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一、基本情況:
XX街道位于XXXX。轄區(qū)面積11.21平方公里,常住人口11.86萬,現(xiàn)轄8個社區(qū)居委會?,F(xiàn)有39個物業(yè)小區(qū),701棟居民樓,2854個單元門。
二、工作開展情況:
2020年11月,根據(jù)市、區(qū)主管部門關(guān)于通過購買服務(wù)方式開展垃圾分類宣傳工作的號召,我街與XX文化傳媒公司達(dá)成協(xié)議,簽訂購買服務(wù)合同。截至目前,已經(jīng)協(xié)調(diào)廣告公司開展形式多樣的生活垃圾分類專項宣傳活動36場,其中街道大型宣傳活動4場,社區(qū)小型宣傳活動32場。
2、廣泛設(shè)置生活垃圾分類宣傳設(shè)施
在各居民小區(qū)主要出入口設(shè)置垃圾分類展板99處。
在轄區(qū)主要居民活動場所安裝鐵藝汽車造型生活垃圾分類宣傳欄16個,為XXX百姓增添了一道靚麗的人文景觀。
在街道、社區(qū)公共服務(wù)區(qū)域設(shè)置垃圾分類宣傳品展示架9處,在其他主要公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)置宣傳展架20處。
3、制作垃圾分類宣傳單、冊及其他宣傳衍生品,用于日常宣傳。
目前,已經(jīng)采購制作垃圾分類宣傳單50000份,宣傳冊22000份,宣傳海報1000張,垃圾分類無紡布袋5000個,環(huán)保降解袋2700組。
4、建立垃圾分類督導(dǎo)員和志愿者隊伍,結(jié)合三長聯(lián)動,每周開展垃圾分類入戶宣傳活動,本年度已經(jīng)開展入戶宣傳活動60余次。
5、面向公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)開展宣傳,打造垃圾分類示范單位22家。
推動建設(shè)以街道、社區(qū)、學(xué)校、商場、醫(yī)院為主的22家企事業(yè)單位率先實施生活垃圾分類。在8家社區(qū)公共服務(wù)大廳設(shè)置有害垃圾投放點,鼓勵居民進(jìn)行有害垃圾定點投放。
6、加強(qiáng)對再生資源回收利用點位的督導(dǎo)管理。
我街轄區(qū)目前有再生資源回收利用點位12個。按照區(qū)城管委工作要求,我街加強(qiáng)了對點位經(jīng)營者的日常規(guī)范管理,并將《XXX再生資源回收利用管理辦法》向點位經(jīng)營人員進(jìn)行了點對點的宣傳。
三、主要做法:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,黨建引領(lǐng)
我街領(lǐng)導(dǎo)高度重視生活垃圾分類工作,街道多次召開專題會和現(xiàn)場會對全街垃圾分類工作進(jìn)行安排部署。街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加垃圾分類宣傳活動,多次提出寶貴的指導(dǎo)意見。
在街道領(lǐng)導(dǎo)的帶動下,廣大黨員干部也都率先垂范,在自覺養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣的同時,積極參加街道和社區(qū)的垃圾分類宣傳活動。
為了把垃圾分類工作做的更好,落到實處,街道還成立了專門科室負(fù)責(zé)垃圾分類工作。并在經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面提供最大支持。
2、多方聯(lián)動,全力推進(jìn)
垃圾分類的不斷推進(jìn)是個漫長過程,我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,要建立強(qiáng)大的宣傳陣地。我街在開展垃圾分類工作時特別注重發(fā)動群眾力量。
一是充分發(fā)揮“三長”的作用,聯(lián)動小區(qū)網(wǎng)格長、樓棟長和單元長,取得小區(qū)居民的支持,共同開展社區(qū)垃圾分類工作。
二是攜手黨員開展“垃圾分類 黨員先行”活動,文明實踐、志愿服務(wù),壯大垃圾分類宣傳隊伍。
三是與學(xué)校、幼兒園聯(lián)合開展分類宣傳活動。通過與小朋友互動,在孩子們的內(nèi)心種下垃圾分類、環(huán)保的種子。每個小朋友再帶動一個家庭,一個家庭帶動一個家族,不斷擴(kuò)大宣傳效果。
四是征集志愿者,共同開展垃圾分類宣傳工作。目前我街已經(jīng)與松原市志愿者協(xié)會長春分會,東北師范大學(xué)五色光青年志愿者協(xié)會建立合作關(guān)系。
為認(rèn)真貫徹落實XX市、XX區(qū)有關(guān)推進(jìn)垃圾分類工作的工作部署要求,XX街道在市、區(qū)與相關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持各級聯(lián)動、加強(qiáng)配合、全面參與的工作原則,在2020年垃圾分類工作的基礎(chǔ)上,持續(xù)深入推進(jìn),全力落實垃圾分類各項工作,特制定2020年度垃圾分類工作計劃:
一、總體要求
圍繞垃圾減量化、資源化和無害化處理目標(biāo),鞏固2020年垃圾分類工作成效,提高源頭分類質(zhì)量,優(yōu)先資源回收利用,開展有害垃圾回收,穩(wěn)妥推進(jìn)廚余垃圾和其它垃圾收集處理,充分發(fā)揮居民作用,加強(qiáng)精細(xì)化管理,健全完善督導(dǎo)制度,著力提高垃圾分類工作實效,逐步擴(kuò)大各社區(qū)垃圾分類范圍,清除垃圾分類死角,多管齊下推進(jìn)符合我街道實際的垃圾分類工作體系。
二、主要工作目標(biāo)
到2020年底,
生活垃圾分類知曉率、參與率、分類準(zhǔn)確率都更上一個層級,人均垃圾產(chǎn)量基本實現(xiàn)“零增長”,生活垃圾治理“三化”成效不斷提高,生活垃圾資源化利用和無害化處理能力都有所提升。
三、工作具體實施和計劃
(一)
強(qiáng)化源頭分類力度
1.強(qiáng)化入戶宣傳。讓居民明白垃圾是污染源,我們是生產(chǎn)者,同時也是分類投放的責(zé)任者,從內(nèi)心深處愿意做好此項工作;要求社區(qū)因勢利導(dǎo),利用此次派發(fā)室內(nèi)分類垃圾桶的良好契機(jī),開展掃樓入戶指導(dǎo)宣傳檢查,修好居民“內(nèi)功”,做好宣導(dǎo)工作。
2.宣傳注重直觀有效。進(jìn)一步要求入戶人員用通俗易懂、形象直觀的方式宣傳垃圾不分類的危害性以及垃圾分類減量的好處,讓居民看懂想通,主動參與。
3.做好垃圾分類便民措施。針對多數(shù)居民怕麻煩的思想,垃圾投放點位的設(shè)置和整合要再三斟酌、充分考慮小區(qū)居民日常生活習(xí)慣,并進(jìn)一步設(shè)置暖心池、呵護(hù)池等配套設(shè)施,確保環(huán)境整潔衛(wèi)生和居民身心健康。
4.健全完善獎罰制度。要求各社區(qū)進(jìn)一步集思廣益,用正向激勵手段評選優(yōu)秀垃圾分類樓棟、垃圾分類優(yōu)秀家庭、垃圾分類小達(dá)人等榮譽(yù),引導(dǎo)居民樹立積極參與的榮譽(yù)感。對于違反者,注重說服感化,形成正確的輿論導(dǎo)向。
5.持續(xù)發(fā)動社區(qū)微信公眾號等媒體;利用社區(qū)書院、活動中心等平臺進(jìn)行宣傳;繼續(xù)加強(qiáng)轄內(nèi)中小學(xué)生教育;要求轄內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭示范。
(二)重視督導(dǎo)隊伍建設(shè)
我街道2020年進(jìn)一步完善了垃圾分類工作考評考核細(xì)則,強(qiáng)化督導(dǎo)員考評考核相關(guān)要求和規(guī)定。2020年,
會進(jìn)一步把好督導(dǎo)員入門關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和考核關(guān),及時撤換考核不稱職的督導(dǎo)員;細(xì)化日、周、月工作安排,注重督導(dǎo)、宣傳、履職,杜絕二次分揀,并要求認(rèn)真記錄臺賬,全面掌握居民參與率與分類投放準(zhǔn)確率;評選優(yōu)秀“周之星”督導(dǎo)員及優(yōu)秀督導(dǎo)員團(tuán)隊,并給予相應(yīng)的獎勵和激勵,帶動履職積極性和能動性;同時,結(jié)合各社區(qū)實際,因地制宜,充分調(diào)動社區(qū)資源,選聘有責(zé)任心、熱心垃圾分類工作的黨員志愿者、退休人員等群體組建督導(dǎo)管理小組;加強(qiáng)巡查、監(jiān)督等方式提高分類投放準(zhǔn)確率。
(三)
強(qiáng)化分類硬件設(shè)施建設(shè)及高層撤桶
2020年街道會進(jìn)一步加大宣傳欄、宣傳板、投放標(biāo)示牌等垃圾分類硬件設(shè)施投入及維護(hù);繼續(xù)對分類桶投放點進(jìn)行有效整合,規(guī)范投放;并全面硬化垃圾投放點地面,盡快完善設(shè)施補(bǔ)短板,確保設(shè)施到位,強(qiáng)化督導(dǎo)效果;對大件垃圾,完善存放的公共大件垃圾堆放點,有害垃圾桶延續(xù)專人專管;同時,抓好高層撤桶及分類。2020年,我街道XX棟高樓,已撤桶XX棟,撤桶率80.36%,已實施高層撤桶的,繼續(xù)鞏固成效,總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗做法作為同類小區(qū)借鑒;不定時對高層未撤桶的小區(qū)進(jìn)行檢查,并積極協(xié)調(diào)解決高層撤桶,增加撤桶后的硬件設(shè)置投入,做好后續(xù)保障工作。
(四)
發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)主體作用
街道與社區(qū)加強(qiáng)與物業(yè)管理企業(yè)的互動,將日常暗訪結(jié)果及時反饋給物業(yè)企業(yè),及時表揚(yáng)優(yōu)秀鞭策落后,協(xié)助推動物業(yè)做好垃圾分類工作。并督促物業(yè)企業(yè)認(rèn)真解決“混裝混運(yùn)”問題,各社區(qū)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、保潔單位加強(qiáng)對保潔員、環(huán)衛(wèi)工人等的培訓(xùn)、教育、引導(dǎo),促使其正確收集垃圾;發(fā)動小區(qū)居民積極監(jiān)督舉報,杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象發(fā)生。對屢教不改的物業(yè),要求社區(qū)進(jìn)行督促,必要時,上報城管執(zhí)法部門開單整改;積極發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)主體作用,做到生活小區(qū)內(nèi)垃圾不遺漏,不留死角,杜絕垃圾落地并強(qiáng)化源頭分類等。
(五)掃除分類盲區(qū),健全考評體系
針對民營企業(yè)、非星級酒店、沿街店面、無物業(yè)小區(qū)等盲點區(qū)域的不同特點采取了針對性措施,落實屬地管理責(zé)任,逐步掃除盲點;持續(xù)推進(jìn)廚余垃圾全面直運(yùn)和在試點基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大其它垃圾直運(yùn)面;按照“抓兩頭、促中間”的思路,鞏固先進(jìn)小區(qū),提升落后小區(qū),促進(jìn)中間小區(qū),全面提高生活垃圾分類的參與率和準(zhǔn)確率。同時,健全考評體系,街道延續(xù)把生活垃圾分類工作作為各社區(qū)的重要任務(wù),納入城市管理年度考核。街道將結(jié)合日常城市管理工作,督促檢查各社區(qū)垃圾分類工作開展情況,并給予通報,對履職不力的社區(qū)及個人進(jìn)行處理。
(五)
發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和教育系統(tǒng)作用
充分利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集體組織優(yōu)勢,特別發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員的力量開展垃圾分類工作,形成榜樣示范帶動作用;并繼續(xù)協(xié)調(diào)轄內(nèi)學(xué)校加強(qiáng)中小學(xué)生教育,舉辦“家校社”聯(lián)動等活動,通過垃圾分類進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂,讓孩子們做家里的宣傳員、督導(dǎo)員,帶動家庭積極參與垃圾分類。
四、積極打造各社區(qū)亮點特色
各社區(qū)要在示范小區(qū)經(jīng)驗上,重點打造垃圾分類品牌社區(qū)。根據(jù)各實際情況,因勢利導(dǎo)、因地制宜,結(jié)合2020年度亮點特色,各盡所長,用特色和亮點引領(lǐng)居民,打造社區(qū)品牌效應(yīng)。
①建立XX社區(qū)“房東管理”制度。自建房以棟為單位,制定定點定時沿線統(tǒng)一垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn),房東監(jiān)管、督導(dǎo)員督導(dǎo)宣傳方案。整體與社區(qū)網(wǎng)格劃片分工相結(jié)合,建立“條塊聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任明確”的工作機(jī)制層層抓落實,有效推進(jìn)社區(qū)垃圾分類工作。
②打造XX社區(qū)“多元融合”垃圾分類特色試點項目。以“多元隊伍、多元教育、多元品牌”為切入點,積極聚合轄區(qū)資源和力量,分別針對不同的垃圾種類進(jìn)行收集處理,提升居民積極參與垃圾分類,傾力打造垃圾分類各類型示范小區(qū)等,以點帶面,形成可復(fù)制、可借鑒的垃圾分類工作經(jīng)驗,全面提升街道垃圾分類工作。
③推進(jìn)XX社區(qū)繼續(xù)攜手轄內(nèi)企業(yè),在XX小區(qū)共建立體菜園,采用最有效的綠色環(huán)?;厥绽梅绞?,變廢為寶,逐步開啟小區(qū)垃圾桶內(nèi)無廚余垃圾的新環(huán)境保護(hù)模式。
③XX社區(qū)繼續(xù)打造“垃圾分類志愿者”等垃圾分類特色品牌社區(qū),多方位推進(jìn)垃圾分類工作。通過社區(qū)垃圾分類課堂及時充電;并通過廚余垃圾換購、智能垃圾分類回收等,引導(dǎo)居民從源頭分類,實現(xiàn)環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展。
④XX社區(qū)深入整合轄內(nèi)資源,多方合力創(chuàng)建“三特色”打造社區(qū)品牌。一是持續(xù)開展“垃圾分類示范家庭評選活動”;二是結(jié)合轄內(nèi)學(xué)校及幼兒園開展“垃圾分類進(jìn)校園”、“小手拉大手”等活動;三是打造小區(qū)垃圾資源化、無害化利用,打造綠色景觀,開展垃圾分類樓戶評比活動,建立“綠廂房”等,呈現(xiàn)垃圾精細(xì)分類、綠色花園、居民休閑等一體功能,營造社區(qū)環(huán)保一角。
⑤XX社區(qū)探索建立“自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多元參與協(xié)商共治”的“生態(tài)云+”垃圾分類新社區(qū)。采用了“大黨委+社工”的社區(qū)治理路徑,深度融入垃圾分類,打造屬于社區(qū)的垃圾分類“生態(tài)”特色。
⑥XX社區(qū)延續(xù)發(fā)動小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會、在職黨員等轄內(nèi)資源,多次探討、實地考察、通過投票等民主方式進(jìn)行投放點整合,成效顯著;本著服務(wù)居民,提倡垃圾分類的理念,讓原本被丟棄的垃圾再次生產(chǎn)再利用。引進(jìn)綠色小屋,可回收物兌換積分,兌換油鹽醬醋等家用產(chǎn)品;接受閑置衣物捐贈,并通過愛心渠道,把衣物捐贈到需要的地方;聯(lián)合社區(qū)開展垃圾分類推廣活動。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各社區(qū)要堅持把生活垃圾分類作為重要工作任務(wù)。社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,親自部署工作,細(xì)化分解管理、層層落實,確保責(zé)任到人。
(二)協(xié)同合作,凝聚合力。各社區(qū)及物業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé),密切配合,各司其職、各負(fù)其責(zé)、自我督查,并落實例會制度,要定期召開推進(jìn)協(xié)調(diào)會,做好垃圾分類相關(guān)工作。充分發(fā)揮協(xié)同作用,凝聚合力,共同推進(jìn)落實生活垃圾分類工作。
(三)保障經(jīng)費(fèi),有效激勵。街道相關(guān)垃圾分類經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,做到??顚S茫U侠诸惞ぷ饔行蛲七M(jìn)。并加大經(jīng)費(fèi)督查力度。
“垃圾分一分,環(huán)境美十分”。今年4月正式啟動垃圾分類工作以來,**社區(qū)通過“一二三”工作法,打造垃圾分類高標(biāo)準(zhǔn),不斷提升垃圾分類知曉率,匯聚社會力量推行垃圾分類,推動垃圾分類政策落地生根。
一、下好黨建引領(lǐng)“一盤棋”
**小區(qū)是我轄區(qū)第一個退行垃圾分類定時定點投放的小區(qū),共有14棟1647戶住戶,入住率達(dá)85%,入住率高、入住人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜,是**社區(qū)具有代表性的小區(qū)。作為社區(qū)第一批實施垃圾分類的小區(qū),社區(qū)立足打造高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū),下足“繡花”功夫,啃下垃圾分類這塊“硬骨頭”。
小區(qū)居民素質(zhì)不一,對垃圾分類認(rèn)同度不同、態(tài)度也各不一樣,這是這塊“硬骨頭”最難啃之處。**巧用“黨建紅”推動“生態(tài)綠”,廣泛發(fā)動轄區(qū)黨員干部聯(lián)合物業(yè)公司做了大量垃圾分類前期準(zhǔn)備工作,同時成立主要由黨員組成的垃圾分類綠色行動支部下沉小區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)、開展服務(wù),倡導(dǎo)居民“惠”分類“惠”生活,共同推動垃圾分類成為新時尚。
現(xiàn)在,依托“紅管先鋒”、“流動管家團(tuán)”等品牌項目,不斷挖掘轄區(qū)黨員志愿者,成立了社區(qū)垃圾分類專項隊伍的形式,不斷擴(kuò)大轄區(qū)居民垃圾分類的參與面,通過打造“流動管家團(tuán)”,利用空閑時間發(fā)現(xiàn)垃圾分類薄弱環(huán)節(jié),及時反饋、加速處理,提升居民和志愿者參與垃圾分類的積極性,提升小區(qū)顏值,共享垃圾分類帶來的“環(huán)境紅利”。
二、用好線上線下“兩陣地”
垃圾分類是一項全民工程,要想推行好垃圾分類,必須要必須要取得居民的認(rèn)可。因此,**社區(qū)特別重視宣傳引導(dǎo),用好“線上+線下”“二陣地”,實現(xiàn)垃圾分類宣傳全覆蓋、無死角。
一方面,**社區(qū)巧用線上宣傳陣地。按照小區(qū)每棟樓建立“垃圾分類微信交流群”,由物業(yè)公司、社區(qū)工作人員在群里及時圖文并茂的垃圾分類知識、推廣宣傳的視頻等。
另一方面,**社區(qū)充分用活用好線下宣傳陣地?!袄诸愋聲r尚,文明城市共創(chuàng)建”、“生活垃圾分類放,引領(lǐng)我市新時尚”通過電子滾動屏播放垃圾分類宣傳片、張貼垃圾分類海報、發(fā)放垃圾分類宣傳冊等多種宣傳形式,不斷強(qiáng)化宣傳氛圍,提高居民知曉率,引導(dǎo)居民參與垃圾分類,現(xiàn)在小區(qū)無論男女老幼都知道垃圾分類了。
三、夯實垃圾分類“三基礎(chǔ)”
垃圾分類分類的實施,開展在于群眾,督導(dǎo)在于督導(dǎo)人員,效果要看點位,只有不斷夯實這三項基礎(chǔ),才能更好開展垃圾分類,推動垃圾分類落地生根。
群眾是垃圾分類的實施者,是垃圾分類的最重要的基礎(chǔ)。在**社區(qū)的組織下,小區(qū)成立了一支由小區(qū)素質(zhì)高、威望高、身體好、樂于奉獻(xiàn)的退休人員組建的垃圾勸導(dǎo)員隊伍,化身垃圾分類“代言人”“勸導(dǎo)員”,定時定點在垃圾投放處現(xiàn)場指導(dǎo),協(xié)助居民提高垃圾分類準(zhǔn)確率。社區(qū)還組織志愿者、網(wǎng)格員、村(社區(qū))干部、綠多多單位等多方力量,在**小區(qū)開展“垃圾分類”主題宣傳活動,向居民發(fā)放宣傳手冊、解讀分類標(biāo)準(zhǔn)、闡述垃圾分類的環(huán)保意義,同時還通過入戶走訪的方式,把垃圾分類知識送到家,倡導(dǎo)垃圾分類“從我做起”,動員居民積極踐行。
轄區(qū)所有的垃圾分類點位實施“三定一督”管理模式,督導(dǎo)員在其中扮演著重要的角色,是分類政策順利實施的重要“基礎(chǔ)”。督導(dǎo)員扮演著引導(dǎo)居民從被垃圾分類,到會垃圾分類,再到要垃圾分類的重要監(jiān)督者和引導(dǎo)者的角色,督導(dǎo)員的素質(zhì)決定了這一轉(zhuǎn)變過程的快和慢,順利與不順利。在堅持落實物體主體責(zé)任的情況下,社區(qū)通過與物業(yè)共同制定考核辦法,強(qiáng)化督導(dǎo)人員崗前培訓(xùn),重視督導(dǎo)員工作監(jiān)管,開展崗位考核,提高督導(dǎo)人員的素質(zhì),推動垃圾分類向?qū)I(yè)化不斷邁向。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,堅持“大類粗分、干濕分離、方便操作”的原則,動員群眾參與,先試點后推開,分步實施,講求實效,積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)生活垃圾分類收集,化害為利、循環(huán)利用,為促進(jìn)全區(qū)可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù),建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
生活垃圾分類收集是一項環(huán)保工程、利民工程,也是系統(tǒng)工程,為確保工作有組織、有計劃地順利開展,成立區(qū)生活垃圾分類收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任組長,區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長,區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委宣傳部、區(qū)住建局、區(qū)教體局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商分局、區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)交易中心、濱投集團(tuán)及各街鎮(zhèn)、濱湖功能區(qū)分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)城管局,負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾分類收集工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等具體工作。
三、實施步驟
(一)試點階段
12月31日前,在全區(qū)確立7個試點單位:分別是兩個500戶以上的小區(qū):望湖街道濱湖春天小區(qū)、煙墩街道濱湖明珠小區(qū);兩個機(jī)關(guān)單位:市濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部、包河區(qū)政府;一個學(xué)校:合肥四十六中學(xué);一個規(guī)范攤?cè)狐c:合巢路規(guī)范攤?cè)狐c;一個農(nóng)貿(mào)市場:義城街道濱湖康園農(nóng)貿(mào)市場。由區(qū)城管局購置兩臺餐廚(濕)垃圾收運(yùn)車以及分類收集容器、分類收集袋,并印制宣傳單。相關(guān)街道負(fù)責(zé)分類收集工作的具體落實,同時組織人員入戶宣傳,指導(dǎo)居民、物業(yè)、經(jīng)營戶掌握分類的方法,征求市民意見,及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋,以便進(jìn)一步完善分類收集方式。
(二)實施階段
1、6月30日前,每個街鎮(zhèn)在轄區(qū)內(nèi)選擇一個機(jī)關(guān)單位、一個500戶以上的居民小區(qū)和一所學(xué)校(住宿制)、一個規(guī)范攤?cè)狐c、一個農(nóng)貿(mào)市場實施垃圾分類收集工作。各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在轄區(qū)開展垃圾分類收集宣傳教育活動和具體實施工作,區(qū)教育局負(fù)責(zé)在區(qū)屬學(xué)校將垃圾分類收集知識與相關(guān)學(xué)科教學(xué)結(jié)合起來,充分利用學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄等宣傳陣地向?qū)W生及家長宣傳垃圾分類知識,發(fā)揮學(xué)校的示范和帶動作用。
2、自2012年7月開始,結(jié)合市級統(tǒng)一部署,以試點單位成功經(jīng)驗為典型面向全區(qū)推開,實行環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化的街鎮(zhèn)餐廚(濕)垃圾收運(yùn)設(shè)備由區(qū)財政統(tǒng)一撥款購置,自行組織收運(yùn)。
四、垃圾分類、收運(yùn)、處理方法
(一)分類方法
居民小區(qū)、單位(含學(xué)校、市場等)、經(jīng)營門點(含攤?cè)狐c)等產(chǎn)生的生活垃圾實行干濕分類收集,濕垃圾主要是廚余垃圾,包括廚房加工剩余物、剩飯菜、果皮果核、菜根葉、魚骨刺、骨頭、蛋殼和過期食物等;干垃圾為其他垃圾,包括食品袋、保鮮膜、廢棄瓶罐、廢棄紙巾、廁紙和煙頭等。
(二)收運(yùn)和處理方法
1、居民小區(qū)每個單元增配1-2個橘黃色的240L標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶,單位和經(jīng)營門點、攤?cè)狐c集中的路段合理增配橘黃色的240L標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶,用于收集濕垃圾,前期配備的綠色240L標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶用于收集干垃圾,兩種顏色的標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶統(tǒng)一粘貼分類收集標(biāo)識。居民、單位和經(jīng)營戶利用兩種顏色的塑料袋將產(chǎn)生的生活垃圾分類儲存,并分別投放至對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶。
2、居民小區(qū)、單位(含學(xué)校、市場等)、經(jīng)營門點(含攤?cè)狐c)等產(chǎn)生的濕垃圾、干垃圾,由各自管理部門負(fù)責(zé)集中到區(qū)城管局指定的垃圾收集點,并由區(qū)城管局負(fù)責(zé)對干、濕垃圾分別進(jìn)行收集清運(yùn)。
五、經(jīng)費(fèi)投入
(一)試點階段
試點階段配備的分類收集塑料袋、橘黃色標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶、餐廚垃圾專用收集車輛購置經(jīng)費(fèi)以及運(yùn)輸費(fèi)用、宣傳費(fèi)用由區(qū)財政承擔(dān)。
(二)實施階段
1、分類收集塑料袋由各單位、居民、經(jīng)營戶自行購置。
2、全區(qū)廚余垃圾專用收集車輛及運(yùn)輸費(fèi)用由區(qū)財政承擔(dān)。
3、橘黃色標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的購置費(fèi)用:主次干道、街巷支路、“三無”小區(qū)由區(qū)財政承擔(dān),其中街巷支路、“三無”小區(qū)橘黃色標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的后期更新維護(hù)按實際發(fā)生費(fèi)用由區(qū)、街鎮(zhèn)按6:4的比例承擔(dān);城中村、居民恢復(fù)樓等街鎮(zhèn)自管小區(qū)、市場等的橘黃色標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶由政府統(tǒng)一采購,經(jīng)費(fèi)按區(qū)、街鎮(zhèn)6:4的比例承擔(dān),后期更新維護(hù)費(fèi)用由街鎮(zhèn)自行承擔(dān);商業(yè)開發(fā)小區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)、企事業(yè)單位、各類市場、經(jīng)營門點等,由所屬街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促開發(fā)商、物業(yè)管理部門及相關(guān)管理單位按要求自行購置。
4、區(qū)級組織的宣傳費(fèi)用由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定預(yù)算,經(jīng)區(qū)財政部門核定后予以安排。各街鎮(zhèn)、濱湖功能區(qū)組織的宣傳費(fèi)用自行承擔(dān)。
六、保障措施
(一)明確分工責(zé)任
各相關(guān)部門要互相支持,互相配合,協(xié)調(diào)運(yùn)作。區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局負(fù)責(zé)組織做好垃圾分類收集的宣傳工作;區(qū)城管局要加強(qiáng)垃圾分類收集工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、督促和協(xié)調(diào),抓好有關(guān)設(shè)施的建設(shè)、管理;區(qū)住建局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商分局、區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)交易中心、濱投集團(tuán)、濱湖功能區(qū)等單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位做好設(shè)施配備、垃圾分類收集投放和宣傳工作;區(qū)財政局要落實好經(jīng)費(fèi)保障工作;各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)城中村、居民恢復(fù)樓等街鎮(zhèn)自管小區(qū)、市場、次干道等以及街巷支路、“三無”小區(qū)的垃圾分類收集工作,同時,督促轄區(qū)內(nèi)商業(yè)開發(fā)小區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)、企事業(yè)單位、各類市場、經(jīng)營門點按要求購置配套設(shè)施,并指導(dǎo)相關(guān)單位、個人做好垃圾分類儲存、投放和集中工作。
(二)廣泛宣傳發(fā)動
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要采取多種有效形式,營造濃厚的宣傳輿論氛圍。積極聯(lián)系報社、電臺、電視臺等新聞單位,加強(qiáng)對垃圾分類收集的宣傳和跟蹤報導(dǎo),正確引導(dǎo)此項工作的順利開展。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,突出重點,保護(hù)環(huán)境,滿足功能,經(jīng)濟(jì)適用”的原則,通過政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與和社會推動,大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善垃圾收運(yùn)設(shè)備和管理作業(yè)人員配備,積極探索靈活多樣的農(nóng)村物業(yè)服務(wù)模式,形成與之配套的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,加大農(nóng)村面源污染和環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象整治力度,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量,提升農(nóng)村文明程度,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、規(guī)劃原則
1、科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè)。以村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃依據(jù),充分利用現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施,編制區(qū)域垃圾處理專項規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾設(shè)施建設(shè)。
2、政府主導(dǎo),群眾參與。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加大政策和項目支持力度;發(fā)揮農(nóng)民主體作用,充分尊重農(nóng)民意愿,調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村清潔工程建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。
3、因地制宜、查漏補(bǔ)缺。堅持從實際出發(fā),以村為單位,因地制宜,分類指導(dǎo),分步實施。在現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境整治、重點集鎮(zhèn)等項目建設(shè)的基礎(chǔ)上,查漏補(bǔ)缺,填平補(bǔ)齊。
4、典型帶動,分步推進(jìn)。按照“先行試點、逐步推廣”的原則,以川道地區(qū)為重點,實施整村推進(jìn),每年建成一批農(nóng)村清潔工程示范典型,以點帶面,發(fā)揮示范帶動作用,不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和范圍。
5、量力而行,經(jīng)濟(jì)適用。立足發(fā)展現(xiàn)狀,根據(jù)地理位置和發(fā)展需求,兼顧長遠(yuǎn),合理選擇垃圾收集處理方式和技術(shù),不貪大求全,建設(shè)經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保的垃圾處理設(shè)施。
三、規(guī)劃目標(biāo)
總體目標(biāo):通過實施農(nóng)村清潔工程,逐步建立清潔的田園、家園、水源,實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)良性循環(huán),建立農(nóng)村生活社會化物業(yè)管理體系,創(chuàng)造農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。
具體目標(biāo):從2011年起,用三年時間,在全區(qū)30個鎮(zhèn)和新城、江北、建民三個辦事處(城市環(huán)衛(wèi)體系覆蓋區(qū)域除外),建立比較完善的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及配套的環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)體系。在川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“戶分類,村收集,鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),區(qū)集中處理”的垃圾處理模式,在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成戶分類回收利用遞進(jìn)填埋覆土回耕的垃圾處理模式,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo),使集鎮(zhèn)建成區(qū)和示范村生活污水和生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上,確保農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制,農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,鎮(zhèn)村容貌得到顯著改觀。
四、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾填埋場建設(shè):距羊皮溝垃圾處理場10公里以外的鎮(zhèn)辦每鎮(zhèn)建設(shè)一處垃圾填埋場,其余鎮(zhèn)辦送區(qū)垃圾處理廠處理。各鎮(zhèn)辦垃圾填埋場設(shè)計使用年限為10-20年。
2、完善生活垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備配備:按照人口數(shù)量、分布情況合理配置,居住集中的農(nóng)戶每10-20戶配備1-2個垃圾桶,人口集中的村莊根據(jù)規(guī)模大小建設(shè)1—2個垃圾池;集鎮(zhèn)街道兩邊有人行道的每100米配備1個果皮箱;垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)/收集站按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦規(guī)模、垃圾產(chǎn)量和運(yùn)距按需建設(shè),原則上5萬人以上鎮(zhèn)辦考慮設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站;清潔工程示范村配備1輛垃圾清運(yùn)車,人力垃圾收集車等清掃作業(yè)工具按實有保潔人員配備,原則上每60戶居民配備一套。
3、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)人員配備:在30個鎮(zhèn)和建民辦事處分別設(shè)置市容環(huán)境衛(wèi)生管理所,整合市容與環(huán)衛(wèi)管理職能,人員編制以服務(wù)人口數(shù)按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定,最少不低于3人。農(nóng)村清潔工程示范村衛(wèi)生保潔員原則上按60戶農(nóng)戶配備一名,集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員按服務(wù)范圍和實際需要配備。
五、建設(shè)計劃及資金概算
詳見《區(qū)2011-2013年農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)劃表》。
六、保障措施
(一)落實工作責(zé)任。全區(qū)農(nóng)村清潔工程由區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)具體牽頭組織實施。區(qū)愛衛(wèi)辦要按照項目進(jìn)度安排,督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時啟動工程建設(shè),強(qiáng)化督查考核力度,確保項目順利實施;區(qū)城市管理局要認(rèn)真做好項目初審和技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作,成立專門的技術(shù)隊伍,派選派得力技術(shù)人員進(jìn)村入戶蹲點,加強(qiáng)對示范村建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),確保各項技術(shù)措施落實到位;區(qū)財政局要按進(jìn)度及時撥付項目資金;區(qū)審計局要加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管審計;各鎮(zhèn)辦事處要按照區(qū)上總體規(guī)劃要求,及時完善本鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體計劃報區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施,明確專人包抓,夯實工作責(zé)任,確保項目推進(jìn)、按期完成。
(二)加大資金投入。區(qū)政府把農(nóng)村清潔工程專項資金納入財政預(yù)算,逐年加大投入。各級各有關(guān)部門要積極包裝爭取項目,加大對農(nóng)村清潔工程的投入。把農(nóng)村清潔工程與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治示范項目等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌安排,制定完善加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村清潔生產(chǎn)管理辦法等配套的規(guī)章制度,完善工作補(bǔ)償機(jī)制。各鎮(zhèn)辦事處要積極探索籌措農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金的新方式、新方法,引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村清潔工程建設(shè),多方爭取資金,努力滿足農(nóng)村清潔工程所需。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村物業(yè)服務(wù)建設(shè)。各鎮(zhèn)辦事處要積極引進(jìn)、消化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗,按照政府投入引導(dǎo)、資產(chǎn)集體所有、方式靈活多樣和服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場化、管理物業(yè)化的原則,以村為單元,探索建立物業(yè)管理站,實施鄉(xiāng)村保潔制度,由專人收集處理農(nóng)村生活垃圾、污水、秸稈等廢棄物,并負(fù)責(zé)垃圾處理、污水凈化等設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和服務(wù),形成以村為基本單元、農(nóng)戶為基本服務(wù)對象的鄉(xiāng)村服務(wù)體系,帶動村級服務(wù)產(chǎn)業(yè),提升環(huán)衛(wèi)管理水平。