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一、森林防火工作開展的基本情況
(一)加大宣傳力度,提高全民森林防火意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村農(nóng)事活動(dòng)增多,野外用火增加的情況,我縣充分利用廣播、宣傳員、電視、散發(fā)宣傳單等形式大力宣傳森林防火知識(shí)和法律法規(guī),并及時(shí)下發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知,共發(fā)送手機(jī)短信5000余條,出動(dòng)宣傳車200人次,公益性森林防火標(biāo)語500條,散發(fā)森林防火宣傳單100000份,所有駐村干部、村干部和鄉(xiāng)村專職護(hù)林員上門上戶送達(dá)省森林防火總指揮部、省公安廳《緊急通告》和《致全省林農(nóng)朋友的一封信》,做到家喻戶曉、人人皆知。在全縣上下形成了“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
(二)實(shí)行森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,全面落實(shí)森林防火責(zé)任制??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部成員單位實(shí)行包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村,村干部包組、組干部包山頭地塊,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),做到每一個(gè)重點(diǎn)地段,每一重點(diǎn)區(qū)域,每一個(gè)重點(diǎn)山頭都有責(zé)任人,重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行嚴(yán)防死守。
(三)強(qiáng)隊(duì)伍,嚴(yán)管理,充分發(fā)揮專職護(hù)林防火員的作用。為了充分發(fā)揮專職護(hù)林防火員的宣傳員、戰(zhàn)斗員、協(xié)查員“三員”作用,我縣統(tǒng)一舉辦了全縣聘請(qǐng)專職護(hù)林防火員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)人員共有500余人,完善鄉(xiāng)村護(hù)林防火員巡查制度,明確其職責(zé),制定考核管理辦法,實(shí)行村級(jí)防火補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專款專用。并統(tǒng)一配備紅袖章,銅鑼或喇叭等一些必備工具,在高火險(xiǎn)等級(jí)下不間斷地野外巡查,鳴鑼示警,并充分授權(quán)其根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)違規(guī)野外用火進(jìn)行處罰,做到見煙見罰,違規(guī)就懲。做到積極預(yù)防,嚴(yán)控野外用火行為。
(四)全面落實(shí)火災(zāi)應(yīng)急處置各項(xiàng)措施。各地已經(jīng)制訂了撲火應(yīng)急預(yù)案,縣專業(yè)森林消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)實(shí)行24小時(shí)集中待命,保持高度戒備,時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組配備足夠的撲火機(jī)具,全縣共購(gòu)置二號(hào)撲火工具15000余套和其他的一些專業(yè)撲火工具。另外,對(duì)縣人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)140人進(jìn)行了必要的裝備和訓(xùn)練,共裝備二號(hào)撲火工具160把、砍刀60把、油鋸4個(gè)、風(fēng)力滅火機(jī)2臺(tái)等,大幅度提高其戰(zhàn)斗力。我縣被列為井岡山地區(qū)重點(diǎn)炎險(xiǎn)區(qū)域治理項(xiàng)目縣第二期實(shí)施項(xiàng)目縣,我縣防火辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已先行啟動(dòng),對(duì)防火辦一些過時(shí)設(shè)施進(jìn)行更新,按照防火辦規(guī)范化建設(shè)要求配備一些必需設(shè)備,提高縣防火辦的對(duì)森林火災(zāi)的處置能力。做到遇有火情“派得出、用得上”,充分做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
二、查處情況
今年以來,縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局和縣林業(yè)公安分局組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全縣森林火災(zāi)案件進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察,經(jīng)查,鎮(zhèn)村委會(huì)“院頭山”于2010年2月14日發(fā)生森林火災(zāi),過火面積269畝;鎮(zhèn)村委會(huì)“鐵門山”2010年2月13日發(fā)生森林火災(zāi),過火面積221畝;鎮(zhèn)村委會(huì)2010年8月13日發(fā)生森林火災(zāi),過火面積102畝。以上森林火災(zāi)經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村幾級(jí)組織人員全力撲救,都已及時(shí)撲滅。
“我們的護(hù)林工作,主要就是t望、巡山?!辈稍L時(shí),他們一再稱自己“平凡得就像這漫山遍野的樹”。
眼前這五位“平凡人”,是貴陽市順海林場(chǎng)二坡山工區(qū)的護(hù)林員。順海林場(chǎng)二坡山工區(qū),林場(chǎng)面積3600畝,位于貴陽市烏當(dāng)區(qū),是順海林場(chǎng)四個(gè)工區(qū)中最偏遠(yuǎn)的一個(gè)。
五位護(hù)林員,日復(fù)一日、年復(fù)一年地守護(hù)著這片森林。
t望塔上冷風(fēng)吹
1976年,云巖區(qū)黔靈鎮(zhèn)茶店村的熊永章子承父業(yè),接替退休的父親,成為一名林場(chǎng)護(hù)林員,一干就是40余載。
在他身上,該有很多故事吧?熊永章微微一笑:“我的工作就是t望、報(bào)告,每天重復(fù)同樣的事情,生活很平淡?!?/p>
t望塔位于海拔1400多米的山頂上,塔高10余米。熊永章每天上班就是爬上塔頂,遙望林場(chǎng),監(jiān)視林場(chǎng)的一切動(dòng)靜。
一旦發(fā)現(xiàn)情況,馬上通過對(duì)講機(jī)報(bào)告給在塔下深山里負(fù)責(zé)巡山的同事?!皌望塔類似于林場(chǎng)的指揮中心?!毙苡勒律钪猼望工作的分量,從不敢馬虎。
多年的磨練,熊永章對(duì)林場(chǎng)的地形情況了如指掌。林場(chǎng)出現(xiàn)情況后,熊永章能夠馬上說出事發(fā)地的地名、位置、線路,讓負(fù)責(zé)巡山的同事及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)。
t望工作看似簡(jiǎn)單、輕松,其實(shí)不然。t望塔位于林場(chǎng)最高處,塔上風(fēng)大,吹得人頭痛,“尤其冬天,寒風(fēng)刺骨。”熊永章頭戴一頂帽子,稱可以擋擋風(fēng)。
一年四季,護(hù)林工作馬虎不得,因?yàn)殛P(guān)系到3600畝林場(chǎng)的安危。兒子結(jié)婚和女兒出嫁時(shí),熊永章堅(jiān)守崗位,沒能回家參加孩子的婚禮。“為了工作,希望孩子們能夠理解和原諒?!睗M頭白發(fā)的熊永章,言語之中透出對(duì)孩子對(duì)家庭的愧疚。
有時(shí),熊永章生病了,醫(yī)生建議住院,但他執(zhí)意吃點(diǎn)藥即可,“哪有時(shí)間住院啊,t望塔上不能沒人啊?!痹谒闹校謭?chǎng)的安全大于一切。
今年3月份,熊永章就要退休了?!坝悬c(diǎn)舍不得,以后還會(huì)?;貋砜纯?,這里是我的家啊?!毖巯抡钦€寒的時(shí)節(jié),t望塔上寒風(fēng)吹徹,自稱“沒有什么故事,平凡得像林場(chǎng)里的一棵樹”的熊永章依然在堅(jiān)守崗位,站好最后一班崗。
滿山巡邏熱汗流
除了熊永章負(fù)責(zé)t望塔的工作,其余四名護(hù)林員的工作就是負(fù)責(zé)巡山。比起t望塔上的冷,巡山人員的體會(huì)就是熱。
“滿山巡邏,哪能不熱呢?!?983年參加工作的丁小平,也是一位老護(hù)林員了,長(zhǎng)年累月的巡山工作,他也不知道自己到底在山里走了多少路。
跟熊永章相似,丁小平屬于子承母業(yè),當(dāng)年他在母親的建議下,選擇了這份護(hù)林工作。
每天,拿著鐮刀、配戴對(duì)講機(jī)、扛著用于撲火的皮笤帚開始巡山。30多年的巡山工作,把這位老護(hù)林員練成了“活地圖”?!绊樅A謭?chǎng)范圍內(nèi)哪個(gè)角落住了哪個(gè)人,哪個(gè)角落栽了什么樹,我都記在心里?!?7歲的丁小平說。
進(jìn)山巡邏,一路披荊斬棘,鐮刀是必備工具?!俺擞脕黹_路,鐮刀還可以用來砍出森林防火線?!倍⌒∑秸f,森林防火線是林區(qū)阻止火勢(shì)蔓延的控制線和部署撲火力量的防線,又是運(yùn)送撲火隊(duì)員和撲火工具的運(yùn)輸線,還是護(hù)林員巡護(hù)森林和林區(qū)集材的道路。為做好護(hù)林工作,護(hù)林員們每人每年要砍出20多公里的森林防火線。
在山里巡邏一遍下來,至少要2個(gè)小時(shí),一趟就要走8公里的路程,“要是夏天,汗流浹背”,丁小平說。巡山工作年復(fù)一年,日復(fù)一日,“枯燥”和“寂寞”是護(hù)林員最大的感受。
護(hù)林工作繁雜,比如,阻止盜伐濫伐、侵占林地等行為。當(dāng)然,護(hù)林工作的重點(diǎn)是防火,而防火最為關(guān)鍵的,是提高上山游玩、祭祀的市民和周邊村民的防火意識(shí)。
春節(jié)、元宵、清明,是森林火險(xiǎn)高發(fā)期。在防火期間,護(hù)林員們要做的工作是發(fā)放宣傳資料、在重點(diǎn)時(shí)節(jié)重點(diǎn)地段設(shè)卡,向林區(qū)周邊居民普及基本防火滅火知識(shí)。
有一次,半夜兩點(diǎn),丁小平接到同事報(bào)告,稱有人在林場(chǎng)偷偷伐木,于是兩人急忙趕往事發(fā)地點(diǎn)?!耙宦泛跓粝够?,走到近前一看,對(duì)方正手持鋸子注視自己?!倍⌒∑奖粐槼鲆簧砝浜梗耙菍?duì)方把鋸子揮舞過來,我都聿患岸憧?!倍⌒∑降热说某霈F(xiàn),制止了盜木者的違法行為。
好在險(xiǎn)情并不常見,護(hù)林工作最大的煩惱除了空虛寂寞之外,就是飲食不規(guī)律。
“林場(chǎng)里哪有飯吃?。浚 倍⌒∑秸f,每天早出晚歸,早晚各吃一頓飯,午飯沒有,只能餓著肚子。五位護(hù)林員,由于飲食不規(guī)律,都患有胃病。
護(hù)林自有后來人
工資低、生活不規(guī)律……護(hù)林員面臨的困難著實(shí)不少?!斑x擇當(dāng)護(hù)林員,是因?yàn)闊釔圻@份工作。”護(hù)林員們說。
熊永章剛工作時(shí),每月工資20多元。工作40多年,在即將退休之際,他的工資還不到3000元?!拔揖褪窍矚g這份工作啊,也不管工資高不高。”
想當(dāng)年,當(dāng)一名護(hù)林員是他父親對(duì)他的期待,也是他的夢(mèng)想?!澳軌?qū)崿F(xiàn)夢(mèng)想,這輩子難道還不值得嗎!”站在t望塔上,遙望茫茫林海,熊永章神情堅(jiān)毅。
因?yàn)閷?duì)林業(yè)有感情,所以選擇護(hù)林工作,沒有編制的聘用人員張賢祥,同樣是這樣一位護(hù)林員。
42歲的張賢祥是林場(chǎng)附近的村民,曾在外面打工多年,后來遇到林場(chǎng)招聘護(hù)林員,他就報(bào)名了,“能保護(hù)家鄉(xiāng)的青山綠水,保護(hù)我們的家園,也很好啊。”作為聘用人員,他每月工資只有1300多元。由于嫌他工資低,妻子多次勸他外出打工賺錢無效之后,便選擇了離婚?!安缓蠡?,我就是喜歡在林場(chǎng)上班?!睆堎t祥說。
事實(shí)上,較之早年,如今的護(hù)林條件好多了。前些年,上級(jí)部門在林場(chǎng)深處給修建了一棟辦公樓,平時(shí)可供護(hù)林員休息。為方便護(hù)林員進(jìn)山出山,上級(jí)部門還專門給配備了一輛小貨車。
林場(chǎng)的樹木一天天長(zhǎng)大,護(hù)林人卻在漸漸老去,新一代的護(hù)林人已經(jīng)開始接任。
“85后”趙仕成,擔(dān)任護(hù)林員快一年了。他是一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人,曾在部隊(duì)服役十余年。
從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)分配時(shí),有兩三份工作供他選擇,包括一些待遇不錯(cuò)的國(guó)有企業(yè),但他選擇了護(hù)林。
“我在西北當(dāng)兵十多年,在那邊很少看到樹,所以我就選擇當(dāng)一名可以天天看到樹的護(hù)林員?!比欢迈r感很快過去,迎接他的是枯燥無味和空虛寂寞的護(hù)林工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,深化我縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍在防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用,根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(渝府發(fā)〔〕41號(hào))文件精神,現(xiàn)就加強(qiáng)我縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見:
一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)
(一)基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合,著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度;堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展,兼顧縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)力和人力,充分整合現(xiàn)有資源;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),逐步加強(qiáng)和完善應(yīng)急隊(duì)伍,形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
(二)建設(shè)目標(biāo)。通過2年左右的努力,縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成,重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng),基層企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立,應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,應(yīng)急保障能力明顯提高,基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系,應(yīng)急救援能力基本滿足我縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要,為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。
二、加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作。由公安消防大隊(duì)牽頭,以民兵預(yù)備役、武警中隊(duì)及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托,組建縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,承擔(dān)我縣發(fā)生的一般、較大級(jí)別地震、暴雨洪澇、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害(崩塌、滑坡、泥石流)等自然災(zāi)害,道路交通事故、建設(shè)工程事故、建(構(gòu))筑物事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等生產(chǎn)安全事故,群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù);協(xié)助市級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍處置發(fā)生在我縣的重大、特別重大突發(fā)事件;協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好發(fā)生在我縣的干旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、礦山事故、水上事故、環(huán)境污染、恐怖襲擊等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民(社區(qū)居民)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)以民兵、保安員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員,分別組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村(社區(qū))級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì),在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障,協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。
三、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍組建工作??h水務(wù)局牽頭,以縣級(jí)有關(guān)部門和單位防汛抗旱專業(yè)技術(shù)人員為依托,組建縣級(jí)防汛抗旱專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,承擔(dān)洪澇干旱災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)服務(wù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本地區(qū)民兵、水利及農(nóng)技人員、村(居)民和相關(guān)單位人員,建立防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。防汛抗旱隊(duì)伍在縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下,做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置工作,做到有旱抗旱,有汛防汛。
(二)加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。由縣安監(jiān)局牽頭,縣級(jí)相關(guān)部門,相關(guān)單位為依托,組建礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,承擔(dān)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援,平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,在縣政府組織下積極參加社會(huì)化應(yīng)急救援。
(三)強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由縣衛(wèi)生局牽頭,依托直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置任務(wù)。全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)專業(yè)特點(diǎn),按照衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員20%—30%的比例建立本單位衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍??h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系,協(xié)調(diào)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從人力、物力、財(cái)力等方面,加大對(duì)各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。
(四)推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣市政、電力、供水、排水、燃?xì)?、燃油、交通(公路、水運(yùn)、鐵路軌道)、市容環(huán)境、通信、廣播電視等重要公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)單位要分別組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍。公用事業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際情況,負(fù)責(zé)組織有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有經(jīng)驗(yàn)的職工按管理領(lǐng)域分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍,承擔(dān)本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用,提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。
(五)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)??h農(nóng)委要會(huì)同衛(wèi)生、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫(畜牧)、林業(yè)等部門,建立由相關(guān)行政管理人員、動(dòng)物防疫和有關(guān)專家、獸醫(yī)等組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍,具體承擔(dān)畜禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲災(zāi)任務(wù),建立重大動(dòng)物疫情協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高處置能力。
(六)深入推進(jìn)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由縣林業(yè)局牽頭,依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民(社區(qū)居民)委員會(huì)、民兵、社會(huì)相關(guān)人員、本單位職工建立森林消防應(yīng)急隊(duì)伍。由縣森林防火指揮部牽頭,按照屬地管理原則,組織、協(xié)調(diào)各級(jí)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍與縣人武部、公安消防大隊(duì)、武警中隊(duì)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力,滿足防撲火工作需要。
(七)推進(jìn)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)??h質(zhì)監(jiān)局要充分利用現(xiàn)有資源,組織行政管理人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)專業(yè)力量,建立鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍,主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,開展應(yīng)急救援處置等工作。同時(shí)指導(dǎo)擁有重要特種設(shè)備的大型企業(yè)建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(八)加強(qiáng)水上搜救應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。由縣交委牽頭,會(huì)同縣公安、氣象、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和通航水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,整合全縣水上搜救應(yīng)急資源,結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和需要,組建縣水上搜救應(yīng)急隊(duì)伍,承擔(dān)水上搜救、打撈、水域污染等應(yīng)急處置任務(wù)。
(九)加強(qiáng)反恐處突應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)??h公安局牽頭,縣武警中隊(duì)協(xié)助,聯(lián)合組建縣級(jí)反恐處突應(yīng)急隊(duì)伍,承擔(dān)全縣范圍內(nèi)嚴(yán)重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件、等社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置任務(wù)。
(十)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍建設(shè)??h氣象、國(guó)土資源等災(zāi)害監(jiān)測(cè)管理部門以專家、專業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ),分別組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,承擔(dān)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及氣象、國(guó)土、安監(jiān)、農(nóng)委等部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部和群眾、容易受災(zāi)害影響的企業(yè)、學(xué)校等基層組織有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))以及學(xué)校、礦山、旅游景點(diǎn)等重要部位和重大危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)全覆蓋的信息員隊(duì)伍,按照“一專多能、一人多用”的定位,綜合承擔(dān)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳遞,信息收集報(bào)告、應(yīng)急救助和防范知識(shí)宣傳等任務(wù)。
四、加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)
由團(tuán)縣委牽頭,聯(lián)合縣紅十字機(jī)構(gòu)等組織,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),通過多種渠道,把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,努力提高應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度,并負(fù)責(zé)招募、審核、建檔、培訓(xùn)等日常管理工作。緊急狀態(tài)下,應(yīng)急志愿隊(duì)伍根據(jù)縣政府應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌安排,迅速集結(jié)并開展相應(yīng)工作。團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì)要建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,聯(lián)合組織開展志愿者培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng),加大對(duì)各級(jí)共青團(tuán)組織應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作的指導(dǎo)、支持力度切實(shí)提高志愿者預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
五、加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)
由縣政府應(yīng)急辦牽頭,按照縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案涉及的領(lǐng)域,負(fù)責(zé)組織、匯集本縣各方面專家,建立縣級(jí)應(yīng)急管理專家?guī)?,并以此為基礎(chǔ),根據(jù)我縣易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的類別和領(lǐng)域,遴選出其中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)決策咨詢能力的成員組建縣級(jí)應(yīng)急管理專家組。應(yīng)急管理專家組成員按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、綜合管理等5大類別進(jìn)行歸口??h政府應(yīng)急辦按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企事業(yè)單位組織本行業(yè)、本單位技術(shù)人才和有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員建立本行業(yè)(領(lǐng)域)專家隊(duì)伍。年7月底以前,縣政府及有關(guān)部門要完成應(yīng)急管理專家組的組建工作,建立專家全程參與突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)的決策咨詢工作機(jī)制,加大專家工作保障力度,充分發(fā)揮專家的參謀、智囊作用。
六、加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)物資應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣民政局、商務(wù)局等部門負(fù)責(zé),組織有關(guān)行政管理人員、物資保供單位管理人員,建立應(yīng)急物資保障隊(duì)伍,承擔(dān)突發(fā)事件處置所需物資器材的組織、調(diào)配等工作。
(二)加強(qiáng)道路搶險(xiǎn)保通和運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣交委負(fù)責(zé),以當(dāng)?shù)氐缆房?、貨運(yùn)輸骨干企業(yè)為依托,組建應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍,承擔(dān)應(yīng)急物資搶運(yùn)、人員疏散任務(wù);以公路日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍和專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)伍為依托,建立道路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍,負(fù)責(zé)搶通道路,確保搶險(xiǎn)救援道路通暢,滿足應(yīng)急救援需要。
(三)加強(qiáng)通信應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要組建通信應(yīng)急保障隊(duì)伍,確保應(yīng)急救援工作中的通信聯(lián)絡(luò)暢通。民防辦要依托城市防空警報(bào)設(shè)施和機(jī)動(dòng)指揮通信網(wǎng)絡(luò),建立通信應(yīng)急保障隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)電力應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣電力公司負(fù)責(zé)依托自身力量組建電力應(yīng)急保障隊(duì)伍,搶修災(zāi)害事故受損電力設(shè)施,組織移動(dòng)電力保障,確保能夠滿足搶險(xiǎn)救援電力急需,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)順利實(shí)施。
(五)加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。由縣衛(wèi)生局牽頭,整合資源,組建醫(yī)療急救快速反應(yīng)隊(duì)伍。承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件醫(yī)療急救(增援)和衛(wèi)生學(xué)處理任務(wù)。
(六)加強(qiáng)治安和交通秩序應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。由縣公安局牽頭,依托交巡警、刑偵、治安、派出所等警種組建突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍,承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)秩序管控和安全保衛(wèi)任務(wù)??h交委牽頭,依托交通執(zhí)法力量分別組建機(jī)動(dòng)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)交通秩序管控,確保搶險(xiǎn)救援綠色通道暢通。
七、加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。明確相關(guān)的辦公室(科室)具體承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé),配備必要的應(yīng)急管理專兼職工作人員。各社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾組織要落實(shí)本級(jí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人。各社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確1名以上專兼職人員,在屬地人民政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。縣委組織部要將應(yīng)急管理干部培訓(xùn)納入我縣干部培訓(xùn)計(jì)劃并加以實(shí)施。
八、強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的管理體制和保障機(jī)制
(一)明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是推進(jìn)本級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體,要把支持、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為應(yīng)急管理的重要工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決人力、物力、財(cái)力等方面的問題;要充分發(fā)揮縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理職能,進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制;要把應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作納入干部政績(jī)考核內(nèi)容,逐步建立健全應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估制度,促進(jìn)應(yīng)急管理能力的全面提高??h政府有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照突發(fā)事件應(yīng)急管理的要求,充分發(fā)揮自身主體作用,做好所屬專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,采取積極有力的措施,抓好規(guī)劃落實(shí)。由縣人武部牽頭,完善軍地協(xié)調(diào)作戰(zhàn)機(jī)制,加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
為加強(qiáng)對(duì)全縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立以顏正福副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府應(yīng)急辦、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、水務(wù)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、交委、氣象局、國(guó)土房管局、人武部、武警中隊(duì)、公安消防大隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),縣發(fā)展改革委、財(cái)政局、編辦、督查巡察辦等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府應(yīng)急辦內(nèi)。
(二)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍指揮運(yùn)行機(jī)制。縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍由縣政府應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下(含本級(jí))各類應(yīng)急隊(duì)伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌調(diào)度。全縣各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作,發(fā)生突發(fā)事件后,根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)等級(jí),按照上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的指令立即集結(jié)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)與綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào),建立長(zhǎng)效機(jī)制,編制相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案,組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急保障等內(nèi)容,并立足實(shí)戰(zhàn)確定處置程序、攻防措施和行動(dòng)要?jiǎng)t。綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍之間要密切配合,實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)動(dòng),形成快速、高效處置突發(fā)事件的合力。
(三)認(rèn)真組織開展培訓(xùn)演練工作??h政府應(yīng)急辦牽頭,組織縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍每年2次以上專題培訓(xùn)和綜合演練。各行政主管部門要組織本專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍每年開展2期次以上專題培訓(xùn)和專項(xiàng)應(yīng)急演練。由團(tuán)縣委牽頭,會(huì)同紅十字會(huì)等單位組織本級(jí)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍每年開展2期次以上專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
(四)強(qiáng)化裝備配置和物資儲(chǔ)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門要根據(jù)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模和承擔(dān)的救援任務(wù),足額配置必備適用于多災(zāi)種搶險(xiǎn)的救援裝備;根據(jù)各專業(yè)隊(duì)伍的規(guī)模和擔(dān)負(fù)的職責(zé),在充分整合利用現(xiàn)有常規(guī)性救援裝備的基礎(chǔ)上,配備技術(shù)含量更高、救援效果更好的新型救援裝備;根據(jù)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍規(guī)模和工作需要,配發(fā)基本的醫(yī)療設(shè)備、救援裝備、工作制服。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要合理布局建設(shè)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),并根據(jù)本地區(qū)易發(fā)、多發(fā)突發(fā)事件的類型,有針對(duì)性地增加必備應(yīng)急物資(設(shè)備、器材、藥劑)儲(chǔ)備數(shù)量,建立和完善應(yīng)急裝備、物資統(tǒng)一調(diào)配、緊急生產(chǎn)、快速運(yùn)送的工作制度。