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財(cái)政惠農(nóng)政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：惠農(nóng)政策；財(cái)政補(bǔ)貼；糧食安全

“民以食為天”，在信息化時(shí)代的今天依然如此，糧油生產(chǎn)的穩(wěn)定更是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。超級(jí)大國(guó)美國(guó)一直以來(lái)都是糧食出口大國(guó)，日本更是通過(guò)政府的巨額補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)休耕等多種措施來(lái)保護(hù)本國(guó)的水稻生產(chǎn)不受外國(guó)糧食生產(chǎn)的沖擊，我國(guó)一直將糧食安全生產(chǎn)工作放在一切工作的第一位。2010 年中央1號(hào)文件明確提出把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，要穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁，農(nóng)業(yè)部提出2010年要穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，做到“兩個(gè)千方百計(jì)”和“兩個(gè)努力確保”，即千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)在6% 以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情， 努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)， 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐。

一、惠農(nóng)政策的實(shí)施概況

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要包括農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼， 簡(jiǎn)稱為“四補(bǔ)貼”。2009年，中央財(cái)政安排種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼190 億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼756 億元、良種補(bǔ)貼198.5億元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼130 億元?；蒉r(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)安全， 保護(hù)了種糧農(nóng)民的切身利益，使得農(nóng)民種糧無(wú)憂，深受農(nóng)民歡迎，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益迅速提升。對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性產(chǎn)生了積極作用。

二、存在的問(wèn)題

一是各項(xiàng)補(bǔ)貼地區(qū)差距較大，更進(jìn)一步拉大了欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣份農(nóng)民收入與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。以2008年為例，國(guó)家糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金達(dá)427億元， 產(chǎn)糧重點(diǎn)地區(qū)畝均達(dá)30元，而莊浪縣畝均僅14.54元，不到重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)的二分之一、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的數(shù)額，莊浪縣就更小。僅各項(xiàng)補(bǔ)貼就直接拉大了與其他地區(qū)的差距。

三、政策激勵(lì)作用減弱。近幾年中央集中出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，基本上都直接惠及農(nóng)民，特別是面向生產(chǎn)糧食的農(nóng)戶，含金量高、力度大。今年中央繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化這些政策，支持資金總量在增加，但直接用于增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧積極性的投入增量在減少，政策激勵(lì)效應(yīng)相應(yīng)減弱。

四、補(bǔ)貼面積核實(shí)困難，補(bǔ)貼的公允性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。

在很多產(chǎn)糧區(qū)，由于涉及的糧食播種面積大，農(nóng)戶眾多，對(duì)千家萬(wàn)戶農(nóng)民的種植面積進(jìn)行核實(shí)， 全部依靠基層干部實(shí)際丈量，顯然是很不現(xiàn)實(shí)，只有采取農(nóng)戶自己申報(bào)、登記，村民小組為單位公示糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與金額；鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總核實(shí)；區(qū)里核實(shí)確認(rèn)的方法。一些村干部?jī)?yōu)親厚友，將不應(yīng)該獲得補(bǔ)貼的面積也假充補(bǔ)貼面積報(bào)了上去，有些村甚至為解決經(jīng)費(fèi)不足，虛報(bào)面積，套取國(guó)家補(bǔ)貼資金，農(nóng)民雖沒(méi)吃虧，但影響了惠農(nóng)政策的嚴(yán)肅性。按照種植面積補(bǔ)貼，低中高產(chǎn)田同樣補(bǔ)貼，不能體現(xiàn)糧食質(zhì)量、產(chǎn)量和管理水平的高低，不利于提高耕地利用效率，也不利于推廣新品種、新技術(shù)和新模式；按照種植核定面積補(bǔ)貼， 改變按交售國(guó)庫(kù)數(shù)量補(bǔ)，不利于國(guó)家糧食儲(chǔ)備，也有悖于國(guó)家與糧食面積掛鉤、確保糧食安全的初衷。

五、對(duì)策與建議

（一）增加直補(bǔ)內(nèi)容。在完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大以農(nóng)資價(jià)差為基礎(chǔ)的價(jià)格補(bǔ)貼政策力度，如加大化肥、良種、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等，以降低農(nóng)民的種糧成本。

（二） 嚴(yán)格規(guī)范村級(jí) “一事一議”籌資籌勞

嚴(yán)格控制“一事一議”籌資籌勞的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善民主議事和逐級(jí)報(bào)批程序，村內(nèi)興辦公益事業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資非勞動(dòng)力年齡段每人每年不得超過(guò)15 元，籌勞每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過(guò)10 個(gè)工日的規(guī)定，按照“民主議事、上限控制、?？顚Ｓ谩徍伺鷾?zhǔn)、群眾監(jiān)督“的原則，按規(guī)定程序組織實(shí)施。收取“一事一議”資金及時(shí)向農(nóng)民開(kāi)具專用收據(jù)。籌勞中，農(nóng)民自愿以資代勞的， 均由本人提出書面申請(qǐng)。

（三）完善減負(fù)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是嚴(yán)格落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)五項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件審核制，由縣減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)文件進(jìn)行清理；縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制度，對(duì)各類涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督電話、收費(fèi)依據(jù)以公示牌形式予以公示；認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)報(bào)刊公費(fèi)訂閱限額制，嚴(yán)把村級(jí)訂閱報(bào)刊審批，設(shè)立群眾舉報(bào)電話和曝光臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊的監(jiān)督管理， 村級(jí)報(bào)刊征訂數(shù)額嚴(yán)格控制在800 元限額以內(nèi);全面落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度， 嚴(yán)格按照有關(guān)政策要求， 認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的案(事)件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，努力做到鄉(xiāng)村財(cái)政透明化。

二是建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)的預(yù)警機(jī)制。制定科學(xué)合理的檢測(cè)方案，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，建立動(dòng)態(tài)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行突發(fā)事項(xiàng)、重大事項(xiàng)實(shí)時(shí)報(bào)告制度。并制定重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案， 對(duì)可能發(fā)生的重大群體性突發(fā)事件，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，迅速處理化解。

參考文獻(xiàn)：

財(cái)政惠農(nóng)政策范文第2篇

【關(guān)鍵詞】公共財(cái)政；農(nóng)村金融；政策

（五）農(nóng)信社的存款規(guī)模限制了支農(nóng)能力，經(jīng)營(yíng)成本大

從觀察縣的農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模中可以看出，地方農(nóng)信社是農(nóng)村金融發(fā)揮支農(nóng)作用的主力軍，但農(nóng)信社受存款規(guī)模的限制，其農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放也被限制。從觀察縣的數(shù)據(jù)顯示，大部分觀察縣的農(nóng)信社的存貸比已經(jīng)接近監(jiān)管要求的存貸比75%的上限，部分觀察縣的農(nóng)信社的存貸比還超過(guò)了75%（例如疏附縣農(nóng)信社2010年末存貸比已達(dá)78%）。此外中央實(shí)施了涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，由于農(nóng)信社是各縣發(fā)放涉農(nóng)貸款的主力軍，涉農(nóng)貸款的存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他金融機(jī)構(gòu)，由此造成涉農(nóng)貸款的增長(zhǎng)速度較緩，獲得政策獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)量與其貢獻(xiàn)不匹配。農(nóng)信社承擔(dān)了大量完善農(nóng)村金融環(huán)境的工作，如農(nóng)村信用工程的建設(shè)、自助設(shè)備（ATM自動(dòng)取款機(jī)和ATM自動(dòng)存取款一體機(jī)）在農(nóng)村全覆蓋等，農(nóng)信社在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)中的成本也遠(yuǎn)高于其他金融機(jī)構(gòu)。

（六）農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)缺少有效抵押物，融資困難

農(nóng)民擁有的可抵押資產(chǎn)十分有限，其擁有的資產(chǎn)主要是自建房屋、宅基地、集體土地的使用權(quán)以及耕種的農(nóng)作物和養(yǎng)殖的家畜等農(nóng)產(chǎn)品，而我國(guó)現(xiàn)行的《擔(dān)保法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等法律條款明確規(guī)定了農(nóng)民的耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地的使用權(quán)、宅基地之上的房屋、農(nóng)作物、家畜等資產(chǎn)均為不“合規(guī)”的抵押物品，金融機(jī)構(gòu)因農(nóng)民缺乏有效的抵押物，難以向農(nóng)民發(fā)放貸款。農(nóng)村企業(yè)因?qū)嵨镔Y產(chǎn)少且一般流動(dòng)性差，財(cái)務(wù)信息透明度低等原因造成融資困難。

三、財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的政策建議

（一）加大涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)政策

根據(jù)《中央財(cái)政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量資金管理暫行辦法》，財(cái)政部門對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)上年末涉農(nóng)貸款余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分，按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)后，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的積極性，吸引了金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。但隨著涉農(nóng)貸款存量的增大和國(guó)家緊縮貨幣政策的實(shí)施，涉農(nóng)貸款增量的增長(zhǎng)率越來(lái)越難以超過(guò)15%，建議中央財(cái)政加大涉農(nóng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)政策，一是應(yīng)擴(kuò)大政策的惠及范圍，只要滿足涉農(nóng)貸款增量要求所有金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)；二是提高獎(jiǎng)勵(lì)力度，將涉農(nóng)貸款余額同比增長(zhǎng)超過(guò)10%的部分，按3%至5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，以繼續(xù)鼓勵(lì)和吸引農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供資金支持。

（二）擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的范圍

根據(jù)《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)金[2010]42號(hào)），中央財(cái)政將費(fèi)用補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)，并了2255個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)，其中新疆共有214個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)，占全疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20.9%，從調(diào)研的情況來(lái)看，仍有眾多的金融服務(wù)十分薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)未納入定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策范圍，例如調(diào)研的疏附縣、莎車縣英吉沙縣無(wú)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入補(bǔ)貼范圍。建議中央財(cái)政擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的范圍，以吸引更多的大型金融機(jī)構(gòu)和民間資本到農(nóng)村地區(qū)開(kāi)設(shè)金融機(jī)構(gòu)，以引導(dǎo)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”，促進(jìn)貧困地區(qū)的農(nóng)民提高收入。

（三）建立地方財(cái)政存款的激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，建議將涉農(nóng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等財(cái)政性存款按各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款市場(chǎng)份額比例存放于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提高涉農(nóng)貸款的供給力度，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的信貸服務(wù)能力。

（四）加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)稅收政策優(yōu)惠

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2010]4號(hào)），中央財(cái)政有力的支持了農(nóng)村金融的發(fā)展，為更好的促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，建議中央財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠，具體建議為：一是取消金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶小額貸款（5萬(wàn)元以內(nèi)）利息收入免征營(yíng)業(yè)稅的額度限制，建議對(duì)所有農(nóng)戶貸款的利息收入都免征營(yíng)業(yè)稅；二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，由90%計(jì)入收入總額減為50%計(jì)入收入總額，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的所得稅；三是對(duì)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣（含縣級(jí)市、區(qū)、旗）及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅的期限由2011年12月31日延長(zhǎng)至2015年12月31日。四是對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，由90%比例減計(jì)收入改為50%比例計(jì)入應(yīng)納稅所得額。

（五）對(duì)發(fā)放涉農(nóng)貸款比例大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行區(qū)別對(duì)待的存貸比監(jiān)管政策

農(nóng)村金融的存款規(guī)模有限是導(dǎo)致農(nóng)村金融供給不足的原因之一，許多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存貸比已經(jīng)接近或超過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)75%的上限，為向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)提供更多的資金支持，建議政府將發(fā)放涉農(nóng)貸款比例超過(guò)50%的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行85%的存貸比監(jiān)管政策，以增加農(nóng)村金融的資金供給。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

財(cái)政惠農(nóng)政策范文第3篇

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立縣畜牧水產(chǎn)局強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作小組，抽調(diào)精干人員組成辦事機(jī)構(gòu),根據(jù)縣委、縣政府文件要求。認(rèn)真調(diào)研和梳理的基礎(chǔ)上,制定了符合我局實(shí)際的具體工作方案，組織人員學(xué)習(xí)有關(guān)文件、資料、熟悉各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付的程序和管理使用的規(guī)定，以檢查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況為重點(diǎn)，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面掌握我局強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)管。

二、采取有力措施。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

情況復(fù)雜，工作難度較大，為此，局統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查的重要性和必要性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，克服畏難情緒，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出明顯成效。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作過(guò)程中，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性。加強(qiáng)各有關(guān)部門之間組織協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，采取有力措施，明確工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)惠農(nóng)政策。2007年我局全面貫徹國(guó)家、省、市、縣扶持生豬發(fā)展的政策措施,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)工作涉及面廣。把能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)工作作為恢復(fù)母豬生產(chǎn)和保護(hù)母豬生產(chǎn)能力,促進(jìn)生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突破口,對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖戶給予每頭50元的補(bǔ)貼,按照江西省2007年能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼實(shí)施辦法，確立補(bǔ)貼對(duì)象公布補(bǔ)貼原則和標(biāo)準(zhǔn)，全縣共下發(fā)資金2185050元,共補(bǔ)貼能繁母豬43701頭。2008年根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于開(kāi)展2008年能反繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼登記核查工作的通知》要求，制定具體的工作方案。確定登記對(duì)象，制定完善的登記核實(shí)辦法，扎實(shí)開(kāi)展以畜牧主管部門、財(cái)政主管部門為主，相關(guān)部門密切配合，按照現(xiàn)行行政區(qū)劃，分村小組、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由下而上逐級(jí)登記、核查、匯總、上報(bào)，遵循“政策公開(kāi)、操作公正、直補(bǔ)到戶”原則,局與財(cái)政局聯(lián)合對(duì)全縣境內(nèi)所有飼養(yǎng)的能繁母豬進(jìn)行登記核實(shí)。2008年能繁母豬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭100元，其中，中央財(cái)政承擔(dān)60%即每頭60元、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%每頭20元、縣級(jí)財(cái)政20%每頭20元。截止2008年11月30日全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)墾殖場(chǎng)、164個(gè)行政村能繁母豬飼養(yǎng)總數(shù)共計(jì)64209頭，下發(fā)補(bǔ)貼資金6420900元。同時(shí)大力推行能繁母豬的保險(xiǎn)工作,制發(fā)了縣能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施方案，全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)工作也是政府支持“三農(nóng)”重要舉措。按照省、市有關(guān)文件要求，經(jīng)過(guò)挑選最后確定政策性能繁母豬保險(xiǎn)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)支公司承辦，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付和管理監(jiān)督，畜牧局負(fù)責(zé)能繁母豬資料的核實(shí)，相互協(xié)調(diào)配合開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)工作。結(jié)合我縣實(shí)際，按“應(yīng)保盡?！币髮?duì)我縣境內(nèi)所有能繁母豬飼養(yǎng)者進(jìn)行調(diào)查摸底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為單位對(duì)能繁母豬飼養(yǎng)人、能繁母豬數(shù)量進(jìn)行公示接受群眾監(jiān)督。2008年全縣各符合參保條件的養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)戶都踴躍投保，共投保能繁母豬56091頭，占能繁母豬飼養(yǎng)量的87.3%農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的落腳點(diǎn)是做好理賠。能繁母豬保險(xiǎn)工作開(kāi)展后，人保財(cái)險(xiǎn)公司成立了理賠定損專班，按照“三落實(shí)、五統(tǒng)一“要求，制定了專門的能繁母豬保險(xiǎn)報(bào)案登記制度，指定專人負(fù)責(zé)能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)受理、現(xiàn)場(chǎng)查勘、賠案理算和案卷管理工作。投保母豬死亡后,先到畜牧站備案登記,再與保險(xiǎn)公司聯(lián)系,保險(xiǎn)公司在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)與畜牧部門配合勘查,再及時(shí)上報(bào)市公司定損。截止2008年12月31日，全縣共死亡能繁母豬2426頭，理賠能繁母豬2348頭，賠付率達(dá)96.8%通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng),縣養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性空前高漲,全縣養(yǎng)殖呈現(xiàn)恢復(fù)上漲態(tài)勢(shì)。

三、主要做法

財(cái)政惠農(nóng)政策范文第4篇

此次專項(xiàng)檢查范圍內(nèi)的三類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，我區(qū)涉及的主要是年至年上半年的生產(chǎn)性惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，包括：農(nóng)資綜合直補(bǔ)和玉米良種補(bǔ)貼兩項(xiàng)。

一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付使用情況

（一）農(nóng)資綜合直補(bǔ)

年我區(qū)農(nóng)資綜合直補(bǔ)涉及8個(gè)街道辦事處、131個(gè)行政村，全區(qū)實(shí)際補(bǔ)貼面積共計(jì)94750.12畝、畝均直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)49元，發(fā)放直補(bǔ)資金464.28萬(wàn)元，受益農(nóng)戶23079戶。截至年4月底，年度農(nóng)資農(nóng)合直補(bǔ)已通過(guò)“一折通”及時(shí)足額兌付到種糧農(nóng)戶手中。

年我區(qū)農(nóng)資綜合直補(bǔ)涉及8個(gè)街道辦事處（含已移交的六村堡、三橋街道辦）、123個(gè)行政村。全區(qū)實(shí)際補(bǔ)貼面積共計(jì)86294.12畝、畝均直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)54元，發(fā)放直補(bǔ)資金465.99萬(wàn)元，受益農(nóng)戶20312戶。截至年5月底，年度農(nóng)資綜合直補(bǔ)已通過(guò)“一折通”及時(shí)足額兌付到種糧農(nóng)戶手中。

（二）玉米良種補(bǔ)貼

年我區(qū)玉米良種補(bǔ)貼涉及6個(gè)街道辦事處，全區(qū)實(shí)際補(bǔ)貼面積共計(jì)34723.63畝、畝均直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)10元，發(fā)放直補(bǔ)資金34.72萬(wàn)元。年度此項(xiàng)補(bǔ)貼已通過(guò)“一折通”及時(shí)足額兌付到種糧農(nóng)戶手中。

年我區(qū)玉米良種補(bǔ)貼涉及6個(gè)街道辦事處，（含已移交的六村堡、三橋街道辦）、81個(gè)行政村，全區(qū)實(shí)際補(bǔ)貼面積共計(jì)31919.07畝、畝均直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)10元，目前，此項(xiàng)補(bǔ)貼正在核實(shí)撥付中。

二、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理情況

（一）精心組織安排，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼直接關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收具有重要意義。我們充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，每次發(fā)放前都會(huì)及時(shí)組織各街道和相關(guān)部門召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議，明確補(bǔ)貼資金的發(fā)放原則、發(fā)放范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)補(bǔ)貼工作的實(shí)施步驟、發(fā)放程序、紀(jì)律要求、監(jiān)督檢查等做出嚴(yán)格規(guī)定。要求區(qū)級(jí)相關(guān)部門和各街道辦事處高度重視，確保補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化發(fā)放措施，陽(yáng)光操作撥付程序。我區(qū)補(bǔ)貼資金兌付嚴(yán)格實(shí)行“一折通”發(fā)放要求，推行陽(yáng)光操作，做到公開(kāi)、公平、公正。各街道以村組為單位，堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，切實(shí)做到“五到戶”，即政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶；“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)擅自更改補(bǔ)貼數(shù)額、不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼資金抵扣任何款項(xiàng)、不準(zhǔn)擠占截留補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)村組代領(lǐng)、不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間、不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在種糧戶對(duì)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額無(wú)異議并確認(rèn)簽字后把補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付到農(nóng)戶的“一折通”存折中。同時(shí)把政策宣傳作為補(bǔ)貼資金兌付的工作的開(kāi)展前提，各街道采取廣播宣傳、懸掛橫幅、張貼宣傳單等多種方式，深入農(nóng)戶，耐心解釋，向群眾宣傳講解農(nóng)資綜合直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)政策，使惠農(nóng)政策深入人心、家喻戶曉，為資金順利兌付營(yíng)造了良好的環(huán)境。

（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的有效監(jiān)管，我區(qū)把對(duì)各街道的檢查督導(dǎo)貫穿到直補(bǔ)發(fā)放的全過(guò)程中，首先要求各街道把補(bǔ)貼資金全部納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中專戶反映，單獨(dú)核算。其次要求各街道嚴(yán)格執(zhí)行不少于七天的三榜公示制度，將所有種糧戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公布，并設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。補(bǔ)貼資金兌付完后，要求各街道對(duì)發(fā)放落實(shí)情況進(jìn)行自查和總結(jié)，將材料書面上報(bào)區(qū)級(jí)財(cái)政部門，并對(duì)涉及此項(xiàng)工作的街道的直補(bǔ)資金兌付情況、發(fā)放清冊(cè)簽字、歸檔情況及專戶資金結(jié)算情況等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。

三、自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1、由于生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲，農(nóng)民的種糧成本大幅度增加，國(guó)家的部分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼被農(nóng)資價(jià)格上漲所抵消，致使國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的效應(yīng)大大減弱，農(nóng)民實(shí)際從中得到的實(shí)惠很少。良種補(bǔ)貼資金由于數(shù)額有限，只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，影響了補(bǔ)貼效益的發(fā)揮。

財(cái)政惠農(nóng)政策范文第5篇

全面落實(shí)惠農(nóng)政策 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

惠農(nóng)工作涉及面廣，和老百姓息息相關(guān)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，一頭連著黨和政府，一頭連著千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民，事關(guān)黨和政府的形象、事關(guān)群眾的冷暖。目前，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”政策的扶持力度，高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，逐步加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，完善激勵(lì)政策，群眾思想意識(shí)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，極大的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實(shí)際工作中，我們緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)**、興工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建和諧**”的發(fā)展思路，突出“**、強(qiáng)鄉(xiāng)”兩大目標(biāo)，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大招商引資力度推進(jìn)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程、加快集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，努力提升全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)解決民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，我結(jié)合**鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)全鄉(xiāng)開(kāi)展惠農(nóng)政策情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、落實(shí)惠農(nóng)政策基本情況

（一）糧食直補(bǔ)：20xx年全鄉(xiāng)共兌現(xiàn)水稻良種補(bǔ)貼111戶，補(bǔ)貼面積111畝，補(bǔ)貼金額11 元；玉米補(bǔ)貼11戶，補(bǔ)貼面積11畝，補(bǔ)貼金額11元；綜合直補(bǔ)111戶，補(bǔ)貼面積11畝，補(bǔ)貼金額111元；受災(zāi)補(bǔ)貼11戶，補(bǔ)貼面積11畝，補(bǔ)貼金額111元。尤其是今年我鄉(xiāng)在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的大力關(guān)心支持下，20xx年全鄉(xiāng)核桃苗木補(bǔ)貼111株，111畝，補(bǔ)貼金額11萬(wàn)，農(nóng)戶自籌11元。

（二）能繁母豬補(bǔ)貼：全鄉(xiāng)共計(jì)補(bǔ)助11戶，補(bǔ)貼頭數(shù)111頭，補(bǔ)貼金額111元（其中：參加能繁母豬保險(xiǎn)的有111戶，11頭，上繳保險(xiǎn)11元）。

（三）退耕還林補(bǔ)貼：全鄉(xiāng)退耕還林惠農(nóng)政策涉及1個(gè)村委會(huì)111戶，補(bǔ)貼面積111畝，補(bǔ)貼金額111元。20xx年綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼戶數(shù)111戶，補(bǔ)貼面積111畝，補(bǔ)貼金額111元。

（四）農(nóng)機(jī)機(jī)夠補(bǔ)貼：我鄉(xiāng)認(rèn)真按照國(guó)家補(bǔ)貼單機(jī)價(jià)格的30%，農(nóng)戶自籌70%的政策認(rèn)真兌付農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，其中20xx年全年購(gòu)買微耕機(jī)111臺(tái)，補(bǔ)貼金額1111元，20xx年購(gòu)買微耕機(jī)8臺(tái)，噴霧機(jī)3臺(tái)，補(bǔ)貼金額1111元。

（五）五保供養(yǎng)：全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障，截止目前，共落實(shí)辦理111戶，111人，每月發(fā)放金額111元；農(nóng)村居民最低生活保障，共落實(shí)辦理了22批111戶，111人，每人每月發(fā)放金額60元。農(nóng)村失地人員社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，截止目前，共參保111人，繳納保費(fèi)111余萬(wàn)元；居民醫(yī)療保險(xiǎn)，共參保111人，繳納保費(fèi)1111元。

（六） 新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，自20xx年—20xx年期間，全鄉(xiāng)共培訓(xùn)勞動(dòng)力111人，其中轉(zhuǎn)移輸出111人。

（七）農(nóng)村醫(yī)療救助：20xx年農(nóng)村新型合作醫(yī)療集資收繳率達(dá)98.72%，參保人數(shù)累計(jì)達(dá)111人（含貧困人口補(bǔ)助1111人），參保資金1111元。

（八）家電下鄉(xiāng)：自開(kāi)展家電下鄉(xiāng)以來(lái)，我鄉(xiāng)進(jìn)一步加大了宣傳力度，積極組織開(kāi)展家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付工作，截止5月26日，我鄉(xiāng)兌付銷售家電補(bǔ)貼11件，銷售額4444元，兌付財(cái)政補(bǔ)貼資金111元。

（九）計(jì)劃生育：“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”工作扎實(shí)開(kāi)展，發(fā)放20xx年養(yǎng)老生活補(bǔ)助111人，“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)111元全部?jī)冬F(xiàn)，發(fā)放20xx年獨(dú)生子女保健費(fèi)111戶1111元，發(fā)放20xx8年教育獎(jiǎng)學(xué)金222人222元，發(fā)放高中、大學(xué)階段獎(jiǎng)學(xué)金111人212元。

（十）一事一議：**鄉(xiāng)20xx年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議工程項(xiàng)目涉及11個(gè)村委會(huì)1121個(gè)自然村，受益村民人數(shù)達(dá)111人，總投資22222元，其中：村民集資2222元，村集體收入投入2122元，社會(huì)捐贈(zèng)11元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入11元，其他資金來(lái)源111元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金21222元，共完成工程11件。

（十一）農(nóng)村抗震民居安全工程：我鄉(xiāng)自實(shí)施農(nóng)村居民民居地震安全工程以來(lái)，認(rèn)真按照相關(guān)要求做好農(nóng)村居民民居地震安全工程，全鄉(xiāng)共安排222戶，補(bǔ)助資金111元，安排在 個(gè)村委會(huì)，其中抗震加固444戶，補(bǔ)助資金222元；拆除重建111戶，補(bǔ)助資金222元，目前此項(xiàng)工程基本接近尾聲。

（十二）基本農(nóng)田整理：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好規(guī)劃，精心組織設(shè)計(jì)施工，20xx年全面做好 水庫(kù)加固，工程投資22元。

（十三）萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程：萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程有序開(kāi)展，全鄉(xiāng)十個(gè)村委會(huì)全面完成，其中鄉(xiāng)級(jí)店22個(gè)，村級(jí)店444個(gè)，補(bǔ)助金額444元。

（十四）小額扶貧貼息貸款：全鄉(xiāng)20xx年發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款222元；20xx年發(fā)放小額貼息貸款222戶，每戶222元，共計(jì)444元。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府高度 重視惠農(nóng)政策各項(xiàng)工作的開(kāi)展，把惠農(nóng)工作列入重要議事日程，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)認(rèn)組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面抓好惠農(nóng)政策的落實(shí)。并充分實(shí)施我鄉(xiāng)村情聯(lián)絡(luò)員制度，把責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到每家每戶，真正把惠農(nóng)工作做深、做實(shí)、做細(xì)。

（二）強(qiáng)化宣傳，精心部署。加大對(duì)相關(guān)惠農(nóng)政策的宣傳力度，充分利用標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、黑板報(bào)、深入農(nóng)戶家中等多種形式進(jìn)行大力宣傳，做到各項(xiàng)惠農(nóng)政策人人知曉，真正使農(nóng)村得到發(fā)展、農(nóng)民得到實(shí)惠。

（三）規(guī)范程序，嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格按照各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和套取補(bǔ)貼資金。并進(jìn)一步加大監(jiān)督和督察力度，具體由鄉(xiāng)人大做好各項(xiàng)惠農(nóng)資金的督促和檢查力度，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)查處糾正到位，確保農(nóng)民利益不受侵害。

三、存在問(wèn)題

（一）宣傳不到位，群眾對(duì)惠農(nóng)政策了解不透徹。

（二）各項(xiàng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金部能按時(shí)就位，導(dǎo)致項(xiàng)目確定后等待資金撥付，難以保證工作開(kāi)展。

（三）項(xiàng)目資金就位后要求立馬完工，出現(xiàn)時(shí)間緊、任務(wù)重，導(dǎo)致相關(guān)工作不扎實(shí)，偷工減料趕工期等現(xiàn)象。

（四）投入資金總量不足，力度不夠。農(nóng)村發(fā)展涉及諸多方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，要辦的事很多，資金缺口大。盡管各級(jí)一直在不斷加大惠農(nóng)資金投入力度，但資金總量仍然嚴(yán)重不足，且存在投入結(jié)構(gòu)不合理，投資渠道過(guò)多，資金使用效率等問(wèn)題。

四、下一步打算

（一）進(jìn)一步加大政策宣傳力度。把各項(xiàng)惠弄政策宣傳到群眾中，力爭(zhēng)使各項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實(shí)的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實(shí)營(yíng)造良好的工作氛圍。