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企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

為全力推進企業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量

（企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部工作總結）

時節(jié)如流、居諸不息，又到了總結一年過往，明晰思路與目標，堅定信心再出發(fā)的時刻?；仡櫼荒甑墓ぷ?，發(fā)展規(guī)劃部在集團業(yè)務部門及公司領導的精心指導下、各部門的鼎力支持與配合下，基礎業(yè)務能力更為扎實，“務虛體系”業(yè)務更顯實效，精細化管理與全面管理水平均有較大提升，下面針對一年來主要工作完成情況及下一步工作思路做如下匯報：

一、2019年主要工作完成情況

1、強化戰(zhàn)略規(guī)劃引領，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展明方向、劃路徑。

按照集團公司編制三年滾動規(guī)劃、專業(yè)化指導意見以及專業(yè)化建設項目調研等相關文件要求，部門在深入學習集團公司新發(fā)展理念的基礎上，分析掌握經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展形勢，結合公司發(fā)展實際，把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略目標，規(guī)劃戰(zhàn)略路徑，制定保障措施，高質量完成了三年滾動規(guī)劃、專業(yè)化建設總體規(guī)劃等綱領性文件的編制工作，并堅持高站位、強管控、保落實的戰(zhàn)略思路，扎實推進集團公司改革發(fā)展新思路新舉措在公司落地落實，為解決影響公司整體改革發(fā)展的經(jīng)營、經(jīng)濟、施工生產(chǎn)、專業(yè)化建設、虧損治理等重點工作打下了戰(zhàn)略基礎。

2、健全制度體系建設，為企業(yè)改革創(chuàng)新添動力、激活力。

制度是企業(yè)經(jīng)營活動的體制保證，高效發(fā)展的活力源泉，政令不清、執(zhí)行不力、獎罰不明，企業(yè)經(jīng)營活動將陷入僵局直至衰亡。為重塑制度建設工作，切實發(fā)揮制度引領、規(guī)范、保障作用，部門在深入學習集團公司制度體系建設工作經(jīng)驗基礎上，結合公司實際，制定了公司制度建設管理辦法，并于四季度開展了制度評估及制度檔案信息收集工作，共收集制度類、管理類問題五十余條，作為制度體系改革創(chuàng)新的方向依據(jù)，同時建立了制度信息檔案及有效性制度目錄，為公司制度信息系統(tǒng)集成夯實了基礎。通過一系列業(yè)務改革舉措，制度建設取得了一定創(chuàng)新實效，為公司制度建設合規(guī)性開展及制度學習宣貫強化了基礎保障。

3、強化執(zhí)業(yè)資格人才培養(yǎng)，為企業(yè)經(jīng)營拓展強基礎、作保障。

建造師人數(shù)緊缺、業(yè)績不足、證件不匹配等問題一直以來困擾企業(yè)經(jīng)營承攬的痼疾頑癥，如何為公司經(jīng)營承攬獲取更多投標資源，如何實現(xiàn)項目管理人員“人證合一”，成為部門深入思考的問題。通過過去的實踐經(jīng)驗總結得來，正向的宣傳引導與做好配套服務已收效甚微，必須在完善執(zhí)業(yè)資格人才培養(yǎng)機制上下功夫，方能取得實效。在聽取多方意見的基礎上，部門結合集團公司相關辦法與公司業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀制定了公司《注冊執(zhí)業(yè)資格證書管理辦法》，針對執(zhí)業(yè)資格人才供給與需求兩端矛盾，制定差異化、階梯式津貼補助原則與標準，使無證者渴望取證、持證者期盼價值實現(xiàn)，價值貢獻者真正受益。

4、實現(xiàn)資質證照有序管理，為企業(yè)經(jīng)營活動力保駕、強護航。

一是積極響應集團戰(zhàn)略，助力新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，建筑行業(yè)信息透明度越來越高，各級行政審批核查力度也日趨嚴格，今年資質平移工作可謂一波三折，大體可以概況為“四進住建部、五訪省建委、六跑市建委”，最終在對人員、業(yè)績等各項資料反復推敲、細致修改的基礎上，于10月份完成了房建、市政兩項一級資質的兩次平移工作，及時解決了集團建筑裝配科技公司“準入不準營”的現(xiàn)實困難。

二是強力清理分支機構，營造良好經(jīng)營生態(tài)環(huán)境。前些年受地方政策限制，公司經(jīng)營承攬遺留的分公司達13 個之多，其中大部分被強制吊銷，此部分分支機構因面臨超出公司業(yè)務布局、負責人離崗、注銷手續(xù)繁雜等因素影響，清理難度大，同時給企業(yè)信譽帶來一定影響，部門經(jīng)細致研究后，積極協(xié)調單位人員及社會中介機構，采取就近原則，分頭辦理，并持續(xù)跟蹤，逐個銷號，經(jīng)過一年的不懈努力，現(xiàn)已基本清理完畢。

5、聚焦全面風險管控，為企業(yè)健康發(fā)展找癥結、開良方。

風險防控事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度與長遠角度看待。年初，部門在與集團業(yè)務部門充分對接，深入學習外部管理經(jīng)驗的基礎上，組織開展了風險內控、風險評估、風險問卷調查等一系列風控工作，系統(tǒng)梳理了公司當前面臨的重大重要風險8項，并制定了專項防控方案，作為公司風險防控的指導性文件下發(fā)執(zhí)行。針對日趨復雜的市場環(huán)境以及企業(yè)面臨的諸多問題，探索建立完善公司風險防控體系，著力提升企業(yè)治理能力與合規(guī)性管理水平，將是下一步工作的重點研究方向。

6、積極落實國家政策，“三供一業(yè)”分離移交快進推、見實效。

“三供一業(yè)”分離移交工作作為國企改革的一項重要任務，具有一定的政治性、系統(tǒng)性與復雜性。部門在單位領導的指導下，積極與地方各接收單位對接協(xié)商，明確時間表、路線圖，制定各階段任務與目標。在積極清收回款，確保改造支付的基礎上，全力推進預算上報、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)移交、審計清算等工作。全年共回收資金629萬，很大程度上緩解了資金壓力，新都職工家屬區(qū)也成為集團內首個完成分離移交的基地，受到上級領導的一致認可，下一步將重點完成審計清算及剩余補助資金回籠工作。

二、存在的問題

1、戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行、監(jiān)控、糾偏、評價與考核等方面工作還存在很大不足。

2、國內形式、行業(yè)形式、企業(yè)內外部環(huán)境的認識、分析判定能力還很欠缺。

3、風險管理形式大于實質，風險防控體系尚未成形，長效機制還不健全。

三、2020年工作安排

在做好部門日常工作的同時，堅持問題導向，著重抓好以下工作：

1、強化戰(zhàn)略引領，增強核心競爭力

強化戰(zhàn)略管理，做好五年規(guī)劃編制工作，規(guī)范戰(zhàn)略執(zhí)行、監(jiān)控、糾偏、評價與考核等各環(huán)節(jié)管理流程，建立保障機制，保證目標的實現(xiàn)，促進企業(yè)長遠發(fā)展。

2、健全風險防控體系、提升風險防控能力

研判企業(yè)內外部發(fā)展環(huán)境，以合規(guī)管理為標準，以內部控制為著手點，建立、健全各部門協(xié)調聯(lián)動的風險識別與評價體系、風險跟蹤與防控體系，保障企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定。

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關鍵詞：國有企業(yè)；職業(yè)發(fā)展；人力資源

中圖分類號：F276.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-01

員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與管理是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的一項重要內容，是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略前提下，從企業(yè)自身實際情況出發(fā)，幫助員工規(guī)劃職業(yè)發(fā)展的路線，使員工獲得工作滿意，并實現(xiàn)職業(yè)理想和達到職業(yè)生涯目標的主要途徑。做好企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有助于增強企業(yè)職工的凝聚力，調動員工的積極性和主觀能動性，減少人才流失，使企業(yè)得到穩(wěn)定持續(xù)的成長。

一、當前國有企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問題

目前很多企業(yè)已逐步認識到員工職業(yè)發(fā)展管理的重要性。近年來，我國部分企業(yè)就開始了這方面的研究和實踐嘗試，并取得了一定的成績。如華為公司在借鑒英國模式的基礎上，設計了“五級雙通道的職業(yè)發(fā)展模式”，從而妥善解決了一般企業(yè)中“自古華山一條路，萬眾一心奔仕途”的問題，為企業(yè)吸引人才、留住人才發(fā)揮了重要作用。但是目前一些國有企業(yè)人力資源管理，仍沿襲傳統(tǒng)的人事管理模式，片面追求企業(yè)效益，忽視員工職業(yè)規(guī)劃發(fā)展，沒有認識到員工職業(yè)發(fā)展對企業(yè)發(fā)展所起到的促進作用，從而不能將員工職業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。主要存在以下問題：

（一）職業(yè)發(fā)展目標單一

在我國員工職業(yè)發(fā)展管理尚屬于一個新興概念，很多國有企業(yè)對其重要性的認識不足，導致員工職業(yè)生涯發(fā)展目標單一。主要有以下幾方面：1.發(fā)展渠道單一。我國國有企業(yè)由于體制等特殊原因，雖然已進入信息化時代，部分企業(yè)傳統(tǒng)的人事管理模式依然沒有得到改變。在員工職業(yè)發(fā)展管理上，仍主要以行政職務晉升這個“獨木橋”為主；2.發(fā)展通道狹窄。國有企業(yè)由于缺少退出機制，行政管理崗位有限，競爭激烈，員工在工作中看不到自己職業(yè)發(fā)展的愿景，漸漸挫傷了員工工作的積極性，員工的自身價值得不到合理實現(xiàn)，導致人才的流失。

（二）考核機制不健全

在當前企業(yè)發(fā)展過程中，績效考核已成為企業(yè)激勵體制的基礎，企業(yè)管理的核心部分。很多國有企業(yè)都已將績效考核作為了人力資源管理工作的重心，但是績效考核在實際操作過程中，未發(fā)揮應有的作用，主要存在以下問題：1.缺乏科學客觀的考核體系，在實施績效考核過程中，考核指標設定單一，針對性的指標比較少，通用性的目標較多；2.缺乏公平公正的考核體系，績效考核的過程與結果都或多或少帶有考核者的主觀色彩，難以對員工進行全面觀察，考核結果難以應用，導致績效考核無法起到激勵的作用，人才得不到有效選拔。

二、對做好國有企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展管理的建議

（一）提高認識，樹立職業(yè)發(fā)展新觀念

一是企業(yè)管理者要充分認識到員工職業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的一致性，將員工個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有機結合起來，從而實現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏；二是企業(yè)要通過各種方式加大宣傳力度，使員工樹立多職業(yè)發(fā)展通道的新觀念，消除“官本位”思想的舊觀念，打破員工原來只關注行政晉升的想法，形成企業(yè)關注和支持員工職業(yè)發(fā)展的良好局面，為促進人才成長營造良好環(huán)境。

（二）建立科學的崗位結構體系

隨著國有企業(yè)的變革發(fā)展，崗位結構根據(jù)企業(yè)需求進行著調整，這就需要建立科學、合理的崗位結構體系。首先堅持精簡效能，科學設置崗位。根據(jù)崗位的具體職能和范圍，明確規(guī)定崗位的權責和數(shù)量；其次要突出主體專業(yè)崗位，崗位要分層分級設置。在企業(yè)的核心領域內，應該加大崗位的設置力度，根據(jù)工作需求、發(fā)展要求以及職工貢獻可適時進行調整，充分體現(xiàn)對人才的重視，幫助企業(yè)留住人才，并促使員工自覺的提高自身的技能，不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需要；再次要進一步明確崗位權責，根據(jù)崗位的工作內容、工作性質，明確規(guī)定每個崗位的任職資格、崗位責任，根據(jù)員工的素質、能力，確定適合崗位，體現(xiàn)任人唯賢。

（三）建立清晰的職業(yè)發(fā)展通道

員工在組織的職業(yè)發(fā)展包括縱向發(fā)展、橫向發(fā)展和向核心發(fā)展三個基本方向?？v向發(fā)展是大家最容易認同的職業(yè)方向，表現(xiàn)為職位層級的階梯式提升和責權利的逐步擴大；橫向發(fā)展表現(xiàn)為員工知識、能力和經(jīng)驗等人力資本存量增加，即復合型人才；向核心發(fā)展是指員工在某一特定領域知識、能力的縱深發(fā)展和相關人力資本存量的顯著增加，即專家型和研究型人才。企業(yè)應結合工作實際，在三個基本方向上，建立適合企業(yè)發(fā)展的多種職業(yè)發(fā)展通道。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，明確不同序列的職位任職資格，融合企業(yè)的長期發(fā)展愿景和個人的職業(yè)目標，并與員工培訓、績效管理相結合，形成企業(yè)的人才梯隊建設方案，提高員工的企業(yè)歸屬感，降低員工流失率，實現(xiàn)人力資源的可持續(xù)開發(fā)。

（四）建立科學合理的員工評價系統(tǒng)

建立以員工職業(yè)發(fā)展為導向的考核體系，定期對員工的業(yè)績、素質、技能等進行科學評價。員工業(yè)績評價，有利于確定組織績效，實現(xiàn)企業(yè)目標及戰(zhàn)略發(fā)展；對員工素質和技能的評價，有利于明確員工職業(yè)生涯發(fā)展的培訓重點和方向。通過科學合理的評價，了解掌握員工的綜合素質，并在此基礎上，分配合適的人力資源到合適的崗位上，使人、崗的匹配程度提高，使他們既能勝任工作，又在個人工作滿意度上得到提高。

（五）建立完整有效的培訓體系

培訓體系的建立，要將企業(yè)的發(fā)展需求與員工發(fā)展需求有機的結合起來。首先，具有針對性。對企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展工作作深入分析，了解員工在職業(yè)發(fā)展不同階段對相關知識的不同需求，從而制定相應的培訓計劃；其次，體現(xiàn)導向性。企業(yè)確定發(fā)展戰(zhàn)略，必須儲備一定的專業(yè)技術人才。培訓工作，就要緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略開展，起到一定的導向作用。第三，堅持長期性。培訓工作必須長期實施，采取定期與不定期培訓相結合，短期與長期培訓相結合，綜合素質與專業(yè)技術相結合的多重手段，提升員工的能力、水平。第四，突出有效性。培訓的投入要通過實現(xiàn)的效益來檢驗。通過評價體系的考核，衡量培訓后個人業(yè)績、能力、素質是否提升，企業(yè)的效益是否得到促進。從而明確培訓是否有效，確保培訓取得實效。

參考文獻：

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

【關鍵詞】國有企業(yè)；人力資源；發(fā)展；規(guī)劃；要點

一、引言

經(jīng)濟全球化發(fā)展對于國有企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展而言具有重大沖擊。國有企業(yè)擔負著我國國計民生重要物資的生產(chǎn)和供應，他的整體運行決定了我國經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃。國有企業(yè)管理與其他類型企業(yè)管理具有一定的差異，人力資源管理作為企業(yè)發(fā)展中的重點內容，也會存在一定的區(qū)別。國有企業(yè)人力資源管理重在建立長期規(guī)劃，實現(xiàn)階梯式發(fā)展，形成有利于國有企業(yè)發(fā)展的競爭機制。因此，對國有企業(yè)人力資源管理進行細致研究是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的必然需要。

二、國有企業(yè)人力資源管理相關研究

1.更新觀念，重視人力資源管理的有效作用。全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，使國有企業(yè)更多的參與到國際競爭中。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)對人才的重視程度超過歷史上任何一個發(fā)展時期。國有企業(yè)在人力資源管理上，需要進行的首要任務就是國有企業(yè)高層要充分重視人力資源的管理工作。我國已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展時期，在新時期，企業(yè)的運行發(fā)展處于相對自由的狀態(tài)，而人是構成企業(yè)發(fā)展的重要元素，企業(yè)員工擁有什么樣的工作姿態(tài)，存在什么樣的能力，是企業(yè)保持正常運轉的關鍵。從觀念上改變對人才的認知，是新時期新發(fā)展的明顯標志，也是國有企業(yè)正確認識人力資源管理的基礎。

2.豐富內容，創(chuàng)建多層次人才結構規(guī)劃。國有企業(yè)發(fā)展進步需要經(jīng)歷長期的現(xiàn)實考驗，而人才結構是能否經(jīng)得住考驗的核心元素。創(chuàng)建人才結構的階梯式遞進是國有企業(yè)人力資源管理的發(fā)展模式。人才結構的梯次進步，不僅是年齡上的遞減，也是專業(yè)水平的遞增。梯次發(fā)展規(guī)劃能夠實現(xiàn)人才結構的全面更新。在不同的崗位以老帶新，以新促進，形成人才發(fā)展的全面性。同時，在人才結構規(guī)劃上，要符合國有企業(yè)的長期與短期發(fā)展目標，人才規(guī)劃實現(xiàn)分類、分階段調整，建立企業(yè)發(fā)展建設的中堅力量。

3.貼合實際，建立符合企業(yè)文化的人才評價體系。企業(yè)文化是企業(yè)的精神，企業(yè)文化包含企業(yè)發(fā)展的歷史與未來。強調企業(yè)文化就是要明確人才發(fā)展的精神支柱。國有企業(yè)發(fā)展正處于深化改革期間，企業(yè)不僅面臨經(jīng)營上的競爭，更面臨著管理上的競爭。人才評價體系就是為了能夠全面的實施人才管理與考核。以企業(yè)文化為背景的考核，需要做到人才專業(yè)化管理，人才動態(tài)監(jiān)測，人才前景規(guī)劃，人力資源管理效力的全面發(fā)揮。國有企業(yè)不同于外資企業(yè)，國有企業(yè)在股權結構和運行機制上，更需要建立和完善企業(yè)的精神依托。人才評價體系與企業(yè)文化的結合，就是使人才更具建設發(fā)展的家國情懷，形成具有主人意識的人才發(fā)展理念。

4.創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)知識與能力多重進步的復合型人才。人才的創(chuàng)新發(fā)展也是一項促進企業(yè)快速發(fā)展的推動力。人力資源管理中，人才培訓是一項重要內容。國有企業(yè)在新時期的發(fā)展建設中，需要繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。因此，人才的創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)快速發(fā)展的動力。國有企業(yè)在人力資源培訓上，一定要實現(xiàn)復合型人才的培訓機制。復合型人才在培養(yǎng)方式和培養(yǎng)過程上都要進行細致的分析。復合型人才在專業(yè)化程度的提升上，一定要符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的方向，在德育教育上，實施先進文化的熏陶，在專業(yè)化培訓上，建立培訓考核機制，在科研項目上，鼓勵新發(fā)明新創(chuàng)造，建立國有企業(yè)大批量復合型人才培養(yǎng)方式，形成企業(yè)發(fā)展的最根本動力。

5.調節(jié)薪資，促進人才錄用機制的現(xiàn)代化發(fā)展。人力資源管理中薪資的調整對于人才規(guī)劃具有重要意義。薪資與工作實績相符合，才能夠體現(xiàn)勞動報酬的意義。人力資源管理中，對薪資的調整可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展狀態(tài)進行獎勵性規(guī)劃。例如企業(yè)效益好，可以在一定范圍內，對工作突出者進行獎勵。在人才錄用方面，企業(yè)人力資源部門要明確薪資標準，運用動態(tài)觀察法進行考察。在現(xiàn)代化企業(yè)建設中，運用好薪資調整手段，是企業(yè)保持活力的重要手段。例如對于高科技應用頻繁的崗位， 腦力勞動為主的崗位，發(fā)放特殊津貼；或者對于有科技創(chuàng)新發(fā)明的員工，實施物質與精神的雙重獎勵。

三、結語

人是一切活動的根本，人的能力是可以深入開發(fā)創(chuàng)造的物質。人力資源管理就是運用良好的管理方式，促進人才成長進步的過程。國有企業(yè)的發(fā)展進步依托政策的傾斜，更依靠內部管理的科學化、合理化，因此，人力資源管理在國有企業(yè)發(fā)展中，無論是高層領導還是基層管理者，都要正確認識到人力管理的重要性，對人力資源的各個方面進行細致研究，積極推進人力資源管理方式的改革，逐步形成國有企業(yè)人力資源培養(yǎng)的成熟模式，實現(xiàn)國有企業(yè)在新時期更加有效的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]和凌育.如何做好國有企業(yè)人力資源規(guī)劃[J].中國科技縱橫，2011年第17期

[3]沈瑩.如何做好國有企業(yè)人力資源管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011年18期

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

中小企業(yè)（含非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）是推動我省經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要力量、國民經(jīng)濟的重要組成部分和安置社會就業(yè)的主體。為了促進中小企業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，為我省實現(xiàn)建設小康社會宏偉目標做出更大貢獻，特編制《##省中小企業(yè)“十一五”暨到2020年發(fā)展規(guī)劃》，通過總結分析當前中小企業(yè)發(fā)展的成績、問題和前景，提出了“十一五”期間以及到2020年中小企業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務和具體措施，作為全省中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導性文件，在執(zhí)行過程中將不斷調整和完善。

一、當前全省中小企業(yè)發(fā)展情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、中小企業(yè)、非公制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。到2004年底，全省非公制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值3900億元，比上年增長20%，比全省GDP的增速高6.3個百分點；全省規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值944億元、銷售收入2712億元、利稅247億元，分別比上年增長31.2%、43.2%、37.8%。全省規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)增加值1535億元、產(chǎn)品銷售收入4365億元、利稅433億元，分別比上年增長23%、36.9%、39.9%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值2643.15億元、營業(yè)收入9651億元、利稅863億元、稅金132億元，分別比上年增長16.33%、16.8%、16.1%、24.1%。

2、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。到2004年底，全省中小企業(yè)共有52個行業(yè)大類。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為54.14億元、2129.62億元和459.39億元，所占比重分別為2.05%、80.57%和17.38%。

3、對外合作與交流取得豐碩成果。到2004年底，全省中小出口創(chuàng)匯企業(yè)4807家，其中年出口年交貨500萬元以上企業(yè)355個,出口產(chǎn)品涉及46個行業(yè)，1000多個品種，遠銷到歐、美、日、俄羅斯、東南亞、非洲等100多個國家和地區(qū)，完成出貨值141.67億元，增長15.55%，占全省出口額的約60%。累計已建成三資企業(yè)879家，境外辦企業(yè)新增34家,達到244家。

4、企業(yè)素質明顯增強。一是技術進步明顯加快。2004年，全省中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料16000項，進行技術改造12500項，已建成技術創(chuàng)新中心和研發(fā)機構7903個，其中已建成國家級企業(yè)技術中心5家、省級企業(yè)技術中心95家。中小企業(yè)用于科技創(chuàng)新、科研開發(fā)資金占總投資的50%，研發(fā)資金占銷售收入的比例達到1.2%以上，部分企業(yè)已經(jīng)達到4%以上，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到48%左右。二是企業(yè)管理水平顯著提高。80%以上企業(yè)內部各項規(guī)章制度和監(jiān)督約束機制逐步實現(xiàn)了科學化、制度化和規(guī)范化。有5000多家企業(yè)推廣實施了ISO9000質量管理系列標準，其中有3500多家企業(yè)通過了ISO9000質量管理體系認證。涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)家。三是產(chǎn)品質量明顯改善。企業(yè)標準化水平進一步提高，95%企業(yè)嚴格按照國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準生產(chǎn)，產(chǎn)品質量合格率達到82.7%，已有300多個產(chǎn)品獲省、國家名牌產(chǎn)品或優(yōu)質產(chǎn)品稱號。四是職工素質、人才結構有明顯改善和提高。全省中小企業(yè)具有大中專以上學歷職工密度達到4.83%，具有中專及技校畢業(yè)文化程度職工密度達到9.86%，具有中高級專業(yè)技術職務的專業(yè)技術人員密度達到2.5%。五是企業(yè)規(guī)模不斷擴大。全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)7699家，年營業(yè)收入2381.6億元，中小企業(yè)增加值的40%是由規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造的。

5、產(chǎn)業(yè)集群和特色經(jīng)濟發(fā)展迅速。到2004年底，全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及特色經(jīng)濟增加值占全省中小企業(yè)增加值的25%。已形成鄭州的耐火材料、水泥和鋁型材，滎陽的閥門和建筑機械，偃師的鋼木辦公家具，林州的汽車配件，新鄉(xiāng)的封頭，長垣的衛(wèi)生材料、防腐工程和起重機械，孟州的皮毛制品，沁陽的造紙機械和玻璃鋼制品，濮陽的玻璃制品，許昌的檔發(fā)，長葛的金剛石制品，漯河的食品加工，三門峽的果品加工，鎮(zhèn)平的玉雕、南召的絲毯，虞城的鋼卷尺，信陽的茶葉，周口的皮革及其制品等產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地或特色經(jīng)濟，在全國同行業(yè)中占有重要地位。

（二）地位和作用

中小企業(yè)是我省國民經(jīng)濟的重要組成部分，是推動國民經(jīng)濟發(fā)展、促進市場繁榮和保證社會穩(wěn)定的重要力量，在我省社會經(jīng)濟發(fā)展進程中處于十分重要的戰(zhàn)略地位。中小企業(yè)在推進全省國民經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、促進技術創(chuàng)新、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟結構等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、中小企業(yè)是我省國民經(jīng)濟持續(xù)增長的重要支撐。目前，我省中小企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)產(chǎn)值的60%，占實現(xiàn)利稅的40%，占出口總額的60%。全省非公有制經(jīng)濟占全省GDP的比重為45%。全省工業(yè)新增產(chǎn)值的70%以上來自中小企業(yè)。中小企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，對于確保我省國民經(jīng)濟整體增長和全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，具有至關重要的意義。

2、中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道。我省中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣，大部分屬于勞動密集型企業(yè)，向社會提供了大量的就業(yè)崗位，在每年新增的就業(yè)崗位中占有較大比例。2004年，全省中小企業(yè)從業(yè)人員993.94萬人,占全省非農(nóng)從業(yè)人數(shù)的92%，轉移農(nóng)業(yè)富余勞動力28.18多萬人,吸收城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員數(shù)32.94萬人。中小企業(yè)已成為失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動力就業(yè)和轉移農(nóng)業(yè)富余勞動力的主渠道。

3、中小企業(yè)是推動全省國民經(jīng)濟結構性戰(zhàn)略調整的生力軍。中小企業(yè)形式靈活，分布廣泛，在組織、生產(chǎn)、市場等方面具有很強的靈便性，在產(chǎn)業(yè)結構調整中，中小企業(yè)能充分發(fā)揮其易于調整、適應性強的特點，為結構調整注入活力；同時，加速發(fā)展以中小企業(yè)為主要載體的高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，也是保持全省國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟技術全球化的推進，中小企業(yè)與大型企業(yè)間的聯(lián)合與合作不斷擴大和深入，中小企業(yè)在逐步向“專、精、特、新”方向發(fā)展的同時，通過與大企業(yè)的互補協(xié)作參與到產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化重組中，形成了大中小企業(yè)的協(xié)作配套關系，在深化社會專業(yè)化分工、提高經(jīng)濟效率方面，起著不可替代的作用。中小企業(yè)的發(fā)展加快了我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎和繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的主要力量。以非國有企業(yè)為主體的中小企業(yè)，所有制呈多元化結構，其發(fā)展和壯大有力地促進了國有中小企業(yè)的改制，推動了國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整的步伐。

4、中小企業(yè)是活躍市場經(jīng)濟的積極因素。中小企業(yè)以其經(jīng)營機制活，市場適應能力強，顯示出了強大的生命力和適應能力，是市場經(jīng)濟最重要的基礎和最活躍的主體。中小企業(yè)的存在，使市場主體更趨多元化，為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造了一個多元競爭、充滿活力的環(huán)境，有效阻滯了壟斷機制的形成，能充分發(fā)揮市場配置資源的功能，推動市場競爭，促進市場繁榮。

5、中小企業(yè)是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的保證。中小企業(yè)廣泛分布于各行業(yè)、各區(qū)域，其發(fā)展對擴大就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活水平和生活質量具有無可替代的作用。

（三）存在的主要問題

一是管理體制不完善，影響中小企業(yè)的發(fā)展。省、市、縣（市）三級中小企業(yè)管理部門不統(tǒng)一、不協(xié)調，在機構設置、職能分工、管理手段、法規(guī)與制度、統(tǒng)計體系建設等方面還有大量工作亟待完善。

二是企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，缺乏完整的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)體系。國家和省已出臺的有關中小企業(yè)的政策法規(guī)，涉及的范圍和領域未能涵蓋中小企業(yè)發(fā)展中應解決的所有問題，對中小企業(yè)的“四亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，中小企業(yè)獲取資金、信息、技術、人才和各類服務的渠道不暢，市場準入的障礙較多，待遇不平等。

三是服務機構不健全、不完善，社會化服務體系尚未形成。中小企業(yè)受自身條件的制約，需要社會化服務。目前，全省還缺乏為中小企業(yè)提供信息、融資、擔保、技術、培訓、人才等方面服務的相關機構。已有的社會化服務機構由于受觀念、認識的影響，服務對象覆蓋面狹窄，未涵蓋所有類型的中小企業(yè)。有的服務機構內部結構尚未健全，部分服務職能不到位。中小企業(yè)在技術推廣、成果轉化、人才培養(yǎng)、智力引進、市場開拓及信息服務等方面所能獲得的支持和幫助有限，難以適應中小企業(yè)快速發(fā)展的需要。

四是融資渠道狹窄，融資困難。中小企業(yè)受經(jīng)營規(guī)模、風險承受能力、信貸抵押能力和信用水平的影響，在獲取資金支持的渠道上受到不同程度的制約。符合中小企業(yè)特點的投資機制和機構以及相應的擔保機制和機構不健全，商業(yè)銀行集約化經(jīng)營與企業(yè)廣泛的資金需求不相適應，資金投入呈逐年下降趨勢。中小企業(yè)缺少直接融資的渠道，很難通過發(fā)行債券、上市發(fā)行股票等方式獲得資金。資金嚴重匱乏，已嚴重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。

五是機制創(chuàng)新不夠。部分國有、集體企業(yè)仍不同程度地存在著產(chǎn)權不清、責權不明、法人治理結構不完善問題，有的政企沒有完全分開，有的企業(yè)決策、管理、人事、分配和激勵、約束機制不完善、不健全，機制創(chuàng)新不夠，有的改制后的企業(yè)仍按照舊的機制運行等等。

六是產(chǎn)業(yè)結構和布局結構不合理。我省中小企業(yè)資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，低水平重復建設嚴重；初加工產(chǎn)品多，名優(yōu)特新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品結構適應市場需求變化的能力差；新興產(chǎn)業(yè)、技術密集型產(chǎn)業(yè)成長緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度比重較低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；地區(qū)間發(fā)展不平衡；企業(yè)布局存在著集中度不高，點多面廣的不合理現(xiàn)象。

七是企業(yè)素質不高。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，技術裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，競爭能力弱；一些企業(yè)內部管理制度不健全，管理粗放，產(chǎn)品質量較差；一些企業(yè)職工素質偏低，技術、管理人才，特別是知識型、創(chuàng)新型、復合型的企業(yè)家人才稀缺；少數(shù)企業(yè)污染環(huán)境，浪費資源。

二、面臨的形勢

近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟體制改革不斷深化，使市場在資源配置中的基礎性作用得到更大程度發(fā)揮，增強了企業(yè)活力和競爭力。全球經(jīng)濟一體化步伐加快，我國社會主義市場體系不斷完善，經(jīng)濟結構調整步伐加快，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，對中小企業(yè)的健康發(fā)展提出了新的要求。

（一）中央和省高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)的快速發(fā)展提供了有力保證

中央充分肯定了中小企業(yè)在推進國民經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、促進技術創(chuàng)新、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟結構等方面的重要作用?！吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》提出了對中小企業(yè)采取保護、扶持、服務、引導與規(guī)范相結合的方針，在資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術創(chuàng)新、市場開拓、社會化服務等方面為促進中小企業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)?！秶鴦赵宏P于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》在放寬非公有制經(jīng)濟市場準入、加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持、維護非公有制企業(yè)和職工的合法權益等方面提供了政策保證。國家實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，實施鼓勵出口的政策，加大基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設。省委、省政府出臺了《關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》，召開了全省民營企業(yè)表彰大會，堅持“放心、放開、放手”的方針，提出了加大財政資金支持力度、放寬市場準入等，為中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展起到重要的推動作用。

（二）經(jīng)濟全球化既拓寬了中小企業(yè)的發(fā)展空間，也使其面臨更加激烈的國內外競爭

經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，一方面使國際間的經(jīng)貿(mào)合作越來越廣泛，一體化的市場孕育著無限商機，許多限制我國產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘被打破，市場潛力快速增長，企業(yè)的發(fā)展空間隨之擴大。同時，中小企業(yè)對外合作與交流的領域會進一步拓寬，國際市場會逐步擴大，對拉動我省中小企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。另一方面，由于我省中小企業(yè)規(guī)模較小，資金實力弱，缺乏技術創(chuàng)新能力，與以強大資金實力為后盾、以高科技產(chǎn)品為武器的國外廠商相比，實力相差懸殊；中小企業(yè)對世界貿(mào)易組織規(guī)則缺乏必備的知識，缺少擁有自主知識產(chǎn)權，缺少具有競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品和專業(yè)技術人才，在日趨激烈的國際競爭中，中小企業(yè)面臨著更大的壓力、困難和風險。

（三）國民經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，為中小企業(yè)帶來更多更好的發(fā)展契機，對中小企業(yè)自身發(fā)展提出更高的要求

國民經(jīng)濟結構和布局繼續(xù)調整，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程進一步加快，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，東北老工業(yè)基地的改造，中原崛起，老、少、邊、窮地區(qū)的加快發(fā)展等，創(chuàng)造出大量的投資機會和巨大的市場需求，為中小企業(yè)發(fā)展提供了機遇。同時，作為全省國民經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的生力軍，中小企業(yè)也面臨著進行積極有效的自我調整，提高企業(yè)素質的要求。中小企業(yè)將通過大力發(fā)展技術密集型、勞動密集型、外向型經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移，拓寬市場渠道，擴大產(chǎn)品出口，促進國民經(jīng)濟結構調整。

三、指導思想、奮斗目標和主要任務

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十六大精神，樹立科學的發(fā)展觀，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，堅持以發(fā)展為主題，以提高質量和效益為中心，以調整優(yōu)化結構為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，以擴大就業(yè)、增加農(nóng)民收入和財政收入為己任，實施科教興企、東引西進和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進企業(yè)體制創(chuàng)新、結構調整和技術進步，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，全面提高企業(yè)整體素質和水平，逐步形成結構合理、優(yōu)勢顯著、制度優(yōu)化、技術先進、管理科學、信譽較高、效益良好的中小企業(yè)發(fā)展新格局，為加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設惠及全省人民的更高水平的小康社會，做出新的更大的貢獻。

（二）奮斗目標

在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，確保到2010年，全省非公有制經(jīng)濟增加值達到7700億元，年均增長12%以上；全省規(guī)模以上中小企業(yè)增加值達到3000億元，年均增長11.8%；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8500億元，年均增長11.2%，其中工業(yè)增加值達到5400億元，年均增長10.35%。

——擴大就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位。到2010年，全省中小企業(yè)從業(yè)人員達到1120萬名，年均增加20萬名以上。

——企業(yè)技術水平、產(chǎn)品質量和效益顯著提高。到2010年，全省中小企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)普遍采用國際同期的先進技術和標準，取得ISO9000質量體系認證的企業(yè)達到5000家；創(chuàng)出500個國家和省部級名牌產(chǎn)品；培育年營業(yè)收入超億元企業(yè)500個以上、規(guī)模以上企業(yè)1萬家；大中型企業(yè)主要技術裝備水平達到或接近國際先進水平，傳統(tǒng)技藝形成風格獨特、達到同行業(yè)先進水平，科技進步貢獻率達到55%以上；企業(yè)利稅率達到12%左右；安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、職業(yè)衛(wèi)生、減輕勞動強度等方面達到國內先進水平；工業(yè)廢水、廢氣排放達標率分別達到95%和90%以上。

——對外合作與交流進一步擴大。到2010年，全省中小出口創(chuàng)匯企業(yè)達到8500家，創(chuàng)匯40億美元，三資企業(yè)達到600家，境外辦企業(yè)達到500家。

——產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢特色突出。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢特色突出。經(jīng)過努力，到2010年形成50個在全國同行業(yè)中具有行業(yè)優(yōu)勢、市場占有率高的產(chǎn)業(yè)集群；建成各類工業(yè)（貿(mào)）園區(qū)200個。

——企業(yè)活力明顯增強。到2010年，大中型企業(yè)建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成主業(yè)突出、結構優(yōu)化、技術先進、規(guī)模經(jīng)營的運行機制；規(guī)模以上企業(yè)建立起比較規(guī)范的公司制企業(yè)，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭創(chuàng)同行業(yè)排頭兵；小型企業(yè)積極向公司制轉化，積極引進、探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的管理方法和經(jīng)營理念，建成小而專、小而精、小而特、小而新、小而強型企業(yè)；產(chǎn)業(yè)明晰，全省95%以上辦成非公有制企業(yè)和股份制、股份合作制等混合所有制企業(yè)。

——第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。到2010年，全省中小企業(yè)第一產(chǎn)業(yè)有所增加，第二產(chǎn)業(yè)比重有較大下降，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大上升。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占中小企業(yè)增加值的比重分別達到5%、65%和30%。

——社會化服務體系基本完善。到2010年，全省以信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、信息服務、人才培訓為主要內容的中小企業(yè)服務網(wǎng)絡架構基本建成，完成省、市、縣三級信用擔保體系建設；每年為中小企業(yè)培訓各類人員20萬人次；建立一支由12個行業(yè)、3000名專家組成的專家咨詢隊伍，每年為5000個企業(yè)提供管理咨詢；推動1萬戶企業(yè)開展信息化工作。

（三）主要任務

1、完善政策法規(guī)，轉變政府職能。圍繞貫徹實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《##省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》，制定和完善促進我省中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，會同有關部門修改或廢除已有的不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。簡化審批程序，鼓勵中小企業(yè)管理、制度和技術創(chuàng)新。制定和完善整治市場秩序的法律法規(guī)。強化信用管理，建立信用制度，優(yōu)化市場環(huán)境。提出制定創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。加強和改善對中小企業(yè)金融服務，針對部分中小企業(yè)信用等級低、貸款成本高，制定信用擔保機構的扶持政策，解決金融機構對中小企業(yè)“惜貸”問題；放寬民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，實行公平競爭；強化各級政府依法行政、為企業(yè)服務的意識，建立并完善省、市、縣（市、區(qū)）三級政府管理工作體系，推動政府職能逐步向政策引導、強化服務方向轉變。

2、健全服務體系，促進企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進中小企業(yè)服務體系建設試點工作，充分運用來自政府、社會中介組織、科研機構及大專院校、金融機構、商業(yè)性公司等多渠道社會服務資源，圍繞中小企業(yè)的特色服務需求，構造省、市、縣相互支持、互為補充的服務體系，由政府機構、社團法人和公司法人等多種組織形態(tài)構成的服務網(wǎng)絡，提供多樣化的服務內容。推動建立包括創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、投資融資、貸款擔保、技術支持、市場營銷、產(chǎn)權交易、信息服務、人才培訓等為主要內容的中小企業(yè)社會化服務體系建設，使中小企業(yè)在創(chuàng)造、發(fā)展、壯大的過程中能夠及時獲得準確的信息和正確的引導。重點抓好以下六項服務。一是信息服務。充分利用“中國中小企業(yè)##網(wǎng)”為全省中小企業(yè)提供國家政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導向、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展趨勢、投資融資、最新科技與成果、產(chǎn)權交易和合作項目、市場需求、推介產(chǎn)品、人才供求等信息服務。二是管理咨詢服務。積極組織社會上專業(yè)化程度高、服務質量好的咨詢、認證機構和知名專家，為中小企業(yè)開展管理咨詢、企業(yè)診斷、企業(yè)策劃和質量認證服務，全面提升企業(yè)的管理水平和整體素質。三是技術創(chuàng)新服務。充分利用省內外大專院校、科研機構、大企業(yè)技術中心等技術資源，為企業(yè)提供技術指導、項目論證、產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關等服務，幫助企業(yè)采用高新技術和先進適用技術，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)技術升級。四是市場開拓服務。鼓勵各類貿(mào)易、商會、協(xié)會等組織，為企業(yè)提品洽談、展銷、訂貨、進出口、招商引資、營銷策劃等服務。五是教育培訓服務。加快建立##省中小企業(yè)的人才開發(fā)系統(tǒng)，確立一批培訓基地，采取多種方式，重點抓好創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者、中高層管理人員、關鍵技術研發(fā)人員的培訓。六是創(chuàng)業(yè)服務。積極探索建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導體系，建立各種“孵化基地”，促進新興中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的創(chuàng)立，開發(fā)勞動就業(yè)崗位，緩解就業(yè)難的社會壓力。

3、加快結構調整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)的發(fā)展，使國家鼓勵發(fā)展的科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務型中小企業(yè)能夠迅速進入市場，不斷提高產(chǎn)品質量和檔次、增加品種，滿足市場需求。積極開發(fā)特色產(chǎn)品和培育名牌產(chǎn)品，引導企業(yè)搞好新品、精品、名品的開發(fā)、引進和培育，樹立以質量求生存、以創(chuàng)名牌求發(fā)展的觀念，不斷提高產(chǎn)品質量和服務質量，努力打造名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展具有一定技術含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉移步伐。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充分發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲藏、保鮮、運輸業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度和附加值。培育、壯大一批各具特色的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動能力強的大型龍頭企業(yè)。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，并用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以電子信息、機電一體化、新材料、新能源和生物技術等高新技術產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，培育出一批科技型企業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)發(fā)展交通運輸業(yè)、零售業(yè)、飲食業(yè)、物資供銷業(yè)、文化娛樂業(yè)的同時，大力發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務的現(xiàn)代物流、通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務業(yè)、旅游業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務業(yè)、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、風險投資、技術支持、人才培訓等服務業(yè)和為提高科學文化水平和居民素質服務的教育、文化、廣播電視、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、城市改造和社會福利業(yè)等行業(yè)。形成以高新技術為先導、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。對技術落后、質量低劣、污染環(huán)境、浪費資源以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，建立退出機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)勝劣汰。

4、加強合作交流，開拓國內外市場。積極組織中小企業(yè)參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。通過引進管理技術、人員培訓、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國外政府和國際組織建立合作關系，促進對外經(jīng)濟技術合作。鼓勵成長性好、市場潛力大、具有較強競爭能力的企業(yè)在境外建立資源開發(fā)型、技術開發(fā)型、貿(mào)易型實體以及技術研發(fā)機構，開展境外加工貿(mào)易業(yè)務，帶動和擴大設備、技術和產(chǎn)品出口。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環(huán)境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展三資企業(yè)。鞏固和深度開發(fā)日本、東南亞、港澳等傳統(tǒng)市場；重點開發(fā)歐美市場，大力開發(fā)俄羅斯、東歐、中東、拉美和非洲等市場，培育新的出口區(qū)域。加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主，向高技術含量、高附加值、深加工產(chǎn)品轉變。加快中小企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開始探索資本、技術、管理的輸出，從主要利用國內資源向利用國外資源轉變。積極實施東引西進戰(zhàn)略，加強我省中小企業(yè)與東部發(fā)達地區(qū)、中西部地區(qū)中小企業(yè)之間的合作與交流，加大引進資金、項目、技術、人才力度，鼓勵中小企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購、兼并、重組不發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場領域。

5、加快創(chuàng)新步伐，提高競爭實力。一是制度創(chuàng)新。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，推動企業(yè)經(jīng)營模式和運行機制的改革，進一步理順政企關系，建立管理、監(jiān)督、營運體系和機制，引導中小企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構，建立健全監(jiān)督和約束機制。二是管理創(chuàng)新。引進先進的管理理念、管理方法，建立科學的決策機制，逐步健全生產(chǎn)、質量、財務、人力資源等管理制度，使更多的中小企業(yè)轉變?yōu)槠髽I(yè)文化先進、戰(zhàn)略目標明確、管理方法得當、運行狀態(tài)良好的先進企業(yè)。三是技術創(chuàng)新。建立以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系，促進先進、適用、成熟技術的引進、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術創(chuàng)新能力。加快建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務和促進機構，引導和鼓勵中小企業(yè)積極參與技術創(chuàng)新。利用政府資金，引導、帶動風險資本和各類社會資金支持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。

6、運用先進的信息管理手段，提高管理水平。各級中小企業(yè)管理部門要全面掌握國內外中小企業(yè)發(fā)展的趨勢和動向，密切關注中小企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角各種信息，提高工作效率，降低工作成本，為中小企業(yè)發(fā)展提供快速、準確、及時的信息和政策導向，推進各級中小企業(yè)管理部門實現(xiàn)電子政務；構建全社會網(wǎng)絡化信息服務平臺，充分利用計算機網(wǎng)絡等先進信息手段，逐步健全向全社會開放的中小企業(yè)信息服務系統(tǒng)，及時、準確地向中小企業(yè)提供急需的人才、技術、市場、融資信息以及政策法律咨詢，解決信息不對稱等問題，針對不同類型的中小企業(yè)舉辦信息化培訓班；積極推進企業(yè)信息化建設，充分利用現(xiàn)代信息技術，提升中小企業(yè)的技術開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷、財務管理等水平，在企業(yè)內部實現(xiàn)商務信息的傳輸與共享，探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務等新的貿(mào)易方式在中小企業(yè)中的廣泛應用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自動化、智能化和系統(tǒng)化。

7、大力節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。引導企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業(yè)循環(huán)式清潔生產(chǎn)、建設綠色工廠。加強對有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機械制造、家用電器等行業(yè)要優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術和工藝。包裝行業(yè)要大力壓縮無實用性材料消耗。加強對冶金、有色金屬、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。使全省中小企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的工業(yè)化格局。

四、政策措施

（一）提高認識，加強領導，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，以及中央和省關于發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一系列方針政策，從戰(zhàn)略高度認識中小企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場、促進競爭、穩(wěn)定社會等方面的重要地位和作用。要加大宣傳力度，調動社會各方面的力量，解放思想，消除所有制“成分論”，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要正確認識科技型中小企業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，重視其他類型中小企業(yè)在擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會的作用，正確處理好技術密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關系，堅持科技型與其他類型中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。各級中小企業(yè)管理部門要切實轉變政府職能，改革和完善執(zhí)政方式，強化服務意識，為各種所有制、各種類型的中小企業(yè)的健康發(fā)展營造公平的政策環(huán)境、健全的法制環(huán)境和完善的市場環(huán)境，形成思想統(tǒng)一、認識到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。要依法保護企業(yè)合法權益，堅決取消和廢止一切向企業(yè)的不合理收費，禁止向企業(yè)的各種攤派，加快改革與完善各項制度，實行政務公開，通過創(chuàng)新體制，形成預防“四亂”、治理和鏟除“四亂”的長效機制，切實減輕企業(yè)負擔。

（二）加強創(chuàng)業(yè)輔導，努力擴大就業(yè)

充分利用社會各種資源，合理安排必要的場地和設施，為創(chuàng)業(yè)者提供所需的信息、咨詢服務，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，減少創(chuàng)業(yè)初期的風險，簡化創(chuàng)辦企業(yè)開業(yè)登記手續(xù)，減免有關費用，降低開業(yè)條件，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。通過創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高吸納社會就業(yè)能力，解決農(nóng)村大量富余勞動力轉移和城市下崗職工再就業(yè)問題。鼓勵大專院校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，吸引外國留學人員和歸國華僑在國內創(chuàng)辦中小企業(yè)，提供工商、財稅、融資、勞動用工等方面的優(yōu)惠條件。通過鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)、建立創(chuàng)業(yè)輔導基地、完善社會服務體系、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

（三）促進企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強專業(yè)化分工協(xié)作

引導和支持中小企業(yè)向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化工業(yè)園區(qū)，鼓勵有產(chǎn)業(yè)帶動能力的企業(yè)入園發(fā)展，通過政策引導中小企業(yè)入園配套生產(chǎn)。加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學的產(chǎn)業(yè)集群。堅持把工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、小城鎮(zhèn)建設、城市建設結合起來，合力建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展；堅持把工業(yè)園區(qū)建設與合理利用土地資源、保護生態(tài)環(huán)境結合起來，努力優(yōu)化資源配置，資源共享，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。整合現(xiàn)有的各類工業(yè)園區(qū)，撤銷或合并規(guī)模偏小，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，發(fā)展緩慢的各類園區(qū)。加強對工業(yè)園區(qū)的管理，按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高質量健康發(fā)展的目標，修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎設施配套建設，加大園區(qū)招商引資力度，改善園區(qū)軟環(huán)境建設，落實各項優(yōu)惠政策，促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺，提高企業(yè)的聚集度，充分發(fā)揮群體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快特色經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。重視中小企業(yè)與大企業(yè)的分工協(xié)作關系，鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，積極推進大企業(yè)（集團）與中小企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術合作，建立以市場配置為基礎的、穩(wěn)定的原材料供應、生產(chǎn)、銷售、技術開發(fā)等方面的協(xié)作關系，逐步形成以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。

（四）大力實施科技興企戰(zhàn)略，加強科技進步和技術創(chuàng)新

充分重視并發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，按照《中小企業(yè)促進法》要求，加大對技術創(chuàng)新的投入力度，建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務機構，完善科技項目風險投資機制，改善技術創(chuàng)新環(huán)境，推動技術創(chuàng)新工作。通過政府的有效引導，組織社會科技資源，為中小企業(yè)提供公共技術支持服務、共性技術開發(fā)、擴散和轉移，有效解決中小企業(yè)人才和技術不足的問題，提升其創(chuàng)新能力，推動技術進步。通過組織和引導高等院校、科研機構和大企業(yè)的相關資源，建立公共試驗室、檢驗檢測中心、模具開發(fā)中心等，對中小企業(yè)提供相關技術開發(fā)、技術咨詢、產(chǎn)品檢測等開放式服務，提高技術開發(fā)和創(chuàng)新能力；選擇行業(yè)發(fā)展中帶普遍性的、急需的共性技術難題，組織或委托社會技術開發(fā)機構進行聯(lián)合開發(fā)并進行擴散和轉移，對技術開發(fā)機構提供的非營利進行補助。鼓勵有條件的企業(yè)建立自己的科研機構，增強產(chǎn)品和技術開發(fā)能力；引導企業(yè)走產(chǎn)學研相結合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作。采取購買、資助、委托開發(fā)等方式，不斷獲取新技術、新工藝、新材料、新裝備、新產(chǎn)品等科技成果，以提高產(chǎn)品的技術含量和附加值，推動產(chǎn)品換代、技術和設備更新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。

（五）爭取財政資金，加大扶持力度

積極組織有條件的中小企業(yè)爭取省工業(yè)（高新技術）、農(nóng)業(yè)結構調整資金、縣域經(jīng)濟發(fā)展資金、科技三項經(jīng)費、農(nóng)產(chǎn)品出口貼息資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及國家和省“火炬計劃”、“星火計劃”、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新、中小企業(yè)開拓國際市場資金等各種專項資金、基金的的支持，加大省中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，用好國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，爭取建立省中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)進行結構調整和優(yōu)化升級，加快科技進步和技術創(chuàng)新，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、重點項目、東西合作企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，對中小企業(yè)吸納國有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)業(yè)提供支持、資助和獎勵。研究設立中小企業(yè)風險基金，提高中小企業(yè)在未來不可測事件中的防范能力。版權所有

（六）大力拓寬融資渠道，解決發(fā)展資金

繼續(xù)推進和健全全省中小企業(yè)信用擔保體系，積極探索有效解決中小企業(yè)融資困難的途徑。努力建立起以省、市、縣政府政策性擔保機構為龍頭，商業(yè)性擔保和民間互擔保為兩翼，多層次擔保、聯(lián)保、互保的全省中小企業(yè)信用擔保體系；引導、推動市場化商業(yè)擔保和企業(yè)（民間）互助擔保機構擴展業(yè)務，增強服務功能，為中小企業(yè)提供多形式的擔保服務項目，積極為符合條件的中小企業(yè)提供信用、貸款擔保；建立和完善擔保機構的準入制度、資金資助制度、信用評估和風險控制制度、行業(yè)協(xié)調和自律制度；建立信用擔保風險分擔與補償機制，分散與化解信用擔保風險，加強對擔保機構的監(jiān)督管理。引導和鼓勵金融部門改進金融服務，增加信貸投入；加強與金融機構合作，創(chuàng)建政、銀、企合作平臺，為中小企業(yè)提供集中授信、信用評級、資產(chǎn)評估、貸款擔保的“一條龍”服務，為信用良好的企業(yè)開辟融資綠色通道；指導、幫助企業(yè)做好主板上市、中小企業(yè)板上市和香港板上市的培育準備工作，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券等。

（七）建立統(tǒng)計信息系統(tǒng)，為制定政策提供依據(jù)

積極協(xié)調統(tǒng)計部門，增加對中小企業(yè)相關經(jīng)濟指標的統(tǒng)計職能，建立中小企業(yè)信息統(tǒng)計指標體系。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計信息體系的基礎上，建立和完善全省中小企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)。加強對各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行研究分析，關注中小企業(yè)發(fā)展動向及在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，為制定國民經(jīng)濟中長期發(fā)展的各項宏觀政策提供及時、準確的參考依據(jù)。

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

1、理解什么是職業(yè)生涯，時代的整體背景，變革的進程，個體的要求，個體職業(yè)社會化、多元化的人生目標、對個體成功的日益關注。

2、成功人生的關鍵，時間資源、知識資源、人際關系資源、健康資源、金錢資源、能力資源；資源的有效整合與準確評估，個體的弱勢，對資源評估的不準確以及對資源整合的不有效。

3、職業(yè)生涯規(guī)劃先要從認識自我開始，未來10年我國需要的人才類型，咨詢服務類，融經(jīng)濟、金融、統(tǒng)計、計算機等于一體的通才個人服務類，熟知護理學的家庭服務員公共關系類，高素質的公關人才社會工作類，心理咨詢醫(yī)生、家庭或社會現(xiàn)象研究專家。

4、職業(yè)生涯規(guī)劃采取的原則，基本原則，按需擇業(yè)、發(fā)揮專長重要的環(huán)節(jié)，對整個環(huán)境進行合理分析，發(fā)展的途徑，雙重路徑，平衡的關鍵，合理預期。