11月,森林消防產(chǎn)品展銷會在北京召開,《森林防火》期刊編輯部領(lǐng)導參加了展銷會,借此機會向更多的廠家宣傳雜志,吸引其在《森林防火》做廣告。
(二)借鑒雜志社優(yōu)勢,做好增刊和相關(guān)論文集的編輯工作
“盛世興林,防火為先”,這是原國家林業(yè)局局長周生賢提出來的,從這句話中可以看出森林防火工作的重要性,與森林防火相關(guān)的科研也開始受到國家的重視并開展起來。航空護林以其機動靈活性和“發(fā)現(xiàn)早,行動快,滅在小“的優(yōu)勢,在森林火災(zāi)預防和撲救工作中具有其他手段不可替代的作用,在森林防火中占有重要的地位。為了更好的服務(wù)森林防火工作,各航空護林單位進行了從機型到航空防火機具的探索?!渡址阑稹芳皶r組織稿件,2003年形成“航空護林”???,擴大對航空護林的宣傳力度,獲得了航空護林單位的認可。各地森林防火工作者在森林防火工作中,總結(jié)了很多寶貴的經(jīng)驗,國家林業(yè)局森林防火辦公室要求對這些寶貴經(jīng)驗進行宣傳,《森林防火》主動請纓,2004年形成增刊。
此外,從2006年起,國家林業(yè)局森林防火辦公室每年對我國發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的撲救工作進行分析,從中吸取經(jīng)驗教訓?!渡址阑稹穼Ω鞯厮蛠淼牟牧线M行梳理,編輯,形成森林火災(zāi)撲救案例分析,至此已編輯了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火災(zāi)撲救案例分析?!渡址阑稹穼ξ覈只馂?zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)的發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
通過增刊和相關(guān)森林防火論文集的編撰,使《森林防火》編輯工作者增加了掌握森林防火新動態(tài)的途徑,也是向主管部門展現(xiàn)實力的有利機會。獲得主管部門的認可,同樣是期刊發(fā)展中必不可少的條件。
(三)舉辦各種森林防火培訓班
隨著森林防火事業(yè)的發(fā)展,森林防火工作對專業(yè)性人才的需求越來越迫切,而我國基層森林防火工作者有一部分是從其他單位轉(zhuǎn)行過來的,可以說是“門外漢”,還有很多森林防火工作者相關(guān)知識已陳舊,跟不上形勢的發(fā)展,急需進行森林防火知識的學習、補充,鑒于此,《森林防火》開始舉辦森林防火培訓班,借助雜志廣泛的人力資源,邀請森林防火專家進行現(xiàn)場講課,并及時進行調(diào)研,對課程進行修改,力求與森林防火工作者的需求相吻合。通過培訓班,加強了與讀者的聯(lián)系,并在培訓班上,免費發(fā)送雜志,很多參加培訓班的森林防火工作者由讀者轉(zhuǎn)變?yōu)樽髡?,擴大了作者隊伍,同時也使《森林防火》為基層服務(wù)這一辦刊宗旨落實到實處。
三、高標準、嚴要求抓好《森林防火》編輯出版環(huán)節(jié)
(一)做好《森林防火》選題策劃工作
《森林防火》是森林防火戰(zhàn)線的重要宣傳窗口,有著廣泛的受眾群,做好選題策劃,對有針對性的開展雜志的編輯出版十分重要。每年的12月份,編輯部領(lǐng)導根據(jù)自己的調(diào)研,讀者的反饋,防火戰(zhàn)線上的森林防火專家、領(lǐng)導意見,經(jīng)過充分論證研究確定第二年的工作計劃,做到全年目標明確,期期有看點。并把工作計劃下放到編輯部個人,使編輯人員可以及時組織稿件,做到有的放矢。在計劃中又穿插著一些變化,保持捕捉森林防火領(lǐng)域里新事物的靈敏度。
比如,2006年我國開始在一些省份試點森林火災(zāi)保險制度,我們及時與試點省份福建省進行聯(lián)系,及時報道,并關(guān)注試點的后續(xù)情況。森林火災(zāi)保險制度的實施是一個比較漫長的過程,只有火災(zāi)發(fā)生后,才能進行補償。但我們一直沒有忘記這個新生事物,與福建省保持密切聯(lián)系,2009年刊載《順昌縣森林火災(zāi)保險機制的探討》一文,對各地開展森林火災(zāi)保險提供了參考。
(二)耐心細致的做好編校工作
在編校流程中,《森林防火》嚴格按照三審制的要求,實行責任編輯負責制,作者的來稿責任編輯在3個月內(nèi)給與答復,保證了稿件的時效性。在校對環(huán)節(jié)中實行責任編輯一校,二校、三校交叉校對,編輯部主任統(tǒng)校,主編總把關(guān),另外還聘請有校對經(jīng)驗的專家外校把關(guān)。這些措施有效的降低了《森林防火》的差錯率。編校工作的順利進行,與責任編輯的責任心、編校能力有很大的關(guān)系。為了提高本刊編輯人員的編輯水平,《森林防火》編輯部領(lǐng)導十分重視編輯人員的繼續(xù)教育,每年派相關(guān)人員參加江蘇省新聞出版局舉辦的編輯培訓班,這對提高編輯水平,向優(yōu)秀期刊編輯學習提供了很好的機會?!渡址阑稹愤€訂閱了很多林業(yè)類核心期刊及編輯類期刊,在編輯過程中遇到相關(guān)問題,我們就查閱相關(guān)期刊,尋求解決問題的辦法。
(三)按時完成出版,準時完成《森林防火》的寄送工作
期刊的要求就是按期按時出版。我刊為準時完成出版,訂立了詳細的日程安排表,并堅決執(zhí)行。為了不誤期,我刊總是提前交稿,校稿,提前10天印刷,印刷后及時對新刊進行檢查,確保正確無誤后將《森林防火》寄送到全國各地的讀者手中。
(四)形式與內(nèi)容和諧統(tǒng)一的《森林防火》
(2019年12月)
2019年度,**林場森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無有效降水等惡劣天氣形勢和森林火險等級居高不下的嚴峻考驗,取得了年度優(yōu)異成績,實現(xiàn)了既定目標。全場共接到森林火情報警4起,其中我場轄區(qū)發(fā)生森林火情0起,沒有發(fā)生人員傷亡事故。
一、強化組織領(lǐng)導,落實主體責任。
**地區(qū)區(qū)位重要且敏感,備受各級領(lǐng)導高度重視,本年度森林防火期,各級主要領(lǐng)導先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日,市森林公安局局長劉潤澤帶隊檢查我場森林防火工作;2019年2月4日,海淀區(qū)副區(qū)長梁爽帶隊檢查我場森林防火工作;4月2日,北京市副市長盧彥帶隊檢查我場森林防火工作;4月5日,海淀區(qū)委書記于軍帶隊檢查我場森林防火工作;4月23日,國務(wù)院安委會第十四考核巡查組成員周天帶隊考核巡查我場森林防火工作;9月18日,市森林公安局副局長于占宇帶隊檢查我場森林防火工作;9月27日,園林綠化局副局長戴明超帶隊檢查林場森林防火滅工作。各級領(lǐng)導在檢查我場森林防火工作的同時,慰問了堅守在一線的專業(yè)森林消防隊員、護林員和森林公安民警,對我場森林防火工作給予了充分肯定,并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩(wěn)定的高度,抓嚴、抓緊、抓實森林防火工作的各個環(huán)節(jié),森林防火各個重點時期,場領(lǐng)導組織召開部署會并多次帶隊深入一線檢查指導場屬各單位的森林防火工作。為進一步明確工作責任,層層落實,齊抓共管,做到“林有人護,火有人管,責有人擔”。林場與所在區(qū)(海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū))森林防火指揮部、場屬各分場,各分場與護林員,指揮部與消防隊員,逐層簽訂森林防火工作責任書共150份,其中
林場與場屬各單位簽訂森林防火責任書9份,禁放煙花爆竹責任書13份。
二、嚴格落實預案,加強應(yīng)急處置。
進入森林防火期以來,我場在重點時期多次召開會議安排部署森林防火工作,先后修訂了森林防火指揮部成員名單,制定了《2019年度森林防火工作重點》、《2019年度森林防火應(yīng)急預案》、《2019年度森林防火撲救預案》、《2018年今冬明春火災(zāi)防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災(zāi)風險隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項檢查督導工作方案》《關(guān)于做好“兩會”期間森林防火工作的通知》《關(guān)于加強全國“兩會”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場屬各單位,場屬各單位也相應(yīng)制定了本單位的森林防火各項規(guī)定和制度。層層落實森林防火崗位責任制,明確工作責任,落實黨政同責、一崗雙責和行政首長負責制,壓實責任體系。50名森林消防隊員和101名護林員等專業(yè)隊伍上崗到位,專業(yè)森林消防隊伍高度戒備,嚴陣以待,隨時做好撲火準備工作,確保在接到撲救森林火災(zāi)命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救,實現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針,確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。
三、加強火源管控,落實看護責任。
森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源,在開展火源管理工作的過程中,按照國家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求,超前部署,重點防控,加強宣傳,檢查落實,扎實工作。在元旦春節(jié)期間,以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點,加強巡護檢查,嚴密監(jiān)視,森林消防隊伍24小時備勤;進入高火險期后,林區(qū)實行管理,嚴禁一切野外用火,對重點林區(qū)加大看守力度,加強巡護和火源管理力度;清明節(jié)期間,制定工作方案,掌握散墳分布情況,加大對墳頭聚集區(qū)域的看護力度,另外安排專業(yè)森林消防隊和護林員隊伍實施靠前駐防;重點時期、重要節(jié)點、重大活動期間,認真落實野外火源管理規(guī)定,落實看護責任,守住山頭,看住路口,利用無人機加大監(jiān)管和巡查力度,嚴厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起,及時制止并進行口頭教育。
四、加強宣傳培訓,提高防火意識。
繼續(xù)加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,開展嚴禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度,引導廣大人民群眾安全用火和防火意識,自覺杜絕違規(guī)用火行為,營造出“保護綠水青山,森林防火當先”森林防火氛圍。11月1日,配合應(yīng)急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部,在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動。
共發(fā)放宣傳單1800份,接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應(yīng)用,普及了森林火災(zāi)預防及撲救的相關(guān)知識,營造出了全民森林防火的濃厚氛圍,場屬9個單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動。
為全面提高森林防火隊伍的整體作戰(zhàn)能力,12月20至21日,林場森林消防隊參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武,林場專業(yè)森林消防隊獲得團體第二名、專業(yè)組團體第二名及水上山演練團體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請了應(yīng)急管理部森林消防局靠前支隊的消防專業(yè)人員為**林場50名專業(yè)森林消防隊隊員培訓了撲火戰(zhàn)術(shù)、消防演練、隊列訓練、體能訓練等科目,講解了專業(yè)森林消防隊員各自職責和火場任務(wù),如何適應(yīng)天氣變化、不同地理位置和火場,正確操作和適應(yīng)各種滅火器材和個人防護裝備,以及隊列訓練中指揮員和隊員各自作用等內(nèi)容,提高了隊員的森林火災(zāi)預防和撲救能力,綜合素質(zhì)得到加強。本年度場防火辦指揮人員、專業(yè)森林消防隊骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務(wù)培訓2次。5月10日,林場森防辦人員和森林消防隊部分隊員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災(zāi)害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線”主題的全國第十一個防災(zāi)減災(zāi)日活動,提高了隊員綜合素質(zhì),達到了活動目的。本年度,場森防辦80條信息和照片被西林簡報、政務(wù)網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。
五、加強設(shè)施建設(shè),夯實基礎(chǔ)保障。
護林員是森林防火工作第一道防線,也是保護森林資源安全的第一道屏障,為保證2019年度我場護林隊伍穩(wěn)定,護林員足額上崗做好執(zhí)勤任務(wù),預算申報提高至總額505萬元,實行總包干制,由第三方負責2019年度護林員的勞務(wù)派遣工作。其中12個護林防火檢查站值守人員24人、4個瞭望塔值守人員8人,護林巡查員69人,分布在七個分場單位,主要承擔林場管轄范圍內(nèi)護林防火、林政資源保護、野生動物保護、林木資源保護、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務(wù)以及承擔瞭望塔、檢查站的值守和報告工作。目前,林場各級森林防火組織健全,森林防火指揮中心運轉(zhuǎn)正常,作用發(fā)揮明顯。101人的護林防火隊伍負責全年工作,保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運營,維護全場70.177公里的防火公路,割灌及清理可燃物2014畝,割打防火隔離帶200萬延長米,投資概算為676.89萬元
。本年度,為嚴管野外用火,堅決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外,對4個分場共計12個點位加設(shè)護林防火臨時檢查崗亭,購置強光手電60個、移動語音宣傳擴音器50個,制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設(shè)森林防火警示牌91塊。防火期結(jié)束后,林場森林防火指揮部要求對單位內(nèi)部的防火設(shè)施、撲火物資、防火車輛、通訊設(shè)備等進行徹底維護、保養(yǎng)、維修、清點,做到工作有安排、有要求、有落實,并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。
六、抓住重點時期,嚴格隱患排查。
結(jié)合本場的具體情況,在元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會、亞洲文明對話、五一節(jié)等重點時期,嚴格火源管理,加強排查隱患。一是各級有關(guān)主要領(lǐng)導,帶隊檢查**林場森林防火工作,給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求;二是積極開展森林防火宣傳,掛橫幅條,安插旗幟,發(fā)放護林員袖標、發(fā)放各類宣傳品;三是場主要領(lǐng)導帶隊對場屬10個單位開展檢查監(jiān)督,開展隱患排查,對森林火災(zāi)隱患及時整改,確保萬無一失;四是充分發(fā)揮森林公安隊伍、護林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用,重點時期森林防火有關(guān)人員全部停休,森林消防隊實施靠前駐防,護林員延長上崗時間,確保一旦發(fā)生火情,能夠迅速出兵,實現(xiàn)“打早、大小、打了”;五是是對防火道路、防火隔離帶兩側(cè)的可燃物進行清理;六是森林公安民警、巡邏隊每天加強巡護檢查,嚴格火源管理,重點時期共出動巡邏隊伍237支次,出動巡邏人員1062人次,巡邏225車次,巡邏歷程4821公里,專職護林員上崗891人次,兼職護林員上崗450人次,專業(yè)森林消防隊50人整裝待命;七是加強與無人機基地合作,利用無人機對林場林區(qū)定期巡航飛行58小時,及時發(fā)現(xiàn)森林防火隱患;八是加強應(yīng)急值守和信息報送,堅持主要領(lǐng)導帶班制度,值班人員24小時在崗在位,開通應(yīng)急值守系統(tǒng),確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通;九是做好撲火準備工作,50名專業(yè)森林消防隊和101名護林員在10月1日前全部足額上崗到位,加強訓練,隨時待命,對儲備的撲火物資和撲火設(shè)施設(shè)備進行全面檢查和維修,切實保障撲救物資充足,設(shè)施設(shè)備完好;十是與友鄰單位加強聯(lián)防聯(lián)動,共同做好森林防火工作。
七、規(guī)范隊伍建設(shè),嚴格應(yīng)急值守。
在開展護林員隊伍建設(shè)的過程中,一是嚴格責任落實,每名護林員都要簽訂工作責任書,明確管護范圍,責任落實到地塊、山頭、林班;二是強化制度建設(shè),加大對護林員上崗率的督導檢查力度,狠抓各項規(guī)章制度的落實,在防火期內(nèi),要求全場護林員上崗前必須先進行崗前培訓,上崗時必須每天佩戴定位器、袖標到所負責的責任區(qū)內(nèi)進行巡護,攜帶工作記錄本,配備滅火工具;三是加強專業(yè)學習,定期由各單位組織防火知識培訓,使所有護林員都能掌握基本的防火、避險知識及滅火技能;四是嚴格請假制度,日常工作中,護林員有事外出必須請假,請假期間必須有人替班,防止缺崗漏人。專業(yè)森林消防隊隊伍建設(shè)方面,嚴格按照《北京市專業(yè)森林消防隊建設(shè)標準》,統(tǒng)一達標建設(shè)和管理,建立考核機制,嚴格專業(yè)訓練,從制度上保證隊員素質(zhì)優(yōu)良,隊伍人員穩(wěn)定;堅持每天早晚兩次隊列、體能訓練,定期組織隊員集中學習林火形成原理和特點、撲救方法、避險逃生以及撲火工具使用、維護等專業(yè)知識,強化理論知識的掌握運用,提升隊員的技戰(zhàn)術(shù)水平,嚴格上崗考核。
八、建國70周年期間森林防火工作。
【關(guān)鍵詞】防災(zāi);森林防火信息系統(tǒng)
中圖分類號: P426 文獻標識碼: A
一、前言
在社會穩(wěn)步發(fā)展的今天,保障森林安全,才是首要任務(wù)。在森林中防災(zāi)防火這方面,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,技術(shù)人員也在不斷的研究,在保護森林防災(zāi)防火這個系統(tǒng)也在不斷的完善。
二、山區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生存在的兩方面因素
1、自然條件的因素
(1)山區(qū)地形錯宗復雜。森林火災(zāi)的發(fā)生是很難有預見性。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林資源面積分布廣,尤其是在立地情況下,山蜂疊巒,溝壑縱深,地形起伏變化,一旦發(fā)生森林火情,極不容易及時發(fā)現(xiàn)。
(2)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。山區(qū)道路行走艱難給撲救工作帶來極大不便;覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全;專業(yè)撲火人員少,撲火工具落后;森林中附作物太多,存在嚴重森林火災(zāi)隱患。
(3)氣候變化對森林防火影響。近年來,全球氣溫普遍上升,高火險等級居高不下導致森林火災(zāi)多發(fā)。在一般情況下,連續(xù)干旱的時間愈長,發(fā)生大面積森林火災(zāi)的可能性就越大。
2、人為的因素
(1)森林防火意識淡薄。有些地方對森林防火的重要性、特殊性、艱巨性和長期性沒有給予高度的重視,責任意識不強,造成了火災(zāi)隱患。
(2)火源管理難度較大。在山區(qū)村莊大部分靠近林區(qū),尤其柴草亂堆存在嚴重火災(zāi)隱患;甚至個別人有計劃、有預謀的報復性縱火行為引發(fā)森林火災(zāi),也有一些放牧者、開礦者、特殊群體引發(fā)的森林火災(zāi)等等,給火源管理增加了很大難度。
(3)森林防火隊伍建設(shè)有待提高。從護林人員來看,地域廣人員數(shù)量少,年齡結(jié)構(gòu)不合理,老齡化程度高,防火資金短缺,工資報酬較低,導致個別人工作積極性不高,工作意識淡化。
三、主要應(yīng)用技術(shù)
防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)將信息技術(shù)引入國家林業(yè)局森林防火業(yè)務(wù)工作中,推進了森林防火業(yè)務(wù)的信息化進程。系統(tǒng)采用的主要技術(shù)順應(yīng)了目前國際上森林防火信息管理應(yīng)用信息技術(shù)的發(fā)展趨勢;系統(tǒng)提供的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)路線為森林防火信息系統(tǒng)和其他應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
1、3S技術(shù)
3S技術(shù)包括地理信息系統(tǒng)(GIS),遙感技術(shù)(RS),全球定位系統(tǒng)(GPS)。隨著3S新技術(shù)在森林防火上的應(yīng)用,林火技術(shù)和林火信息系統(tǒng)不斷得到完善。
(1)森林火災(zāi)每年會造成大量森林、人員、財產(chǎn)、珍稀物種的損失,準確地確定林火發(fā)生的方向、地點、蔓延速度、強度及過火面積,對于制定有效的撲救策略,努力力爭使火災(zāi)的損失減少到最低限度是至關(guān)重要的。由于森林資源分布、森林防火工作的時空特征, GIS技術(shù)成為防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ),利用GIS的空間管理分析功能,監(jiān)測和預測森林火災(zāi)的動態(tài)變化,輔助防火部門在森林防火工作中進行決策。
(2)森林火災(zāi)多發(fā)生于偏僻山區(qū),人跡罕至,交通不便, GPS為準確確定火場位置,監(jiān)測其動態(tài)變化,引導撲火隊伍,提供了不可替代的作用。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)在對2002年“7?28”林火進行管理時,利用系統(tǒng)設(shè)計的GPS數(shù)據(jù)接口,接收前方應(yīng)用GPS傳來的火場(火點)等數(shù)據(jù),為林火撲救指揮提供了重要的數(shù)據(jù)支持。
(3)防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)管理了覆蓋全國的LANDSAT TM數(shù)據(jù)。TM影像數(shù)據(jù)反映植被信息,與森林分布信息相結(jié)合,成為林火監(jiān)測判斷熱點的重要依據(jù)。較高分辨率的過火地區(qū)影像,對于災(zāi)后的損失評估具有重要的意義。在2002年“7?28”林火災(zāi)后,采用MODIS影像進行火場面積的粗略計算,采用我國的資源衛(wèi)星影像或陸地資源衛(wèi)星影像(TM)進行損失的準確計算。
2、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
現(xiàn)階段,國家林業(yè)局已經(jīng)建立起計算機局域網(wǎng)絡(luò),將多個分布在不同司局和直屬單位的計算機系統(tǒng)結(jié)合在一起,實現(xiàn)計算機系統(tǒng)資源和信息資源的共享。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)依托上述局域網(wǎng)絡(luò),采用C/S結(jié)構(gòu),運行主要的系統(tǒng)功能。信息模塊采用B/S (瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu),在廣域網(wǎng)(WAN)上林火信息。
3、數(shù)據(jù)庫新技術(shù)
數(shù)據(jù)庫是計算機中存放數(shù)據(jù)的倉庫,是對數(shù)據(jù)進行管理的一門技術(shù)。第三代以面向?qū)ο竽P蜑橹饕卣鞯臄?shù)據(jù)庫系統(tǒng),與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、人工智能技術(shù)、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計技術(shù)、并行計算技術(shù)等互相滲透、互相結(jié)合,呈現(xiàn)出以下特征:
(1)面向?qū)ο蟮姆椒ê图夹g(shù)對數(shù)據(jù)庫發(fā)展帶來深遠的影響;
(2)數(shù)據(jù)庫技術(shù)與多學科技術(shù)的有機結(jié)合成為當前數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展的重要特征;
(3)面向應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫技術(shù)的研究,如數(shù)據(jù)倉庫、工程數(shù)據(jù)庫、科學數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫、地理數(shù)據(jù)庫等。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)管理各類基礎(chǔ)地理信息、遙感信息、林火專題信息。利用數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限管理機制,實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的授權(quán)共享訪問。
4、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)
空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是描述、存儲和處理空間數(shù)據(jù)及其屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),它是隨著GIS的開發(fā)和應(yīng)用而發(fā)展起來的數(shù)據(jù)庫新技術(shù)。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)中空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)不是獨立存在的系統(tǒng),它與應(yīng)用緊密結(jié)合,作為系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心的形式出現(xiàn)。森林防火業(yè)務(wù)中用到的數(shù)據(jù)較多地表現(xiàn)為具有時空特征的空間數(shù)據(jù)。系統(tǒng)應(yīng)用空間數(shù)據(jù)庫管理1∶400萬、1∶100萬、1∶25萬的基礎(chǔ)地理信息,管理1∶25萬DEM柵格數(shù)據(jù)、TM數(shù)據(jù),同時管理其它林火專題數(shù)據(jù),實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的共享訪問。
5、WebGIS技術(shù)
WebGIS是Internet技術(shù)與GIS技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴展和完善GIS的一項新技術(shù)。WebGIS改變了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、分析處理和共享的方法,利用Internet在Web上空間數(shù)據(jù),以供用戶瀏覽、查詢、分析應(yīng)用; We-bGIS已經(jīng)成為當前GIS的一個發(fā)展趨勢,也是森林防火的一個重要發(fā)展方向。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)采用WebGIS技術(shù),設(shè)計了系統(tǒng)功能,在Internet上與林火有關(guān)的基礎(chǔ)地理信息、帶有空間特征的林火專題信息。系統(tǒng)提供動態(tài)查詢、顯示地理空間和屬性數(shù)據(jù)功能,同時提供了基本的數(shù)據(jù)操縱功能。
6、COM開發(fā)技術(shù)
COM (Component Object Model),即組件對象模型,是關(guān)于開發(fā)可重用軟件組件和組件之間相互通信的一組標準的描述。COM不是一種計算機語言,也不是函數(shù)模塊,它實質(zhì)上是一個連接軟件組件或模塊間的協(xié)議。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)采用COM技術(shù),利用GIS的二次開發(fā)功能完成C/S結(jié)構(gòu)下的系統(tǒng)開發(fā)。這項技術(shù)的采用,將極大提高系統(tǒng)的可擴展性、可維護性。
四、目前的森林防火信息系統(tǒng)中存在的主要問題
1、火點定位
目前的防火信息系統(tǒng)中,火點主要是靠衛(wèi)星圖像和 GPS 來進行定位,但是由于基層林業(yè)管理部門的森林資源信息化管理的程度非常低,單純的火點定位無法快速獲知火點的植被情況。而且,即使采用遙感圖像來進行火點定位,昂貴的高分辨率衛(wèi)星圖像也是基層林業(yè)管理部門在經(jīng)濟上無法承受,同時火災(zāi)的發(fā)生又是隨機的,據(jù)專家分析,如果利用遙感衛(wèi)星來對森林火災(zāi)進行監(jiān)測,就需要衛(wèi)星能提供在較短的時間間隔內(nèi)不間斷的提供影像,而且時間間隔不能超過2小時,這是目前在民用方面所無法達到的。同時,遙感圖像定位火點在大范圍的火災(zāi)監(jiān)測中應(yīng)用比較多,但在南方林區(qū)的小火災(zāi)中,受到衛(wèi)星分辨率和經(jīng)濟等因素的制約,還難以真正實施。即使是GPS接收機,也不是每個林業(yè)局都能夠配備的。而且在小范圍火災(zāi)發(fā)生時,也很少拿GPS去現(xiàn)場進行定位。因此,目前,現(xiàn)有的森林防火信息系統(tǒng)中火點定位的方式難以適應(yīng)基層林業(yè)管理部門的需要。
2、防火資源的優(yōu)化
防火資源包括生物資源和非生物資源。生物資源主要是指生物防火林帶,非生物資源主要是指林區(qū)道路、了望塔、防火人員、設(shè)備等,目前森林防火信息系統(tǒng)的研究主要是從火災(zāi)發(fā)生后的指揮方面,在災(zāi)前的預防方面相對較少。這有一些客觀原因,如火險的預報方面由于指標體系現(xiàn)在還不夠完善,難以進行較為準確的預報。但是,如果對防火資源進行合理的配置,如合理配置了望塔和人員、設(shè)備等,一方面可以在第一時間發(fā)現(xiàn)火災(zāi),另外一方面可以及時組織人員、設(shè)備等進行撲救,為火災(zāi)撲救節(jié)約時間。目前在防火資源的優(yōu)化方面,專家學者們研究的比較多的主要是生物防火帶的研究,在非生物資源的優(yōu)化方面,研究和應(yīng)用的都比較少。
3、災(zāi)后評估
作為一個完整的森林防火信息系統(tǒng),必然要涉及到災(zāi)后損失的評估,森林火災(zāi)所造成的損失主要有2個方面,經(jīng)濟損失和生態(tài)損失。要想成功估算出這兩個損失,必須要解決的一個關(guān)鍵問題就是林木蓄積量的計算。一般情況下,蓄積量計算都是以二類調(diào)查的數(shù)據(jù)為準,而二類調(diào)查一般都是5年才進行一次,為非實時數(shù)據(jù)。因此,森林火災(zāi)的災(zāi)后評估必須得妥善解決這些問題才能進行較為精確的評估。這個問題的解決依賴于林木生長模擬模型的精確程度。
五、森林防火工作的重要性及現(xiàn)狀
1、森林防火工作的重要性
新形勢下,加強森林防火工作具有很強的重要性,首先加強森林防火工作是實現(xiàn)自然資源與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的保障,也是推動世界各國共同合作和交流的重要舉措。世界各國可以針對森林防火工作的重要性和如何進一步強化森林防火工作進行交流和討論,促進國際關(guān)系的和諧發(fā)展。同時,加強森林資源的防火工作,能實現(xiàn)社會效益和生態(tài)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,在推進社會和諧發(fā)展的同時,保護自然環(huán)境。此外,加強森林防火工作能有效推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國林業(yè)發(fā)展堅持可持續(xù)發(fā)展觀念,在爭取經(jīng)濟效益的同時,以建設(shè)生態(tài)為重點,將社會支持和共同參與作為發(fā)展的前提,在這種經(jīng)濟效益和生態(tài)發(fā)展兼容的情況下,森林防火工作能促進產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展。總之做好森林防火工作對社會和自然的和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義,我國相關(guān)工作人員一定要高度重視森林防火工作,要敢于面對挑戰(zhàn),在工作中認真職守,尋在工作中存在的問題,并且積極尋求應(yīng)對措施。
2、森林防火工作的現(xiàn)狀
目前隨著我國國民素質(zhì)水平的整體提升,人們越來越重視與自然的和諧相處,并且我國也堅定不移的要求各崗位工作人員堅持科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在科學理論的指導下,我國森林防火工作已經(jīng)取得一定的成就。但是由于我國森林資源豐富,覆蓋面比較大,要實現(xiàn)對森林的全面防護管理工作具有一定的難度。在森林防火工作中,防范工作還沒有達到理想的效果,這方面的問題主要表現(xiàn)在工作人員沒有重視宣傳工作,對落實森林防火工作的監(jiān)督力度也不夠。造成這方面問題的主要原因就是森林防火單位領(lǐng)導對森林防火工作的重視程度不夠,對內(nèi)部工作人員的工作監(jiān)督和考核要求不夠高,導致工作人員松懈和怠慢。其次,森林防火工作中還存在一些問題,如森林防火基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量和先進程度都沒有達到相關(guān)標準,這種現(xiàn)象的主要原因是領(lǐng)導的不重視,進而在采購森林設(shè)備時,不夠重視質(zhì)量的選擇,而是為了節(jié)約成本使用一些比較落后防火設(shè)備。由此可見,森林防火工作具有很重要的地位和作用,工作人員必須要針對當前森林防火工作中還存在的問題,盡快找出解決問題的策略,使得我國森林自然能得到更好的保護。
六、結(jié)束語
綜上所述,就防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)的主要技術(shù)這方面而言,關(guān)于森林防災(zāi)和防火的技術(shù)給人們的生活帶來了便捷,但是,防火和防災(zāi)的系統(tǒng)上還存在著許多問題,所以,相信技術(shù)人員在這個系統(tǒng)上的努力會為森林安全做出巨大的貢獻,也為社會的經(jīng)濟穩(wěn)定提供了前提條件。
參考文獻
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[2]趙劍雄 鄉(xiāng)森林防火工作的思考及對策 科學之友 2012年
二是火源方面,其危險源有:農(nóng)林牧等用火、入山人員、林區(qū)的墳?zāi)?、公路沿線、流動人員、瘋子傻子等特殊人群、林中高壓電線、沒有防火罩的機動車輛、火車、雷擊火易發(fā)處、林區(qū)建筑工地、旅游景點、野外吸煙或帶火種人員等。為更好地應(yīng)對氣候變化下防火的嚴峻形勢,必須建立森林火災(zāi)危險源辨識庫,并對危險源分級與評價,建立完善相應(yīng)的管理控制措施,有的放矢做好森林防火危險源管理工作。
加強森林防火綜合規(guī)劃、實現(xiàn)科學管理按照《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》的要求,制定科學、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程、設(shè)計規(guī)范及相關(guān)的管理標準和制度,確保林火規(guī)劃與管理的科學化、標準化和系統(tǒng)化。具體內(nèi)容包括森林火險預警監(jiān)測系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信息指揮系統(tǒng)、森林航空消防系統(tǒng)、森林防火隊伍能力及裝備建設(shè)、宣教工程和物資儲備庫及火災(zāi)損失評估系統(tǒng)建設(shè)7個方面。目標是建設(shè)森林防火預防、撲救、保障三大體系,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,全面提高防火裝備水平,增強預警、監(jiān)測、應(yīng)急處置和撲救能力,實現(xiàn)火災(zāi)防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、撲救工作科學化,逐步建立森林防火的長效機制,最大限度地減少火災(zāi)對森林資源和人民生命財產(chǎn)的危害,使林地過火率控制在1%。以下,促進人與自然和諧共處。
強化可燃物管理,大力推行計劃燒除、實現(xiàn)“黑色防火”計劃火燒(黑色防火)是加強可燃物管理,進而有效防控重大火災(zāi),碳減排增匯的有力工具。森林可燃物是森林燃燒三要素之一,因此,調(diào)控可燃物,調(diào)控林分,減少其積累是防火的一個重要手段和環(huán)節(jié)。隨著全球氣候變暖,和近年來國家實施六大林業(yè)重點建設(shè)工程,集體林權(quán)制度改革,使得森林可燃物積累及管理問題更為突出,通過計劃火燒,有效減少易燃可燃物,達到可燃物可持續(xù)管理的目的,有效降低火險等級。實行計劃燒除,一是能減少可燃物的積累,降低燃燒性;二是可發(fā)揮其在碳減排增匯中的作用;三是用火燒開設(shè)防火線或林內(nèi)計劃燒除,其防火功能見效快效果好,又經(jīng)濟實惠;四是低強度的計劃火燒可加速凋落物的分解,增加土壤養(yǎng)分和肥力,有利于森林的生長發(fā)育更新。
加強防火林帶建設(shè)、實現(xiàn)“綠色防火”、發(fā)揮林火阻隔作用綠色防火(生物防火)指利用綠色植物(喬、灌、草等),通過造林、營林、補植等經(jīng)營措施,減少林內(nèi)可燃物積累,改變火環(huán)境,增加林分自身的難燃性和抗火性,同時能阻隔或抑制林火蔓延。綠色防火主要技術(shù)措施:一是防火樹種、灌木、草本及栽培植物的選擇與培育。二是跡地造林。三是宜林地、疏林地等抗火耐火樹種、灌木引進。四是現(xiàn)有次生林改造防火林帶(分)。五是現(xiàn)存人工林的抗火撫育。六是營造綠色防火線。在完善林火阻隔網(wǎng)建設(shè)時要注意:一是所有的阻隔帶必須閉合且具有一定寬度,起到應(yīng)有的阻火作用;二是加強防火道路網(wǎng)的建設(shè)和維護。三是加強防火林帶建設(shè),盡量避免開設(shè)生土帶而造成的水土流失,做好生物和生物工程防火,營造既能防火又能增加林木資源的永久性工程。
強化責任、狠抓火源管理、從源頭上強化防控防火工作最關(guān)鍵的就是管住火源,完善源頭預防機制:一是嚴格執(zhí)行野外用火審批制度。二是加強防火宣傳教育力度。通過宣傳手冊、板報、警示牌和媒體網(wǎng)絡(luò)等形式,開展形式多樣的防火宣傳活動,提高群防群治意識。三是嚴控重點部位,強化危險源的控制,對危險源須嚴加看守。四是在通往重點林區(qū)的路口設(shè)立防火檢查站,對過往車輛、行人進行嚴格檢查。同時,加強流動巡邏、檢查督查力度,堅持24h值班制和領(lǐng)導帶班制、領(lǐng)導包片制,確保領(lǐng)導管理到位,從源頭上杜絕火源,排除火災(zāi)隱患。
增加投入、強化基礎(chǔ)建設(shè)、實現(xiàn)防火現(xiàn)代化加大對防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,把火災(zāi)預防和撲救經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算,將防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將火災(zāi)的預防和撲救經(jīng)費作公共財政支出納入同級財政預算,并多方籌集資金,用于完善林區(qū)道路,修建嘹望臺,布設(shè)林業(yè)視頻監(jiān)控,建立防火無線電指揮網(wǎng)絡(luò),配備防火宣傳指揮車,引進火災(zāi)撲救的新技術(shù)、新裝備,做好撲火物資儲備,促進森林防火的現(xiàn)代化。
深化林火機理研究、把握林火規(guī)律目前,人類對林火的規(guī)律、機理、特點、發(fā)生發(fā)展過程等的認識尚處于初級階段、模糊階段。在撲救火災(zāi)時,采用人海戰(zhàn)術(shù),打政治火,防火開支居高不下,不能實現(xiàn)“預防為主、積極消滅”的森林防火方針,而是變成“預防為輔、消滅為主”的森林防火政策。因此,要深化林火機理研究、把握林火規(guī)律,發(fā)揮森林防火在碳減排增匯中的重要作用,為防火提供理論和技術(shù)支撐。
規(guī)范撲火隊伍建設(shè)、加強技能和安全培訓加強森林消防隊伍建設(shè),全面提高森林火災(zāi)撲救能力。堅持“專群結(jié)合,以專為主”的原則,進一步加強專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍建設(shè),提高應(yīng)急反應(yīng)能力和滅火技能。經(jīng)常開展撲火演練,使防火隊伍隨時上得去、滅得了,將火災(zāi)損失控制在生態(tài)系統(tǒng)承載力的范圍。為了經(jīng)濟有效地使用撲火技術(shù)和裝備,必須開展森林防火指揮人員的技術(shù)培訓,使其具備相應(yīng)的理論知識和實踐操作能力。通過規(guī)范化培訓,讓消防隊員掌握相應(yīng)的撲火、自救技能。堅持科學撲救,確保撲火安全,牢固樹立“安全第一”的思想。
實施林火生態(tài)系統(tǒng)管理、確??茖W用火管火森林是一個由喬、灌、草和林內(nèi)所有生物構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng),當人類在森林防火中忽視生態(tài)原則而片面強調(diào)禁火、滅火時,森林生態(tài)系統(tǒng)就因缺乏火因子而遭受退化破壞,其整體功能受到影響,所以在防火中要優(yōu)化配置各要素,遵循森林生態(tài)系統(tǒng)林火的自組織特性,提高系統(tǒng)的整體功能,反對談火色變,見火就打的片面性,遵循生態(tài)系統(tǒng)管理,確保生態(tài)安全。同時,應(yīng)充分利用火的有益性,把火作為經(jīng)濟低廉的森林經(jīng)營工具,發(fā)揮火的生態(tài)作用,確??茖W用火管火。