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一、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),筑牢廉潔風(fēng)險(xiǎn)思想防線
加強(qiáng)思想道德和職業(yè)操守教育是做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有力保障。開展好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,思想認(rèn)識(shí)是前提。要消除后勤保障部門在工作開展過程中容易出現(xiàn)的“無用論”、“無關(guān)論”、“抵觸論”、“形式論”等思想誤區(qū),做好思想發(fā)動(dòng)工作,確保思想認(rèn)識(shí)到位。要堅(jiān)持預(yù)防為先,加強(qiáng)對(duì)員工的正面宣傳、案例警示和崗位廉潔教育,著力強(qiáng)化道德操守觀念和廉潔從業(yè)意識(shí),引導(dǎo)大家充分認(rèn)識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性,切實(shí)增強(qiáng)參與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性、積極性。要積極營(yíng)造廉潔環(huán)境和氛圍,大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)廉潔文化,把廉潔文化有機(jī)融入后勤保障工作具體實(shí)踐,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,豐富載體和舉措,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求,明確權(quán)力和義務(wù),深入開展各種形式、富有實(shí)效、特色鮮明的主題活動(dòng),大興勤儉節(jié)約、求真務(wù)實(shí)之風(fēng),大興創(chuàng)新創(chuàng)造、挖掘潛力之風(fēng),以廉潔文化引領(lǐng)后勤保障工作健康和諧發(fā)展,更好地服務(wù)于中心工作和改革發(fā)展的大局。
同時(shí)注重發(fā)揮后勤部門領(lǐng)導(dǎo)的表率作用和先進(jìn)典型的示范作用,真正做到自覺遵紀(jì)守法,自覺遠(yuǎn)離腐敗,不法之物不拿、不義之財(cái)不取、不凈之地不去、不正之友不交,牢固樹立依法履職、秉公用權(quán)、誠實(shí)守信、廉潔自律的法制觀念、道德觀念和從業(yè)觀念,使得廉潔從業(yè)意識(shí)內(nèi)化為從業(yè)人員的思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩,外化為深入踐行《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》和廉潔從業(yè)規(guī)定的自覺行動(dòng)。
二、建立健全制度,深入排查應(yīng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)
全面加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程,努力實(shí)現(xiàn)后勤保障工作的“制度全覆蓋”。針對(duì)固定資產(chǎn)管理、物品采購、會(huì)務(wù)接待、車輛使用、財(cái)務(wù)報(bào)銷等工作,制定和完善各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)后勤保障管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)進(jìn)一步厘清后勤保障工作各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限,實(shí)行崗位管理責(zé)任制,為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
深入開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,根據(jù)工作制度和業(yè)務(wù)流程,認(rèn)真查找每個(gè)崗位在權(quán)力行使中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等,評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性地制定防控措施,及時(shí)糾正整改存在的各種問題,舉一反三,堵塞漏洞,穩(wěn)步建立起可操作性強(qiáng)、具體管用、切實(shí)可行的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。
在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作中,要制定嚴(yán)格的排查制度和具體的標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)引導(dǎo),有序推進(jìn),狠抓落實(shí),實(shí)行全員參與、全面梳理、全力開展,確保不放過任何蛛絲馬跡、不出現(xiàn)任何盲點(diǎn)漏點(diǎn)、不回避任何矛盾問題,進(jìn)一步提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的覆蓋率和輻射面,深入拓展排查的深度和力度,著力加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的整改,對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)迅速進(jìn)行遏制和化解,把潛在的隱患消除在萌芽狀態(tài)。
要堅(jiān)持源頭防腐、防微杜漸,加強(qiáng)對(duì)思想、行為的引導(dǎo),從小節(jié)、細(xì)節(jié)抓起,牢固樹立崇尚廉潔、踐行廉潔的價(jià)值取向和廉榮腐恥的榮辱觀,把廉潔從業(yè)作為檢驗(yàn)后勤保障人員道德水準(zhǔn)的重要標(biāo)尺。通過教育和引導(dǎo)、監(jiān)督和制約、他律和自律,促進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控理念深入于心、落實(shí)于行,更好地得到貫徹執(zhí)行。要在深入探索實(shí)踐中進(jìn)一步凸顯廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和實(shí)效性,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的方式方法,健全完善員工異常行為報(bào)告機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,及時(shí)予以關(guān)注和幫助,及時(shí)進(jìn)行勸誡和糾正,前瞻性地采取預(yù)防措施,有效防止異常行為轉(zhuǎn)化為廉潔風(fēng)險(xiǎn),真正做到防微杜漸,確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防得有力、控得到位。
三、加強(qiáng)內(nèi)部管理,著力防范化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)
在物品采購、公務(wù)接待、公務(wù)用車、財(cái)務(wù)管理、物業(yè)管理等方面,重點(diǎn)圍繞查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性地加強(qiáng)內(nèi)部管理,從嚴(yán)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)法規(guī)政策規(guī)定和工作職責(zé)權(quán)限,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)可能引發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性、傾向性問題,及早進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,及時(shí)有效化解風(fēng)險(xiǎn)。
一是物品采購方面,本著透明公開的原則,嚴(yán)格執(zhí)行采購制度和流程,實(shí)行市場(chǎng)詢比價(jià)、公開招標(biāo)、引入品牌競(jìng)爭(zhēng)以及針對(duì)具體項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商的再招標(biāo),同時(shí)做好各類采購資料、會(huì)議紀(jì)要收集及編制工作,保證采購工作依法合規(guī)、有據(jù)可查。二是固定資產(chǎn)管理方面,對(duì)照固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行各類資產(chǎn)領(lǐng)用、維修及報(bào)廢處置程序,定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn),動(dòng)態(tài)掌握固定資產(chǎn)使用狀況,提高資產(chǎn)使用效率,防止固定資產(chǎn)流失。三是辦公用品使用保管方面,規(guī)范領(lǐng)用手續(xù),杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生;注重利用科技管理系統(tǒng)對(duì)各類辦公用品進(jìn)行收發(fā)存登記,按月進(jìn)行庫存盤點(diǎn),保證賬實(shí)相符。四是物業(yè)管理方面,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理支出的日常監(jiān)督,按月對(duì)物業(yè)管理公司財(cái)務(wù)支出計(jì)劃及實(shí)際列支進(jìn)行審核、審查,保證各項(xiàng)開支的用途及支出的合理性、必要性,杜絕不合理開支。五是財(cái)務(wù)報(bào)銷方面,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度及審批權(quán)限,對(duì)日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理、崗位履職、制度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自查,保證報(bào)銷流程依法合規(guī),財(cái)務(wù)崗位職責(zé)清晰、權(quán)限明確。六是公務(wù)用車方面,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車制度,確保車輛安全,杜絕超規(guī)格、超權(quán)限和人情用車等現(xiàn)象。
四、做好成本管控,不斷提高后勤保障效益
深入推進(jìn)后勤保障部門的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,就是要重點(diǎn)搞好資產(chǎn)資金的科學(xué)配置和高效使用。堅(jiān)持把強(qiáng)化成本管理當(dāng)作大事來抓,構(gòu)建全方位、立體化的成本管控格局,加大挖潛增效力度,精打細(xì)算,厲行節(jié)約,開源節(jié)流,持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)約型后勤,把有限的錢財(cái)和物質(zhì)用在刀刃上,努力實(shí)現(xiàn)“贏在節(jié)儉”。
一是降低能耗。進(jìn)一步明確公用物業(yè)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油及節(jié)氣等相關(guān)管理內(nèi)容和措施。非工作時(shí)間減少電梯使用及關(guān)閉相關(guān)用電設(shè)備設(shè)施;在照明開關(guān)、電梯、水龍頭、衛(wèi)生間、復(fù)印機(jī)等處張貼節(jié)能提示性標(biāo)志。公務(wù)車輛建立單車能耗管理臺(tái)帳,對(duì)每輛車的油耗、維修及保養(yǎng)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并定期公示。
二是節(jié)儉辦會(huì)。在各類會(huì)務(wù)安排和服務(wù)工作中,合理制定會(huì)務(wù)預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定;加強(qiáng)員工食堂管理,積極關(guān)注用餐情況,適時(shí)增減飯菜,有效避免鋪張浪費(fèi)。三是控制支出。嚴(yán)格控制各類辦公經(jīng)費(fèi)支出,從嚴(yán)從緊購置辦公設(shè)備,規(guī)范辦公用品的配備、采購、領(lǐng)用,提倡雙面用紙,注重信封、復(fù)印紙?jiān)倮谩?/p>
加強(qiáng)和改進(jìn)商業(yè)銀行后勤保障工作,不斷拓展從源頭上預(yù)防、從制度上控制、從實(shí)踐中化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)的新思路、新舉措、新途徑,不斷提升后勤保障工作的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能,進(jìn)一步凸顯了后勤保障工作的重要地位和作用,為商業(yè)銀行健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的后勤保障基礎(chǔ)。
【關(guān) 鍵 詞】廉政風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防控;廉潔自律;企業(yè)文化。
中圖分類號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,是企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作水平,健全預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。指出:“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,嚴(yán)明黨的紀(jì)律”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控和控制,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,將有效提高企業(yè)預(yù)防腐敗的能力和水平,進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線。
一、企業(yè)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的必要性
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),以建立健全防范措施為保障,以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以科技手段為支撐,將風(fēng)險(xiǎn)防控理論和質(zhì)量管理理念應(yīng)用于反腐倡廉實(shí)踐的工作機(jī)制。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,是黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合的有效形式,是對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要完善。企業(yè)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,就是要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防和超前防范,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,防止權(quán)力濫用,構(gòu)建良好的政治生態(tài),保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。使企業(yè)黨員干部正確認(rèn)識(shí)并行使手中的權(quán)力,在大事做到?jīng)芪挤置鳎」?jié)上做到從嚴(yán)把握,自重、自省、自警、自勵(lì),踏踏實(shí)實(shí)干事,堂堂正正做人。
二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,做到“三個(gè)強(qiáng)化”,為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做好組織及思想保證
企業(yè)要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,要將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,教育到位。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效開展,企業(yè)應(yīng)成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立起抓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作親自抓,負(fù)總責(zé),班子其他成員要認(rèn)真履行一崗雙責(zé),做到一手抓“勤政”、一手抓“廉政”, 采取分片包干的辦法,做好分管領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的工作要求,對(duì)全面開展此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,總體協(xié)調(diào)推進(jìn),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、人人參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為確保完成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供有力保障。
(二)強(qiáng)化安排部署。企業(yè)要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入企業(yè)總體工作規(guī)劃,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來,找準(zhǔn)防控工作重點(diǎn)、加強(qiáng)防控制度建設(shè)、明確防控主體職責(zé)。企業(yè)應(yīng)在每年年初召開專題會(huì)議,對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全面部署,并在總結(jié)上年開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)年工作提出具體要求。
(三)強(qiáng)化廉政教育。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省市有關(guān)廉潔從政規(guī)定及要求,引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作重要性。二是開展警示教育活動(dòng)。通過參觀廉政警示教育基地、觀看廉政警示專題片、引導(dǎo)黨員干部關(guān)注有關(guān)廉潔自律方面的報(bào)道等方式,不斷增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變的能力,做到警鐘長(zhǎng)鳴。三是開展專題廉政黨課。企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)同志要講廉政黨課,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的示范帶頭作用,促進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提升政策理論水平和素質(zhì)。四是對(duì)新任職干部進(jìn)行廉政談話。讓新任職干部牢記所肩負(fù)的職責(zé)使命,加強(qiáng)法紀(jì)道德觀念,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀,恪盡職守,勤勉敬業(yè)。
三、緊密結(jié)合實(shí)際,突出“三個(gè)重點(diǎn)”,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施
推進(jìn)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,要緊密結(jié)合自身性質(zhì)和業(yè)務(wù)實(shí)際,建立起以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的一張廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng),通過“自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相查、民主評(píng)”五步法查找風(fēng)險(xiǎn),制定切實(shí)可行的防范措施、做到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(一)突出重點(diǎn)對(duì)象。企業(yè)要把人資、財(cái)務(wù)、物資、經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃等部門負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對(duì)象,嚴(yán)格按照《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》的要求,對(duì)其崗位職責(zé)進(jìn)行全面歸類梳理,重點(diǎn)查找在重大事項(xiàng)決策、人事調(diào)配、大額資金使用、廉潔從業(yè)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),保證廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查全、查深、查透、查準(zhǔn)。
(二)突出重點(diǎn)部位。采取“點(diǎn)上深化、線上延伸、面上拓展”的方式,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全方位覆蓋。要在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的(如項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、物資采購等)重點(diǎn)部位和涉及群眾切身利益、職工群眾反映強(qiáng)烈的問題領(lǐng)域抓好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè),強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
(三)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在監(jiān)督中重點(diǎn)環(huán)節(jié)中,要結(jié)合本單位實(shí)際情況,針對(duì)項(xiàng)目管理、概算預(yù)算、施工管理、竣工驗(yàn)收、資金管理等環(huán)節(jié),優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序,固化工作流程,強(qiáng)化監(jiān)控措施,促使監(jiān)督更加到位、管理更加規(guī)范。
四、注重防控實(shí)效,把握 “三個(gè)結(jié)合”,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的生命力
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在企業(yè)有效運(yùn)行,就必須與企業(yè)中心工作、企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制、企業(yè)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,融入中心工作和管理流程之中,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)與企業(yè)中心工作相結(jié)合。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,必須貼近企業(yè)中心工作和主要職能,要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合,著眼于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,整合各種資源和力量,使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理業(yè)務(wù)的全過程,構(gòu)建起符合實(shí)際需要、操作性強(qiáng)、真正管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的系統(tǒng)性。
(二)與企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效載體。堅(jiān)持黨建目標(biāo)考核與崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合,要充分發(fā)揮考核職能,要采取部門自查與檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的辦法,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門和黨員干部個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)。
(三)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,必須與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,必須立足于本職崗位。只有從崗位職責(zé)和實(shí)際工作出發(fā),逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,才能把風(fēng)險(xiǎn)的防控轉(zhuǎn)化為每個(gè)工作主體自覺的行為,做到各環(huán)節(jié)緊密銜接;規(guī)范權(quán)力行使和權(quán)力監(jiān)督,提升廉潔從業(yè)意識(shí),做到業(yè)務(wù)工作與廉政監(jiān)督的統(tǒng)一。
推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)工程,企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)性,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,提高廣大干部員工廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),牢固樹立“廉潔從業(yè),從我做起”的觀念,不斷探索廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的新途徑,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
參考文獻(xiàn):
>> 國(guó)有企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)與管控 國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管控 淺析國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控在內(nèi)部控制中的重要性 基于國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控與公司價(jià)值的研究 基于風(fēng)險(xiǎn)防控的國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資管理探析 淺析國(guó)有企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)防范 淺析國(guó)有企業(yè)的管控 淺析國(guó)有企業(yè)資金的集中管控 國(guó)有企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的成因及控制 國(guó)資委視角下國(guó)有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控思考 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控問題探微 試論國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管控 基于境外投資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)境外業(yè)務(wù)內(nèi)部控制審計(jì)新路徑選擇研究 企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管控的探討 國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制探討 國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究 國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作簡(jiǎn)述 國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作探析 企業(yè)高管特征會(huì)調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響 淺析內(nèi)部審計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制的作用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:并購、重組,http: ///view/309718.htm將是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目證券化并快速登陸資本市場(chǎng)的一條新通衢。部分IPO排隊(duì)企業(yè),由于業(yè)績(jī)下降或上市效率等原因,不愿繼續(xù)排隊(duì),選擇被并購方式間接登陸資本市場(chǎng);同時(shí),在國(guó)家政策層面引導(dǎo)下,越來越多的上市公司擬借助資本杠桿,主動(dòng)進(jìn)行縱向、橫向的產(chǎn)業(yè)鏈延伸,通過并購實(shí)現(xiàn)做優(yōu)、做強(qiáng)。由此,市場(chǎng)上不少上市公司主動(dòng)與投資機(jī)構(gòu)合作,借助投資機(jī)構(gòu)的專業(yè)判斷能力,聯(lián)合券商及銀行等金融機(jī)構(gòu),紛紛成立并購基金,推動(dòng)上市公司的產(chǎn)業(yè)布局。除傳統(tǒng)IPO退出方式外,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)已投項(xiàng)目的不同情況,研究制定效率最快、效益最佳的退出方式,進(jìn)一步積累借殼重組、并購及新三板等退出嘗試的經(jīng)驗(yàn)。
(三)構(gòu)建內(nèi)部風(fēng)控管理體系
風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)品種的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸必然會(huì)增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此,建立專業(yè)、高效的風(fēng)控管理體系,提升風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)風(fēng)控管理水平尤為重要。
第一,規(guī)范投前管理。完善投資前的盡調(diào)工作流程,各主要節(jié)點(diǎn)與結(jié)果均進(jìn)行書面化留痕。加強(qiáng)搜集行業(yè)、法人、企業(yè)動(dòng)態(tài)、主要產(chǎn)品等方面的信息;通過尋找已上市企業(yè),進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、財(cái)務(wù)狀況等方面的對(duì)標(biāo)分析,建立文檔并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,在項(xiàng)目投資決策時(shí),進(jìn)行多維度的論證。
第二,嚴(yán)控投后風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)專人與投資企業(yè)建立常態(tài)聯(lián)系,動(dòng)態(tài)把握項(xiàng)目所在行業(yè)的景氣度指標(biāo)與企業(yè)自身業(yè)務(wù)情況,對(duì)合同訂單、應(yīng)收賬款、盈利狀況等重大經(jīng)營(yíng)信息與上市相關(guān)進(jìn)程等事項(xiàng),進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,全面、真實(shí)、動(dòng)態(tài)了解,對(duì)不確定因素及時(shí)揭示,適時(shí)啟動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、回收投資的退出程序。
第三,加強(qiáng)課題研究與人員學(xué)習(xí)。定期與知名機(jī)構(gòu)互訪交流,了解同行業(yè)先進(jìn)做法,形成課題研究成果,實(shí)踐于日常工作;增加風(fēng)控人員對(duì)于新業(yè)務(wù)品種的熟悉和了解,以便于有針對(duì)性地做好風(fēng)控流程、制度建設(shè)。
(四)推行市場(chǎng)化薪酬體系,注重人才的培養(yǎng)與穩(wěn)定
近三、四年來,因創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新大潮的蓬勃發(fā)展,投資行業(yè)又現(xiàn)一波一將難求的局面,業(yè)務(wù)拓展離不開相應(yīng)的人力資本保障,國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制下應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)人員的薪酬體系進(jìn)行思考,建立更為市場(chǎng)化的績(jī)效與考核管理k法,同時(shí),積極擴(kuò)寬內(nèi)部晉升渠道,鼓勵(lì)員工通過自我推薦、內(nèi)部競(jìng)聘上崗等方式脫穎而出,形成年輕員工自我加壓,快速成長(zhǎng),成就自我發(fā)展的積極向上的局面。通過合理的賽馬機(jī)制,優(yōu)化考核,形成能者上、庸者下的人才成長(zhǎng)機(jī)制。
三、結(jié)束語
事在人為,業(yè)在人創(chuàng)。風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)是一把雙刃劍,為國(guó)有企業(yè)帶來豐厚收益的同時(shí),也會(huì)有許多客觀存在的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)要及時(shí)把握行業(yè)動(dòng)態(tài)、國(guó)家政策,不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,提升國(guó)有資本保值質(zhì)量,提高國(guó)有資本保值速度,為國(guó)有企業(yè)改革提供一劑新動(dòng)力。
參考文獻(xiàn):
一、突出一條主線
學(xué)校黨委成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo),實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制和責(zé)任公開。以支部為重點(diǎn),以黨員、教師為主體,以制度來規(guī)范,以監(jiān)督來強(qiáng)化,把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于"廉潔辦學(xué),廉潔從教,廉潔自律"這一主線始終。
(2)認(rèn)真開展"五務(wù)公開",執(zhí)行到位。學(xué)校黨委開展黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)"五務(wù)公開",做到內(nèi)容、程序、時(shí)間、管理規(guī)范,接受師生和社會(huì)監(jiān)督。優(yōu)秀評(píng)選、文明表彰、教師評(píng)聘,制度健全,機(jī)制完善;教育教學(xué)、安全衛(wèi)生、學(xué)校收費(fèi),逐層落實(shí)責(zé)任,目標(biāo)分解到人。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范收費(fèi)行為,堅(jiān)持收費(fèi)公示制度;切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,開源節(jié)流,勤儉節(jié)約,把有限的資金主要用在教育教學(xué)和改善學(xué)校辦學(xué)條件上。
(3)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度,監(jiān)督到位。學(xué)校黨委先后制定、修改、完善了《議事決策制度》《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》《黨內(nèi)重大決策征求意見制度》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》等腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控配套制度。凡涉及學(xué)校發(fā)展和改革的重大問題,涉及關(guān)系群眾切身利益的大事,涉及重大基建維修、經(jīng)費(fèi)開支都需經(jīng)過教代會(huì)討論通過;黨員干部履行職責(zé)的情況,定期向群眾征求意見;年終全體干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。有了制度的規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制的約束,全校黨員、干部在對(duì)待名利上,不與民爭(zhēng);在使用權(quán)力上,不謀取特權(quán);在福利待遇上,不圖特殊化;在執(zhí)行政策上,不講條件。黨員教師和干部以身作則,增強(qiáng)了自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
二、抓好兩個(gè)結(jié)合
(1)把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與教育教學(xué)管理結(jié)合起來。
全校全力備戰(zhàn)20XX年高考,抓常規(guī)教學(xué)管理,深入開展教研活動(dòng)。學(xué)校黨委以德育隊(duì)伍建設(shè)為依托,以學(xué)生行為養(yǎng)成教育為重點(diǎn),以校園文化建設(shè)為載體,以心理健康教育為途徑,形成"全員育人、教書育人、服務(wù)育人"的良好氛圍,形成"黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建"的群團(tuán)工作良好格局。教師愛崗敬業(yè),廉潔自律意識(shí)增強(qiáng),治學(xué)有"學(xué)德",執(zhí)教有"師德".
(2)把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。
三、開展三項(xiàng)活動(dòng)
1、認(rèn)真開展"黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月"活動(dòng)
5月,學(xué)校黨委開展了以"廉潔辦學(xué),廉潔從教,營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境"為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。5月18日,學(xué)校黨委班子成員召開民主生活會(huì),學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,分析、查擺黨性、黨風(fēng)問題,謀劃學(xué)校科學(xué)發(fā)展。
學(xué)校黨委在學(xué)校班子成員及全校黨員干部中開展"深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,樹立勤政廉政先進(jìn)典型"的主題教育活動(dòng);在全校教職工中開展"揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)、辦人民滿意教育"為主題的教育活動(dòng);在全體學(xué)生中開展"憎腐崇廉"為主題的"廉政文化進(jìn)校園"教育活動(dòng)。增強(qiáng)了"廉潔辦學(xué),廉潔從教"意識(shí)。通過教育,切實(shí)加強(qiáng)了教師職業(yè)道德建設(shè)。7月,學(xué)校被縣教育局黨委表彰為"黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位".
2、切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作
學(xué)校黨委8月下旬啟動(dòng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,于9月初在全校各年級(jí)、處室所有工作崗位上全面推開。腐敗風(fēng)險(xiǎn)查找、預(yù)防、控制環(huán)環(huán)相扣,動(dòng)態(tài)管理,突出長(zhǎng)效性和指導(dǎo)性。學(xué)校以廉政促勤政,以廉政促教風(fēng)、學(xué)風(fēng),增強(qiáng)了凝聚力、向心力,推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作持續(xù)、健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:“科技+制度”;創(chuàng)新;基層;工商機(jī)關(guān);黨風(fēng)廉政建設(shè);驅(qū)動(dòng)力
具有中國(guó)特色的黨風(fēng)廉政建設(shè),應(yīng)與時(shí)代創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),其所包涵的理論創(chuàng)新成果、實(shí)踐創(chuàng)新成果和制度創(chuàng)新成果等具有鮮明的時(shí)代特征和科學(xué)的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前,從中央到地方自上而下地貫徹落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”和開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是貫徹落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”的重要內(nèi)容。與發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問題呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的情況下,有助于改變工作作風(fēng),改正黨員干部作風(fēng)方面存在的庸懶散軟、、形式主義和奢侈浪費(fèi)問題,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在此大背景下,基層工商機(jī)關(guān)通過“科技+制度”創(chuàng)新,使信息技術(shù)與行政監(jiān)察制度有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建一套與工商職能相銜接、與工商隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的具有創(chuàng)新性、科學(xué)性、先進(jìn)性的行政權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)和行政執(zhí)法的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)和機(jī)制體系,已成為推進(jìn)基層工商行政管理機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的重要內(nèi)容,是提升基層工商行政管理機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的驅(qū)動(dòng)力。
一、創(chuàng)新預(yù)警體系,形成防控新平臺(tái)
充分發(fā)揮其科技支撐力的作用,創(chuàng)新使信息技術(shù)與行政監(jiān)察制度有機(jī)結(jié)合,徐州工商局基層云龍分局機(jī)關(guān)在研發(fā)的“監(jiān)管與廉政風(fēng)險(xiǎn)電子監(jiān)察預(yù)警防控”中,設(shè)置“服務(wù)指南”、“行風(fēng)評(píng)議”和“風(fēng)險(xiǎn)防控”三大功能模塊,通過平臺(tái)信息采集、預(yù)警分析認(rèn)定、預(yù)警實(shí)施和預(yù)警信息資料管理四項(xiàng)工作流程的規(guī)范管理和有效銜接,保障干部職工借助局域網(wǎng)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全員監(jiān)督,方便服務(wù)對(duì)象利用設(shè)立在窗口部門的觸摸屏對(duì)工商部門進(jìn)行外部監(jiān)督,有效延伸了監(jiān)督觸角、拓展了監(jiān)督范圍、提高了監(jiān)督時(shí)效性,形成了預(yù)警防控新平臺(tái)。
1、設(shè)置三色預(yù)警,采集異常信息。以個(gè)人、崗位為對(duì)象,以監(jiān)管與廉政監(jiān)督為重點(diǎn),根據(jù)工作人員在工作質(zhì)量、工作效率和廉政情況等方面存在的問題性質(zhì)、發(fā)生頻率、嚴(yán)重程度以及可控性、危害性等因素,決定預(yù)警信息的等級(jí),一級(jí)預(yù)警設(shè)置為藍(lán)色,預(yù)警方式為溫馨提示;二級(jí)預(yù)警設(shè)置為黃色,預(yù)警方式為提醒談話。三級(jí)預(yù)警設(shè)置為紅色,預(yù)警方式為責(zé)令糾錯(cuò)。通過梯次遞進(jìn)三色預(yù)警進(jìn)行異常信息的采集,并按預(yù)警級(jí)別給予溫馨提示,提醒談話,責(zé)令限期整改,有效地防控了監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范了干部行為。
2、查找薄弱環(huán)節(jié),解決突出問題。突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象,認(rèn)真查找監(jiān)管和廉政薄弱環(huán)節(jié),定期對(duì)采集信息進(jìn)行綜合加工、整理、分析,準(zhǔn)確把握不廉潔問題呈現(xiàn)出的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)和發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,增強(qiáng)監(jiān)管和廉政制度建設(shè)的前瞻性。及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)存在問題的風(fēng)險(xiǎn)大小、影響程度、輕重緩急,按照“苗頭性問題動(dòng)態(tài)提醒在前、傾向性問題制度制約在前、普遍性問題教育防范在前”的原則,提出解決問題的意見或建議。
3、融入考核機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究。把預(yù)警信息整改落實(shí)納入到基層工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中,推動(dòng)預(yù)警信息處置情況與干部任用、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)工作有效結(jié)合。對(duì)出現(xiàn)重大問題被預(yù)警整改的部門,取消年度評(píng)先資格;對(duì)預(yù)警通知提醒事項(xiàng)不重視、不整改或整改措施不到位、效果不明顯以及再次發(fā)生類似問題的,一律嚴(yán)肅查處;對(duì)出現(xiàn)重大違紀(jì)問題的,除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,上追一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、前移關(guān)口,在防控上有新舉措
1、前移關(guān)口,固本強(qiáng)基。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,以市縣兩級(jí)教育培訓(xùn)中心為基地,舉辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控專題講座,廣泛開展落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”的基層工商機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的教育實(shí)踐活動(dòng)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。防范風(fēng)險(xiǎn),提高隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。要通過教育培訓(xùn),不斷提高工作人員的思想政治、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。二是深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系、理想信念和職業(yè)道德教育,培養(yǎng)工作人員良好的職業(yè)操守。認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”和開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。解決群眾反映強(qiáng)烈的享樂有主義、、形式主義、奢靡之風(fēng)等方面的“”問題,提升基層工商機(jī)關(guān)工作人員“為民、清廉、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)。三是認(rèn)真開展以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)的勤廉為民、廉潔從政教育,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng),增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識(shí)和勤政廉政意識(shí)。四是扎實(shí)開展工商行政管理法律、法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn),使工作人員熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)規(guī)律,不斷提高監(jiān)管市場(chǎng)的能力和水平,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
2、內(nèi)外結(jié)合,找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。把查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基礎(chǔ),對(duì)內(nèi)結(jié)合各單位崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、崗位流程,以工作崗位為基本單位,以崗位工作人員為主體,從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)層面,采取自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的辦法,運(yùn)用“查班子議作風(fēng)、查自身議廉潔修養(yǎng)、查崗位議廉政風(fēng)險(xiǎn)、查群眾意見議改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)工作、查制度建設(shè)議廉潔行為規(guī)范”和“個(gè)人查與互查相結(jié)合、下級(jí)查與上級(jí)查相結(jié)合、分組研究與集體討論相結(jié)合”等“五查五議三結(jié)合”的形式,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。并將有關(guān)情況填入《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位(個(gè)人)自查表》和錄入基層云龍工商分局新研發(fā)的《干部個(gè)人電子廉政檔案》。對(duì)外采取公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號(hào)、召開義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)、基層工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向管理對(duì)象述職述廉等措施,認(rèn)真聽取群眾意見,并從中剖析查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
3、突出重點(diǎn),制作流程圖。圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)物管理權(quán)的行使,對(duì)每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運(yùn)行流程進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐一確認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任,突出案件核審、簡(jiǎn)易程序和一般程序案件辦理、個(gè)體和企業(yè)登記、企業(yè)年檢、網(wǎng)格巡查、12315消費(fèi)者申(投)訴等崗位,制定工作流程圖和風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖,用紅、藍(lán)、黑三色將各環(huán)節(jié)程序規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)注在圖上,同時(shí)統(tǒng)一制作了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)溫馨提示桌牌,制作風(fēng)險(xiǎn)防范管理明白卡,起到了辨別風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。
本著“以防為主,事前提示”的防控原則,采取廉政提醒、任前談話等方式,對(duì)苗頭性問題提前介入,有效預(yù)防腐敗。將基層機(jī)關(guān)個(gè)人查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉潔從政格言,設(shè)計(jì)制作成“微機(jī)桌面和屏幕”,安裝在本人使用的微機(jī)上,時(shí)時(shí)給予提醒。
三、抓住關(guān)鍵,健全防控新機(jī)制
1、突出重點(diǎn)部位,內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整理歸類,建立和完善了內(nèi)控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制:圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入,強(qiáng)化行政許可人員責(zé)任制、網(wǎng)上年檢和電子監(jiān)察每月通報(bào)制;圍繞執(zhí)法辦案,推行批案聯(lián)審、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、自由裁量權(quán)、案件回訪等制度;圍繞財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格落實(shí)政府采購制,完善固定資產(chǎn)卡登記管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷、財(cái)務(wù)審計(jì)等制度;圍繞人事教育,建立健全干部培訓(xùn)、干部考核、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任追究等制度;圍繞廉政建設(shè),推行廉政指導(dǎo)、任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度,從而預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
2、強(qiáng)化明查暗訪,完善督察活動(dòng)機(jī)制。將主要廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理納入督察監(jiān)察范圍,本著“對(duì)內(nèi)管住、對(duì)外管好”的原則,采取明查暗訪、“內(nèi)部焦點(diǎn)訪談”的形式,定期不定期地加強(qiáng)明察暗訪。對(duì)注冊(cè)登記費(fèi)、財(cái)務(wù)、執(zhí)法案件和公用車輛等廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位進(jìn)行了督察,糾正隨意簡(jiǎn)化辦案程序,大案化小案,對(duì)私用公車人員視情節(jié),予以通報(bào)批評(píng)、代崗查辦等處理。在不斷促進(jìn)基層工商機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中,加大督察監(jiān)察力度,進(jìn)一步規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。
3、動(dòng)員社會(huì)力量,建立外部監(jiān)督機(jī)制。圍繞“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”三個(gè)環(huán)節(jié),著手引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),建立以督察監(jiān)察為基點(diǎn),以每個(gè)季度為時(shí)段,以單位和個(gè)人依法行政、履行職責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等為項(xiàng)目,以問卷調(diào)查、實(shí)地暗訪、錄音攝像、電話調(diào)查等為方式,以有力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為目標(biāo)的第三方評(píng)估機(jī)制。聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的證照辦理、行政執(zhí)法處罰、會(huì)費(fèi)收取等敏感問題進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí),開展基層工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向管理對(duì)象述職述廉活動(dòng),不斷提升干部職工廉潔自律的自覺性。
4、加強(qiáng)德能建設(shè),形成隊(duì)伍生長(zhǎng)機(jī)制。加快基層工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察員制度的建設(shè),就是使所屬人員的能力與職責(zé)履行的要求相適應(yīng)。要把能力建設(shè)作為加強(qiáng)制度建設(shè)的首要工作。首先要選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員,將責(zé)任心強(qiáng)、事業(yè)心足、進(jìn)取心實(shí)和能干事、肯干事、干成事的人員配備到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上,杜絕一般化要求,對(duì)“只戴帽,不履職”或不能勝任崗位能力的人員及時(shí)調(diào)整;對(duì)人員力量不足的,可反聘體質(zhì)好、素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的退休人員擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察員,切實(shí)打牢紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。其次要不斷健全教育培訓(xùn)機(jī)制,堅(jiān)持以省直屬局為單位,依照“主題明確、重點(diǎn)突出、兼顧全面”的培訓(xùn)要求,采取編印教材、舉辦講座、現(xiàn)場(chǎng)示范、技能比武等方法和手段,集中開展理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),為基層工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察人員全面履行崗位職責(zé)提供能力保障。第三要堅(jiān)持自學(xué)促學(xué)聯(lián)動(dòng),不斷增強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員自主學(xué)習(xí)能力的提升,可采取動(dòng)態(tài)跟蹤設(shè)定學(xué)習(xí)科目、聚焦熱點(diǎn)確定研討課題、圍繞轉(zhuǎn)化界定創(chuàng)新成果等舉措,引領(lǐng)和推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員自主學(xué)習(xí),并將自主學(xué)習(xí)績(jī)效納入年度個(gè)人和工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,為德能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)持久化奠定良好的基礎(chǔ)。
四、“科技+制度”的創(chuàng)新成果,是基層黨建的驅(qū)動(dòng)力
實(shí)踐證明,“科技+制度”的創(chuàng)新,對(duì)提升基層工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效是明顯的。通過研發(fā)的“行風(fēng)與廉政風(fēng)險(xiǎn)電子監(jiān)察預(yù)警防控”平臺(tái)和構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、評(píng)估、防控工作制度,基層工商機(jī)關(guān)的干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)明顯增強(qiáng),廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患明顯控制,違法違紀(jì)違規(guī)行為明顯下降,黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯,驅(qū)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法效能大幅度攀升。
1、依法行政切實(shí)加強(qiáng)。通過實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,進(jìn)一步規(guī)范了自由裁量權(quán),使執(zhí)法主觀隨意性強(qiáng)、尺度彈性大的現(xiàn)象不斷減少;穩(wěn)步推行了說理式行政處罰文書,“法為上、理為先、和為貴”的執(zhí)法理念進(jìn)一步鞏固,依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法的執(zhí)政行為在形成;進(jìn)一步健全完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、考評(píng)制、追究制“三制”,強(qiáng)化了依法行政意識(shí),行政執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平得到大幅度提高。
2、權(quán)力運(yùn)行不斷規(guī)范。通過梳理職權(quán)清單,厘清執(zhí)法邊界,明確崗位責(zé)任,理清了職權(quán)底數(shù)和一些職能交叉問題,使權(quán)力行使的權(quán)責(zé)更加明晰,程序更加規(guī)范,有效地防止了權(quán)力運(yùn)行的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”,較好地解決了一系列管好權(quán)、用好權(quán)的實(shí)際問題,基層工商機(jī)關(guān)人員的依法用權(quán)、用權(quán)為民的自覺性普遍提高。
財(cái)務(wù)審核意見 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀