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宏觀經(jīng)濟(jì)政策的種類范文第1篇

摘要：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的是國民經(jīng)濟(jì)總體的運(yùn)行規(guī)律，主要解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。宏觀經(jīng)濟(jì)影響到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，因此，學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)有利于從整體角度把握社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面分析社會(huì)發(fā)展趨勢。本文主要簡單的闡述了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識(shí)，內(nèi)容涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義、研究內(nèi)容、發(fā)展經(jīng)歷、與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系等，在此基礎(chǔ)上從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析中國失業(yè)現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；內(nèi)容；發(fā)展；中國失業(yè)現(xiàn)象

中圖分類號(hào)：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）10-0000-01

一、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)概述

（一）什么是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（Macroeconomics），是通過研究整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)各種總量的變化，來說明資源利用是如何得以優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。由于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究就業(yè)總水平以及國民總收入等經(jīng)濟(jì)總量，因此，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)又被稱之為就業(yè)理論、收入理論。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)作為研究對(duì)象的，涉及到的內(nèi)容比較廣泛?？v觀宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究內(nèi)容可以分為三大部分：宏觀經(jīng)濟(jì)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型[1]。宏觀經(jīng)濟(jì)理論主要包括投資理論、貨幣理論、經(jīng)濟(jì)周期理論、消費(fèi)函數(shù)理論、經(jīng)濟(jì)增長理論、開放經(jīng)濟(jì)理論、國民收入決定理論、失業(yè)與通貨膨脹理論等等。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要包括經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策工具、經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策效用等。宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型主要包括各派理論建立的不同的經(jīng)濟(jì)模型，主要用于經(jīng)濟(jì)理論的驗(yàn)證等。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長的時(shí)期，總體說來，它的產(chǎn)生發(fā)展大約經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：第一階段：萌芽階段。凱恩斯之前，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主要集中在微觀領(lǐng)域，但是部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家也開始涉足宏觀經(jīng)濟(jì)問題，從經(jīng)濟(jì)整體角度來看待國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的萌芽階段，又被稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的古典學(xué)派。第二階段：形成階段。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成與著名的凱恩斯革命是分不開的。20世紀(jì)30年代，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使古典宏觀經(jīng)濟(jì)理論陷入了困境，美國失業(yè)率在不斷上升，同時(shí)國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出在不斷下跌，在這一大背景下，越來越多的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始意識(shí)到失業(yè)率和總產(chǎn)出不是常量，而是變量。于是，以英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯為代表的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家積極探索宏觀經(jīng)濟(jì)理論，凱恩斯的《就業(yè)利息和貨幣通論》從理論上分析了失業(yè)長期存在的原因，這標(biāo)志著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。第三階段：補(bǔ)充拓展階段。凱恩斯革命之后，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始關(guān)注起了宏觀經(jīng)濟(jì)，對(duì)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行了補(bǔ)充和拓展。著名的IS―LM模型、消費(fèi)投資與貨幣需求理論、經(jīng)濟(jì)增長理論、菲利普斯曲線等都是這一時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展成果。從20世紀(jì)60年代開始，美國芝加哥大學(xué)教授M.Friedman提出了一個(gè)重要的觀點(diǎn)――現(xiàn)代貨幣主義?，F(xiàn)代貨幣主義認(rèn)為，市場機(jī)制本身具有一定的恢復(fù)能力，主張政府應(yīng)實(shí)行平衡預(yù)算的財(cái)政政策，與此同時(shí)，中央銀行應(yīng)執(zhí)行貨幣供給原則，保持貨幣存量的穩(wěn)定增長。現(xiàn)代貨幣主義是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的進(jìn)一步發(fā)展。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)理論構(gòu)成了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本架構(gòu)。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)系

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是有一定的聯(lián)系的。首先，兩者均采用了實(shí)證分析法，都屬于實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)。其次，兩者互為補(bǔ)充。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是從宏觀角度分析國民經(jīng)濟(jì)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是從微觀角度分析國民經(jīng)濟(jì)，兩者互為補(bǔ)充，共同促進(jìn)社會(huì)資源的最優(yōu)化。最后，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的簡單加總[2]。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別

第一，研究對(duì)象不同。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以家庭、廠商等單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位為主要研究對(duì)象；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)則以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)為主要研究對(duì)象，從整體角度分析國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律與特點(diǎn)。第二，研究方法不同。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法是個(gè)量經(jīng)濟(jì)，即研究經(jīng)濟(jì)變量的單項(xiàng)數(shù)值；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法則是總量分析，即運(yùn)用平均量或個(gè)量的總和來分析整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。第三，基本假設(shè)不同。對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究是基于完全理性、充分信息等基本假設(shè)，假設(shè)“看不見的手”能夠自由調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)市場機(jī)制是不完善的，政府有能力通過“看得見的手”調(diào)整市場機(jī)制的缺陷。第四，基本內(nèi)容不同。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心理論是價(jià)格理論，圍繞這一中心理論還涉及到生產(chǎn)理論、分配理論、市場理論、產(chǎn)權(quán)理論、消費(fèi)者行為理論等；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心理論是國民收入決定理論，具體包括開放經(jīng)濟(jì)理論、失業(yè)與通貨膨脹理論、經(jīng)濟(jì)周期與經(jīng)濟(jì)增長理論等。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論中國失業(yè)現(xiàn)象

（一）中國失業(yè)現(xiàn)象分析

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的失業(yè)理論，失業(yè)主要分為三種類型：摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、周期性失業(yè)。不同的失業(yè)類型是由不同的原因引起的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)就業(yè)反向惡化是中國失業(yè)現(xiàn)象的一大特色。下面就中國失業(yè)現(xiàn)象作簡要分析：第一，摩擦性失業(yè)。摩擦性失業(yè)主要是指因季節(jié)性或技術(shù)性原因而引起的失業(yè)。造成中國摩擦性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重的一大原因就是求職者缺乏就業(yè)信息，求職者自身?xiàng)l件與工作崗位難以匹配?，F(xiàn)階段中國失業(yè)現(xiàn)狀是：社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)能力不強(qiáng)的高校畢業(yè)生難以滿足用人單位的用人需求；不少職員因各種原因而辭職失業(yè)；廣大農(nóng)民工盲目涌入城市而一時(shí)找不到合適的工作。這些都造成了摩擦性失業(yè)。第二，結(jié)構(gòu)性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是指勞動(dòng)力供需不匹配造成的失業(yè)。中國結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是求職者數(shù)量質(zhì)量與人才市場需求具有明顯的地域性特征，造成有的地區(qū)擁有大量工作職位卻無人求職，而有的地區(qū)則多人爭搶同一職位，如東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異性造成東部地區(qū)人滿為患，西部地區(qū)無人問津；二是求職者自身素質(zhì)較低，專業(yè)性人才短缺，一方面大量求職者苦于找不到合適的工作，另一方面企業(yè)苦于缺乏技術(shù)性人才。第三，周期性失業(yè)。周期性失業(yè)主要是指由于總需求不足而引起的短期失業(yè)，它一般出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段。2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成中國失業(yè)人數(shù)增加就屬于周期性失業(yè)。

（二）中國失業(yè)現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)措施

第一，多方位防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場中介服務(wù)體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)打破地域界限，建立空崗報(bào)告制度，最大限度的披露空缺崗位，繼續(xù)完善市、區(qū)、街三級(jí)就業(yè)體系，促進(jìn)就業(yè)人員的流動(dòng)，全面提升就業(yè)者的專業(yè)性素質(zhì)等等都是防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要措施。第二，提高就業(yè)服務(wù)水平，防止摩擦性失業(yè)。高校是培養(yǎng)人才的搖籃?，F(xiàn)階段中國各大高校頻頻擴(kuò)招，難免會(huì)造成人才質(zhì)量的下降。為了防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)，必須完善高校教育體制，注重高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高求職者的專業(yè)能力；加大社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金投入，大力支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)工作；同時(shí)，完善農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素養(yǎng)。第三，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，應(yīng)對(duì)周期性失業(yè)。為了應(yīng)對(duì)周期性失業(yè)，可以增加政府開支、降低稅率、增加貨幣供給量等。我國要實(shí)行積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，深化企業(yè)改革，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)：完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持中小民營企業(yè)發(fā)展，大力加強(qiáng)民生工作，解決消費(fèi)不足問題，推進(jìn)國有企業(yè)改革，推行利率市場化等。同時(shí)，政府還可以建立社會(huì)保障體系，使退休工人可以得到養(yǎng)老金，失業(yè)者可以得到保險(xiǎn)金，子女年幼的母親、殘疾人可以得到補(bǔ)助等[3]。

五、結(jié)論

總而言之，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是將整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)看做一個(gè)整體，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)總體行為的分析，研究一國經(jīng)濟(jì)的總體趨勢的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)科。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不是一成不變的，它是隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的完善而不斷發(fā)展的，我們有理由相信，在不久的將來，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將會(huì)真正應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展大繁榮

參考文獻(xiàn)：

[1]武建奇.關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范圍的思考[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（03）

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的種類范文第2篇

一、房地產(chǎn)價(jià)格上漲初期，通貨膨脹壓力被掩蓋

雖然很多人是為了居住才購買住房，但不可否認(rèn)買房更多的是一種投資。從投資的角度看是用現(xiàn)在的價(jià)格買了房地產(chǎn)的所有權(quán)，是一種用現(xiàn)在的錢，投資將來的行為，我們稱之為房地產(chǎn)投資。房地產(chǎn)價(jià)格上漲初期，可以分為以下兩個(gè)階段：在房地產(chǎn)發(fā)展之初，需要大量的資金支持房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這時(shí)資金來源主要是靠政策扶持及銀行信貸支持，社會(huì)其他資金還不愿進(jìn)入。在政策等的支持下房地產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，房地產(chǎn)價(jià)格上漲幅度不大，此時(shí)住房成本變化不大，行業(yè)間均衡發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響小。

到下一個(gè)發(fā)展階段，隨著房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，房價(jià)開始攀升，各種社會(huì)資本也看到了這個(gè)機(jī)會(huì)，于是社會(huì)資本開始進(jìn)入，造成需求增長，房地產(chǎn)供應(yīng)也開始增長，但是其增長速度低于需求的增長，于是房地產(chǎn)價(jià)格開始加速攀升。房地產(chǎn)價(jià)格的加速攀升，又吸引更多的社會(huì)資金，造成更大的需求，這樣周而復(fù)始形成快速上漲的螺旋。而此時(shí)信貸不再是被動(dòng)的支持房地產(chǎn)業(yè)，而是為了自身的盈利需求主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的支持，以獲得更多的利息收入。由于資金源源不斷的吸進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)沒有通貨膨脹或者只是低通貨膨脹；在房地產(chǎn)業(yè)騰飛，房價(jià)不斷飆升的過程中，由房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP迅速增長，經(jīng)濟(jì)呈高增長的局面，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)一派向好。此時(shí)由于房地產(chǎn)價(jià)格上漲，引起租金成本和投資成本的上漲，逐步帶動(dòng)個(gè)人生活成本的上升，并慢慢提高人力資源成本。這種類型的成本上升相對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)格上漲是滯后并且緩慢的，并且由于CPI受其他因素的影響比較多，如自然稟賦的人力資源豐富，替代人力豐富等的原因，不能及時(shí)地體現(xiàn)在CPI數(shù)據(jù)上，甚至可能受某些因素的影響，出現(xiàn)相反的走勢。比如我國的CPI在08年之前一直上升，到08年2月份高達(dá)8.7%，但是到了09年2月份，又跌回到了負(fù)的1.6%，出現(xiàn)了負(fù)增長的情況。出現(xiàn)這種情況的原因并不是由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，也不是由于當(dāng)時(shí)不存在通貨膨脹，而是由于受到美國次貸危機(jī)的影響。其具體原因可以用蝴蝶效應(yīng)理論來解釋：在08年雖然我國的CPI高達(dá)8.7%，但是這其中由于房地產(chǎn)價(jià)格上漲影響而造成的CPI上漲的力度并不穩(wěn)定，還很容易被其他因素左右

。這個(gè)因素是當(dāng)時(shí)國際大宗商品價(jià)格如原油和鐵礦石受到次貸危機(jī)的影響都出現(xiàn)了暴跌行情，特別是原油從150美元1桶跌到30美元1桶，跌去了80%，在我國對(duì)原油依存度達(dá)50%的情況下，極大地降低了我國的基礎(chǔ)性成本。CPI在這些因素的擾動(dòng)下就出現(xiàn)了負(fù)增長的局面，就象蝴蝶效應(yīng)/颶風(fēng)理論所述“細(xì)微的初始條件改變就會(huì)對(duì)體系演化造成巨大影響”，可以因?yàn)榉康禺a(chǎn)價(jià)格上漲而成為正增長，也可以因?yàn)檩斎胄酝ㄘ浘o縮而是負(fù)增長。這就是為什么在房地產(chǎn)價(jià)格上漲初期，通貨膨脹不明顯的原因。但這并不能說明不存在通貨膨脹，這恰恰是一種隱蔽的通貨膨脹。通貨膨脹是否明顯，但房價(jià)始終居高不下，通貨膨脹發(fā)生發(fā)展的基礎(chǔ)存在。一旦輸入性通貨緊縮原因消失，通貨膨脹問題就會(huì)卷土重來。因此，不包含房地產(chǎn)價(jià)格的CPI對(duì)通貨膨脹的指示能力是非常有限的，不能反映剛開始發(fā)生的潛在的通貨膨脹。

二、遠(yuǎn)期形成強(qiáng)烈通貨膨脹預(yù)期，導(dǎo)致通貨膨脹全面形成

在房價(jià)上漲之初，通貨膨脹受到其他因素的影響會(huì)產(chǎn)生不同的效果，但隨著房地產(chǎn)價(jià)格的繼續(xù)上漲，社會(huì)總成本越來越大，同時(shí)由于其他行業(yè)的萎縮而商品價(jià)格普遍上漲，到一定的程度成為拖動(dòng)CPI的主要因素，外界和偶然的因素對(duì)通貨膨脹的影響力越來越弱。此時(shí)的通貨膨脹不再是隱蔽的，呈現(xiàn)顯著特征。出現(xiàn)這樣情況的原因有兩個(gè)：第一，根據(jù)路徑依賴原理，在房地產(chǎn)作為投資品初期，由于宏觀經(jīng)濟(jì)是高增長低通脹一派向好的局面，沒有理由在這種情況下使宏觀政策轉(zhuǎn)向，宏觀經(jīng)濟(jì)政策會(huì)持續(xù)沿著既定的路徑繼續(xù)。但是，情況慢慢發(fā)生了轉(zhuǎn)變：當(dāng)房價(jià)上升到一定的高度，房租和購房成本增加到一定的程度，由此影響CPI從最初的非主要因素上升為主要因素。此時(shí)的CPI，很不容易被其他因素所左右，即使再發(fā)生比較大的大宗商品價(jià)格暴跌的情況，也不會(huì)使得CPI出現(xiàn)很大的擾動(dòng)而呈現(xiàn)負(fù)增長的情況，此時(shí)實(shí)際上已經(jīng)形成勢頭強(qiáng)勁的通貨膨脹。第二，根據(jù)理性預(yù)期理論，當(dāng)通貨膨脹進(jìn)一步發(fā)展，鑒于之前由于房價(jià)上漲帶動(dòng)而形成的產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲的局面，投資者和普通人都會(huì)形成強(qiáng)烈的通脹預(yù)期，認(rèn)為通貨膨脹將一直持續(xù)，并且會(huì)加深。為了保值增值，投資者不僅會(huì)屯房，屯貨，還會(huì)對(duì)其他商品進(jìn)行炒作投機(jī)，結(jié)果就會(huì)使通貨膨脹進(jìn)一步加重，直至產(chǎn)生更嚴(yán)重的通貨膨脹。因此，在持續(xù)一段時(shí)間的寬松的貨幣政策和激進(jìn)的財(cái)政政策環(huán)境下，由于政策制定的路徑依賴和投資者的理性預(yù)期心理，使得房價(jià)成為通貨膨脹的推手，推動(dòng)通貨膨脹不斷加劇。一般來說，通貨膨脹的發(fā)生發(fā)展落后于房地產(chǎn)價(jià)格上漲的速度。通貨膨脹的產(chǎn)生及程度需要根據(jù)房價(jià)上漲的速度，GDP的總量，貨幣的總量及信用擴(kuò)張等因素綜合來確定。但是由于這些因素的復(fù)雜性和影響的程度不同，因此通貨膨脹滯后的時(shí)間，通貨膨脹發(fā)展的程度不能準(zhǔn)確地計(jì)算，也不能從理論上得到精確的數(shù)據(jù)。當(dāng)然在相同的這些因素和類似的投資者預(yù)期情況下，通貨膨脹延遲的時(shí)間是一定的，是可以估算的，這也是進(jìn)行實(shí)證計(jì)量分析的依據(jù)。

三、將房地產(chǎn)價(jià)格納入通貨膨脹指標(biāo)或者CPI展示

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的種類范文第3篇

【關(guān)鍵詞】行政合同;民商合同;經(jīng)濟(jì)行政合同

一、對(duì)行政合同的界定

行政合同是行政主體為了履行行政管理職能,實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),與行政相對(duì)人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。行政合同的一方當(dāng)事人是行政主體,當(dāng)事人之間法律地位在一定程度上是不平等的;民事合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的協(xié)議,當(dāng)事人之間法律地位平等。民事合同是實(shí)現(xiàn)私權(quán)利主體的個(gè)體利益,通過民事合同的訂立和履行,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,是市場經(jīng)濟(jì)主體的自發(fā)行為。行政合同目的對(duì)于行政主體而言是履行行政管理職能,實(shí)現(xiàn)行政管理的特定目標(biāo);對(duì)于行政相對(duì)人而言,一方面是配合行政主體履行職責(zé),更重要的一方面是實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益。行政合同出現(xiàn)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果,是從“夜警”國家到行政國家的產(chǎn)物。在行政管理過程中征求行政相對(duì)人意見體現(xiàn)管理的人性化和管理即服務(wù)的現(xiàn)代公共管理理念。行政合同在性質(zhì)上屬于具體行政行為,屬于行政執(zhí)法行政行為,與其他具體行政行為如:行政處罰、行政確認(rèn)、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政補(bǔ)償?shù)牟煌幵谟谂c行政相對(duì)人協(xié)商一致方可成立,是雙方合意的結(jié)果,不具有單方意志性;其他具體行政行為在合法合理前提下行政主體可以直接實(shí)施,不必征求行政相對(duì)人的意見,具有單方意志性。行政合同從內(nèi)容上分類,主要包括經(jīng)濟(jì)行政合同、人事聘用合同、計(jì)劃生育合同、國家科研合同等。下面將運(yùn)用行政法和經(jīng)濟(jì)法理論分析經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵。

二、經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵

(一)經(jīng)濟(jì)行政合同產(chǎn)生基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)行政合同是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、以政府調(diào)節(jié)為必要條件的市場經(jīng)濟(jì)。在自由資本主義時(shí)期不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。自由資本主義時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)不是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì),只有市場的自發(fā)調(diào)節(jié),缺少政府的干預(yù)和調(diào)控。1776年斯密的傳世之作《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》出版,他的經(jīng)濟(jì)自由理念對(duì)各國影響深遠(yuǎn):市場自發(fā)調(diào)節(jié),政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)只充當(dāng)“守夜人”角色。這種理念和思潮在自由資本主義時(shí)期是主流價(jià)值觀,不可動(dòng)搖。在純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,也不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。改革開放之前,我國實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制,市場調(diào)節(jié)之手被大大削弱甚至被砍掉,政府干預(yù)之手無休止地延伸,無論是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域只有指令性計(jì)劃和服從,沒有雙方的合意,是純粹的行政管理。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,私有制和自由資本主義引起社會(huì)矛盾激化,發(fā)達(dá)國家走向了壟斷和社會(huì)化發(fā)展階段。自由放任的市場經(jīng)濟(jì)被政府有限干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)取代。政府干預(yù)、國家管理等理念占據(jù)主流。經(jīng)濟(jì)行政合同只有在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)即混合經(jīng)濟(jì)中才可能出現(xiàn),“無形之手”和“有形之手”協(xié)同并用時(shí)才能出現(xiàn)。

(二)經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)行政合同屬于行政合同,行政合同與民事合同的不同點(diǎn),與其他具體行政行為的不同點(diǎn)同樣適用于經(jīng)濟(jì)行政合同。只是具有“經(jīng)濟(jì)”內(nèi)容的行政合同。經(jīng)濟(jì)法是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)參與、干預(yù)(規(guī)制)和調(diào)節(jié)之法,既包括政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的介入,又包括政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的介入。在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)法中的市場規(guī)制法。通過市場規(guī)制法,如反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)范企業(yè)行為,控制市場結(jié)構(gòu)和狀態(tài),創(chuàng)造充分、公平、適度的市場競爭環(huán)境和維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。在這個(gè)領(lǐng)域里是純粹的經(jīng)濟(jì)行政管理,運(yùn)用行政手段、法律手段和社會(huì)控制手段對(duì)市場活動(dòng)主體檢查監(jiān)督,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),不可能出現(xiàn)雙方的合意。所以在市場規(guī)制法中不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是政府宏觀調(diào)控為必要條件的市場經(jīng)濟(jì),而不是自由放任的市場經(jīng)濟(jì)。政府管理方式由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理,運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策平衡經(jīng)濟(jì)總量,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的參與將由直接的行政命令和行政指揮轉(zhuǎn)向公開市場操作和間接干預(yù),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)化趨勢。宏觀調(diào)控法的主要調(diào)整方法是引導(dǎo),即經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)和計(jì)劃指導(dǎo)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,變化經(jīng)濟(jì)參數(shù)如稅率、利率等,誘導(dǎo)微觀主體,履行宏觀調(diào)控職責(zé),實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。這種方法是導(dǎo)向性的,不是強(qiáng)制性的,是以政府意志為主導(dǎo)的,但要求微觀市場主體配合,要求微觀市場主體的同意。經(jīng)濟(jì)行政合同只存在宏觀調(diào)控法中。通過以上分析,對(duì)經(jīng)濟(jì)行政合同界定如下:政府為了履行宏觀調(diào)控職能,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo),與行政相對(duì)人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。該合同體現(xiàn)了政府意志主導(dǎo)性和宏觀經(jīng)濟(jì)效益性。

三、經(jīng)濟(jì)行政合同的種類

經(jīng)濟(jì)行政合同具體包括哪些,現(xiàn)在還沒有定論,現(xiàn)將比較典型的經(jīng)濟(jì)行政合同加以分析,進(jìn)一步證明經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵。

(一)政府采購合同

依據(jù)我國政府采購法的規(guī)定,政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。政府采購當(dāng)事人包括采購人、機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。政府采購合同是采購人與供應(yīng)商簽訂的或者采購人委托機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的就政府采購事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議。政府采購合同不同于一般買賣合同。采購資金是財(cái)政資金,是預(yù)算收入,是納稅人的錢,一般買賣合同資金是私部門資金,是買受人支配的資金,政府采購要符合《預(yù)算法》的規(guī)定。政府采購目的一方面是滿足政府需求,另一方面目的是通過政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。一般買賣合同是實(shí)現(xiàn)私人物品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,滿足生產(chǎn)生活需求。政府采購合同不同于其他具體行政行為,如行政征收、行政征用,從財(cái)政學(xué)角度考察,政府采購支出屬于購買性支出,要求遵循價(jià)值規(guī)律和市場規(guī)則,要求雙方合意。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,通過變化政府采購規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)總供給和總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過各級(jí)采購部門與一個(gè)個(gè)供應(yīng)商的采購行為完成的。各級(jí)采購部門與一個(gè)個(gè)供應(yīng)商的采購行為似乎是微觀活動(dòng),但實(shí)質(zhì)是為了執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。政府采購合同是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),履行調(diào)控職能運(yùn)用的合同,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

(二)再貼現(xiàn)合同

再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將通過貼現(xiàn)業(yè)務(wù)持有的尚未到期的商業(yè)票據(jù)向中央銀行申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓,借此獲得中央銀行的資金融通。實(shí)質(zhì)上是中央銀行通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)向商業(yè)銀行提供資金融通。對(duì)中央銀行而言,再貼現(xiàn)是買進(jìn)商業(yè)銀行持有票據(jù),是一種信用業(yè)務(wù);對(duì)商業(yè)銀行而言,再貼現(xiàn)是出讓貼現(xiàn)票據(jù),解決一時(shí)資金短缺困難。整個(gè)再貼現(xiàn)過程,實(shí)際上就是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金融通過程。再貼現(xiàn)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就再貼現(xiàn)事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議,包括再貼現(xiàn)對(duì)象、再貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)金額等內(nèi)容。再貼現(xiàn)合同不同于一般的貼現(xiàn)合同。貼現(xiàn)合同的主體是商業(yè)銀行和工商企業(yè)、自然人,主體之間法律地位平等;再貼現(xiàn)合同的主體是中央銀行和商業(yè)銀行,中央銀行是行政機(jī)關(guān),和商業(yè)銀行不是平等的法律主體。在我國,中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定。貼現(xiàn)合同目的,對(duì)于商業(yè)銀行是提供金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)利潤最大化;對(duì)于工商企業(yè),是籌集資金,實(shí)際上是民間的資源配置。再貼現(xiàn)合同目的,對(duì)于商業(yè)銀行而言,是籌集放款資金;對(duì)于中央銀行而言,是通過再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)控制貨幣供應(yīng)量和資金流向,實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。再貼現(xiàn)合同不是中央銀行的單方意愿,中央銀行是被動(dòng)的,要有商業(yè)銀行的申請(qǐng)才可以,是雙方的合意,不具備其他具體行政行為的單方意志性。再貼現(xiàn)率是三大貨幣政策工具之一,政府通過再貼現(xiàn)率間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)通過一系列再貼現(xiàn)合同完成,再貼現(xiàn)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

(三)公開市場業(yè)務(wù)合同

公開市場業(yè)務(wù)指中央銀行通過在金融市場買進(jìn)或者賣出有價(jià)證券,借以改變商業(yè)銀行準(zhǔn)備金而實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種措施。中國人民銀行從1998年開始建立公開市場業(yè)務(wù)一級(jí)交易商制度,選擇了一批能夠承擔(dān)大額債券交易、有效傳導(dǎo)貨幣政策商業(yè)銀行作為公開市場業(yè)務(wù)一級(jí)交易商。中央銀行公開市場業(yè)務(wù)債券交易主要包括回購交易、現(xiàn)貨交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就在金融市場上公開買進(jìn)或賣出國債、政策性金融債券和中央銀行票據(jù)達(dá)成的協(xié)議。公開市場業(yè)務(wù)合同不同于一般的證券買賣合同。公開市場業(yè)務(wù)合同一方必須是中央銀行,一國制定和執(zhí)行貨幣政策的行政機(jī)關(guān),與相對(duì)方在法律地位上是不平等的;一般的證券買賣合同是資本市場上普通的投資者和籌資者,法律地位是平等的。公開市場業(yè)務(wù)合同目的,對(duì)于中央銀行而言,通過公開市場操作調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo),對(duì)于相對(duì)方是實(shí)現(xiàn)投資收益或者投機(jī)利益;一般的證券買賣合同是投資者實(shí)現(xiàn)投資收益,籌資者籌集所需資金。既然是市場業(yè)務(wù),就要遵循市場規(guī)律,不可能向其他具體行政行為具有單方意志性。公開市場業(yè)務(wù)是三大貨幣政策工具之一,政府通過公開市場業(yè)務(wù)間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)通過一系列公開市場業(yè)務(wù)合同實(shí)現(xiàn),公開市場業(yè)務(wù)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

【參考文獻(xiàn)】

[1]柯梅森.行政法學(xué)[M].北京:中國檢察出版社,2003.

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的種類范文第4篇

新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)在引入供給側(cè)的同時(shí)，并沒有放棄需求側(cè)；同樣新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)在強(qiáng)調(diào)供給管理在短期宏觀調(diào)控中的作用的同時(shí)，也沒有忘記其在長期宏觀調(diào)控中的作用。

新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，但是改革不僅有供給側(cè)改革，還有需求側(cè)改革。中國經(jīng)濟(jì)需要同時(shí)進(jìn)行供給側(cè)改革和需求側(cè)改革，單純強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面的改革是不夠的，中國需要全面改革。

近年來，關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)是否能夠持續(xù)增長的問題，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界都展開了熱烈討論。尤其是P于中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的共識(shí)形成之后，看空中國經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)越來越流行。但這些討論基本上都是從供給的角度來進(jìn)行的，也就是主要圍繞潛在增長率的變化來展開討論。實(shí)際上，不管中國未來的潛在增長率如何，中國未來每年面臨的問題都將是產(chǎn)能過剩。因此，約束中國經(jīng)濟(jì)增長的因素主要來自需求一邊。

我國為什么現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)？

我國現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)，一方面是因?yàn)槲覈哂泄┙o管理的政策工具和經(jīng)驗(yàn)，另一方面也是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)目前的發(fā)展階段和制度、技術(shù)環(huán)境等要求中國進(jìn)行供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。供給側(cè)改革、供給側(cè)調(diào)整等都是供給側(cè)管理的政策工具和管理方式，因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)供給管理。

首先，擴(kuò)大消費(fèi)需要供給管理來創(chuàng)造有效供給。目前我國面臨產(chǎn)能過剩的局面，所以擴(kuò)大需求尤其是消費(fèi)需求就是我國目前面臨的重要任務(wù)。我國消費(fèi)者在國外的購買行為表明，我國是有巨大的消費(fèi)需求的，但我國卻沒有相應(yīng)的產(chǎn)品的有效供給。有些產(chǎn)品我國具有足夠的生產(chǎn)能力，但要么因?yàn)槲覈a(chǎn)廠家缺乏職業(yè)道德致使國人對(duì)國產(chǎn)貨不信任，比如“毒奶粉”，要么因?yàn)閲鴥?nèi)價(jià)格過高，尤其是部分國產(chǎn)貨在國內(nèi)的價(jià)格居然高于國際價(jià)格，結(jié)果導(dǎo)致我國消費(fèi)者寧愿去國外消費(fèi)。另外，中國的消費(fèi)升級(jí)也要求供給側(cè)調(diào)整。中國已經(jīng)是上中等收入國家，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收入水平的提高，中國消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求大幅度提高，這集中體現(xiàn)在中國消費(fèi)者在國外大舉購買奢侈品的行為上。如果中國自己能夠生產(chǎn)這類消費(fèi)品，中國消費(fèi)者就不需要出國去購買，這種對(duì)進(jìn)口貨的需求就轉(zhuǎn)化為對(duì)國產(chǎn)貨的需求。

其次，經(jīng)過30多年的高速增長，我國的要素稟賦結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，從勞動(dòng)力富裕、資本稀缺的國家變成了勞動(dòng)力短缺、資本相對(duì)富裕的國家，技術(shù)水平也有了大幅度的提升。這些都要求我國進(jìn)行供給側(cè)的調(diào)整，包括技術(shù)水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、制度等方面的調(diào)整。

再次，部分過剩產(chǎn)能也需要淘汰。解決產(chǎn)能過剩問題，既可以通過擴(kuò)大需求，也可以通過減少供給來應(yīng)對(duì)。我國以前曾經(jīng)通過限產(chǎn)壓錠的政策減少了紡織業(yè)的低端過剩產(chǎn)能，現(xiàn)在也可以考慮壓縮鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)能。但是，在通過供給管理淘汰落后產(chǎn)能時(shí)，盡量不要采取行政手段確定被淘汰的產(chǎn)能，而是通過提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)等方式來淘汰落后產(chǎn)能。這種方式能夠最大限度地控制人為因素的干擾，消除尋租空間，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，現(xiàn)在中國需要實(shí)現(xiàn)從關(guān)注需求數(shù)量到關(guān)注需求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的凱恩斯主義政策注重需求數(shù)量，不關(guān)注需求質(zhì)量。就貨幣政策來說，傳統(tǒng)的貨幣政策是通過降低利率來刺激投資的，其結(jié)果是隨著利率的降低，投資的預(yù)期收益越來越低，即投資的質(zhì)量越來越差。如果此后利率突然上升，那么這個(gè)政策刺激出來的劣質(zhì)投資就會(huì)虧損，相關(guān)貸款會(huì)成為爛賬，爛賬規(guī)模如果太大就會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。實(shí)際上，美國金融危機(jī)就是這么來的。而供給側(cè)調(diào)整針對(duì)的是消費(fèi)者本來就有但未被我國供給滿足的需求，這種需求本來就是優(yōu)質(zhì)需求，因此這種需求的增加有助于保證經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展。

我國的需求側(cè)改革

在目前的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，主要是把需求放在短期框架內(nèi)考慮，幾乎沒有從長期考慮需求的。目前所謂的“長期經(jīng)濟(jì)增長理論”，實(shí)際上是關(guān)于生產(chǎn)能力或者潛在產(chǎn)出長期增長的理論，對(duì)于需求的長期增長基本上沒有涉及。即使一些經(jīng)濟(jì)增長模型涉及需求，也是假定長期內(nèi)供求總會(huì)實(shí)現(xiàn)均衡，因而對(duì)需求的長期增長不予深入討論。但不管怎么說，經(jīng)濟(jì)的長期增長需要需求和供給同步增長；如果需求的增長跟不上供給的增長，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的危機(jī)；反過來，如果供給的增長跟不上需求的增長，就會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹，或者商品短缺的危機(jī)。

所以長期來看，需求必須能夠增長。但一個(gè)經(jīng)濟(jì)要想長期健康增長，需求必須是優(yōu)質(zhì)需求。所謂的“優(yōu)質(zhì)需求”，指的是能夠給消費(fèi)者帶來較高的邊際效用或者給投資者帶來較高的預(yù)期投資收益的需求。比如說，一個(gè)經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)需求的增長是因?yàn)樾庐a(chǎn)品的出現(xiàn)引發(fā)了新的消費(fèi)熱點(diǎn)，這種新產(chǎn)品消費(fèi)的邊際效用一般較高，因此就屬于優(yōu)質(zhì)消費(fèi)；或者一個(gè)經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)需求的增長是因?yàn)橛辛烁玫耐顿Y機(jī)會(huì)，因而可以得到更高的預(yù)期投資收益率，這種投資也是優(yōu)質(zhì)投資。

相反，目前流行的凱恩斯主義貨幣政策和財(cái)政政策都是通過降低消費(fèi)者的邊際效用和投資預(yù)期收益率來刺激需求的，因此刺激出來的都是劣質(zhì)需求。以貨幣政策為例，貨幣政策通過降低利率來刺激投資，但隨著利率的降低，預(yù)期收益率更差的項(xiàng)目被采用，因此投資的質(zhì)量越來越差。最后，一旦由于某種原因利率上升，這些項(xiàng)目就會(huì)虧損，相關(guān)貸款就會(huì)成為不良貸款，規(guī)模一大就會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。

那么從長期來看，中國是否存在潛在的優(yōu)質(zhì)需求？其規(guī)模有沒有可能保證中國的長期增長？

……

Q ：《財(cái)經(jīng)界》

A ： 蘇劍

Q：《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論與實(shí)踐》這本書的主要內(nèi)容是什么？

A：本書把供給管理引入了宏觀調(diào)控，形成了一個(gè)“二維”宏觀調(diào)控體系，并用這一宏觀調(diào)控體系討論了近年來中國經(jīng)濟(jì)面臨的若干實(shí)際問題，包括中國經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，得到了與眾不同的結(jié)論和政策建議。

本書還討論了供給側(cè)調(diào)整與中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并從中國的人口和勞動(dòng)力形勢出發(fā)探討了中國經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)面臨的嚴(yán)峻形勢。

書名中，我用“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個(gè)詞，不全是為了宏觀調(diào)控體系，而是著重于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)未來的發(fā)展?，F(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是以發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)尤其是美國經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)建立起來的，由于這些國家面對(duì)的問題主要是產(chǎn)能過剩，因此對(duì)需求的理解較好；但因?yàn)檫@些國家沒有面臨過商品短缺問題，因?yàn)閷?duì)供給的理解就不夠。所以在這些國家供給管理即使被用過，也是曇花一現(xiàn)。而中國這樣的轉(zhuǎn)軌國家則長期面臨商品短缺的問題，因此在理解和促進(jìn)供給方面就有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐素材，尤其是在轉(zhuǎn)軌過程中，通過制度變遷調(diào)節(jié)生產(chǎn)者的激勵(lì)從而調(diào)節(jié)總供給的案例非常之多，就中國而言，就包括農(nóng)村的、國有企業(yè)改革、金融w制改革、稅制改革等。如果能從轉(zhuǎn)軌國家的實(shí)踐中發(fā)展出一個(gè)好的總供給理論，在抽象掉國家特征之后，與西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)有的總需求理論結(jié)合在一起，就能夠形成一個(gè)更好的總供求模型，有助于我們更好地理解各個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控。因此，如何從轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)中發(fā)展出一個(gè)新的供給理論，彌補(bǔ)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的缺陷，就成為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的一個(gè)方向，這就是我對(duì)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，也是我對(duì)它的一個(gè)期待。

在我看來，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)潛力很大，我們且行且努力、且珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)。

Q：中央提出供給側(cè)改革之后，各個(gè)層面、各個(gè)地方都進(jìn)行了不同形式的解讀，說法不一，有些存在誤讀，您認(rèn)為供給側(cè)改革的核心是什么？

A：首先供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目前是一個(gè)世界性的事件，不是中國一個(gè)國家的事情。之所以這么說，是因?yàn)槲覀兠媾R的問題都是產(chǎn)能過剩，這就要想方設(shè)法擴(kuò)大需求。但是從中長期看，擴(kuò)大需求只能靠產(chǎn)品創(chuàng)新，短期內(nèi)可以靠貨幣政策、財(cái)政政策，這是不可持續(xù)的，會(huì)引發(fā)金融危機(jī)、財(cái)政危機(jī)。

所以遇到產(chǎn)能過剩這樣的問題，并且想要長期持續(xù)發(fā)展，必須依靠產(chǎn)品創(chuàng)新，就是給老百姓提供新的消費(fèi)熱點(diǎn)、新的消費(fèi)品，這樣才是真正地?cái)U(kuò)大了消費(fèi)?，F(xiàn)在人們的生活越來越富裕，富裕的一個(gè)體現(xiàn)是我們能夠消費(fèi)的產(chǎn)品種類越來越多。一百年以前，我們可能只管吃穿住，現(xiàn)在有了除了這些基本生活之外的許多東西。

商品種類的增加，依靠的是創(chuàng)新。比如說手機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)、電視、電話……這些東西，在一百年前是沒有的，這些發(fā)明就成了我們新的消費(fèi)品。產(chǎn)品種類的增加，使得消費(fèi)增加。以吃的為例，光傳統(tǒng)產(chǎn)品，人的胃只有那么大，因此要擴(kuò)大消費(fèi)品的種類，這要依靠產(chǎn)品創(chuàng)新。

此外，還要對(duì)外開放，讓我們每個(gè)人面臨的商品種類增加。飲食行業(yè)為例，各個(gè)地方都有自己的特色食品，有了對(duì)外開放之后，每個(gè)人可以消費(fèi)的商品種類增加了，這是擴(kuò)大需求的最有效的、最長期的辦法，因?yàn)樗岣吡巳藗兊母＠倪@個(gè)角度，也能看出“一帶一路”對(duì)中國的好處，擴(kuò)大了中國以及沿線國家老百姓可以選擇的產(chǎn)品種類和產(chǎn)品范圍。從產(chǎn)品創(chuàng)新的角度來看，上一次工業(yè)革命已經(jīng)到頭了，但下一次的科技革命還沒來。無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等帶來的潛力已經(jīng)被挖掘得差不多了，基本上已經(jīng)被普及了?，F(xiàn)在需要一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)。如果下一次有更多的消費(fèi)熱點(diǎn)的科技革命爆發(fā)了，世界經(jīng)濟(jì)就可以從危機(jī)中走出來。

所以，在目前的情況下，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)。新常態(tài)不僅僅是中國的事，也是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的事?，F(xiàn)在人們沒有新的消費(fèi)熱點(diǎn)，人均消費(fèi)上不去，消費(fèi)處于飽和，只有增加了新產(chǎn)品，人均消費(fèi)才能增加，市場規(guī)模才會(huì)擴(kuò)大。在市場規(guī)模無法擴(kuò)大的情況下，世界各國都在爭搶現(xiàn)有的市場份額，因此只好在供給側(cè)做文章：美國有美國制造2020，德國有工業(yè)4.0，我們有中國制造2025，巴西、日本等國家也都有自己的政策，都是在供給側(cè)做文章，都在搶市場份額。所以，供給側(cè)調(diào)整是一個(gè)世界性的事件，世界各國都面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整。

中國現(xiàn)在與別的國家面臨的形勢不完全一樣。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在的程度，老百姓的人均GDP按照購買力評(píng)價(jià)來算，應(yīng)該可以達(dá)到12000美元以上，美國現(xiàn)在是55000美元左右，我們離美國還差太遠(yuǎn)，意味著假定中國老百姓的生活水平能夠趕上美國，中國經(jīng)濟(jì)還有翻兩番的空間。所以，從需求來看，空間還很大。翻兩番意味著中國還會(huì)以7.0%的速度再增長20年，從這點(diǎn)來看中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間還相當(dāng)大。

我們要弄清楚下一步中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向是什么。我們的人均GDP是比美國低，意味著我們的消費(fèi)水平也比人家低，那么在美國人的消費(fèi)品中，哪些是我們所沒有消費(fèi)或者消費(fèi)較少的，這些是我們下一步要升級(jí)的方向。這里有兩個(gè)方面要考慮到，一個(gè)是消費(fèi)的產(chǎn)品的質(zhì)量要提高，這是供給側(cè)的問題，供給側(cè)需要給我們提供更好的產(chǎn)品，比如說奶粉；另外一個(gè)，就是以前沒有的商品，以后可以生產(chǎn)出來，比如我們物質(zhì)生活的消費(fèi)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比差距已經(jīng)很小，中國人均城鎮(zhèn)住房建筑面積在2015年就達(dá)到了35平米，而發(fā)達(dá)國家人均住房面積是28平米，二者已經(jīng)相當(dāng)接近。汽車方面，中國大部分的家庭都買得起車，我們已經(jīng)成為世界第一大汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國，其它如計(jì)算機(jī)、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)……這些我們都有。接下來要做的，就是要把老百姓高端服務(wù)消費(fèi)提高。高端服務(wù)業(yè)包括教育、醫(yī)療保健、法律、研究與開發(fā)、旅游、文化娛樂、政府服務(wù)、新聞等方面，我們與發(fā)達(dá)國家有差距。這與以前的硬件制造方面性質(zhì)不一樣，硬件產(chǎn)品的質(zhì)量是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，同時(shí)檢驗(yàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也是客觀的。服務(wù)業(yè)在很大程度上對(duì)服務(wù)質(zhì)量的判斷完全是消費(fèi)者的主觀判斷，在服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)方面，會(huì)大量出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量方面的糾紛，在這個(gè)時(shí)候，需要引入第三方來解決這一問題。隨著高端服務(wù)業(yè)在GDP中所占比例的增加，中國需要良好的糾紛解決機(jī)制。

所以，我認(rèn)為中國供給側(cè)改革的核心其實(shí)是“四個(gè)全面”：全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、全面深化改革、全面實(shí)行依法治國、全面實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨。

Q：過去一段時(shí)間，我們?cè)诠┙o側(cè)改革方面有哪些成效？

A：應(yīng)該說有一些改善?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”這五項(xiàng)重大任務(wù)，去產(chǎn)能方面，我個(gè)人認(rèn)為可能有些問題，目前我在做一些研究，但不能肯定，我認(rèn)為可能中國產(chǎn)能過剩的問題沒有那么嚴(yán)重，是相對(duì)平衡的，去產(chǎn)能不應(yīng)該成為一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。作為老百姓我們無法了解中國產(chǎn)能過剩有多嚴(yán)重，因?yàn)椴恢喇a(chǎn)能是多少，也不知道需求是多少，但是價(jià)格可以感覺到，一個(gè)很簡單的判斷方法，去年去產(chǎn)能，面談、鋼鐵這些商品的價(jià)格就開始猛漲，需求大于供給，價(jià)格才會(huì)上漲。所以，我認(rèn)為，這些現(xiàn)象表明我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢判斷有誤，產(chǎn)能并不過剩，依據(jù)需求價(jià)格彈性原理，煤炭、鋼鐵這些生產(chǎn)原料價(jià)格上漲再厲害，需求都減少不了，供給稍微降一點(diǎn)，價(jià)格就會(huì)猛漲，與我們之前所面臨的狀況很相似，因?yàn)槭潜匦杵贰?/p>

放長遠(yuǎn)看，中國的經(jīng)濟(jì)增速每年在6%以上，對(duì)鋼鐵、煤炭等的這些原材料的需求也是增長的，因此不用現(xiàn)在的情況判斷未來。而且，作為經(jīng)濟(jì)來說，必須有一定程度的產(chǎn)能過剩。

此外，關(guān)于產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，我們可能高端方面的產(chǎn)能較為缺乏，因此是需要調(diào)結(jié)構(gòu)。放開讓市場調(diào)節(jié)的話，市場會(huì)倒逼企業(yè)放棄低端產(chǎn)能，但如果通過行政手段去產(chǎn)能，就會(huì)出現(xiàn)一些弊端，主要是尋租活動(dòng)和劣勝優(yōu)汰。

去庫存方面，主要在去房地產(chǎn)庫存方面做的很好。

去杠U方面，總體來說杠桿并沒有去多少，但是杠桿的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。從政府的角度來看，經(jīng)濟(jì)變得更安全、更健康了。

降成本方面，我認(rèn)為成效很遺憾。站在政府的立場上，使得企業(yè)的運(yùn)作更加規(guī)范了，但是對(duì)企業(yè)實(shí)際減負(fù)并沒有起到太大作用。

簡政放權(quán)方面，去年有所進(jìn)展，降行政成本方面是有進(jìn)步的。在全面深化改革方面推進(jìn)幅度還應(yīng)有所提高。

總體來看，去年的供給側(cè)改革有進(jìn)步。

Q：您對(duì)供給側(cè)改革下一步的期待和建議是什么？

A：希望可以認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)三中、四中全會(huì)的文件，貫徹“四個(gè)全面”，這是最關(guān)鍵的。具體來看，就是依法治國，要實(shí)現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化，尤其是政府服務(wù)方面，一定要規(guī)范，要給高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)。從宏觀上來說，舞臺(tái)搭好，在臺(tái)上跳舞的人，舞技好不好，也要進(jìn)行供給側(cè)改革，但是舞臺(tái)這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須要建好。

Q：2017年中國經(jīng)濟(jì)形勢將會(huì)如何發(fā)展？

A：目前看來，今年的經(jīng)濟(jì)形勢比去年好些，總體將呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢。我認(rèn)為從總需求來看，可能會(huì)偏弱，同時(shí)，國際油價(jià)會(huì)漲，這對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢會(huì)有抑制作用。政策建議方面，我們建議還是要擴(kuò)大需求，從政府層面上來說，主要是基建方面。今年的出口形勢現(xiàn)在看來應(yīng)該是會(huì)改善，但是也有很多不確定因素，可能會(huì)因美國加息帶來一些負(fù)面影響，美元兌人民幣的匯率可能會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)，其他國家的需求也不太足。

我們一直擔(dān)心2017年會(huì)出現(xiàn)人民幣升值，主要原因是特朗普政府需要的是弱美元而不是強(qiáng)美元。

? 讀者專家評(píng)價(jià) ?

中國人民大學(xué)校長劉偉

在目前正統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，需求管理政策是宏觀調(diào)控的主要甚至是唯一方式，但需求管理在宏觀調(diào)控方面存在巨大的缺陷。

第一，長期使用傳統(tǒng)的凱恩斯主要需求管理政策會(huì)導(dǎo)致金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從貨幣政策來說，通過降低利率或量化寬松政策刺激出來的投資需求是劣質(zhì)需求，一旦利率上升或者資金面吃緊，相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)就會(huì)受到影響，影響過大就會(huì)引發(fā)金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國次貸危機(jī)就是一例。從財(cái)政政策來說，通過財(cái)政擴(kuò)張來刺激經(jīng)濟(jì)增長會(huì)導(dǎo)致巨額債務(wù)，長期積累下來就會(huì)形成債務(wù)危機(jī)，歐洲債務(wù)危機(jī)就是一例。傳統(tǒng)的凱恩斯主義需求管理會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“肥胖癥”，其典型特征一般有三個(gè)，一是巨大的資產(chǎn)價(jià)格泡沫，二是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，三是巨額政府債務(wù)。這些都將給經(jīng)濟(jì)埋下經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)的隱患。

第二，在科技進(jìn)步率下滑的情況下，傳統(tǒng)的凱恩斯主義需求管理政策的效力越來越低。由于科技進(jìn)步率下滑，經(jīng)濟(jì)中沒有好的消費(fèi)熱點(diǎn)，也沒有好的投資機(jī)會(huì)，因此缺乏優(yōu)質(zhì)需求，這就使得財(cái)政政策和貨幣政策的效力下降。由于缺乏好的消費(fèi)熱點(diǎn)，導(dǎo)致老百姓的邊際消費(fèi)傾向下降，其結(jié)果是不管是財(cái)政政策還是貨幣政策，其效力都會(huì)下降。同時(shí)，隨著降息，貨幣政策刺激出來的投資預(yù)期收益越來越低，老百姓投資的積極性也越來越弱，最終經(jīng)濟(jì)將陷入流動(dòng)性陷阱，此時(shí)，利率降無可降，連預(yù)期收益率接近0的投資機(jī)會(huì)都被利用完畢的時(shí)候，貨幣政策就再也無法奏效了。歐洲、日本等國家和地區(qū)目前采取的負(fù)利率政策，其實(shí)就是政策的貨幣政策失效的情況下不得已而采取的辦法。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化也在抑制著貨幣政策的效果。需求管理政策即使刺激出了需求，這種需求也未必就是針對(duì)本國產(chǎn)品的需求，完全可能是外國產(chǎn)品的需求。其結(jié)果是，本國降息或者增加財(cái)政支出，享受政策成果的卻是別的國家，顯然有些得不償失。

最近十多年來，蘇劍一直致力于宏觀經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)和供給管理的研究，取得了一系列優(yōu)秀的科研成果。除了跟我合作發(fā)表的關(guān)于供給管理的幾篇學(xué)術(shù)論文之外，他還把引入供給管理之后的、同時(shí)包含需求管理和供給管理的“二維”宏觀調(diào)控體系應(yīng)用于理解中國宏觀經(jīng)濟(jì)以及中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)中，從而對(duì)中國的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出了獨(dú)到的分析和理解，也為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策的種類范文第5篇

《國際金融》是高職金融、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專業(yè)學(xué)生必修的理論基礎(chǔ)課。近年來為滿足社會(huì)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型高職人才的需要，一些非經(jīng)濟(jì)專業(yè)。根據(jù)我院幾個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，《國際金融》課程在第四、五學(xué)期開設(shè)，學(xué)生之前的選修課程有《高等數(shù)學(xué)》、《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《統(tǒng)計(jì)學(xué)》、《貨幣銀行學(xué)》等。這就意味著，在學(xué)習(xí)這門課程之前，學(xué)生已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)及與本專業(yè)相關(guān)的知識(shí)積累，而研究性教學(xué)在學(xué)習(xí)方式上的探究性特征要求學(xué)生在已有知識(shí)積累的基礎(chǔ)上，能夠在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行主動(dòng)探索。這對(duì)于高職院校提高《國際金融》教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生利用金融知識(shí)分析實(shí)際金融問題的能力和創(chuàng)新能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究式教學(xué)在高職院?！秶H金融》課程教學(xué)中的必要性分析

（一）當(dāng)前高職院校《國際金融》教學(xué)中存在的問題。高職《國際金融》課程的教學(xué)研究目前主要集中于教學(xué)方法、內(nèi)容和課程體系上，研究性教學(xué)模式并沒有得到廣泛應(yīng)用。開展研究性教學(xué)，首先應(yīng)選對(duì)教材。當(dāng)前《國際金融》課程的教材種類繁多，各大出版社都有相關(guān)教材出版，這些教材主要從匯率、國際收支、開放經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)政策等幾個(gè)方面來著手寫作，前沿性、啟發(fā)性內(nèi)容、案例分析還較少。

（二）全球化新趨勢與研究性教學(xué)。在全球化的新趨勢下，國際經(jīng)濟(jì)類的高職教學(xué)顯得尤為重要。國際經(jīng)濟(jì)包含兩個(gè)教學(xué)領(lǐng)域，一個(gè)是國際貿(mào)易，另一個(gè)是國際金融，前者重視微觀企業(yè)的進(jìn)出口行為的學(xué)習(xí)，后者重視對(duì)開放宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)。金融全球化浪潮下，學(xué)生的全球化視野和對(duì)開放經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)實(shí)問題的分析能力都需要通過研究性教學(xué)來加以提升。

二、研究式教學(xué)在高職院?！秶H金融》課程教學(xué)中的教學(xué)方法運(yùn)用

（一）案例導(dǎo)入。案例教學(xué)把激發(fā)學(xué)生思考和在課堂上的主動(dòng)性、積極性、自我表現(xiàn)欲完美地結(jié)合起來，創(chuàng)造了一種既生動(dòng)形象，又具有實(shí)際操控意義的教學(xué)方法。一切創(chuàng)新源于問題的發(fā)現(xiàn)，利用案例、交換思維角度，激發(fā)學(xué)生的發(fā)散思維，學(xué)生通過積極思考，由已知信息延伸到未知領(lǐng)域，在知識(shí)的組合創(chuàng)新中，提高思維的質(zhì)量。

（二）專題討論。專題討論教學(xué)將金融學(xué)理論和身邊的生活聯(lián)系起來，有助于發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，并具有活躍課堂氣氛的效果。討論的問題應(yīng)具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義，且盡量避免過難或過于抽象的問題，這樣才會(huì)讓學(xué)生感到并不陌生，從而有興趣參與到課堂討論中來。