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實驗室安全管理體制范文第1篇

一、美國模式：品種分類和全程管制

美國是世界上食品安全最為放心的國家之一，美國的食品安全監(jiān)管模式被公認(rèn)為比較高效的食品安全監(jiān)管模式，得益于美國政府對食品安全的高度重視，建立了較為科學(xué)、符合食品市場實際的食品安全管理體系。

（一）美國食品行業(yè)特征：企業(yè)總體分布較分散，消費結(jié)構(gòu)較固定

1.食品企業(yè)總體分布較分散。據(jù)美國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2000年美國有2.55萬家食品、飲料和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商，雇員人數(shù)不多，約有18.1萬人，其中，近1/3的國內(nèi)食品市場由24家公司主導(dǎo)。除24家大型主導(dǎo)公司外，其余眾多公司多為分散的中小型公司。

2.食品消費結(jié)構(gòu)較固定。依據(jù)美國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，近年來，冷凍食品超市占有率約為80%，其次為休閑及焙烤食品、乳品、飲料和糖果。美國人均10%的食品開支用于購買乳制品；糖果在美國食品零售額中排第三位。

3.美國食品消費結(jié)構(gòu)中肉禽、蛋、乳制品所占較大比重，且穩(wěn)定。

（二）美國食品安全管制模式

根據(jù)美國食品安全企業(yè)總體分布較分散和食品消費結(jié)構(gòu)較固定的特點，美國主要實行分散管制模式――“品類為主，全程監(jiān)管”，見圖1。主要管制機(jī)構(gòu)有設(shè)置在衛(wèi)生部下的食品和藥品管理局、疾病預(yù)防控制中心、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)局等構(gòu)成。

美國人食品消費結(jié)構(gòu)比較固定，主要種類為冷凍食品（包括肉、禽蛋）、乳品、飲料和糖果等。美國按照品種對食品進(jìn)行監(jiān)管，因為美國食品企業(yè)總體上比較分散，所以目前美國各級政府部門（聯(lián)邦、州政府和城市）對整個食品供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合把關(guān)，確保食品安全。美國目前建有與聯(lián)邦、州和地方政府既有相互獨立、又相互協(xié)作的“食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)”，聯(lián)邦政府和地方政府負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的部門構(gòu)成了一套綜合有效的食品安全監(jiān)管體系，對食品從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的監(jiān)管。

美國管制機(jī)構(gòu)的職能分工是按照食品種類進(jìn)行的，分工細(xì)致明確，各部門各負(fù)其責(zé)，每一個部門按照種類對自己所負(fù)責(zé)的食品進(jìn)行“從農(nóng)田到餐桌”全過程嚴(yán)格管制，從橫向和縱向兩個維度確保每一種食品每一個環(huán)節(jié)的安全。

二、日本模式：流程分類和部門精簡

日本是世界上平均壽命最長的國家，這與日本民眾每天吃到健康安全的食品有著密切的關(guān)系。日本食品中進(jìn)口產(chǎn)品居多，所以對國內(nèi)食品和進(jìn)口食品分開管制，中央機(jī)構(gòu)的31個檢驗室統(tǒng)一對進(jìn)口食品負(fù)責(zé)，而厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省分別負(fù)責(zé)國內(nèi)食品的安全。

（一）日本食品市場特征：依賴進(jìn)口，生產(chǎn)環(huán)節(jié)分離、外包

1.日本食品依賴進(jìn)口。國內(nèi)物資有限，老齡化趨勢與勞動力人口減少使得輸入食品比率還會大幅度增加。

2.日本食品公司生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)外包轉(zhuǎn)移。為了降低成本和擴(kuò)大全球市場，日本食品加工商在國外建立了越來越多的食品生產(chǎn)企業(yè)，并將一些傳統(tǒng)國產(chǎn)食品的生產(chǎn)基地全部或部分轉(zhuǎn)移到國外，例如日本最大的肉類加工公司Nippon Ham在泰國、澳大利亞和美國建立合資企業(yè)，產(chǎn)品除了在當(dāng)?shù)劁N售之外，還返銷至日本。

（二）日本食品安全管制模式

日本食品安全控制機(jī)構(gòu)主要包括食品安全委員會、厚生勞動省與農(nóng)林水產(chǎn)省等。日本食品中進(jìn)口產(chǎn)品居多，促使對國內(nèi)食品和進(jìn)口食品分開管制，中央的31個檢驗室統(tǒng)一對進(jìn)口食品負(fù)責(zé)，國內(nèi)食品的安全由厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省分別負(fù)責(zé)。因為食品企業(yè)的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)在不同的時間、地點操作，所以日本食品安全管制模式按照食品生產(chǎn)流程劃分職能，農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，后生勞動省負(fù)責(zé)加工和流通環(huán)節(jié)。

日本內(nèi)閣政府在2003年設(shè)立食品安全委員會，獨立于厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省等風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)對農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省的食品安全的執(zhí)法治理狀況進(jìn)行評價、監(jiān)督和勸告。

從圖中可以清楚看到，日本食品安全管制模式是按照食品生產(chǎn)流程劃分職能的，即從生產(chǎn)、加工到銷售流通等環(huán)節(jié)來明確有關(guān)政府部門的職責(zé)，農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全，厚生勞動省負(fù)責(zé)加工和流通環(huán)節(jié)的安全。具體參與管制的機(jī)構(gòu)只有兩個部門，機(jī)構(gòu)精簡，職責(zé)和分工明確。按品種分大類的基礎(chǔ)之上，一個專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和兩個具體管制機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，最大限度確保了食品安全。機(jī)構(gòu)劃分情況見圖2。

三、丹麥模式：單一集中管制

丹麥?zhǔn)且粋€以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的國家，農(nóng)牧漁業(yè)及食品加工業(yè)高度發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量可供1500萬人口消費，有2/3可供出口。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，二十一世紀(jì)初，丹麥的制成品有25%來自農(nóng)業(yè)及食品業(yè)。政府高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成立食品、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，形成了以單一的機(jī)構(gòu)體系對全國食品安全進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，擁有健全的保障食品安全法制和有效的食品安全監(jiān)管體系，其食品安全管制模式是典型的集中式。

實驗室安全管理體制范文第2篇

 

一、當(dāng)前公路施工管理中存在的問題 

1、沒有遵守施工管理程序 

施工管理中，存在著先開工后報告的現(xiàn)象。某些施工單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法，工程開工前不打開工報告或邊施工邊打開工報告，或是提交開工報告后未經(jīng)批準(zhǔn)便施工，嚴(yán)重違反了施工監(jiān)理程序。另一個存在的問題是先檢驗而后有檢驗申請報告的現(xiàn)象時有發(fā)生。加之有些監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)督管理不嚴(yán)，沒有預(yù)先提出質(zhì)檢申請，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，違反了施工監(jiān)理的正常程序。另外，還存在不按規(guī)定頻率檢驗的情況。在路堤及“三背”（墻背、橋背、涵背）的填筑過程中，按要求必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實度，每填筑完一層，必須自檢該層壓實度并報監(jiān)理抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層。但有的卻一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，未按規(guī)定頻率進(jìn)行自檢，監(jiān)理不按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。 

2、管理意識淡薄且管理者素質(zhì)不高 

長期以來，在工程建設(shè)中，人們普遍存在著重技術(shù)輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個施工單位都建立了各自的管理機(jī)構(gòu)，但其管理者定位模糊，往往事無巨細(xì)，事必躬親。由于找不準(zhǔn)問題的根源，類似的問題以后還會出現(xiàn)，不僅浪費了寶貴的資源，也影響了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。試想，一個項目管理者不能站在全局的高度上運籌帷幄，這個項目怎么搞得好？更有人認(rèn)為，抓管理是“面子工程”，是給別人看。所以管理意識的淡薄是造成生產(chǎn)管理混亂的首要因素，倘若不提高項目管理者的管理意識，要想搞好工程建設(shè)永遠(yuǎn)只能是一句空話。 

3、企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱 

企業(yè)自檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。凡是沒經(jīng)自檢以及自檢不合格的工序，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕質(zhì)檢簽字認(rèn)可。但有些質(zhì)量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 

二、建立嚴(yán)密的公路工程質(zhì)量管理體系 

建立一個嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系，是確保公路施工的開展首要條件，因此不僅要建立政府監(jiān)督、施工監(jiān)理和企業(yè)三個層次的管理體制，又要理順建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系。建設(shè)單位要組織檢驗小組，對施工單位進(jìn)行檢驗，施工單位要成立各施工點質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)自檢、專檢、和互檢。 

1、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作 

基礎(chǔ)工作是有計劃、有目的、有步驟地實現(xiàn)質(zhì)量管理總目標(biāo)，也是為質(zhì)量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。只要做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有目標(biāo)；施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，才能確保建設(shè)總目標(biāo)最合理的實現(xiàn)。 

（1）明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工作 

各項工程的設(shè)計資料，施工規(guī)范，操作規(guī)程，工藝要點，質(zhì)量檢驗方法和評定標(biāo)準(zhǔn)以及工程監(jiān)理辦法要及時發(fā)放施工單位，使其人人目標(biāo)明確，有章可循，有法可依。各施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工方案等文件，在開工前送交建設(shè)單位和監(jiān)理工程師?，F(xiàn)代工程建設(shè)要注意技術(shù)美學(xué)，強(qiáng)調(diào)審美功能和實用功能的統(tǒng)籌考慮。 

（2）強(qiáng)化檢測手段，做好計量工作 

計量檢測工作的加強(qiáng)與否，直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗評定的準(zhǔn)確性。配專職人員負(fù)責(zé)常規(guī)試驗和抽驗工作，把儀具配置齊全。 

（3）重視質(zhì)量信息，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工 

通過檢測定期報送的資料，及時掌握現(xiàn)場隨時發(fā)生的質(zhì)量情報，采取應(yīng)急措施。 

（4）建立健全責(zé)任制 

建立和健全責(zé)任制，制定各級職責(zé)范圍，實行聯(lián)質(zhì)獎懲制。 

（5）重視技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量教育 

利用施工現(xiàn)場舉辦工程質(zhì)量研討會，總結(jié)正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。 

2、加強(qiáng)質(zhì)量控制 

在公路施工中，首先“以人為本”，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部管理”的原則，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立質(zhì)量保證體系，從落實責(zé)任制開始，層層深入、步步落實。 

（1）材料進(jìn)場控制 

實驗室安全管理體制范文第3篇

概述

基本理論思想?！翱缃绾献鳌笔钦w性治理理論所倡導(dǎo)的發(fā)展方向，這一思想強(qiáng)調(diào)，應(yīng)以專業(yè)分工與保留當(dāng)前組織邊界為前提，將長效協(xié)作機(jī)制作為基本保障，盡可能地調(diào)動公共部門、第三方組織以及各級政府等社會公共管理主體，使其積極發(fā)揮出“跨界合作”的整體效能。

在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的適用性。我國在食品安全監(jiān)管上依然延續(xù)著“碎片式”的管理模式，其局面以“分段監(jiān)管”為主，以“品種監(jiān)管”為輔，看似監(jiān)管力度較大、監(jiān)管范圍較廣，但是監(jiān)督力度不夠深入，因此面對著較為尷尬的局面。而“整體性治理”在食品質(zhì)量安全監(jiān)管上有較強(qiáng)的適用性。

（1）借由“跨界合作”提高監(jiān)管績效。“整體性治理”理論所倡導(dǎo)的“跨界合作”既包括了公私部門之間的協(xié)同合作，也包括了監(jiān)管部門內(nèi)與部門間的協(xié)同合作。出于提高合作績效、增強(qiáng)協(xié)同力度的需要，政府這一直接治理主體直接承擔(dān)著“主導(dǎo)者”的身份，不斷建立健全食品監(jiān)管制度、完善各項服務(wù)、調(diào)動各部門組織的力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同致力于食品安全問題的監(jiān)管。

（2）在分段O管中通過整合協(xié)調(diào)方法來增強(qiáng)各監(jiān)管部門的協(xié)同力度。政府作為“主導(dǎo)者”通常會基于“專業(yè)分工”來界定監(jiān)管的具體環(huán)節(jié)，以便于各部門可以無縫銜接，形成一條監(jiān)管食品質(zhì)量安全的“監(jiān)管鏈”。然而需要注意的是，食品安全監(jiān)管區(qū)別于一般公共食物，據(jù)偶鮮明的內(nèi)在特殊性――不可割裂，一旦這食品供應(yīng)鏈在任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)異常，若得不到及時治理，風(fēng)險便會呈現(xiàn)出“鏈?zhǔn)健眰鲗?dǎo)趨勢，在食品監(jiān)管方面引發(fā)“木桶效應(yīng)”。好在“整體性治理”理論的出現(xiàn)彌補(bǔ)了分段監(jiān)管體制中存在的不足，借由安全監(jiān)管的主體，政府各部門、各種社會組織可以實現(xiàn)無縫的信息共享，通過各部門、各組織的充分協(xié)作，可以將“碎片式”監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢鲜健北O(jiān)管模式。

基于該理論所制定的監(jiān)管對策

引入監(jiān)管“第三方”，加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管力度。目前我國有許多監(jiān)督食品安全的第三方組織，但是政府并沒有給予充分的重視，這些組織“心有余而力不足”，難以放開手進(jìn)行食品質(zhì)量監(jiān)管。在整體性治理這一理論的指導(dǎo)下，政府應(yīng)該積極調(diào)動這些組織的主動性，使其參與到食品質(zhì)量監(jiān)管中來，并對其合法地位給予肯定，以使其發(fā)揮出食品安全監(jiān)管力量。在確立其合法地位之后，還應(yīng)該明確其所具有的合法權(quán)力，使其可以放心行使自己的信息權(quán)、行為監(jiān)督權(quán)以及檢測獎懲權(quán)。此外，政府還應(yīng)該加強(qiáng)與第三方組織的合作交流力度，使其立足于和政府平等的地位，建立集監(jiān)管與檢測于一體的監(jiān)管模式，構(gòu)建服務(wù)性與權(quán)威性兼具的第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

實驗室安全管理體制范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校實驗室；安全；管理；建設(shè)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收稿日期：2016-04-22

實驗室是承擔(dān)高校實驗課程教學(xué)的重要場所，根據(jù)學(xué)科專業(yè)和課程的不同，實驗室有化學(xué)實驗室、計算機(jī)實驗室、生物實驗室、物理實驗室、電力實驗室和機(jī)械實驗室等。各類實驗室都承擔(dān)著對應(yīng)學(xué)科的課程實驗和畢業(yè)設(shè)計等課程教學(xué)實驗的任務(wù)，各類實驗室有貴重的儀器儀表設(shè)備、有毒化學(xué)試劑、強(qiáng)電設(shè)備等。實驗室的安全工作至關(guān)重要，需要對實驗室進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)控下的安全管理，保障師生的生命健康安全和財產(chǎn)安全。因此，需要研究有效的高校實驗室安全建設(shè)和管理模式，高校實驗室的安全是保證高校教學(xué)安全的基礎(chǔ)。

本文首先分析了高校實驗室安全管理的重要性和必要性，分析了高校實驗室管理方面存在的問題，對存在的問題采取可行性的安全管理建設(shè)方案和對策，以提高實驗室的安全管理水平，保障高校實驗教學(xué)秩序，促進(jìn)高校的實踐教學(xué)的有效展開和保障實驗室的安全。

一、高校實驗室安全管理的特點

高校實驗室安全管理是高校安全管理的一個重要環(huán)節(jié)，高校實驗室為學(xué)生提供實驗和教學(xué)實踐的操作環(huán)境，實驗室內(nèi)部存放有大量的實驗試劑、實驗儀器設(shè)備等，實驗室的安全隱患突出，常發(fā)的事故比如觸電、火災(zāi)、爆炸、化學(xué)中毒、生化泄露等，對高校實驗室管理稍有疏忽，就會導(dǎo)致不可估量的安全事故，導(dǎo)致師生生命財產(chǎn)受到威脅。為了研究高校實驗室安全建設(shè)和管理的模式，需要首先分析高校實驗室安全管理的特點，因地制宜開展管理工作，促進(jìn)實驗室安全運行。實驗室安全管理的特點主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

一是高校實驗室承載的專業(yè)涉及面廣，人員進(jìn)出復(fù)雜龐大，導(dǎo)致安全管理的不確定因素較多。一些綜合類高校承擔(dān)著不同學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，對實驗室的種類規(guī)劃較多，比如物理實驗室、化學(xué)實驗室、計算機(jī)實驗室、機(jī)械實驗室以及一些特種實驗室，如消聲水池、風(fēng)洞、水洞等實驗室，各種實驗室的管理規(guī)則和安全防護(hù)的等級和特點不一，導(dǎo)致在管理過程中容易出現(xiàn)混亂。另外， 高校實驗室承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)較重，每天進(jìn)出實驗室的人員復(fù)雜，容易出現(xiàn)管理漏洞，出現(xiàn)安全事故。

二是高校實驗室的層次雜、流動性大，在管理規(guī)章制度的落實上難以得到有效的貫徹。很多高校的實驗室承擔(dān)著本科、研究生以及教師自身的教學(xué)、實驗和科研任務(wù)。由于實驗室中使用者的操作層次不一、人員更替較大，成分較為復(fù)雜，導(dǎo)致安全管理的難度較大，容易產(chǎn)生有章不循、違規(guī)操作等現(xiàn)象。

三是高校實驗室管理中自由主義作風(fēng)較為嚴(yán)重，重學(xué)術(shù)、輕安全的思想扎根較深，導(dǎo)致師生對實驗室安全操作的管理構(gòu)架和意識不夠清晰規(guī)范。因此，在高校實驗室安全管理中還存在著管理難度大、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足的問題。

高校實驗室的安全管理關(guān)系到師生的生命健康安全，安全管理出現(xiàn)漏洞將會產(chǎn)生安全事故。因此，實驗室安全建設(shè)與管理工作需要實行嚴(yán)格的分工負(fù)責(zé)制，建立主管機(jī)構(gòu)，分派主管人員，結(jié)合多級管理體系，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。

二、存在的問題

結(jié)合上述分析的高校實驗室安全建設(shè)和管理的特點可知，高校實驗室安全建設(shè)與管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，包括設(shè)備儀器的管理、制度的構(gòu)建和人員素質(zhì)的管理等各個方面，任何一個方面出現(xiàn)漏洞，都會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。當(dāng)前，高校實驗室安全建設(shè)與管理方向存在的主要問題主要涉及規(guī)章制度方面、人員素質(zhì)方面、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面和管理體制方面，具體分析如下。

（1）在規(guī)章制度方面，高校實驗室安全建設(shè)與管理方向還存在規(guī)章制度不完善、不合理、不明確和不細(xì)致的問題。高校實驗室的種類繁多，安全管理的末端細(xì)節(jié)復(fù)雜，在規(guī)章制度的制定和落實方面一定要具體完善，而管理體制的不完善將會導(dǎo)致高校實驗室安全建設(shè)與管理的職責(zé)分工不明確，從而導(dǎo)致安全建設(shè)和管理的質(zhì)量打折扣，容易產(chǎn)生安全事故。

（2）人員思想方面，當(dāng)前高校實驗室安全建設(shè)與管理中，無論是學(xué)生還是老師，都存在著安全意識淡薄的問題，規(guī)則制度落實不嚴(yán)，末端落實差強(qiáng)人意，安全規(guī)章流程走形式。在管理的落實方面，人員思想的不重視導(dǎo)致實驗室的安全管理規(guī)則和細(xì)則沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。師生和管理人員的安全意識淡薄，對安全隱患和安全事故苗頭沒有敏銳的洞察力，導(dǎo)致在高校實驗室的安全工作開展力度不夠，每年各種大小事故屢有發(fā)生。

（3）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面和管理體制建設(shè)方面。高校實驗室進(jìn)出人員多、層次雜，導(dǎo)致對安全規(guī)章制度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面大打折扣，末端落實不嚴(yán)。部分師生安全意識淡薄，導(dǎo)致安全管理體制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)較低，對實驗室的安全工作的前瞻性不強(qiáng)，無法對容易出現(xiàn)的事故苗頭進(jìn)行動態(tài)管理和科學(xué)調(diào)整；對各項法規(guī)條例的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，導(dǎo)致對實驗室安全管理的精細(xì)化水平不夠，容易滋生安全事故。因此，高校需要從上到下、從體到面進(jìn)行安全管理的節(jié)點控制，從細(xì)節(jié)抓起，從末端落實抓起，嚴(yán)格監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)高校實驗室的安全建設(shè)。

三、高校實驗室的安全建設(shè)與管理模式舉措分析

目前，高校根據(jù)學(xué)科類別和專業(yè)特征，建立了各種類型的實驗室，由于實驗室的自身特點和實驗人員的個人素質(zhì)和安全意識等原因，導(dǎo)致安全問題比較突出，需要進(jìn)行高校實驗室的安全建設(shè)與管理模式改革，突出實驗室的安全管理和建設(shè)，實驗室的安全管理對學(xué)校建設(shè)的安全和穩(wěn)定具有重要意義。高校實驗室存在專業(yè)涉及面廣、進(jìn)出人員多的特點，對實驗室的安全管理和建設(shè)具有自身的特征，高校實驗室安全管理滲透于教學(xué)管理、人員的思想素質(zhì)管理及高校的資產(chǎn)和設(shè)備管理之中，安全規(guī)劃復(fù)雜性增加導(dǎo)致高校實驗室管理的困難，需要從管理體制、人員素質(zhì)、制度落實、培訓(xùn)考核和獎懲制度的健全等方面下功夫，在強(qiáng)化監(jiān)控的前提下促進(jìn)高校實驗室安全建設(shè)與管理模式的優(yōu)化，相關(guān)的措施體現(xiàn)在如下幾個方面。

一是全面準(zhǔn)確地貫徹高校實驗室安全建設(shè)管理的規(guī)則制度和各項法規(guī)要求。在高校實驗室安全建設(shè)管理中，根據(jù)高等學(xué)校實驗室管理的實施細(xì)則相關(guān)法規(guī)要求，進(jìn)一步規(guī)范安全管理，防范實驗室安全事故的發(fā)生，維護(hù)高校教學(xué)科研活動的正常開展。堅持“強(qiáng)化意識、安全第一、綜合治理、預(yù)防為主”的方針，構(gòu)建健全的考核體系、合理的激勵機(jī)制，建立健全各項管理規(guī)章制度和監(jiān)管措施，確保高校實驗室的安全建設(shè)和管理的規(guī)則制度落到實處，強(qiáng)化監(jiān)督和宏觀監(jiān)控，加強(qiáng)全省高等學(xué)校實驗室的安全建設(shè)。

二是健全的培訓(xùn)、考核、獎懲制度。在高校實驗室安全建設(shè)管理中，加強(qiáng)對管理人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識，從小做起、從自己做起，構(gòu)建一個完善的管理系統(tǒng)和人才隊伍建設(shè)，對實驗室安全建設(shè)與管理涉及危險儀器設(shè)備和物品加強(qiáng)監(jiān)督管理，試行考核上崗和在職培訓(xùn)，提高實驗室管理人員的安全意識 和素質(zhì)。配備適應(yīng)工作需要的人員、設(shè)施，增強(qiáng)師生員工的安全責(zé)任意識，為學(xué)校的教學(xué)和研究提供堅強(qiáng)的后盾。

三是實行負(fù)責(zé)制，采用分級負(fù)責(zé)制，使得實驗室的安全管理落到末端和實處。提升校園安全管理的有序性，對高校的實驗室安全設(shè)施建設(shè)實行分級負(fù)責(zé)制度，根據(jù)“誰使用誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)立實驗室安全建設(shè)與管理專職機(jī)構(gòu)，根據(jù)專業(yè)、學(xué)科特點，建立健全實驗室安全事故的報告制度和責(zé)任追究制度。設(shè)立安全工作小組，對能適應(yīng)工作需要的實驗室管理人員進(jìn)行專項負(fù)責(zé)和管理，同時，加強(qiáng)安全建設(shè)和管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所需經(jīng)費應(yīng)列入學(xué)校每年的經(jīng)費預(yù)算，從而提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。

四是強(qiáng)化管理監(jiān)督和制度建設(shè)。實驗室建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計和論證要與實驗室安全管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求符合，建立有效的實驗室安全建設(shè)與管理工作監(jiān)督機(jī)制，建立實驗室安全員制度，強(qiáng)化責(zé)任意識和責(zé)任追究，做到責(zé)任層層落實。通過加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)實驗室安全建設(shè)與管理模式有章可循，有法可依，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，切實加強(qiáng)實驗室安全管理隊伍和技術(shù)隊伍建設(shè)。

五是組織制訂本校實驗室安全建設(shè)與管理規(guī)章制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案，通過組織定期安全檢查和應(yīng)急演練，提高實驗室安全防范能力。實行定期檢查和不定期抽查，制訂本單位、本實驗室的具體管理規(guī)程，凡實驗室發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人身傷害事故，要進(jìn)行責(zé)任倒查和追究，切實加強(qiáng)實驗室安全管理隊伍和技術(shù)隊伍建設(shè)，提高科學(xué)決策水平。在條件保障方面，加大實驗室儀器設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)，應(yīng)根據(jù)本校的實際，保證相關(guān)工作的必要開支。

另外，高校應(yīng)該通過強(qiáng)化監(jiān)控，并落實實驗室人員準(zhǔn)入制度。進(jìn)入實驗室工作和進(jìn)行實驗學(xué)習(xí)的師生，必須對涉及的危險化學(xué)品、劇有一定的專業(yè)知識，先經(jīng)過安全教育培訓(xùn)和操作規(guī)范指導(dǎo)檢查，通過上崗培訓(xùn)，取得合格證，方能進(jìn)入實驗室進(jìn)行操作和實驗；對于劇毒化學(xué)品和其他高危物品，要落實嚴(yán)格的監(jiān)控制度，實行雙人記賬、雙人雙鎖，以堵塞管理漏洞和盲區(qū)，避免釀成大的事故。

四、結(jié)語

實驗室是承擔(dān)高校進(jìn)行實驗課程教學(xué)的重要場所，實驗室的安全建設(shè)和管理是高校安全管理的重點，通過強(qiáng)化實驗室安全建設(shè)與管理工作，規(guī)范安全管理，防范實驗室安全事故的發(fā)生，實驗室安全建設(shè)與管理堅持“強(qiáng)化意識、安全第一、綜合治理、預(yù)防為主”的方針。通過完善規(guī)章制度，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)師生員工的安全責(zé)任意識，組織定期安全檢查和應(yīng)急演練，確保實驗室安全建設(shè)與管理工作落到實處，保障師生在進(jìn)行實驗教學(xué)和科研活動中的安全，同時高校應(yīng)建立有效的實驗室安全建設(shè)與管理工作監(jiān)督機(jī)制，通過強(qiáng)化監(jiān)督和監(jiān)控，保障高校實驗室的安全運行。

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實驗室安全管理體制范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校實驗室;安全管理;EHS管理

中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）10-0052-04

實驗室是高等院校和高職高專院校培養(yǎng)人才、開展科學(xué)研究、進(jìn)行技術(shù)服務(wù)活動的必備場所。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展以及高職高專院?？萍紕?chuàng)新能力的提升，實驗室的教學(xué)與科研活動也更加頻繁，實驗室內(nèi)涉及種類繁多的化學(xué)品，且這些化學(xué)品往往具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特性，有些化學(xué)品甚至有劇毒。生物類實驗室涉及實驗所用微生物、病毒以及生物酶制劑等。還有些實驗室中存放著貴重實驗設(shè)備和資料成果。不僅如此，實驗室內(nèi)學(xué)生群體流動性較大，使用時人員也相對集中。針對上述復(fù)雜狀況，實驗室安全管理工作顯得尤為重要。

近年來，高等院校實驗室火災(zāi)、人員中毒以及環(huán)境污染等事故時有發(fā)生，這不僅給高校帶來極大的財產(chǎn)損失，而且造成了人員傷亡，后果慘重。在這一嚴(yán)峻形勢下，需要我們不斷探索新的安全管理體系，構(gòu)建完善的安全管理機(jī)制。EHS管理體系要求有保障環(huán)境、健康、安全的組織機(jī)構(gòu)以及由職責(zé)、程序、過程和資源等構(gòu)成的整體，是三位一體的管理體系，目前已應(yīng)用于電子儀器、石油、天然氣、化工等行業(yè)領(lǐng)域，并且取得了顯著效果。筆者擬探索構(gòu)建高等院校實驗室EHS安全管理體系的途徑，以期提高高校實驗室安全管理效率。

一、高校實驗室安全工作所面臨的問題

（一）管理機(jī)構(gòu)體制不健全

目前，國內(nèi)高等院校實驗室的安全管理工作多數(shù)由校保衛(wèi)處、資產(chǎn)處與實驗室管理處或負(fù)責(zé)環(huán)保的相關(guān)部處協(xié)同負(fù)責(zé)，在實施安全管理工作過程中，各個部處工作的側(cè)重點有所區(qū)別，比如保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)治安和消防工作，同時也包括對一部分危害公共安全的物品（如易燃易爆物品、化學(xué)、放射性和易制毒物品、劇等）的管理;資產(chǎn)與實驗室管理處涉及的實驗室安全工作的重點在于實驗室安全技術(shù)的指導(dǎo)、危險物品的采購使用以及保管存放和廢舊試劑處理等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)環(huán)保工作的部處，如后勤保障處主要從環(huán)境安全方面進(jìn)行管理?！肮餐?fù)責(zé)，協(xié)同管理”的這種管理體制很容易造成部門間職責(zé)脫節(jié)或者重復(fù)，從而產(chǎn)生管理主體不明、責(zé)任不清晰、出現(xiàn)管理盲區(qū)等弊端。因此，應(yīng)當(dāng)組建實驗室安全管理的專門部門，主抓安全工作。天津大學(xué)的實驗室安全管理體制如下頁圖1所示。

（二）安全管理制度不完善

部分高等院校實驗室安全管理制度缺乏，現(xiàn)有制度系統(tǒng)的有效性不足、可操作性差，失去了制度本身的意義。例如，實驗室在不斷發(fā)展壯大，實驗設(shè)備儀器也在不斷更新，然而針對新儀器設(shè)備的安全管理制度以及使用操作指南卻沒有及時更新;隨著高等院校和高職院校規(guī)模的擴(kuò)大，生源不斷擴(kuò)張，實驗室使用人數(shù)不斷增加，實驗室承擔(dān)的實驗量也隨之增加，然而實驗室使用人員的安全管理制度并沒有隨之加強(qiáng)。這些現(xiàn)狀使得實驗室存在著極大的潛在安全隱患。

（三）缺乏安全觀念，安全教育不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于人為原因而導(dǎo)致的安全事故占相當(dāng)大的比例。究其本質(zhì)，往往是由于安全觀念不強(qiáng)，防范意識薄弱。實驗前，教師往往注重于學(xué)生的實驗技能培訓(xùn)，而忽略了其實驗安全、環(huán)保意識的培訓(xùn)，加之學(xué)生本身對實驗室安全問題缺少科學(xué)認(rèn)識，缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的能力，很容易發(fā)生安全事故。有些教師實驗前雖然也對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的實驗安全教育，但是過于單一或形式化，也沒有嚴(yán)格的考核要求，不能引起學(xué)生足夠的重視，一旦發(fā)生事故，再行補(bǔ)救往往為時已晚。不單是學(xué)生，有些實驗室工作者上崗前也沒有進(jìn)行過相關(guān)的系統(tǒng)全面的安全培訓(xùn)，一旦遇到突發(fā)狀況，更是手足無措，以致釀成事故。

（四）硬件設(shè)施欠缺或不足

部分實驗室使用年限較長，一些安防設(shè)施陳舊。供電線路年久老化，隨著實驗人員以及實驗量的增加，用電負(fù)荷量加大，存在較大的火災(zāi)安全隱患。隨著高校的擴(kuò)招，實驗人員增多，而實驗室用房緊張，實驗藥品或設(shè)備沒有足夠的位置擺放，安全操作距離不達(dá)標(biāo)。實驗空間的局促給通風(fēng)排氣設(shè)備增加負(fù)荷，有毒氣體無法有效及時清除等，都時刻威脅著實驗室和人員的安全。

由于資金方面的問題，高等院校實驗室往往未安裝智能監(jiān)控設(shè)備，致使不法分子有機(jī)可乘，盜竊事件時有發(fā)生。為了防止儀器設(shè)備被盜，有些實驗室安裝了防護(hù)窗和防盜門，有些甚至將消防安全通道堵塞，這種極端做法很可能造成嚴(yán)重后果。

有些實驗室并沒有按要求配備相應(yīng)的“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）處理設(shè)備，對于實驗產(chǎn)生的廢氣任由其排放，廢水不經(jīng)處理放任自流，固體廢棄物隨意丟進(jìn)垃圾桶等等，由此造成了環(huán)境污染。

（五）監(jiān)督檢查以及獎懲與檢討執(zhí)行力度不夠

高校基本都會定期對所有實驗室進(jìn)行安全、衛(wèi)生檢查，但檢查往往形式化，表現(xiàn)為“一陣風(fēng)式”。雖然有定期檢查制度，但執(zhí)行的力度和效果欠佳，缺乏監(jiān)督，在檢查過程中，很難講安全隱患完全排除。在實驗安全的獎懲方面，懲罰制度相對完善，對于發(fā)生安全事故的懲罰也很及時、嚴(yán)格，但是缺少獎勵制度，這樣極大地挫傷了實驗室安全工作人員積極性。

二、EHS管理體系

（一）EHS管理體系發(fā)展

我們從事的所有工作都是為了追求生活質(zhì)量的不斷提升，而EHS管理的終極目標(biāo)也在于此。上世紀(jì)60年代之前，安全管理工作側(cè)重于通過提升裝備性能達(dá)到保證安全的目的;70年代至80年代，安全管理工作側(cè)重于研究人在工作中的行為，注重人與環(huán)境的相互關(guān)系以及工作環(huán)境對健康的影響;1986年，殼牌石油公司將安全管理形成手冊并以文件形式確定下來，EHS管理體系初現(xiàn)端倪。在此之后發(fā)生的一系列安全事故，如1987年瑞士SAND EZ大火，1988年英國大陸架PIPER阿爾法海上平臺爆炸事故，1989年EXXON公司VALDEZ原油泄漏導(dǎo)致的環(huán)境嚴(yán)重污染事故等等，使人們開始深刻意識到環(huán)境、健康和安全是一個不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體。1991年，第一屆油氣勘探開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議在荷蘭海牙順利召開，至此，EHS這一概念慢慢被人們接受。經(jīng)過各種相關(guān)領(lǐng)域的實踐管理經(jīng)驗的積累，EHS管理體系逐漸完善，形成了一套完整的管理方法。目前，EHS管理體系廣泛應(yīng)用于電子儀器、石油、天然氣、化工等行業(yè)領(lǐng)域。EHS管理體系的關(guān)鍵要素如下頁圖2所示。

（二）EHS管理體系的優(yōu)越性

EHS取自英文Environment，Health和Safety的英文首字母，代表環(huán)境、健康和安全。EHS管理體系從其功能上來講，屬于一種預(yù)防性管理的先進(jìn)管理模式，注重于事故預(yù)防和持續(xù)性改進(jìn)，目的在于能夠最大限度地減少事故、環(huán)境污染以及人身傷害等災(zāi)難發(fā)生。高校實驗室安全管理工作缺乏安全管理的長效機(jī)制，“抓安全”往往是為了應(yīng)付突擊檢查，普遍存在一陣風(fēng)式、時令性等現(xiàn)象。因此，將EHS管理體系引入高校實驗室安全管理工作，有助于進(jìn)一步保障師生的安全和健康，改善實驗的環(huán)境，建立長期、有效的實驗室安全管理機(jī)制。

三、構(gòu)建EHS安全管理體系

（一）組建安全管理組織機(jī)構(gòu)

高等院校和高職院校實驗室的特點決定了學(xué)校實驗室需要有專門、專業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實驗室安全管理工作，同時要求這種管理體制是自上而下的管理體系。

要在高校推行EHS管理體系，就必須建立獨立的校級層面EHS職能部門，組建專職EHS團(tuán)隊。其中，分管校領(lǐng)導(dǎo)為職能部門的總指揮，相關(guān)部門和院級單位為職能部門成員。同時，各相關(guān)部門和院級單位也需確定相應(yīng)主管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確管理人員，設(shè)置專職專門人員負(fù)責(zé)實驗室安全的日常管理工作，形成層層落實的管理責(zé)任制。具體可借鑒國外一些高校實驗室管理模式。例如，美國的麻省理工學(xué)院（以下簡稱MIT）實施EHS管理體系，設(shè)立了EHS管理總部、EHS管理委員會以及EHS辦公室?？偛繉夹g(shù)性的安全問題提供統(tǒng)一的指導(dǎo)管理，管理體系可謂縱橫交錯，為人員健康和安全提供了強(qiáng)有力的保障。又如，日本東京大學(xué)設(shè)有專門的環(huán)境安全保健機(jī)構(gòu);新加坡大學(xué)實驗室建有環(huán)境與健康安全辦公室和實驗室安全和生物安全委員會兩個專門組織，負(fù)責(zé)實驗室的安全管理工作;香港科技大學(xué)由校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全管理工作，行政副校長負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理實務(wù)工作，成立了安全委員會，委員會主席由行政副校長擔(dān)任，高校的院系、部門委任一位兼職安全主任，協(xié)助統(tǒng)籌管理安全方面的事宜，香港科技大學(xué)還設(shè)有健康、安全及環(huán)境處，負(fù)責(zé)編撰大學(xué)安全手冊，同時提供安全指引、技術(shù)支援及各類與安全相關(guān)的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)制度、管理方法建設(shè)和執(zhí)行力

健全的安全管理組織機(jī)構(gòu)需要完善的管理制度與之相匹配。從宏觀上講，高校校級層面EHS職能部門應(yīng)依照環(huán)境防治法、消防安全管理制度等相關(guān)法律法規(guī)制定適合高校自身的安全管理規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，每個實驗室應(yīng)當(dāng)從根本上加強(qiáng)安全、環(huán)保制度文件的制定;執(zhí)行嚴(yán)格的實驗室準(zhǔn)入制度;切實做好實驗儀器的使用記錄工作;編寫實驗室內(nèi)儀器設(shè)備的安全使用手冊;標(biāo)注安全注意事項;制定實驗藥品尤其是高危物品的申購、使用和保管制度，意外事故應(yīng)急預(yù)案等制度，嚴(yán)禁在實驗室內(nèi)違規(guī)存放高危性物品;加強(qiáng)對易燃、易爆以及有毒有害物品的管理;結(jié)合實驗室特點制定師生的安全教育培訓(xùn)制度、實驗室的整體安全管理制度、實驗室定期檢查和評審制度以及獎懲制度等等。

（三）教育培訓(xùn)

EHS管理體系并不單單是幾個簡單操作步驟的照搬，最重要的是理念的更新。因此，要在高校實驗室實施EHS管理體系，必須使師生能夠深入了解和接受其管理理念。EHS管理的培訓(xùn)分為兩部分，一部分是培養(yǎng)培訓(xùn)對象的EHS文化意識，另一部分是崗位技能培訓(xùn)。培訓(xùn)范圍包括EHS管理體系涉及的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門以及實驗室工作人員和全體師生。高?？赏ㄟ^內(nèi)部宣傳和培訓(xùn)使EHS管理體系逐漸普及，可開設(shè)相關(guān)EHS管理課程，使師生在不斷學(xué)習(xí)過程中強(qiáng)化自己在環(huán)境、安全和健康方面的責(zé)任感。

（四）提高硬件設(shè)備配置水平

依據(jù)EHS管理體系三位一體的模式，硬件配置按照環(huán)境、健康、安全的要求可分為三類：一是與環(huán)境相關(guān)的設(shè)施。應(yīng)加大防止環(huán)境污染等技術(shù)防范設(shè)施的投入，確保各類安全防范、環(huán)保排放達(dá)標(biāo)。這類設(shè)施包括排風(fēng)、通風(fēng)設(shè)備，廢氣、廢液以及固體廢棄物等污染源的識別、檢測和分析設(shè)備，監(jiān)控及報警設(shè)備，污染物處理設(shè)備，突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處理設(shè)施等。二是與健康相關(guān)的設(shè)備設(shè)施。應(yīng)進(jìn)一步完善高校實驗室的安全警示標(biāo)識，配備各類實驗相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備以及用品，設(shè)置緊急防護(hù)設(shè)施。如涉毒實驗要配備防毒面罩、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、通風(fēng)櫥等勞動保護(hù)設(shè)施，還須配備急救藥品箱、緊急沖淋設(shè)備等，全面提升安全防護(hù)能力。三是與安全相關(guān)的硬件設(shè)備。要加強(qiáng)防火、防爆、防盜、防毒、逃生等方面的基本設(shè)施建設(shè)，要不斷規(guī)范與完善水、電、氣供給及排放管道的安全合理布局，對于年久陳舊的實驗室，一定要積極做好日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)工作，及時進(jìn)行安全設(shè)施的更新和升級，確保人身安全。

（五）監(jiān)督檢查以及獎懲與檢討

要建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度，并加大執(zhí)行力度。監(jiān)督檢查是手段，目的是為了EHS管理體系的有效實施。高校實驗室應(yīng)實施定期檢查制度，通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，積極整改，做到防患于未然。定期檢查的內(nèi)容包括對設(shè)備、環(huán)境和安全問題等方面的檢查，同時也包括對實驗室現(xiàn)行文件的檢查。

要建立與監(jiān)督檢查相匹配的獎懲和檢討制度，通過檢查，對安全工作開展良好的單位、部門予以精神及物質(zhì)形式的獎勵，對于存在安全問題的單位、部門給予技術(shù)指導(dǎo)，及時整改安全隱患，并要求進(jìn)行深刻反思，從根本上提高實驗室工作人員的安全、健康和環(huán)境保護(hù)意識。遵守安全指引是對所有師生的工作要求之一，安全職責(zé)能否達(dá)標(biāo)應(yīng)納入各部門、各級別的員工每年績效評核。

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