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關(guān)于職業(yè)教育的政策范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 臺灣地區(qū) 教育伙伴關(guān)系 職業(yè)教育 資源共享

一、教育伙伴關(guān)系的內(nèi)涵與緣起

臺灣地區(qū)的職業(yè)院校涵蓋科技大學、四年制技術(shù)學院、兩年制?？茖W校和兩年制技術(shù)學院。教育伙伴關(guān)系(educational partnership)是臺灣地區(qū)職業(yè)院校以提升教育水平及行業(yè)、企業(yè)人力資源質(zhì)量為前提，通過與各級政府、企業(yè)界、社區(qū)和大學之間建立多向性、多層面的合作，彼此分享資源，互相學習成長而形成的一種穩(wěn)定和誠信的關(guān)系。

教育伙伴關(guān)系是臺灣地區(qū)教育主管部門、職教界、企業(yè)界為應(yīng)對知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)而提出的一種策略，其概念是由“學習型組織”的理念發(fā)展而來的。隨著知識經(jīng)濟成為新世紀的主流，臺灣地區(qū)很多企業(yè)認識到，知識來源的渠道不再局限于企業(yè)自身的內(nèi)部架構(gòu)，而必須包括企業(yè)價值鏈上的合作廠商、政府研發(fā)機構(gòu)、學術(shù)單位、顧問公司以及競爭者等。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，很多企業(yè)改變以往團結(jié)合作、合力創(chuàng)造價值的方式而向?qū)W習型組織轉(zhuǎn)型，希望通過組織變革、強化產(chǎn)學間的知識轉(zhuǎn)移來提升企業(yè)本身的能力。這一潮流逐漸蔓延到社會上的各種組織，使社會上的各種組織也向著學習型組織發(fā)展。面對這種發(fā)展狀況，傳統(tǒng)上以技術(shù)為導向的職業(yè)教育這時必須要有所調(diào)整及創(chuàng)新，學校迫切需要和社會各方建立多樣化的協(xié)作關(guān)系，以彌補教育內(nèi)容與社會、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向之間存在的落差，彌補轉(zhuǎn)型時期職業(yè)院校教育資源的不足。各方需求的一致性逐步吸引職業(yè)院校和企業(yè)界、教育主管部門、社區(qū)及其他教育機構(gòu)自發(fā)建立起多層面的互動與合作關(guān)系。

如果說早期臺灣地區(qū)職業(yè)院校的教育伙伴關(guān)系主要局限于與企業(yè)開展產(chǎn)學合作的話，如今的教育伙伴關(guān)系已拓展到與友校、社區(qū)、行業(yè)、教育主管部門、海外機構(gòu)等不同層面的合作。不同專業(yè)領(lǐng)域特色的大專院校建立聯(lián)盟，再由聯(lián)盟中心學校與校外機構(gòu)開展交流合作，在一定區(qū)域內(nèi)突破各類單位、部門間的“院墻約束”，使稀有的教育資源得到共享，實現(xiàn)教育資源使用效益的最大化，職業(yè)院校得以獲得更多的資源推動教學活動，而校外合作機構(gòu)也得以運用學校資源以促進自身發(fā)展，教育伙伴各方互相學習，共同成長。至此，過去單純的由企業(yè)、學校間的產(chǎn)學合作僅僅成為教育伙伴關(guān)系發(fā)展的起點。

二、臺灣地區(qū)推廣教育伙伴關(guān)系的政策舉要

臺灣地區(qū)教育主管部門認為，臺灣地區(qū)九百余萬從業(yè)人口和二十余萬失業(yè)人口都必須不斷繼續(xù)接受教育和訓練，才能不斷提升臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。除了學校之外，職業(yè)訓練機構(gòu)及企業(yè)都應(yīng)成為重要的學習組織，個人在工作崗位上的工作成就與教育、訓練和學校學習成就同等重要。在學校系統(tǒng)未能滿足個人及企業(yè)需求的時候，由職業(yè)院校與友校、社區(qū)、行業(yè)、教育主管部門、其他訓練機構(gòu)結(jié)為教育伙伴，充分利用各方資源，共同創(chuàng)造更多的進修學習機會，并加強雙方對學習成就的認可和轉(zhuǎn)換，這是非常重要的課題。于是，1998年10月，臺灣地區(qū)教育主管部門頒布了“建構(gòu)多元學習組織——促進大專院校與校外學習型組織建立教育伙伴關(guān)系實施方案”及“大專院校與校外學習型組織建立教育伙伴關(guān)系試辦要點”，以職業(yè)院校為主軸，推動其與校外各種類型的學習型組織發(fā)展教育伙伴關(guān)系。

1.擴大授權(quán)，推動職業(yè)院校與校外企業(yè)，公會、工會、訓練機構(gòu)結(jié)為雙聯(lián)結(jié)的教育伙伴關(guān)系，同時制定“?？茖W校以上產(chǎn)學合作實施辦法（草案）”，秉持開放而彈性的原則，明確規(guī)定職業(yè)學校與教育主管部門，各級學校，事業(yè)機構(gòu)、民間團體、研究機構(gòu)企業(yè)等產(chǎn)學合作的定義、權(quán)利義務(wù)與范圍等。包括：專題研究、物質(zhì)交換、檢測檢驗、技術(shù)服務(wù)、咨詢顧問、專利申請、技術(shù)轉(zhuǎn)移、艾資持股或創(chuàng)新育成，以及各類產(chǎn)學合作之教育、培訓、研習、研討、實習及訓練等，增加學習機會，減少進修障礙。

2.鼓勵職業(yè)院校與校外合作機構(gòu)的交流與合作。擴大學校在師資、經(jīng)費、課程等方面調(diào)整的彈性，增加產(chǎn)學合作經(jīng)費補助及放寬經(jīng)費設(shè)備使用上的限制，簡化產(chǎn)學合作項目申請手續(xù)，促使企業(yè)人員攜帶研究項目到學校開展合作研究。校外合作機構(gòu)得以運用學校資源以促進發(fā)展，學?？梢岳眯Ｍ鈾C構(gòu)資源推動教學活動，將學生的學習環(huán)境擴展到工作場所和社區(qū)。雙方以教育及相關(guān)事務(wù)為主題，并采取雙贏策略建立伙伴關(guān)系，借由合作而共享其利。

3.推動職業(yè)院校與校外機構(gòu)成立專門委員會，相互認可學習成就。要求職業(yè)院校建立認可校外學習成就的嚴格審查機制，通過成立校際間、學校與行業(yè)間的專門委員會，制定辦法、標準及程序，建立學習成就的累計、轉(zhuǎn)移制度，加強校內(nèi)外學習成就和職業(yè)資格的轉(zhuǎn)換與銜接。

4.鼓勵和協(xié)助行業(yè)，企業(yè)、工會及訓練機構(gòu)成為學習型組織。認可其學習成就，以激勵其教育責任，并改變傳統(tǒng)的只重視學校形式學習的價值觀，促進國民終身學習態(tài)度的養(yǎng)成。

5.擴大職業(yè)教師與產(chǎn)業(yè)界的交流。修訂“大專院校教師與企業(yè)界專門人才交流合作實施要點”，放寬專業(yè)教師到產(chǎn)業(yè)界兼職的限制，鼓勵產(chǎn)業(yè)界人士到職業(yè)院校兼課或演講，促進職業(yè)教師與產(chǎn)業(yè)界的合作研究。

三、臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關(guān)系的進展

自1999年起，臺灣地區(qū)教育主管部門委托二十余所職業(yè)院校擬訂“技專校院與校外學習型組織建立教育伙伴關(guān)系計劃”。截至目前，臺灣地區(qū)職業(yè)院校開展伙伴關(guān)系的學校有科技大學與技術(shù)學院21所，?？茖W校43所，高級職業(yè)學校76所，高中附設(shè)職業(yè)類科學校19所?，F(xiàn)階段職業(yè)教育伙伴關(guān)系基本上可分為5種形態(tài)，即產(chǎn)學伙伴關(guān)系，與教育主管部門及業(yè)界進行廣義的建教合作；學研伙伴關(guān)系，創(chuàng)新育成中心或與其他研究機構(gòu)聯(lián)盟；學訓伙伴關(guān)系，與地區(qū)職訓機構(gòu)合作；校際伙伴關(guān)系，不同學校間的教學支持與結(jié)盟關(guān)系；它學伙伴關(guān)系，發(fā)展小區(qū)服務(wù)伙伴關(guān)系。

具體運作舉例如下：

第一，就職業(yè)院校而言，其基本的策略是發(fā)展自身成為學習型組織，通過全員思考，建立學校的長期發(fā)展規(guī)劃，并通過組織校內(nèi)外研討會、教學觀摩、訓練講習會等來推動師生的學習與發(fā)展，使學校組織得以發(fā)展成為學習型組織，進而能與校外組織建立教育伙伴關(guān)系。

第二，職業(yè)院校在發(fā)展教育伙伴關(guān)系寸，優(yōu)先考慮與相關(guān)主管部門建立良好的關(guān)系。各院校從各自能力和特色出發(fā)，結(jié)合教師專長，積極爭取相關(guān)主管部門的研究計劃，與各級相關(guān)主管部門建立極為廣泛和穩(wěn)定的合作關(guān)系。澎湖海專充分發(fā)揮本校專長，于1999年就接受了18件2267.2萬元的委托研究計劃。

第三，在與企業(yè)界建立伙伴關(guān)系策略方面，臺灣地區(qū)自1996年起就鼓勵各院校設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新育成中心。自2002年起，又分別在北、中、南地區(qū)的職業(yè)院校中設(shè)立了6所區(qū)域產(chǎn)學合作中心和30所技術(shù)研發(fā)中心，作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)后盾和區(qū)域產(chǎn)學研資源整合的聯(lián)絡(luò)中心，通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢與技術(shù)轉(zhuǎn)移，使學校與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，朝合作研究中心的方向轉(zhuǎn)型，以落實產(chǎn)學研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的工作。為推動職業(yè)教育發(fā)展，教育主管部門鼓勵職業(yè)院校教師赴公民營機構(gòu)短期實務(wù)研習，吸取企業(yè)界生產(chǎn)及管理經(jīng)驗，提升教學實務(wù)能力，促進公民營機構(gòu)與職業(yè)院校的交流。目前，各院校普遍成立了創(chuàng)新育成中心或?qū)嵙暰蜆I(yè)輔導室，接受企業(yè)界委托研究、試驗、檢驗、鑒定、評估改善及人員訓練；同時，建立校外實習制度，要求學生應(yīng)利用一切不在校時間，到相關(guān)企業(yè)機構(gòu)實習獲取學分，實習成績不及格者不得畢業(yè)，確保學生校外實習的成效。

第四，在與社區(qū)的伙伴關(guān)系方面，學校成為社區(qū)學習中心，學校的資源面向社區(qū)全員開放。學校所在社區(qū)又為學校提供了教育條件與發(fā)展背景，學校參與社區(qū)問題的解決。蘇澳海事職校與海洋大學合作學分班與學士進修班，以有利于社區(qū)民眾、社會人士進修。彰化師大附工與中區(qū)職訓中心、彰化師大、縣政府合作，辦理各種進修教育活動，向民眾提供第二專長訓練及終身學習教育機會。澎湖海專向澎湖地區(qū)15歲以上民眾開放本校圖書資源。

第五，在與各級學校的伙伴關(guān)系方面，很多同級職業(yè)院校之間針對學校本位課程交換意見并相互提供師資支持，為評價工作提供輔導建議，追求共同成長。針對適應(yīng)不良學生，提供轉(zhuǎn)換環(huán)境適應(yīng)的流程及溝通渠道。在發(fā)展垂直整合教育伙伴關(guān)系方面，很多職業(yè)院校與上層或下層學?；蚺嘤枡C構(gòu)開展協(xié)作，或聘請外校專家合作開展教學、課程規(guī)劃、教材制作，或與伙伴學校實施軟、硬件設(shè)施共享，或相互認可學習成就，使本校的教學能配合上、下層學校的教育功能，使教學具連貫性。

第六，在教師、學生的教育伙伴關(guān)系方面，校際間教師通過互相觀摩，共同討論、研究評價方法及教學技巧等問題，以提升教學質(zhì)量，促進教師專業(yè)成長。通過建立學業(yè)成就互認制度、落實職業(yè)資格證書制度、實施彈性學制等，實現(xiàn)了學校和校外機構(gòu)間異質(zhì)性優(yōu)質(zhì)資源的開放共享，加強了學生校內(nèi)外學習成就的轉(zhuǎn)遷和銜接，密切了教育和工作的連接程度。

四、臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關(guān)系的經(jīng)驗與借鑒

從以上可以看出，臺灣地區(qū)職業(yè)院校建立教育伙伴關(guān)系的核心命題，是把過去分離的區(qū)域資源單元整合為一個相互配合的體系，這對內(nèi)地現(xiàn)階段的職業(yè)教育來講還存在一定的難度。就目前的現(xiàn)狀來看。內(nèi)地職業(yè)院校發(fā)展類似的伙伴關(guān)系需要從最基本的資源開放做起，從以下三個方面實現(xiàn)突破：

1.由主管部門主導，建立區(qū)域性的協(xié)調(diào)機構(gòu)。在全面提升競爭力政策的驅(qū)動下，臺灣地區(qū)教育主管部門在教育伙伴關(guān)系的推行上，扮演積極促進的角色，著手規(guī)劃出一套全新的職業(yè)院校教育伙伴運作機制及評價機制，有效地掌握著學校、相關(guān)主管部門、社區(qū)和企業(yè)合作的成效及改善方向。目前，內(nèi)地各職業(yè)院校還處在通過爭取和占有教學資源，強化自身的地位和優(yōu)勢，擊敗競爭對手的低級階段。這使得它們不能從本區(qū)域整體利益出發(fā)，為實現(xiàn)教學資源合作而主動轉(zhuǎn)變自身的體制和機制。從這一點來看，僅依賴各高校自發(fā)地去培育以發(fā)展為導向的教學科研協(xié)作群體，共同提升區(qū)域發(fā)展水平顯然是不現(xiàn)實的。這就需要政府出面協(xié)調(diào)，組織各院校共同成立專門機構(gòu)，破除機制上的障礙，這是建立教育伙伴關(guān)系的最基本條件。該機構(gòu)要承擔伙伴關(guān)系規(guī)則制定、資源共享管理、協(xié)調(diào)和組織等任務(wù)，界定協(xié)作的范圍和方式，推動跨校和跨部門的合作計劃，以及教師、網(wǎng)絡(luò)課程及信息和設(shè)備的相互支援，通過激勵性的制度安排使各院校的“自利行為”朝著改善整個共享鏈績效的方向發(fā)展，從整體上提高區(qū)域競爭力。

關(guān)于職業(yè)教育的政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：改革開放以來；校企合作政策；政策調(diào)控

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）35-0232-02

改革開放以來，以校企合作為前提，加強專業(yè)建設(shè)，改革教育過程，創(chuàng)新評價標準，滿足企業(yè)需求已經(jīng)成為職業(yè)院校的共同行動，校企合作在職業(yè)教育的改革發(fā)展中就顯示了其強大優(yōu)勢。通過對改革開放以來我國校企合作政策發(fā)展的歷史分析，為完善我國校企合作政策提出可行性政策建議。

一、我國校企合作政策的發(fā)展階段

改革開放以來，我國陸續(xù)出臺了一些支持校企合作的政策，在政策的推動下，校企合作辦學得到較快發(fā)展。1996年《職業(yè)教育法》頒布以前，關(guān)于校企合作政策提及很少而且分散，因此以《職業(yè)教育法》為界點，大致將校企合作政策的演變歷程分為兩個階段。

（一）校企合作政策的建立階段（1978―1996年）

1986年在《關(guān)于經(jīng)濟部門和教育部門加強合作，促進就業(yè)前職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的意見》文件中，明確指出：“應(yīng)大力推行校企合作、工學結(jié)合的培養(yǎng)模式，使各級職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)生能夠熟悉生產(chǎn)過程，具有較強的實踐動手能力，”[1]1987 年，國家教委《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》提出：“職工大學、職工業(yè)余大學、管理干部學院應(yīng)當利用自己同企業(yè)、行業(yè)關(guān)系密切的有利條件，結(jié)合需要，舉辦高等職業(yè)教育”[2]。當前明確對職業(yè)教育做出規(guī)定的是1996年的《職業(yè)教育法》，該法的頒布標志著我國職業(yè)教育法制建設(shè)步入正軌。該法涉及校企合作的內(nèi)容主要為：行業(yè)組織和企事業(yè)組織實施職業(yè)教育的義務(wù)；行業(yè)組織與政府主管部門應(yīng)聯(lián)合開展職業(yè)教育并提供幫助；企業(yè)對本單位職工進行職業(yè)教育以及教育的方式――企業(yè)辦職業(yè)學校、培訓機構(gòu)或委托其進行培訓[3]。

通過這一階段頒布的政策性文件及法律可以看出經(jīng)過近二十年的發(fā)展，校企合作在相關(guān)政策中逐漸開始有所提及，但并無太多具體的明文細則，主要側(cè)重于宏觀指導，沒有強制規(guī)定企業(yè)參與辦學，沒有相關(guān)的懲罰措施，缺乏可操作性；在校企合作的開始階段大多是學校主動向企業(yè)尋求合作辦學，而企業(yè)很少主動來尋求與學校合作?！按蠖鄶?shù)校企合作關(guān)系的建立和維系主要還是靠‘關(guān)系和信譽’，合作形式基本上是口頭上的承諾，合作停留在淺層次的階段，缺少相關(guān)文件規(guī)定在合作中雙方的責任和義務(wù)，沒有共同遵守的行為準則，導致合作效果不佳”。[4]盡管存在這樣一些缺陷和不足，但是經(jīng)過不斷地摸索前進，總體上我國校企合作政策已經(jīng)在認識上逐步成熟，校企合作政策在我國得到初步建立。

（二）校企合作政策的深化階段（1996―至今）

以《職業(yè)教育法》為契機，從上個世紀末至今，關(guān)于校企合作的政策無論是在廣度還是深度上都有所加大。這一時期校企合作辦學政策由宏觀向微觀逐漸轉(zhuǎn)變，內(nèi)容更具體化。1998年教育部提出了《面向21 世紀教育振興行動計劃》，提到：“加強產(chǎn)學研合作，鼓勵高等學校與科研院所開展多種形式的聯(lián)合、合作，優(yōu)勢互補，講求實效等[5]?！?2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中指出，要“充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育，企業(yè)要和職業(yè)學校加強合作，實行多種形式聯(lián)合辦學，開展訂單培訓，并積極為職業(yè)學校提供兼職教師、實習場所和設(shè)備”[6]。 2003年，《關(guān)于實施職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程的通知》要求“行業(yè)、企業(yè)專家與學校一起按照工作流程和崗位需要共同開發(fā)‘核心課程與訓練項目’，以滿足用人單位對專業(yè)技能人才的需要”[7]。 2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的頒布，為校企合作做出了詳細規(guī)定，其中第10條明確指出：“中等職業(yè)學校在校學生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，高等職業(yè)院校學生實習實訓時間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學生實習的制度，為頂崗實習的學生支付合理報酬”[8]。2008年，教育部《關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》要求：“學校要與企業(yè)共同組織好學生的相關(guān)專業(yè)理論教學和技能實訓工作，處理好學生‘工’與‘學’的關(guān)系，保證學生頂崗實習的崗位與其所學專業(yè)面向的崗位群基本一致”[9]。

由此可見，這一時期校企合作政策已經(jīng)開始制定比較具體的辦學方針，一改過去的宏觀指導，并對學校和企業(yè)雙方的權(quán)利義務(wù)等都有若干規(guī)定。如《關(guān)于進一步加強中等職業(yè)學校實習管理工作的通知》要求如果學生到企業(yè)實習，必須簽訂合同，學校和企業(yè)都要安排若干管理人員切實根據(jù)管理計劃和措施做好工作，落實好實習內(nèi)容和實習形式等等。從這些規(guī)定可以看出校企合作政策正在不斷完善和成熟。

二、校企合作政策中存在的問題

（一）政策的不平衡性

其一，企業(yè)參與政策制定較少，大都是出于教育管理部門的政策。其二，對職業(yè)院校的規(guī)定過多，而很少規(guī)定企業(yè)培訓、學校職業(yè)指導等方面。即便是有對企業(yè)的規(guī)定，但也只是一些宏觀條例，如：“加強產(chǎn)學研合作，鼓勵開展多種形式的聯(lián)合、合作，優(yōu)勢互補，講求實效”；[5]“行業(yè)企業(yè)要繼續(xù)辦好職業(yè)學校和培訓機構(gòu)，鼓勵行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學校實行合作辦學”[6]等。這些都是一些很難得到落實的規(guī)定。大多數(shù)的政策文件的內(nèi)容都是對職業(yè)學校的規(guī)定?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中規(guī)定：“中等職業(yè)學校在校學生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，高等職業(yè)院校學生實習實訓時間不少于半年”[8]。這些規(guī)定使其喪失了一定的自，而企業(yè)則有更多的選擇權(quán)。這種政策的不平衡在某種程度上致使互動、雙贏的合作體制很難形成，學校和企業(yè)無法真正緊密結(jié)合起來。

（二）校企合作的課程管理不夠健全，缺乏對師資方面規(guī)定的相關(guān)政策

課程內(nèi)容大都采用以學科知識體系為基礎(chǔ)的課程內(nèi)容；顛倒職業(yè)教育課程中理論與實踐的關(guān)系；教學內(nèi)容陳舊，職業(yè)性、開放性不強；盲目設(shè)置的現(xiàn)象嚴重，滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。這都不利于學生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，亟須企業(yè)的合作開發(fā)。教師的整體水平不高，且“雙師型”教師匱乏。在我國，“雙師型”教師取得高級專業(yè)技術(shù)等級證書的比例不足10%。由于高技能教師的匱乏，技能培訓質(zhì)量將受到很大影響，也使校企合作難以對接。

（三）激勵政策不明確

激勵政策對于校企合作的實現(xiàn)具有很大的推動作用。如《職業(yè)教育法》中明確了企業(yè)對本單位員工要承擔職業(yè)教育或職業(yè)培訓的費用。不過對于企業(yè)在對職業(yè)教育和培訓進行投入后是否應(yīng)獲得相應(yīng)的鼓勵卻沒有提及。由于這一原因，企業(yè)對于接納職業(yè)院校學生實習和教師實踐缺乏動力，也就更不愿意參與、承擔職業(yè)教育和培訓的責任。

再者，由于企業(yè)關(guān)注的是利潤，校企合作沒有直接使企業(yè)獲得更高的利潤，現(xiàn)實收益也不多，所以不可能有參與職業(yè)教育與培訓的主動性和積極性。

三、我國校企合作政策完善的政策機制

結(jié)合我國校企合作政策中存在的問題以及借鑒國外校企合作政策方面的先進經(jīng)驗，完善我國校企合作政策應(yīng)該從以下幾個方面進行體制機制創(chuàng)新。

（一）學校和企業(yè)共同參與政策的制定

校企合作的政策失衡不利于校企合作的公平持久。因此，學校和企業(yè)需要共同制定和管理雙贏的政策綱領(lǐng)。如：制定企業(yè)委托學校培訓企業(yè)員工的協(xié)議和管理制度；校企共同舉辦高技能培訓班的制度；校企共同開展產(chǎn)學研一體化開發(fā)的制度；學校與企業(yè)對實習生共同管理的制度；校企共建校內(nèi)校外實習基地的制度[9]。保證制度的公正性、確定性、權(quán)威性和有效性。使學校和企業(yè)形成真正的合作互動。

（二）完善課程管理，加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)

在課程管理上，首先，校企雙方應(yīng)該共同開發(fā)、建設(shè)專業(yè)教材，尤其是專業(yè)課實踐課教材的開發(fā)。其次，我們需要建立企業(yè)參與下的以工作過程為導向的課程體系。要“擴大教師的遴選范圍，擴充教師隊伍數(shù)量，提高教師隊伍素質(zhì)。一方面吸收德才兼?zhèn)洹⑺捷^高的各類教師，另一方面按培訓項目的要求，有計劃地為各地合作學校培訓優(yōu)秀的師資隊伍 [10]。對教師的薪資待遇問題，政府需要給予更多的福利和優(yōu)惠政策，調(diào)動更多優(yōu)秀教師的積極性，投入到校企合作的建設(shè)中來。

（三）激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的動力

我國推進校企合作的最大障礙，在于企業(yè)對于參與職業(yè)教育的積極性不高。企業(yè)未能有很高積極性參與職業(yè)教育是目前我國推進校企合作的主要障礙。就目前狀況來看，職業(yè)學校在與企業(yè)、行業(yè)建立產(chǎn)學合作的過程中，仍要充分利用個體動機，并盡可能地激發(fā)企業(yè)的慈善動機和集體動機?！?[11]個體動機的激發(fā)更多的還是要靠激勵政策的頒布和實施。政府必須設(shè)立優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)和學校進行合作，同時要有相關(guān)法律法規(guī)保證企業(yè)的利益。這樣才能使企業(yè)產(chǎn)生參與校企合作的積極性，意識到支持和參與職業(yè)教育是增加企業(yè)利益和促進企業(yè)長期發(fā)展的重要途徑。企業(yè)需要由被動轉(zhuǎn)為主動，主動承擔職業(yè)教育實施的責任。

總而言之，校企合作是職教發(fā)展的方向性改革，在借鑒西方發(fā)達國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過國家、教育部、勞動部等有關(guān)部門以及各省市政府、教育與勞動部門的共同努力，我國的校企合作政策必將為我國職業(yè)教育的大發(fā)展、大提高、大繁榮提供基本制度保障。

參考文獻：

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關(guān)于職業(yè)教育的政策范文第3篇

關(guān)鍵詞: 職業(yè)教育 吸引力 不足點 建議

國務(wù)院在2005年《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》[1]明確了職業(yè)教育對我國社會的作用和地位,又于2010年3月28日《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》(公開征求意見稿)中提出明確的任務(wù)之一:在未來10年,我國將完善一系列職業(yè)教育支持政策,以增強職業(yè)教育的吸引力,增加社會投入職業(yè)教育的熱情。我對我國目前職業(yè)教育吸引力的不足點進行了分析,并提出了幾點建議。

一、當前使我國職業(yè)教育吸引力不強的關(guān)鍵因素

1.傳統(tǒng)觀念影響,對職業(yè)教育本身認識偏差。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會勞動分工等級觀念根深蒂固,影響面大。國人對職業(yè)教育本身的認識仍停留在上世紀七八十年代,認為職業(yè)教育即是和生產(chǎn)活動緊密聯(lián)系在一起的學徒制形式,輕視技術(shù)人才和職業(yè)教育的觀念嚴重,對職業(yè)教育的認識相當?shù)?更缺乏系統(tǒng)的職業(yè)教育思想。這些觀念與認識不僅反映在受教育者,部分教育決策者和教育工作者也時有體現(xiàn)。

2.職業(yè)教育自身問題。

一方面,職業(yè)教育辦學體制、名稱、所屬部門紛繁復雜,造成各教育機構(gòu)良莠不齊、監(jiān)管難度大等一系列問題,還有部分不良民辦職教與個人培訓的介入,使職業(yè)教育整體產(chǎn)生了信任危機。

另一方面,當前職業(yè)教育主題功能為職前學歷教育,卻忽視了職業(yè)教育終身化的普遍趨勢與功能,同時學歷教育與非學歷培訓不能有機結(jié)合,大大弱化了職業(yè)教育的社會服務(wù)功能。

同時職業(yè)教育師資力量也相對薄弱,對高素質(zhì)人才的引進缺乏吸引力,考核機制與績效分配尚不完善,影響了教師的工作積極性。

3.企業(yè)用工制度缺乏法制監(jiān)督與規(guī)范。

根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織提供的數(shù)據(jù),在技術(shù)工人方面我國高級技師比率1.5%、高級工為3.5%、中級工為35%、初級工為60%,而一些發(fā)達國家高級技師比率為35%、中級工為50%、初級工為15%。由此可以看出我國人才結(jié)構(gòu)的不合理性十分突出,同時相對應(yīng)在我國企業(yè)產(chǎn)品平均合格率為70%,每年因不良產(chǎn)品造成經(jīng)濟損失近2000億,數(shù)字觸目驚心,這與企業(yè)用工的隨意性,人為降低成本,降低準入標準,崗位與資質(zhì)嚴重失調(diào)等不無關(guān)系。因此造成在崗人才發(fā)展空間受阻,個人所得報酬受到壓制,行業(yè)職業(yè)地位低下,行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展受阻等諸多系列矛盾。

4.各行業(yè)協(xié)會缺乏能動性,職能體系不完善。

各行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育的宣傳與發(fā)展方向的認定,以及校企合作方面提供的幫助不大,缺乏協(xié)調(diào)行業(yè)資源需求的主觀能動性,以致職業(yè)教育與企業(yè)實際需求分配不合理,部分專業(yè)就業(yè)率很低,這直接影響到職業(yè)教育的吸引力。

二、增強職業(yè)教育吸引力建議

1.改進傳統(tǒng)觀念,正確認識職業(yè)教育培養(yǎng)目標。

各級政府部門需通過輿論宣傳,引導大眾以當前社會價值觀為基礎(chǔ),正確認識就業(yè)、職業(yè)地位、成就感等成才觀念,為全社會營造尊重勞動、尊重技能、崇尚技術(shù)和技藝的良好風尚。

“職業(yè)教育就是培養(yǎng)體力勞動者”的錯誤認識還左右著大多數(shù)人,其實在本世紀初我國職業(yè)教育的培養(yǎng)目標已經(jīng)明確為“理論技術(shù)”和“智力技能”相結(jié)合的應(yīng)用型人才,但我國教育課程中鮮有關(guān)于各類教育培養(yǎng)目標的內(nèi)容。建議教育系統(tǒng)周期性組織普通中學教師(有條件的家長也在其列)加強關(guān)于對當前各類教育形式的培養(yǎng)目標學習,特別加強關(guān)于職業(yè)教育培養(yǎng)目標重新認識。教師在平時的德育教育課或班會課上可作為一項獨立內(nèi)容進行講解,以便學生能夠在初中畢業(yè)前在正確認識各類教育培養(yǎng)目標前提下作出適當選擇。

2.職教類院校統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)化配置、建立科學評價體系,加快職教與培訓體系化發(fā)展。

地方政府對地區(qū)級行政區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)院校統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)管,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,合理配置教育資金投入。職業(yè)院校自己合理規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方向緊密聯(lián)系,培養(yǎng)出高質(zhì)量人才。

地方政府在招生、就業(yè)、財政投入等方面應(yīng)出臺政策法規(guī),職教與普教應(yīng)分類而非分層對待。逐漸改變職業(yè)教育作為“應(yīng)試教育”中“弱勢群體”無奈選擇的現(xiàn)狀。明確職業(yè)教育發(fā)展方向由單一職前學歷教育逐步轉(zhuǎn)向?qū)W歷與非學歷培訓相結(jié)合,強化教育、培訓、社會服務(wù)功能齊備的職業(yè)教育體系。在培養(yǎng)目標與發(fā)展方向都明確的前提下,制定五年戰(zhàn)略規(guī)劃。以試點院校為窗口,把握好學制體系、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學內(nèi)容等重要環(huán)節(jié),始終貫穿“校企合作、產(chǎn)學研結(jié)合主線”,大膽發(fā)展,若試點成功,即推廣經(jīng)驗,以點帶面,使職業(yè)教育體系順利完善。

構(gòu)建職業(yè)教育績效評價體系,強化績效監(jiān)控與評價。首先,組建高水平高職教育科研團隊,研制與職業(yè)教育院校專業(yè)教學標準、院校管理績效標準;其次,周期性加強院校師資的培養(yǎng)、引進,制定優(yōu)化“雙師”結(jié)構(gòu)相關(guān)政策,還可以聘請企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠擔任兼職老師,并規(guī)定相關(guān)比例;最后,綜合社會需求,將需求指標化,制定相應(yīng)學生學業(yè)考核與評價制度,實現(xiàn)院校、教師、學生三考合一,確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量與特色。

3.政府立法從嚴執(zhí)行就業(yè)準入、崗位資質(zhì)對應(yīng)政策。

政府立法規(guī)范行業(yè)準入、崗位資質(zhì)對應(yīng)制度,用科學制度提高企業(yè)用人與產(chǎn)品質(zhì)量,降低事故與損失發(fā)生率,同時約束應(yīng)該接受職業(yè)教育的無技能勞動者學習技能,提高就業(yè)素質(zhì)與就業(yè)地位。立法規(guī)范崗位資質(zhì)政策不僅促進了企業(yè)用人質(zhì)量的提高,而且保證了企業(yè)優(yōu)秀人才的發(fā)展空間。

4.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)作用。

我們應(yīng)建立和完善制度體系,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用,為職業(yè)教育與企業(yè)做好溝通橋梁,使職業(yè)教育為企業(yè)提供的人力資源培訓更貼近企業(yè)需求,同時企業(yè)為職業(yè)教育提供信息與技術(shù)支持,讓職業(yè)教育培訓與社會需求實現(xiàn)有效對接,進而增大職業(yè)教育社會功能,增強職業(yè)教育的吸引力。

綜上所述,增強職業(yè)教育吸引力是推動目前職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵,而要增強吸引力,不但要從觀念上更新,在職教體系上改革,而且需要政府的政策支持,以及行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)配合,相信政府各部門、社會各方面通過共同努力,必能開啟職業(yè)教育發(fā)展的新局面。

參考文獻:

關(guān)于職業(yè)教育的政策范文第4篇

[關(guān)鍵詞]政府主導 職業(yè)教育 校企合作

[作者簡介]殷雄飛（1975- ），女，江蘇宜興人，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，講師，碩士，研究方向為高等職業(yè)教育和英語語言文化。（江蘇 南京 210036）

[課題項目]本文系2011年江蘇省高等教育學會“十二五”高等教育科學研究規(guī)劃課題“高職院校校園文化特色建設(shè)的內(nèi)涵及途徑研究”（課題編號：KT2011072）和南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院高教所重點課題“高職院校校園文化建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展研究”（課題編號：GJ11-11Z）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）33-0008-03

校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育有效實現(xiàn)工學結(jié)合人才培養(yǎng)的重要體制架構(gòu)，是在國內(nèi)外職業(yè)教育長期實踐中被證明的重要規(guī)律和經(jīng)驗。在現(xiàn)實國情下，由于法律法規(guī)、體制環(huán)境、運作機制、實現(xiàn)方式等諸方面的不健全，我國職業(yè)教育的校企合作往往還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)為合作層次偏低，以校企自主組織為主；合作流于表層，松散型、形式化現(xiàn)象較多；合作意愿失衡，企業(yè)參與積極性不高；合作關(guān)系脆弱，普遍不穩(wěn)定、不牢固、不持久，呈現(xiàn)出企業(yè)、學?！耙活^冷、一頭熱”的總體態(tài)勢。這種狀況的形成，不僅有受教育與行業(yè)、學校與企業(yè)合作中東西方共同性難題影響的因素，而且與現(xiàn)實國情下經(jīng)濟社會改革進程定問題的制約密切相關(guān)。在本質(zhì)上，后者對職業(yè)教育校企合作的影響和約束更為深刻。具體而言，在快速推進市場經(jīng)濟改革的過程中，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下由行業(yè)主管部門統(tǒng)領(lǐng)為主要模式的校企合作關(guān)系被打破，行業(yè)企業(yè)在被要求面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場的同時，教育職能被剝離或不再被體制所要求和強調(diào)，職業(yè)教育的院校在逐漸淪為行業(yè)、企業(yè)“遺孤”的同時又面臨著自身開放不足、相關(guān)配套性支持政策缺位和社會服務(wù)組織發(fā)育不良的尷尬。然而，經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才的需求并未消減，相反隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會轉(zhuǎn)軌的不斷加快，技能型人才的需求日益旺盛，要求不斷提高。這亟須職業(yè)教育從現(xiàn)實出發(fā)，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌管理作用，建立合理的政府主導型校企合作促進機制，實現(xiàn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的深度融合發(fā)展，尋求可行的校企合作之路，不斷提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量和水平。即使在西方國家的經(jīng)驗中，“德國與法國教育體制的差異，以及與英國之間的差異，歸根結(jié)底，都體現(xiàn)出政府在職業(yè)教育與培訓方面所發(fā)揮作用的本質(zhì)?！雹?/p>

一、政府主導型校企合作促進機制的主要內(nèi)涵

校企合作通常是指為滿足市場和社會需求，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)雙方作為共同主體，利用學校和行業(yè)、企業(yè)兩種不同的教育資源和環(huán)境，采用課堂教學與學生參與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的方式，以提高學生綜合素質(zhì)、動手應(yīng)用能力和就業(yè)競爭力為重點，進行技能型人才培養(yǎng)的過程。目前，我國職業(yè)教育校企合作主要有“工學結(jié)合”“訂單培養(yǎng)”“頂崗實習”“聯(lián)合共建”“校廠一體化”等多種模式?？傮w而言，其基本含義有兩層：一是把教育和勞動兩個不同系統(tǒng)、本質(zhì)迥異而又相對獨立的部門進行有效結(jié)合。這種結(jié)合是在市場經(jīng)濟體制調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上的結(jié)合，既要遵循教育自身發(fā)展的規(guī)律，又要遵循生產(chǎn)經(jīng)營和市場發(fā)展的規(guī)律。二是校企合作作為一種雙向主動積極參與的過程，是建立在雙方共同意愿和努力基礎(chǔ)上的結(jié)合。職業(yè)教育與社會、生產(chǎn)融為一體，形成相互依存、優(yōu)勢互補、互相促進的有機體。校企合作的目的不但在于全面提高未來勞動者的實踐能力和綜合素質(zhì)，解決學生就業(yè)問題，而且要為社會培養(yǎng)有用人才，滿足行業(yè)、企業(yè)的用人需求和提高效益的需要。

校企合作促進機制是指對校企合作具有促進作用的各因素之間的相互聯(lián)系、相互作用，以及校企合作構(gòu)成各要素之間相互作用的關(guān)系，是促進校企合作有效運行的各種功能的總稱。在校企合作人才培養(yǎng)模式中，企業(yè)和學校作為合作雙方，應(yīng)當超越流于形式的膚淺合作關(guān)系，構(gòu)建和形成主動參與人才培養(yǎng)全過程的共同體。在該共同體中，學校和企業(yè)既需要達成一致的利益追求，實現(xiàn)共同目標；也不排斥各自的主體利益，實現(xiàn)利益分享。學校作為教學主體，追求的是培養(yǎng)高質(zhì)量的人才；企業(yè)作為市場主體，追求的是生產(chǎn)經(jīng)營和利潤最大化，雙方目標存在差異。在當前國情下，職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中要平衡與統(tǒng)一學校、企業(yè)等相關(guān)主體的價值取向、行為方式和利益訴求，客觀上有賴于政府及其相關(guān)部門的有效介入，并在一定程度上擔當起主導角色，形成政府主導，職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)參與的校企合作體系。政府不僅可以通過引導、扶持和指導等多種方式為行業(yè)、企業(yè)和學校搭建平臺，促進資源互通、共享，而且需要在宏觀層面實施統(tǒng)籌規(guī)劃、政策保障、協(xié)調(diào)監(jiān)督、配置資源等，形成產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、就業(yè)緊密結(jié)合的高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，從而建立職業(yè)院校和行業(yè)、企業(yè)出于自愿、利益共享、風險同擔、優(yōu)勢互補的基本格局和運行機制。

二、政府在促進校企合作方面存在的現(xiàn)實問題

1.法律法規(guī)尚待完善。政府建章立制是保障和促進職業(yè)教育校企合作的重要杠桿?！皩Φ聡头▏裕淖饔脟@著制度建設(shè)，而這些制度又代表了一組已成慣例的法則被植入組織的制度（國家層面和地區(qū)層面）框架中。這種組織制度結(jié)構(gòu)決定、聯(lián)合或綁定了在某個領(lǐng)域盛行的資本和勞動力之間的關(guān)系?！雹谌欢覈P(guān)于職業(yè)教育校企合作的制度尚不健全，缺乏完備的法律法規(guī)。如《中華人民共和國職業(yè)教育法》（1996年），由于頒布時間早、原則性過強，在實踐中難以發(fā)揮應(yīng)有的效力?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005年）和教育部《關(guān)于進一步加強中等職業(yè)學校實習管理工作的通知》（2003年）、《關(guān)于在部分職業(yè)院校開展半工半讀試點工作的通知》（2006年）等法規(guī)原則，不僅同樣存在規(guī)定的完備性不足、操作性不強、約束力不夠等問題，而且屬于政府及部門政策，缺乏相對完善的配套性政策及措施，對經(jīng)濟領(lǐng)域的行業(yè)、企業(yè)等約束作用較低，實施效果并不理想，有待進一步制定實施細則和相應(yīng)的規(guī)章制度加以完善和細化。近年來我國職業(yè)教育迅猛發(fā)展，職業(yè)教育校企合作在適應(yīng)宏觀體制調(diào)整、變革中不斷探索創(chuàng)新，相關(guān)問題也不斷凸顯。面對實踐中的新情況、新問題，地方人大和政府的相關(guān)立法和配套政策普遍供給不足，僅有個別地方出臺了校企合作的《條例》或《實施意見》，大多數(shù)地區(qū)缺乏對國家現(xiàn)行政策的必要補充和完善。

2.配套支持尚不健全。國家政府、行業(yè)企業(yè)及社會的支持是職業(yè)教育校企合作順利開展并獲得成效的重要條件和保障?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系最為發(fā)達的德國，不僅聯(lián)邦政府頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定了“雙元制”職業(yè)教育中行業(yè)、企業(yè)、學校及其他相關(guān)機構(gòu)的義務(wù)和責任，構(gòu)建了相對完備的操作框架；而且頒行了一系列的配套支持政策，如2004年聯(lián)邦議會通過《職業(yè)培訓崗位保障法》，規(guī)定不能提供培訓崗位的企業(yè)須給予提供培訓崗位企業(yè)以資金補償；并且通過“德國培訓和專業(yè)后備人員國家協(xié)定”和啟動“所選地區(qū)培訓結(jié)構(gòu)改進”計劃等積極引導行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育，提供培訓崗位。我國2005年頒布《國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》后，各級政府為加強職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，相繼推出一些政策舉措，教育部等部門出臺了一系列關(guān)于工學結(jié)合、半工半讀的《意見》《通知》等，為職業(yè)院校的校企合作構(gòu)建了基本的政策空間，但行業(yè)主管部門的配套性支持政策明顯滯后甚至闕如，缺乏對行業(yè)、企業(yè)明確、有力的引導、支持和約束，在實踐中尚無法形成有效的運行機制。即使2006年財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支持學生實習報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》及其配套的《管理辦法》也被認為存在宣傳力度不夠、操作程序煩瑣、政策驅(qū)動力低等問題，難以發(fā)揮實質(zhì)性的支持作用，對調(diào)動企業(yè)積極性的影響不明顯。此外，有關(guān)校企合作的財政撥款、平臺建設(shè)、評估督查等政策還處于缺失狀態(tài)，師資補充的政策還不具體、不到位。

3.協(xié)調(diào)統(tǒng)籌尚需加強。職業(yè)教育開展校企合作離不開政府的主導力量。這既由經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實國情所決定，也是有效協(xié)調(diào)職業(yè)教育“跨界”屬性的必然要求。德國、澳大利亞等先進國家在職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理上不僅成立了專門的組織機構(gòu)和指導服務(wù)部門，而且建立了以職業(yè)資格框架為主體，以行業(yè)組織為依托，涵蓋培養(yǎng)計劃、課程教學、崗位實習、考核評價等內(nèi)容的運作架構(gòu)。目前，我國出臺的有關(guān)法律政策盡管基本上實現(xiàn)了對職業(yè)院校校企合作的引導和規(guī)范，但原則性過強、指導性較濃等不足，在可操作性和可評價性等方面尚有所缺失。落實到政策執(zhí)行和具體運作上，有關(guān)行政管理部門之間存在著協(xié)調(diào)不力、各自為政的現(xiàn)象，對職業(yè)學校校企合作的管理基本上是由教育部門承擔，而與此相關(guān)的人社部門、財政部門和稅務(wù)部門則沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；在某些地區(qū)，承擔著主要管理任務(wù)的教育行政部門也存在著管理不到位、難到位的情況。作為行業(yè)主管部門附屬的行業(yè)組織，在客觀上對企業(yè)的獨立領(lǐng)導職能還較為有限，難以與西方國家的行業(yè)組織的作用相提并論。政府職能部門工作的不到位、甚至互相推諉在不同程度上使得校企合作的相關(guān)主體積極性受到挫傷，影響合作的穩(wěn)定性、長期性和深入性。現(xiàn)實中的校企合作，包括已經(jīng)成立的部分職業(yè)教育集團，在很大程度上還主要靠自發(fā)的或基于人際關(guān)系的情感機制維系，缺乏合作辦學的內(nèi)在動力和長效機制。這些不僅致使政策的實際效果受到限制和削弱，校企合作難以達到必要的系統(tǒng)性和深度；而且使得從制度層面開展評估督查和引導扶持帶來較大難度，對校企合作實施規(guī)范管理存在主體、對象、任務(wù)和內(nèi)容等多層面的制度性缺失，亟須通過發(fā)揮政府的主導作用，加強對校企合作相關(guān)參與主體的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，不斷深化合作內(nèi)涵。

三、構(gòu)建政府主導型校企合作促進機制的重要舉措

1.加強規(guī)范管理，發(fā)揮主導功能。校企合作的持續(xù)健康發(fā)展，宏觀上取決于政府的主導作用。各級政府應(yīng)領(lǐng)導發(fā)改、人社、教育、財政等相關(guān)行政部門擔當起組織協(xié)調(diào)、管理指導、評估督查、信息溝通、宣傳激勵、提供保障等職能，整體推進校企合作工作，理順相關(guān)部門、單位之間的職能和關(guān)系。首先，健全校企合作的法律法規(guī)和相關(guān)制度。修訂《職業(yè)教育法》《勞動法》及其他有關(guān)企業(yè)法，進一步強化校企合作的法律地位和要求，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學校及學生在校企合作中的責、權(quán)、利。國務(wù)院出臺校企合作的專門性法規(guī)或省人大出臺專門性條例，進一步細化校企合作相關(guān)參與主體的職責，明確校企合作的企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)費保障等，規(guī)范校企合作的組織、實施、考核、監(jiān)管。各級政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和結(jié)合本地區(qū)實際，制定相應(yīng)的規(guī)章，促進校企合作在本地區(qū)有效開展。其次，健全校企合作的領(lǐng)導組織。政府牽頭成立由發(fā)改、教育、稅務(wù)、人社、經(jīng)濟信息等部門以及行業(yè)、企業(yè)、學校等機構(gòu)參與的職業(yè)教育校企合作管理委員會，并下設(shè)專業(yè)建設(shè)指導委員會或?qū)I(yè)指導小組，研究制定宏觀政策，提供改革發(fā)展指導，協(xié)調(diào)解決重大問題。學校、企業(yè)等成立相應(yīng)的專門組織，加強對本單位校企合作的領(lǐng)導，跟蹤市場動態(tài)，分析崗位需求，密切企業(yè)聯(lián)系等。再次，加快校企合作的公共平臺建設(shè)。發(fā)改、教育、稅務(wù)、人社、經(jīng)濟信息等部門聯(lián)合開展對校企合作參與企業(yè)的遴選和資質(zhì)認定，對合格單位進行授牌。利用網(wǎng)絡(luò)、展會等渠道和形式構(gòu)建校企合作的多元信息平臺，及時校企合作單位的資質(zhì)信息、企業(yè)服務(wù)職業(yè)院校的資源信息、職業(yè)院校的實習需求信息及相關(guān)督查評估信息等。組織教育以及其他相關(guān)部門對職業(yè)教育校企合作相關(guān)法律、政策進行大力宣傳，采取激勵措施調(diào)動相關(guān)主體的參與積極性。

2.強化政策支持，加大經(jīng)費投入。在當前職業(yè)教育發(fā)展整體水平還比較薄弱的情況下，各級政府對職業(yè)教育的認識高度和重視程度決定著職業(yè)教育的發(fā)展水平。地方政府應(yīng)高度重視發(fā)展職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育，將其作為提高民眾教育水平、實現(xiàn)高等教育大眾化的主力軍，做強區(qū)域教育包括區(qū)域高等教育的重點，積極引導，加大投入，強力支持。政府應(yīng)制定明確規(guī)劃目標，把職業(yè)教育及其校企合作的規(guī)劃納入地區(qū)經(jīng)濟和社會總體發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高技能人才需求和人口變化趨勢，在地方區(qū)域?qū)用嬷贫殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，嚴格把關(guān)職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、辦學規(guī)模，以使各?？茖W定位，合理規(guī)模，錯位競爭，辦出特色。通過制定、完善地方相關(guān)政策，健全相關(guān)制度，為職業(yè)院校建設(shè)和校企合作開展提供有效保障。政府要加大經(jīng)費投入，以改變職業(yè)教育長期經(jīng)費不足，教學設(shè)施陳舊，實訓實習基地缺乏的現(xiàn)狀，為職業(yè)教育的校企合作創(chuàng)造必要的、優(yōu)良的條件和環(huán)境。例如，江蘇省2006年頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》后，不僅全省重視推動市縣政府支持高職教育園區(qū)和高職院校新校區(qū)建設(shè)，減免各種規(guī)費，為園區(qū)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；而且在職業(yè)教育尤其高職教育上加大經(jīng)費投入力度，提高生均撥款標準，對國家示范性院校建設(shè)的配套資金達到中央財政專項資金的3倍以上，每所省級示范院校投入1000萬元專項經(jīng)費，為32所省屬高職院?；鈧鶆?wù)41億元。常州市政府不僅通過政策優(yōu)惠對高職園區(qū)建設(shè)補貼超過25億元，而且專門印發(fā)了《關(guān)于加強職業(yè)教育校企合作辦學的指導意見》。南通地稅局制定了《關(guān)于對南通職業(yè)院校實行稅收和收費優(yōu)惠的若干意見》。這些舉措都在不同程度上為推進、深化職業(yè)教育校企合作創(chuàng)造了有利條件，促進職業(yè)院校加快集聚和形成人、財、物等方面的資源優(yōu)勢，不斷增強對行業(yè)、企業(yè)的吸引力。

3.推動體制機制創(chuàng)新，深化教育教學改革。為適應(yīng)經(jīng)濟社會和職業(yè)教育發(fā)展的需要，政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，針對不同類型院校和專業(yè)出臺因地制宜的政策措施，增強高職院校辦學活力和校企合作的動力，提高人才服務(wù)社會的能力。地方政府應(yīng)積極創(chuàng)新職業(yè)教育的辦學體制和管理機制，努力形成以政府辦學為主、社會廣泛參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。一是推進職業(yè)教育面向行業(yè)企業(yè)更加靈活、開放的多樣化辦學。政府要充分調(diào)動行業(yè)的積極性，利用多種服務(wù)平臺，引導和激勵行業(yè)企業(yè)關(guān)心、支持和參與職業(yè)教育，形成社會各界共商人才培養(yǎng)和教育發(fā)展大計、共建職業(yè)教育的良好局面。鼓勵引導社會資金投資興辦高職教育，鼓勵中外合作辦學，實現(xiàn)辦學主體多元化。二是推進職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)間的集約化、集團化發(fā)展。政府統(tǒng)籌推動同一區(qū)域內(nèi)若干所職業(yè)院校有計劃、有目的共同建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)資源共享，提高土地資源利用率和辦學效益。以示范院校為主體，企業(yè)廣泛參與，建立跨地區(qū)的行業(yè)性職教集團，實現(xiàn)校企融合、資源集成、工學交替、訂單培養(yǎng)、互利共贏。三是推進職業(yè)教育校企合作的內(nèi)涵不斷深化。職業(yè)教育校企合作要重在深化教育教學改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過建立的職業(yè)教育教學指導委員等組織，引導、集聚行業(yè)、企業(yè)專家參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案、課程教學計劃、專業(yè)教學大綱等的制定，參與指導畢業(yè)設(shè)計和提供就業(yè)指導等。大力支持開發(fā)靈活多樣的課程教材以適應(yīng)校企合作人才培養(yǎng)的不同模式；大力支持校內(nèi)實訓基地建設(shè)以實現(xiàn)與新人才培養(yǎng)模式的匹配；鼓勵行業(yè)專家參與院校開發(fā)課程，實現(xiàn)課程建設(shè)主體多元化；堅持工學交替，融“教、學、做”一體的培養(yǎng)模式；強化實驗、實訓、實習等實踐性教學環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮示范性院校的引領(lǐng)輻射作用，深化校企合作、工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式，促進教學內(nèi)容和課程改革，形成鮮明辦學特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。密切產(chǎn)學研合作，引導和促進高職院?？萍?、人才和智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，提升高職院校社會服務(wù)能力。

4.建立企業(yè)激勵機制，形成校企聯(lián)動機制。校企合作作為學校與企業(yè)開展合作教育的重要形式，是職業(yè)學校人才培養(yǎng)過程的重要環(huán)節(jié)。校企合作的達成，需要政府、學校、行業(yè)企業(yè)等相關(guān)主體的廣泛參與。這些主體由于不同的領(lǐng)域背景、價值導向和利益訴求，對校企合作的責任意識、行為態(tài)度和目標追求就會有差異，往往難以達成共識和合力。要克服這種不利局面，必須由政府主導，通過輿論宣傳和政策引導，激勵企業(yè)積極參與。政府作為經(jīng)濟社會管理主體，應(yīng)當制定相應(yīng)的稅務(wù)減免制度，對那些給予職業(yè)學校人才培養(yǎng)、實習實訓、投入設(shè)備師資建設(shè)等方面支持的企業(yè)進行稅收優(yōu)惠，以免稅、減稅、獎勵等方式予以鼓勵和補償；在促進科技進步和投入的相關(guān)法律法規(guī)、金融政策方面，建立一種更符合國際慣例的財政支持法規(guī)政策體系，給以校企合作方式建立的高新技術(shù)企業(yè)以政策優(yōu)惠、資金支持；通過出臺和完善相關(guān)政策，加強對企業(yè)利益的保護。政府通過政策引導、制度規(guī)范、利益調(diào)節(jié)等方式，激勵企業(yè)參與校企合作，并且制定相應(yīng)的規(guī)章制度，約束和保障各參與主體，使各主體追求趨于一致并符合制度的主旨和要求，形成校企合作持續(xù)性的動力機制和聯(lián)動機制。

在當前轉(zhuǎn)型時期，依托政府主導、社會聯(lián)動的方式，構(gòu)建政府主導型校企合作促進機制，才能有效保障校企合作的深入融合發(fā)展，增強職業(yè)教育的發(fā)展活力、綜合實力和服務(wù)能力，實現(xiàn)職業(yè)教育事業(yè)的跨越發(fā)展。

[注釋]

①（英）琳達·克拉克，克里斯托弗·溫奇.職業(yè)教育：國際策略、發(fā)展與制度[M].翟?；?，譯.北京：外語教學與研究出版社，2011：15.

②Robert Boyer，Yves Sailard. Regulation Theory：The State of the Art[M].London：Routledge，2002：122.

[參考文獻]

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[2]李濱.試論我國職業(yè)教育校企合作政府主導型戰(zhàn)略[J].黑龍江高教研究，2010（6）.

關(guān)于職業(yè)教育的政策范文第5篇

省治則國安。省域職業(yè)教育的治理在國家職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化進程中具有“承上啟下”的重要作用。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》特別強調(diào)，一是“強化省級人民政府統(tǒng)籌”，二是“地方政府要切實承擔主要責任，結(jié)合本地實際推進職業(yè)教育改革發(fā)展，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點問題”。

與此相關(guān)，我們注意到，2014年11月21日，吉林省召開全省職業(yè)教育工作會議，省長主持，省委書記講話，省委常委、省政府副省長全都參加會議。在會議召開前，以省委、省政府的名義印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》。無論是會議的規(guī)格，還是文件的規(guī)格，在各省落實全國職教會的行動中都是不多見的。

在發(fā)揮省級政府的調(diào)控作用上，吉林省具有代表性。

一方面，發(fā)揮省級政策的決定功能。政府制定明確的發(fā)展目標，把發(fā)展職業(yè)教育提高到戰(zhàn)略的高度。在上述會議和文件上即提出，推動現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展，旨在為吉林省實現(xiàn)“科學發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的總目標提供更加有力的人才支撐。同時，對職業(yè)教育發(fā)展的若干方面，從政策上作出規(guī)定。

另一方面，發(fā)揮財政撥款功能?！笆濉币詠恚质÷殬I(yè)教育資金投入之大前所未有。2013年全省職業(yè)教育財政支出比2011年增長48%，高于全省其他教育財政支出23.3個百分點；其中省級財政投入比2011年增加3.6億元，增長72%。“十三五”的投入重點是基礎(chǔ)能力、師資隊伍、校企合作和教學改革四個方面，著力解決全省職業(yè)教育發(fā)展短板問題。

提高省域職業(yè)教育治理水平，還需要特別強調(diào)兩點。