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海洋生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)范文第1篇

關(guān)鍵詞:海洋生態(tài)安全;現(xiàn)代化;治理體系

海洋生態(tài)系統(tǒng)是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于地球環(huán)境有非常重要的影響，而在當(dāng)前社會發(fā)展背景下，工業(yè)生產(chǎn)以及資源開采已經(jīng)開始向海洋方向轉(zhuǎn)移，所以對海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，造成了海洋生態(tài)系統(tǒng)污染問題。所以，在實(shí)際的海洋生態(tài)系統(tǒng)合理保護(hù)中，應(yīng)該針對現(xiàn)代化治理工作和技術(shù)進(jìn)行分析，完成現(xiàn)代化的海洋生態(tài)環(huán)境良好處理，確保其工作運(yùn)行更加有效，也能夠最大程度上提升系統(tǒng)的工作運(yùn)行效果。當(dāng)前，我國海洋生態(tài)安全管控過程中還存在一定的問題，影響到具體的工作處理，所以在當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)的工作運(yùn)行管控過程中，應(yīng)該針對海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行合理的運(yùn)行控制，確保其工作運(yùn)行更加合理有效，也能夠最大程度上提升海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)效果。

一、我國海洋生態(tài)環(huán)境面臨的威脅

海洋生態(tài)環(huán)境對于當(dāng)前社會環(huán)境的影響非常重要，一定程度上關(guān)系到社會環(huán)境建設(shè)。并且在當(dāng)前社會資源調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，海洋中包括有當(dāng)前社會發(fā)展中所需要的燃?xì)獾荣Y源條件，所以在當(dāng)前社會發(fā)展過程中，各個(gè)國家開始對海洋領(lǐng)域進(jìn)行探測和發(fā)展，也關(guān)系到海洋體系的有效利用管控。而在海洋環(huán)境開發(fā)利用的過程中，也形成了海洋體系的有效控制，對于海洋環(huán)境也造成了一定的污染，當(dāng)前我國海洋環(huán)境正在遭受環(huán)境污染的影響，具體包括以下幾方面內(nèi)容：首先，我國近海岸環(huán)境污染相對比較嚴(yán)重，影響到海洋污染處理效果。我國是海岸線綿長的國家，海岸資源是我國海洋資源的重要組成部分，我國依靠海岸資源建立了獨(dú)特的旅游體系、完成核電項(xiàng)目建設(shè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等建設(shè)，但是在各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，一味的向海洋資源索取，缺乏對資源的保護(hù)，缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)意識。造成了近海岸污染嚴(yán)重問題。一方面，近海岸污染的主要影響因素是人類活動因素，工業(yè)生產(chǎn)向海洋排污、人類活動向近海岸釋放垃圾等，都嚴(yán)重影響到海洋的環(huán)境安全。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國主要河流污向海洋輸送的污染物已經(jīng)達(dá)到了2000多噸，并且陸地垃圾源也向近海岸排放垃圾，影響到海岸線的實(shí)際建設(shè)，不利于海岸線的生產(chǎn)。另外一方面，大氣環(huán)境污染以及區(qū)域內(nèi)的整體環(huán)境變化也影響到地區(qū)內(nèi)的環(huán)境建設(shè)，使近海岸海洋資源受到污染。其次，從海洋生態(tài)系統(tǒng)的總體生態(tài)性分析而言，當(dāng)前我國海洋生態(tài)系統(tǒng)存在功能退化的現(xiàn)象，其主要的表現(xiàn)就是海洋生態(tài)物種的多樣性受到影響，使我國海洋環(huán)境也受到了一定程度的影響。1.當(dāng)前，我國海洋生態(tài)以及陸地濱海生態(tài)系統(tǒng)中無機(jī)氮。含量逐漸增加，并且磷元素逐漸減少，這是海洋生態(tài)環(huán)境退化的主要表現(xiàn)之一，嚴(yán)重影響到海洋水體問題，對于海洋生態(tài)環(huán)境控制非常不利，也不利于海洋生態(tài)環(huán)境的自我凈化。2.海洋生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境發(fā)生變化也勢必會對海洋生態(tài)系。統(tǒng)中的生物族群造成影響，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國海洋生物種類逐漸減少、潮間帶生物、底棲貝類、魚類種類多樣性明顯降低。3.我國海洋面積逐漸減少，其主要原因是人為的填海工程建設(shè)實(shí)施，影響到實(shí)際的海洋工程建設(shè)，不利于海洋建設(shè)管控。最后，當(dāng)前海洋災(zāi)害頻繁爆發(fā)也是海洋生態(tài)環(huán)境的主要問題。在最近幾年內(nèi)海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生，臺風(fēng)、海嘯等災(zāi)害給予社會發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失，這與當(dāng)前的環(huán)境問題有著緊密的聯(lián)系，所以在實(shí)際的海洋災(zāi)害處理中，要做好各項(xiàng)工作的有效控制，確保海洋災(zāi)害控制更加有效，也能夠最大程度上提升海洋災(zāi)害處理效果。綜上所述，當(dāng)前我國海洋生態(tài)安全正受到嚴(yán)重的威脅，從而影響到海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)效果，所以在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境處理過程中，需要對各項(xiàng)工作進(jìn)行有效的管控，確保其工作處理更加有效。

二、海洋生態(tài)安全治理工作中存在的問題

海洋生態(tài)安全治理工作是在當(dāng)前海洋環(huán)境處理工作中重要的工作，其以改善海洋生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，對于海洋生態(tài)環(huán)境的改善也有非常重要的作用。但是，在當(dāng)前海洋生態(tài)安全治理工作展開過程中，還存在一定的問題，影響到實(shí)際的海洋生態(tài)安全治理問題，其具體問題包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：首先，當(dāng)前我國海洋安全治理體系中還存在制度不夠完善問題。（1）海洋生態(tài)安全保護(hù)法中缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，其配套的制度實(shí)施缺乏效率，影響到安全管理效果。（2）存在有法律法規(guī)過于發(fā)散的問題，尖銳的問題分散到各個(gè)法律規(guī)章制度當(dāng)中，影響到法律規(guī)章制度的處理，不利于法律規(guī)章制度的實(shí)際管控。其次，海洋安全管理不夠現(xiàn)代化。在實(shí)際的海洋安全管理實(shí)施過程中，其管理僅重視對環(huán)境污染清理，缺乏安全管控意識，影響到實(shí)際的安全管控效果。（1）缺乏對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理布局，其工業(yè)化以及化工產(chǎn)業(yè)相對比較多，加重了海洋的污染。（2）海洋監(jiān)測以及相關(guān)海洋處理技術(shù)不夠發(fā)達(dá)。我國海洋技術(shù)起步相對比較晚，落后于發(fā)達(dá)國家，不利于對發(fā)達(dá)國家的各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行處理，并且海洋技術(shù)處理過程中，缺乏對先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)換，其海洋環(huán)保處理技術(shù)不夠現(xiàn)代化，影響到海洋安全控制處理效率。再者，海洋安全管控系統(tǒng)建設(shè)過程中，濱海地區(qū)的政府以及相關(guān)人員缺乏海洋安全管控意識，同時(shí)也缺乏對海洋安全管理系統(tǒng)的有效宣傳，不利于海洋安全控制。

三、海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)的有效策略

海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)對于當(dāng)前我國海洋生態(tài)安全管控過程中，應(yīng)該針對相關(guān)問題進(jìn)行有效的處理。通過對問題的實(shí)際處理，完成對海洋生態(tài)環(huán)境的良好改善，也能夠最大程度上提升海洋生態(tài)環(huán)境安全管控意識，確保安全管控工作實(shí)施更加有效。以下是本文為海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)提出的合理化建議，具體包括以下幾方面內(nèi)容：（一）完成海洋生態(tài)環(huán)境制度優(yōu)化建設(shè)。完成海洋生態(tài)環(huán)境制度優(yōu)化建設(shè)是海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理工作展開過程中的重要內(nèi)容，對于海洋生態(tài)環(huán)境的合理改善有非常重要的意義，一定程度上也關(guān)系到海洋生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境處理過程中，應(yīng)該注重對其生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行實(shí)際的控制，確保其環(huán)境建設(shè)更有效果，最大程度上提升其處理質(zhì)量。首先，制度建設(shè)過程中，應(yīng)該針對海洋生態(tài)安全保護(hù)進(jìn)行制度建設(shè)，重要完成責(zé)任制度的優(yōu)化建立，規(guī)定海洋安全保護(hù)的明確職責(zé)部門，并且通過職責(zé)的明確，確保海洋安全管控系統(tǒng)構(gòu)建更加優(yōu)化，也需要完成各項(xiàng)工作優(yōu)化建設(shè)，確保工作處理更加有效，也能夠最大程度提升實(shí)際的工作處理效果。其次，制度建立過程中應(yīng)該針對海洋污染進(jìn)行懲罰處理制度建設(shè)。懲罰處理制度建設(shè)是海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)手段，海洋環(huán)境之所以受到污染，正是因?yàn)椴糠治廴締栴}缺乏制止，影響到環(huán)境污染的處理效果，不利于環(huán)境污染的有效管控，所以在實(shí)際的環(huán)境污染處理中，更應(yīng)該做好各項(xiàng)技術(shù)控制，確保技術(shù)應(yīng)用更加合理，并且在海洋環(huán)境污染懲罰制度處理中，應(yīng)該做好量刑處罰設(shè)計(jì)。根據(jù)不同的海洋污染程度設(shè)計(jì)完成不同的制度建立，同時(shí)也有利于海洋污染的綜合處理，確保海洋污染處理更加有效，提升海洋污染處理效果[1]。最后，完成海洋生態(tài)安全立法規(guī)劃，在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境治理過程中，海洋生態(tài)環(huán)境缺乏立法保護(hù)，是影響海洋安全生態(tài)管理的主要問題，在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境立法處理過程中，還需要針對性完成各項(xiàng)立法控制，確保海洋處理更加有效，也能夠?qū)崿F(xiàn)海洋生態(tài)安全環(huán)境保護(hù)升級。如，當(dāng)前國家制定的“海洋生態(tài)安全治理基本法”就可以完成良好的海洋生態(tài)安全保護(hù)，并且各項(xiàng)制度的建立要以“海洋生態(tài)安全治理基本法”為依據(jù)完成制度規(guī)章建立，確保海洋生態(tài)安全保護(hù)更加有效[2]。（二）現(xiàn)代化海洋生態(tài)安全治理方法應(yīng)用。傳統(tǒng)的海洋生態(tài)安全治理過程中，缺乏相應(yīng)的安全管控，不利于生態(tài)環(huán)境治理的有效管控，所以在實(shí)際的生態(tài)安全環(huán)境治理過程中，還應(yīng)該注重對其治理方法進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，并完成對生態(tài)環(huán)境的安全控制，確保各項(xiàng)工作處理更加優(yōu)化。1．完成對我國沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)直接影響到了海洋生態(tài)環(huán)境，尤其是化工產(chǎn)業(yè)以及石油開采等，都造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，所以在當(dāng)前海洋生態(tài)安全治理過程中，應(yīng)該注重對海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行良好的處理，確保各項(xiàng)工作展開更加優(yōu)化，也能夠最大程度上提升海洋處理效果。一方面，可以大力發(fā)展海洋生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國鼓勵(lì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，同時(shí)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也具有綠色環(huán)保的特點(diǎn)[3]。2．完成海洋治理技術(shù)升級。一方面，對于海洋生產(chǎn)中使用新型處理技術(shù)，包括新型污染處理技術(shù)、環(huán)保海洋科技等技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)對海洋系統(tǒng)的優(yōu)化保護(hù)。另外一方面，利用當(dāng)前新技術(shù)完成對海洋的智能化檢測，海水利用、生態(tài)修復(fù)、立體監(jiān)測觀測等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，應(yīng)用智能化系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等世界先進(jìn)的技術(shù)，完成智能化海洋生態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)建立，確保海洋生態(tài)安全監(jiān)測更加有效，提升海洋安全處理效果。（三）完成海洋生態(tài)安全宣傳。海洋生態(tài)安全保護(hù)人人有責(zé)，海洋安全保護(hù)脫離不了社會的力量，所以在實(shí)際的海洋安全體系建設(shè)中，還應(yīng)該注重對其安全環(huán)保進(jìn)行宣傳，提升沿海居民、企業(yè)以及相關(guān)部門對海洋生態(tài)系統(tǒng)安全保護(hù)的意識，提升其安全保護(hù)效果控制。

四、結(jié)語

本文筆者針對海洋生態(tài)安全體系建設(shè)進(jìn)行了分析研究，并從安全宣傳、現(xiàn)代化治理制度以及現(xiàn)代化治理體系等三個(gè)方面闡述海洋生態(tài)安全治理體系構(gòu)建，希望能夠?qū)Ｑ笊鷳B(tài)安全管控有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]張廣平，張晨曉．海洋牧場生態(tài)安全健康評價(jià)系統(tǒng)軟件構(gòu)建及應(yīng)用研究[J]．中國科技成果，2020,21(09):55-58．

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海洋生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)范文第2篇

一、大力推進(jìn)海洋法制建設(shè)。

為了健全海洋法制，推動海洋保護(hù)、管理工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，計(jì)劃2007年底前編制、出臺《XX市海洋功能區(qū)劃》，《海洋功能區(qū)劃》將在對全市近岸海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對XX市沿岸平均大潮線至領(lǐng)?；€之間海域的功能區(qū)進(jìn)行明確的劃定，內(nèi)容包括海域勘界、功能分區(qū)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面。新的區(qū)劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》中不適應(yīng)我市新形勢發(fā)展的內(nèi)容的修改、補(bǔ)充和完善，區(qū)劃編制將對合理配置海洋資源，促進(jìn)海域整體功能，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為了減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋環(huán)境保護(hù)帶來的壓力，有的放矢開展海洋環(huán)境保護(hù)，計(jì)劃編制以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境容量、污染物總量控制等為主要內(nèi)容的《XX市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規(guī)模圍海造地對海洋環(huán)境影響的累計(jì)效應(yīng)、突發(fā)性海洋污損隱患等內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，規(guī)劃的編制將致力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可行性和可操作性，力爭實(shí)現(xiàn)其為海洋環(huán)境保護(hù)、海洋管理提供科學(xué)依據(jù)的作用。

二、加強(qiáng)、完善海域使用管理。

進(jìn)一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴(yán)格按照《XX市海洋功能區(qū)劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》規(guī)范海域使用，把海域使用管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、國際化提升到一個(gè)新水平，2007年全市海域使用項(xiàng)目登記率達(dá)到100％，海域使用辦證率達(dá)到100％以上，海域使用證年度審驗(yàn)審證率達(dá)到100％。

三、全面開展對海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

1、繼續(xù)開展海洋環(huán)境監(jiān)測工作，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我市特點(diǎn)和需要，制定監(jiān)測計(jì)劃，開展全市近岸海域環(huán)境趨勢性監(jiān)測、重點(diǎn)海域環(huán)境監(jiān)測、海水浴場暑期海洋環(huán)境監(jiān)測和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測，詳細(xì)掌握我市的海洋環(huán)境狀況，保證我市沿海海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查的連續(xù)性，準(zhǔn)確地為社會提供合法的海洋信息，為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2、加強(qiáng)海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。重視海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對我市海域的污染損害，嚴(yán)把海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響的審核、審批關(guān)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)高審核參與率；規(guī)范海洋環(huán)境影響評價(jià)工作程序，加強(qiáng)對工程建設(shè)期的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督管理，有效控制工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染。

3、加強(qiáng)海洋污染事故的查處。繼續(xù)采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對膠州灣和前海一線用海域污染情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對污染海洋的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)。積極籌集資金，制訂實(shí)施有針對性的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)計(jì)劃，開展保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、管理工作，推進(jìn)我市生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)。

5、通過建立和完善XX市海洋赤潮監(jiān)視網(wǎng)及海洋赤潮應(yīng)急行動體系、開展重點(diǎn)海域的赤潮監(jiān)測和預(yù)報(bào)試驗(yàn)、加強(qiáng)赤潮發(fā)生期內(nèi)對漁業(yè)水域的監(jiān)控管理等措施，避免或減少赤潮災(zāi)害的發(fā)生和影響。

四、積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)建設(shè)。

按照《膠州灣及臨近海域功能區(qū)劃》和漁業(yè)生產(chǎn)水域環(huán)境質(zhì)量狀況，對不符合功能區(qū)劃和漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域進(jìn)行封閉管理，禁止從事漁業(yè)生產(chǎn)活動；嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，合理控制內(nèi)灣及近海的養(yǎng)殖密度，擴(kuò)大藻類養(yǎng)殖面積，提倡外海養(yǎng)殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養(yǎng)、貝藻間養(yǎng)套養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖新技術(shù)；強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)管理，改進(jìn)餌料質(zhì)量及投餌技術(shù)，嚴(yán)格控制廢水排放，2007年力爭使?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到養(yǎng)殖總面積的40％。

四、加大海洋環(huán)保宣傳力度，努力提高全社會環(huán)保意識。

海洋生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)范文第3篇

關(guān)鍵詞 海洋；生態(tài)環(huán)境；岸線；保護(hù)對策；遼寧普蘭店

中圖分類號 X55 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0209-02

1 普蘭店市海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

普蘭店市隸屬大連市，位于遼東半島中南部東側(cè)，東臨莊河市，西接瓦房店市，南與大連市金州區(qū)毗鄰，北與蓋州市接壤，東南與長?？h隔海相望。全市南北長74 km，東西寬63 km，總面積2 896 km2。

普蘭店市橫跨渤黃兩海，東南瀕臨黃海、西南臨渤海，轄區(qū)范圍內(nèi)的海洋總面積為347 km2。其中，淺海海域面100 km2，灘涂面積247 km2。沿海有7島3礁，面積3 km2，港灣30余處。海洋自然景觀百余處，海水浴場資源50余處。海水水溫為-1～27 ℃，鹽度在25‰～32‰。海洋資源豐富，海洋生物共有三大類，共172科414種，魚、蝦、貝、藻等經(jīng)濟(jì)生物及海洋、濱岸、島嶼珍稀生物種類繁多，資源量大。

普蘭店市海岸線總長65 km。黃海岸線東起碧流河，西止大沙河，長55 km；渤海岸線長10 km。目前普蘭店市域岸線可分為三大類：①港口岸線。東部黃海岸線已建有23萬t貨運(yùn)量和30萬人客運(yùn)量皮口港，是長?？h海島與陸地運(yùn)輸?shù)淖罱劭?，是大連市的主要地方港之一。皮口港現(xiàn)有順岸泊位5個(gè)，180 m長及50 m長的簡易登陸碼頭2個(gè)，回填陸域面積1.97 hm2。②旅游岸線。由于受自然條件影響，普蘭店市旅游資源岸線較為貧乏。③水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線。普蘭店市是全國海岸開發(fā)利用較早的縣市之一，其水產(chǎn)品養(yǎng)殖岸線可達(dá)總岸線的50%，可養(yǎng)殖面積占灘涂總面積的82%，現(xiàn)養(yǎng)殖開發(fā)面積達(dá)5 900 hm2。

2 海域環(huán)境容量分析

2.1 計(jì)算方法

在對普蘭店灣、普蘭店東南海域潮流場進(jìn)行簡單模擬的基礎(chǔ)上，建立污染物擴(kuò)散數(shù)值模型，從而確定受納水體與排放源的響應(yīng)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上根據(jù)水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)值減去本底值得到的允許濃度增量，計(jì)算海域污染物最大允許排放量，即環(huán)境容量。

流場計(jì)算采用深度平均二維淺水潮波方程：

其中：H=η+h，η為平均海平面以上的水位高度；h是水深，C是Chezy系數(shù)，C=H1/6/n，n為Manning系數(shù)；g為重力加速度；f是柯氏力；u、v是垂向平均流速在x和y軸的分量。

污染擴(kuò)散模型采用適用于垂向混合充分的淺海的二維深度平均的平流擴(kuò)散方程：

式中，P是某污染物的深度平均濃度，U、V是深度平均速度在x、y方向上的分量，Sm是污染物的入海負(fù)荷量。

海域環(huán)境容量計(jì)算模型：根據(jù)污染源輸入―納污水域的響應(yīng)特性，分別計(jì)算相應(yīng)系數(shù)、分擔(dān)率，最后得出海域環(huán)境容量。

響應(yīng)系數(shù)：用簡單的函數(shù)關(guān)系來描述源強(qiáng)與平衡濃度場之間的聯(lián)系，即有：

其中：Si―第i個(gè)點(diǎn)源的排放強(qiáng)度，Ci―在第i個(gè)點(diǎn)源單獨(dú)作用下所形成的平衡濃度值，Pi―與第i個(gè)點(diǎn)源有關(guān)的系數(shù)。上式可以改寫為：

分擔(dān)率：在多個(gè)污染源共同作用的情況下，水體中某特定控制點(diǎn)的濃度為各個(gè)污染源單獨(dú)作用所形成的濃度之和，即：

n為源點(diǎn)個(gè)數(shù)，令

則Ri代表了第i個(gè)點(diǎn)源對總濃度的貢獻(xiàn)百分比，稱為污染責(zé)任分擔(dān)率。

2.2 計(jì)算結(jié)果

用計(jì)算得到的環(huán)境容量減去2007年污染物入海量，得到2007年剩余環(huán)境容量。再用2007年剩余環(huán)境容量扣除2020年排放量增量得到2020年剩余環(huán)境容量。到2020年，海域剩余環(huán)境容量為3 694 t[1]。

3 海洋生態(tài)環(huán)境問題分析

目前，普蘭店市存在的海洋生態(tài)問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量民用生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)污水通過排污口及河流進(jìn)入海洋，對近岸海域生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。②局部淺海海域養(yǎng)殖密度過大，海水凈化能力下降，造成海水富營養(yǎng)化，導(dǎo)致養(yǎng)殖自身污染海域。③渤海普蘭店灣10 km岸線均為灘涂養(yǎng)殖及鹽田，其中普蘭店鹽場為東北四大鹽場之一，但近年來因沈大高速公路橋的建設(shè)使得海灣成為了內(nèi)灣。此外，臨岸水域污染嚴(yán)重，水產(chǎn)資源遭到破壞。④受外長山列島屏障的影響，近岸海域海水流速遲緩，淤泥逐年加深，影響營養(yǎng)物質(zhì)的輸入和污染物的及時(shí)輸出，污染物得不到及時(shí)的稀釋擴(kuò)散，滯留在近岸養(yǎng)殖海域，影響海洋生態(tài)環(huán)境。⑤全球氣候變暖，海平面逐漸升高，海水溫度升高，導(dǎo)致部分海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能失調(diào)，赤潮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并呈逐年上升的趨勢，范圍也不斷擴(kuò)大，給海水養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)和濱海旅游業(yè)等造成危害。

4 保護(hù)目標(biāo)確定

合理開發(fā)利用岸線資源，堅(jiān)持深水深用、淺水淺用、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、合理安排的原則，在統(tǒng)籌利用海洋資源的前提下，重點(diǎn)保證港口發(fā)展、濱海旅游療養(yǎng)等特有要求的用戶對海岸線的需求，在合理開發(fā)的同時(shí)，保護(hù)海岸線的自然生態(tài)。

形成海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、人與海洋生態(tài)相和諧的發(fā)展模式，健全從陸地、河流到海洋一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，陸源污染和海洋環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害等得到全面監(jiān)控和有效防治，使普蘭店海域成為經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧共存的結(jié)合體，真正走上和諧、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展之路。

5 保護(hù)對策

（1）控制污水入海量，防止海水富營養(yǎng)化。實(shí)行排放總量和濃度控制相結(jié)合的方法，控制陸源污染物向海洋超標(biāo)排放，特別要嚴(yán)格控制含大量有機(jī)物和富營養(yǎng)鹽污水的入海量。在工業(yè)集中和人口密集區(qū)域以及大量排放污水的工礦企業(yè)，建立污水處理裝置，嚴(yán)格按污水排放標(biāo)準(zhǔn)向海洋排放。嚴(yán)格審批沿岸入海排污口，嚴(yán)把工業(yè)污水和城市生活污水排放關(guān)。

（2）海水養(yǎng)殖污染防治。依法強(qiáng)化管理，提高全民的環(huán)保意識，嚴(yán)格控制污染物的入海排放量；通過控制養(yǎng)殖規(guī)模，限制水面養(yǎng)殖，發(fā)展底播增殖來控制養(yǎng)殖污染。改進(jìn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的餌料，嚴(yán)禁蝦池底質(zhì)清污入海。此外，根據(jù)普蘭店市地理特點(diǎn)、夏季主導(dǎo)風(fēng)向，避開旅游景區(qū)、居民密集居住區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖器具集中堆放地點(diǎn)。水產(chǎn)品加工下腳料禁止隨處亂倒，實(shí)現(xiàn)海洋生物資源的綜合利用。

（3）圍填?？刂啤?yán)格控制圍海、填海造地工程，采取有效措施，切實(shí)增加濕地、林地面積；地面水水質(zhì)和近岸海域環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格推動圍海造地項(xiàng)目的海域使用論證，對圍海造地引起水動力條件改變、對其他開發(fā)利用活動的影響及效益評估進(jìn)行深入地分析預(yù)測，減少盲目性；建立論證單位、評審專家責(zé)任追究制，嚴(yán)把論證評審關(guān)。項(xiàng)目審批前，必須進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，充分征求有關(guān)部門意見。逐步建立對圍海造地項(xiàng)目的動態(tài)監(jiān)測和后評估制度。

（4）岸線資源保護(hù)與開發(fā)。①建設(shè)岸線的開發(fā)利用，繼續(xù)擴(kuò)建皮口港。②加強(qiáng)對平島風(fēng)景旅游岸線的開發(fā)利用。以平島旅游度假村的建設(shè)為契機(jī)，開發(fā)海上旅游資源，突出濱海特色，建成多功能、現(xiàn)代化的海上旅游勝地。③結(jié)合海灣工業(yè)區(qū)的建設(shè)及城區(qū)范圍的擴(kuò)大，在普蘭店海灣新城內(nèi)預(yù)留生活岸線，為市民提供更多的親?？臻g，加強(qiáng)親海的環(huán)境基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為市民的親海活動提供便利條件。同時(shí)為城區(qū)旅游提供更廣闊的空間。④合理利用水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線。本著調(diào)整海產(chǎn)品捕養(yǎng)比例，穩(wěn)定捕撈，發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖、提高單位面積利潤的原則，以馬牙島、平島為依托，在皮口、楊樹房和城子坦等城鎮(zhèn)加強(qiáng)海珍品養(yǎng)殖，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高技術(shù)含量，加強(qiáng)科學(xué)管理。⑤加強(qiáng)對生態(tài)類型岸線的環(huán)境保護(hù)力度。重點(diǎn)保護(hù)普蘭店的黃海岸線等具有重要生態(tài)功能價(jià)值的區(qū)域，禁止在其中進(jìn)行任何形式有損生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設(shè)，確保自然生態(tài)環(huán)境免遭破壞

（5）船舶污染控制。加大船舶安全檢查力度，進(jìn)一步提升沿海航行船舶的安全狀況，嚴(yán)厲整治低標(biāo)準(zhǔn)船舶；加強(qiáng)水上交通管理，減少船舶污染事故發(fā)生；開展專項(xiàng)整治，有針對性地解決影響水上交通安全的突出問題，改善水上交通安全環(huán)境；加大油輪管理力度，禁止單殼油輪進(jìn)入普蘭店海域；港口建設(shè)含油污水接收處理設(shè)施和應(yīng)急器材以及垃圾接收裝置；制定海上溢油、化工泄漏等各類海上突發(fā)性污染事件的應(yīng)急預(yù)案[2-3]。

（6）科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋。開展海洋功能區(qū)規(guī)劃工作，從全局出發(fā)，科學(xué)指導(dǎo)海洋開發(fā)和利用。對重點(diǎn)海域要作出開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)對海水養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)管理，控制養(yǎng)殖廢水的排放，保持養(yǎng)殖水質(zhì)處于良好狀態(tài)。

（7）加強(qiáng)社會教育和宣傳。通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，向全社會廣泛開展關(guān)于赤潮的科普宣傳，通過宣傳教育，增強(qiáng)人類抗災(zāi)防災(zāi)的意識能力。同時(shí)也呼吁社會各方面在全面開發(fā)海洋的同時(shí)，高度重視海洋環(huán)境的保護(hù)，提高全民保護(hù)海洋的意識[4-5]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 史兆光，邢文利，蘇瀾昕.生態(tài)文明維度的海洋運(yùn)輸與海洋環(huán)境保護(hù)[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會科學(xué)版，2012（3）：73-77.

[2] 盧忠寶.連云港市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

[3] 吳玉紅，全玉蓮，李克國.葫蘆島市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)對策[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）：19-22.

海洋生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：海洋浮標(biāo)　海洋生態(tài)系統(tǒng)健康　動態(tài)監(jiān)測　海洋管理

中圖分類號：TP27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-3973（2012）007-096-02

隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和管理需求的不斷發(fā)展，海洋環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)逐步從費(fèi)時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)場觀測往自動在線連續(xù)監(jiān)測的方向發(fā)展，我國海洋環(huán)境的在線自動監(jiān)測系統(tǒng)也不斷得到管理部門的重視和認(rèn)可。與此同時(shí)，由于海洋環(huán)境水質(zhì)評價(jià)自身的缺陷以及污染物的不斷增加，海洋和環(huán)境管理對于環(huán)境評價(jià)也由原來的水質(zhì)評價(jià)往生態(tài)系統(tǒng)健康等環(huán)境綜合評價(jià)方向發(fā)展。因此海洋自動監(jiān)測系統(tǒng)如何在海洋生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測中發(fā)揮作用，對海洋環(huán)境保護(hù)和管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國海洋多參數(shù)在線連續(xù)監(jiān)測浮標(biāo)現(xiàn)狀

海洋多參數(shù)自動在線監(jiān)測系統(tǒng)是一個(gè)以在線海水分析儀器為核心，運(yùn)用自動控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線傳輸技術(shù)以及相關(guān)的專業(yè)分析軟件所組成的監(jiān)測體系，該系統(tǒng)具有投資經(jīng)濟(jì)、功能強(qiáng)大、數(shù)據(jù)量大、響應(yīng)及時(shí)、公正客觀、穩(wěn)定可靠、操作簡單、維護(hù)量小等特點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)對調(diào)查船難以做到的海洋環(huán)境長期、定點(diǎn)、連續(xù)、多參數(shù)的現(xiàn)場實(shí)時(shí)自動觀測，國內(nèi)外上世紀(jì)80 年代開始將資料浮標(biāo)作為海洋環(huán)境監(jiān)測的一種常規(guī)手段。尤其是在上世紀(jì)90年代，隨著現(xiàn)代海洋環(huán)境自動監(jiān)測技術(shù)的迅猛發(fā)展，在直接毗鄰經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展都市的近海港灣，針對海洋污染或生態(tài)環(huán)境的水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)紛紛成立，據(jù)統(tǒng)計(jì)1992年9 月一個(gè)月內(nèi), 全世界通過ARGOS 定位和數(shù)據(jù)傳輸?shù)脑谟玫腻^碇浮標(biāo)就達(dá)352 個(gè)。

多參數(shù)浮標(biāo)主要由儀器設(shè)備載體、能量供應(yīng)系統(tǒng)、海水水質(zhì)分析儀器、數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)、岸站監(jiān)控中心、安全防護(hù)系統(tǒng)、固定錨鏈系統(tǒng)等六大部分組成。從上世紀(jì)90年代開始，我國開始引入YSI等國外多參數(shù)浮標(biāo)，我國部分海域開始布設(shè)多參數(shù)自動監(jiān)測浮標(biāo)?！熬盼濉焙汀笆濉逼陂g，依托863等科技攻關(guān)項(xiàng)目的支持，我國開始自行研制海洋自動監(jiān)測技術(shù)取得了較大進(jìn)步，如“無人自動監(jiān)測站與生態(tài)浮標(biāo)系統(tǒng)”等，涌現(xiàn)了一批海洋自動監(jiān)測科技成果。近年來隨著監(jiān)測數(shù)據(jù)技術(shù)集成技術(shù)的發(fā)展，多個(gè)自動監(jiān)測浮標(biāo)/探頭集成性越來越高，自動監(jiān)測浮標(biāo)所囊括的監(jiān)測項(xiàng)目得到不斷補(bǔ)充，項(xiàng)目包括氣象、水文、水質(zhì)以及生態(tài)等方面。多參數(shù)浮標(biāo)已經(jīng)發(fā)展成為集成了傳感器、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)通訊等多項(xiàng)高新技術(shù)的測量項(xiàng)目齊全的海洋自動觀測系統(tǒng)。

單個(gè)多參數(shù)浮標(biāo)只能監(jiān)控一個(gè)較小區(qū)域的海洋環(huán)境變化。近岸海域環(huán)境復(fù)雜多變，因此單靠一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)浮標(biāo)難以監(jiān)控較大或整個(gè)海區(qū)的海洋環(huán)境變化，需要建立多個(gè)浮標(biāo)組成的自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2004年起，廈門市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站在廈門灣陸續(xù)投放了5臺海洋水質(zhì)連續(xù)在線自動監(jiān)測浮標(biāo)，被成功應(yīng)用于廈門同安灣赤潮短期預(yù)報(bào)，并取得了較好的效果，為自動監(jiān)測系統(tǒng)在海洋生態(tài)災(zāi)害防治應(yīng)用積累了經(jīng)驗(yàn)。2008年起，廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測中心站陸續(xù)在廣西近岸海域投放了16臺海洋生態(tài)多參數(shù)在線自動監(jiān)測浮標(biāo)，形成了當(dāng)時(shí)國內(nèi)規(guī)模最大的海洋自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為較為準(zhǔn)確的監(jiān)控廣西近岸海域生態(tài)環(huán)境變化提供了良好平臺。

自動監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用中最關(guān)鍵的是傳感器。以目前國內(nèi)常用的海洋生態(tài)監(jiān)測浮標(biāo)系統(tǒng)為例，其可以監(jiān)測海水的幾個(gè)方面：(1)溫度、鹽度、pH、溶解氧、溶解氧飽和度、濁度、電導(dǎo)率、氧化還原電位和光合有效輻射等基本物理參數(shù)；(2)氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、正磷酸鹽、硅酸鹽等營養(yǎng)鹽化學(xué)參數(shù)；(3)葉綠素和藍(lán)綠藻含量等生物參數(shù)；(4)風(fēng)速、風(fēng)向、氣壓、氣溫、濕度、雨量、光照度等氣象參數(shù)；(5)流速、流向、非方向波等水文動力學(xué)參數(shù)。此外國內(nèi)外還在生態(tài)浮標(biāo)上積極探索和應(yīng)用COD、BOD、硫化物、浮游生物類群以及生物傳感器等，拓展生態(tài)浮標(biāo)的監(jiān)測項(xiàng)目，為多參數(shù)自動監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用拓展提供了基礎(chǔ)。

2 海灣生態(tài)系統(tǒng)健康動態(tài)監(jiān)測發(fā)展概況

由于海洋水質(zhì)評價(jià)方法的局限性以及海洋生態(tài)環(huán)境的被重視程度提高，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價(jià)近年來不斷受到科學(xué)家以及政府部門的重視，成為了海洋生態(tài)學(xué)和海洋管理的熱點(diǎn)問題和發(fā)展趨勢之一。然而由于海洋生態(tài)系統(tǒng)以及海洋環(huán)境本身的復(fù)雜性，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的概念一直處在爭議當(dāng)中，未能達(dá)成共識。祁帆等（2007）在綜述了前人觀點(diǎn)后提出了健康海洋生態(tài)系統(tǒng)的概念，指在特定的自然邊界范圍內(nèi)，可維系其正常的結(jié)構(gòu)和功能的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

目前，海洋生態(tài)系統(tǒng)評估方法主要包括指示生物法和指標(biāo)體系法兩大類。相對而言，指示生物法比較簡便，但容易遺漏重要信息，難以反映復(fù)雜的海洋生態(tài)系統(tǒng)；指標(biāo)體系法可以更綜合地反映海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。其中海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價(jià)尤其側(cè)重在：(1)評估海灣富營養(yǎng)化狀況；(2)評估入海污染物；(3)赤潮等生態(tài)系統(tǒng)病癥等方面。

許多國家以及我國相應(yīng)啟動了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價(jià)項(xiàng)目。隨著海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價(jià)在海洋研究與管理領(lǐng)域中被越來越多的應(yīng)用，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康中關(guān)鍵指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測將會被逐漸重視和應(yīng)用。如澳大利亞開展了“生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測計(jì)劃”，對河口生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行評估和監(jiān)測?？梢杂鲆姡诋?dāng)前以及未來的一段時(shí)間里，我國將逐漸重視海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估，并對其進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。由于海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估體系囊括很廣，采用船只航次調(diào)查將會較大的費(fèi)時(shí)費(fèi)力和費(fèi)財(cái)，從經(jīng)濟(jì)角度上來看操作性較難。因此，從指標(biāo)體系中選擇部分重要指標(biāo)，采用生態(tài)浮標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)而指示生態(tài)系統(tǒng)健康的變化情況，將為海洋生態(tài)系統(tǒng)健康動態(tài)監(jiān)測提供了一個(gè)可行方向，有較大的應(yīng)用前景。

3 多參數(shù)浮標(biāo)在海灣生態(tài)系統(tǒng)健康動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

海洋生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)范文第5篇

我國海島開發(fā)保護(hù)雖取得顯著成效，但問題亦十分突出。海島開發(fā)保護(hù)對我國經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。文章基于可持續(xù)發(fā)展視角，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，從戰(zhàn)略層面對我國海島開發(fā)保護(hù)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行研究和思考，嘗試提出可行的海島開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)、思路和對策建議。

關(guān)鍵詞：

海島保護(hù)；海島開發(fā)；海島管理；海洋強(qiáng)國

我國海島眾多，具有難以估量的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值。依托海島大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)獨(dú)特生態(tài)體系，對于推動國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

1我國海島開發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代始，我國海島開發(fā)與保護(hù)步入快車道。一批規(guī)模較大的群島行政區(qū)（如舟山、長島、長海等），通過開發(fā)利用海島的區(qū)位、漁業(yè)、景觀、民俗文化等優(yōu)勢，建立特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，居民生活水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展。

1.1海島經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展

漁業(yè)是我國海島傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)海島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有主導(dǎo)地位，目前海島漁業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生根本變化，由以捕撈為主轉(zhuǎn)為以養(yǎng)殖為主；海島旅游蓬勃發(fā)展，在普陀、南澳、洞頭和長島等地，旅游業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)；定海、普陀、岱山、嵊泗和長島等地海洋化工、船舶修造、水產(chǎn)品加工等臨港工業(yè)得到較好發(fā)展；海島基礎(chǔ)性工程設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，在一些較大的海島已建立較完善的包括港口、水利、道路、供電、市政、環(huán)保等的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

1.2新一輪海島開發(fā)大潮蓬勃興起

海島作為第二海洋經(jīng)濟(jì)帶，具有重要的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著我國新一輪沿海區(qū)域綜合開放開發(fā)戰(zhàn)略布局的完成，各沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都把海島列為開發(fā)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，通過制定中長期開發(fā)保護(hù)規(guī)劃推進(jìn)海島開發(fā)與保護(hù)加快發(fā)展。無居民海島或具有潛在資源、環(huán)境價(jià)值，或是天然軍事屏障，或是國家領(lǐng)海前沿，成為我國海洋可持續(xù)發(fā)展的重要基地。隨著我國海島管理政策的逐步完善，為無居民海島開發(fā)保護(hù)提供了巨大空間，無居民海島資源和環(huán)境的開發(fā)利用正在積極推進(jìn)。

1.3海島生態(tài)修復(fù)與保護(hù)逐步展開

我國海島保護(hù)工作起步晚但發(fā)展迅速，已經(jīng)建立涉及海島的自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)60余個(gè)，涵蓋800余個(gè)海島。隨著海島開發(fā)力度的加大，海島生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)突出，國家已啟動海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，在一些海島開展海島生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作，促進(jìn)海島生態(tài)的修復(fù)和保護(hù)。

2我國海島開發(fā)與保護(hù)存在的問題

2.1海島經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展約束明顯

2．1．1產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸

海島漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。近年來，海洋漁業(yè)在海島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位和比重呈下降態(tài)勢，海島漁業(yè)發(fā)展可持續(xù)性面臨威脅。主要體現(xiàn)在：漁業(yè)發(fā)展空間受到擠壓，漁民增收困難；漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，嚴(yán)重老化；外源性污染帶來漁業(yè)水域污染和資源衰退［1］。海島旅游層次偏低。海島旅游已成為我國海島地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拉動就業(yè)和增加收入的重要途徑。但由于起步晚、投入不足及管理不善，目前海島旅游還存在很多問題和不足。如，海島旅游粗放開發(fā)，產(chǎn)品雷同；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不便；缺少統(tǒng)籌安排和相互協(xié)作；宣傳力度不足，品牌意識較差［2］。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。對多數(shù)海島而言，由于空間和資源約束，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，主要是依托海洋漁業(yè)的水產(chǎn)品加工業(yè)、漁具制造業(yè)、漁船修造業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)。近年來由于漁業(yè)發(fā)展緩慢，對海島僅有的這些較低層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大影響，整體發(fā)展乏力。

2．1．2基礎(chǔ)設(shè)施較落后

由于投入不足，大部分海島的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯落后，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。主要體現(xiàn)在：淡水供水設(shè)施難以保障、交通集疏運(yùn)條件有待改善、電力設(shè)施比較薄弱、城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低等?；A(chǔ)設(shè)施不完善和層次低是制約海島可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2．1．3社會發(fā)展水平低

與陸地發(fā)達(dá)地區(qū)相比，海島地區(qū)總體發(fā)展仍有較大差距，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、娛樂等多個(gè)方面。造成海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后的原因是多方面的，如歷史積累薄弱、地理位置偏遠(yuǎn)、資源單一且總量偏小、交通通信不便及生態(tài)環(huán)境承載力差等。

2.2海島生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀

2．2．1基礎(chǔ)設(shè)施工程引發(fā)不良影響

為解決海島對外交通，我國修建一批海堤式島陸通道工程，有效緩解島陸交通束縛。但由于海堤隔斷海峽，導(dǎo)致原有海流體系和水動力條件發(fā)生改變，引起當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的不良變化。廈門集美海堤建成后，造成文昌魚資源衰退、污染物不能擴(kuò)散、兩側(cè)淤積加劇。有些海島修建的圍海工程對海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大負(fù)面影響，如浙江玉環(huán)縣漩門港的筑壩工程和圍海蓄淡工程，引起樂清海域沉積環(huán)境的變化，導(dǎo)致樂清灣納潮量減少，加劇該海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢［3］。

2．2．2海島生物多樣性降低

海島生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的生物多樣性，但近年來對海島及其周邊海域生物資源掠奪式的開發(fā)利用以及外來物種入侵等原因，海島生物資源面臨比以往任何時(shí)候都嚴(yán)重的威脅，海島生物多樣性呈下降態(tài)勢。在海島上采挖珊瑚礁、砍伐紅樹林、濫捕海島珍稀生物等活動，使海島及其周邊海域生物多樣性降低、生態(tài)環(huán)境惡化；海島圍填海、建港等工程建設(shè)活動，使海洋生物最為豐富的潮間帶不斷萎縮、大量物種喪失。

2．2．3海島環(huán)境污染問題突出

海島面臨的環(huán)境污染威脅首先來自開發(fā)活動規(guī)模的擴(kuò)大和強(qiáng)度的提高，海島旅游、海島風(fēng)能及其他產(chǎn)業(yè)活動的發(fā)展增加污染源、擴(kuò)大污染度，對海島生態(tài)環(huán)境造成破壞；其次，海島周邊海域養(yǎng)殖業(yè)、油氣開采業(yè)、海上運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)活動增多，也對海島及周邊海域生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞；最后，海島污染處理設(shè)施不完善也使得污染問題日趨嚴(yán)重。

2．2．4海島數(shù)量趨減

長期以來，炸島炸礁、填海連島、采石挖砂、亂圍亂墾等嚴(yán)重改變海島地形地貌的事件時(shí)有發(fā)生，造成部分海島滅失、海島數(shù)量減少。海島消失問題在我國沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所轄海域均不同程度存在。

2.3海島管理薄弱

2．3．1海島管理不到位

海島地理分布的分散性給海島管理帶來不便，并且導(dǎo)致管理成本較高；海島自然條件的多樣性、自然災(zāi)害的頻發(fā)性更增加海島管理的難度。由于管理仍存在不足，海島開發(fā)秩序混亂，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，開發(fā)隨意性大，保護(hù)意識不強(qiáng)，海島生態(tài)環(huán)境污染和損害嚴(yán)重。

2．3．2特殊用途

海島保護(hù)不力特殊用途海島是指具有特殊用途或重要保護(hù)價(jià)值的海島，主要包括領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島、國防用途海島、海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的海島和有居民海島的特殊用途區(qū)域等。對特殊用途海島的保護(hù)和管理事關(guān)國家長遠(yuǎn)利益，但目前缺乏有力的管理和保護(hù)措施，使一些特殊用途海島存在極大安全隱患，有的已遭破壞。

3國際海島開發(fā)與保護(hù)發(fā)展趨勢

3.1可持續(xù)發(fā)展成為海島開發(fā)與保護(hù)的基本主題

海島及其周邊海域作為一個(gè)國家的重要國土空間，蘊(yùn)藏著豐富的生物、礦產(chǎn)、港口、旅游、海洋能等資源，具有難以估量的社會、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、生態(tài)及科研價(jià)值，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中承載著越來越重要的功能。鑒于海島在海洋可持續(xù)發(fā)展中日益提升的戰(zhàn)略地位，在充分尊重海島自然屬性的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求推進(jìn)海島可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前國際上實(shí)施海島開發(fā)與保護(hù)活動的基本主題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展成為海島開發(fā)與保護(hù)決策的核心原則。

3.2海島自身特定價(jià)值是海島開發(fā)保護(hù)的根本依據(jù)

不同的海島具有不同的價(jià)值體現(xiàn)，這種價(jià)值差異為海島開發(fā)與保護(hù)活動的實(shí)施提供根本依據(jù)。在可持續(xù)理念指導(dǎo)下，依靠科技進(jìn)步，許多具有獨(dú)特價(jià)值的海島得到開發(fā)利用，從而在維護(hù)國家權(quán)益、保障國防安全、供給資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展科學(xué)研究、豐富大眾娛樂生活等不同方面做出獨(dú)有的貢獻(xiàn)。

3.3特色服務(wù)業(yè)的興起是海島開發(fā)新趨勢

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境保護(hù)主義的深入發(fā)展，海島可持續(xù)發(fā)展需求的日漸強(qiáng)烈及海島生態(tài)環(huán)境與生存壓力的日漸增大，促使海島社會發(fā)生深刻變革，農(nóng)牧漁業(yè)等傳統(tǒng)海島產(chǎn)業(yè)快速弱化，以旅游、倉儲、金融為代表的特色海島服務(wù)業(yè)的興起成為世界海島開發(fā)的新態(tài)勢，同時(shí)也帶來對海島生態(tài)環(huán)境的更多關(guān)注，使得海島保護(hù)投入的力度不斷提升，保護(hù)性開發(fā)成為世界海島開發(fā)與保護(hù)的顯著特征。

3.4建設(shè)海島保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

以保護(hù)區(qū)形式對特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境和珍稀瀕危物種及其生態(tài)系統(tǒng)、特種景觀、遺跡進(jìn)行保護(hù)，防止海島資源和環(huán)境遭受不當(dāng)影響、有效維護(hù)海島生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)平衡，是目前世界上推行海島保護(hù)的普遍做法，在實(shí)踐過程中取得顯著成效。隨著海島保護(hù)需求的增長，在一些國際組織的推動下，海島保護(hù)區(qū)建設(shè)將得到更快速的發(fā)展。不久的將來，在全球范圍內(nèi)將形成一個(gè)規(guī)模龐大、特色鮮明的海島保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成對世界上海島生態(tài)系統(tǒng)及其傳統(tǒng)社會文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)局面。

3.5海島基礎(chǔ)設(shè)施高度完善

為促進(jìn)海島開發(fā)利用，系統(tǒng)完善的海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到加強(qiáng)，包括：完善島嶼交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)架島嶼與大陸及島際間的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)；改善島嶼陸上交通條件，建設(shè)配套的接線公路，構(gòu)建島內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)電網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)，從而形成現(xiàn)代海島生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

4我國海島開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略定位、基本原則與戰(zhàn)略目標(biāo)

4.1戰(zhàn)略定位

重要的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間載體。依托一批面積較大、淡水和耕地資源較豐富、資源和環(huán)境承載力較強(qiáng)以及具有一定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)的海島，在國家和地方政策法規(guī)框架下，完善海島總體建設(shè)布局，依靠科技創(chuàng)新實(shí)施一批開發(fā)工程建設(shè)，提高海島基礎(chǔ)設(shè)施水平，合理發(fā)展島陸、島島通道工程，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，推動海島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使一批海島成為我國重要的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間載體，促進(jìn)對海島及其周邊海域資源的開發(fā)利用，并以這些海島為基地不斷拓展海洋開發(fā)空間，加強(qiáng)對深遠(yuǎn)海資源和空間的開發(fā)利用，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，推動海島社區(qū)發(fā)展。海防安全和海洋權(quán)益保障基地。突出海島在國家海洋安全和海洋權(quán)益維護(hù)中所具有的重要作用和地位，加強(qiáng)對相關(guān)海島的開發(fā)保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)一批國防軍事設(shè)施工程，促進(jìn)領(lǐng)?；c(diǎn)島的保護(hù)和開發(fā)，使一批海島在維護(hù)國家海洋安全和海洋權(quán)益中發(fā)揮重要的保障作用。海洋科學(xué)研究基地。充分利用一些海島良好的自然條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，建立一批高水平的海洋科學(xué)研究基地，包括海島試驗(yàn)場、海島觀測站、海島測試基地等，使之成為海洋科學(xué)研究的天然實(shí)驗(yàn)室，從而加強(qiáng)對制約海洋和海島開發(fā)保護(hù)關(guān)鍵科學(xué)問題的研究和創(chuàng)新。特殊生態(tài)和環(huán)境保護(hù)區(qū)。對具有重要生態(tài)環(huán)境價(jià)值的海島，如擁有典型生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)關(guān)鍵區(qū)的海島、擁有極大物種多樣性的海島、擁有珍稀或?yàn)l危物種的海島、擁有具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域或?qū)Φ胤叫院Ｑ笊镉兄匾绊懙暮u，以及具有自然歷史遺跡、人類活動歷史遺跡、美麗自然風(fēng)光等社會文化價(jià)值的海島，要加強(qiáng)建設(shè)與管理，有選擇地制定和劃定一批各種類型的自然生態(tài)環(huán)境和社會文化保護(hù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)，以保留、保存天然海島自然景觀風(fēng)貌，改善海島生態(tài)過程和生命維持系統(tǒng)。

4.2基本原則

國家利益至上原則。海島具有不可估量的國防、軍事、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此海島的開發(fā)與保護(hù)首先以國家利益為最高原則，任何合作、外交、經(jīng)濟(jì)、科研、社會和保護(hù)活動都不能犧牲國家利益，都要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的維護(hù)國家利益的責(zé)任。生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則。在內(nèi)外力長期作用下形成的固有生態(tài)系統(tǒng)是維系海島生存的基礎(chǔ)，在進(jìn)行海島開發(fā)保護(hù)時(shí)要充分認(rèn)識海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性，尊重其特殊性和脆弱性，對維持海島存在的島體、海岸線、沙灘、植被、淡水和周邊海域等生物群落和非生物環(huán)境實(shí)行科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格保護(hù)。因島制宜原則。不同海島在資源、環(huán)境、生態(tài)、開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與潛力以及今后承載的社會功能等方面存在一定差異，進(jìn)行海島開發(fā)保護(hù)要綜合考慮不同海島的自身特點(diǎn)，科學(xué)定位每個(gè)海島的具體功能，明確每個(gè)海島開發(fā)保護(hù)的基本方向，從而以每個(gè)海島的合理開發(fā)或保護(hù)為基礎(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)國家或地區(qū)海島體系的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。應(yīng)從國家層面對海島的開發(fā)保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確全國海島開發(fā)保護(hù)的空間和時(shí)序安排，保證海島開發(fā)保護(hù)的規(guī)范有序推進(jìn)。在國家宏觀管控的基礎(chǔ)上，制定和落實(shí)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市、縣3個(gè)層次的海島開發(fā)保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和政策，加大管理力度，加大資金投入，切實(shí)保證海島開發(fā)保護(hù)的順利推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)原則。科學(xué)技術(shù)是海島開發(fā)保護(hù)實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的根本支撐，應(yīng)積極開展海島開發(fā)保護(hù)科技研究，發(fā)展海島開發(fā)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)和支持新能源、新材料、新技術(shù)在海島開發(fā)保護(hù)與管理工作中的應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能理念，探索海島生態(tài)型發(fā)展模式，通過示范和推廣，以科技創(chuàng)新促進(jìn)海島開發(fā)保護(hù)的健康發(fā)展。

4.3戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，海洋和海島綜合管理體制基本建立，海島開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃體系有效實(shí)施，建立一支高效率海洋與海島綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍，建成一批涉及海島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、海洋安全和權(quán)益維護(hù)、海洋科學(xué)研究、海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的重大海島開發(fā)保護(hù)工程項(xiàng)目，海島保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理卓有成效，海島開發(fā)保護(hù)領(lǐng)域的人才水平與科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，海島開發(fā)保護(hù)進(jìn)入科學(xué)有序軌道，將一批重點(diǎn)海島建設(shè)成為海島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，帶動我國海島開發(fā)保護(hù)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動我國進(jìn)入海洋強(qiáng)國初級階段做出重大貢獻(xiàn)。到2030年，建立適應(yīng)海島開發(fā)保護(hù)發(fā)展需要的高水平人才隊(duì)伍，建立強(qiáng)有力的海洋與海島綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍，形成完善、可持續(xù)的海島開發(fā)保護(hù)科技支撐體系，海島管理體制與制度完善高效，海島開發(fā)保護(hù)有序進(jìn)行，一批重點(diǎn)工程建設(shè)加快推進(jìn)，海島生態(tài)環(huán)境良好，形成與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致的海島產(chǎn)業(yè)體系，海島在保障海洋安全和海洋權(quán)益中的作用明顯提升，以海島發(fā)展為重要支點(diǎn)，促使我國進(jìn)入中等海洋強(qiáng)國行列。到2050年，建成國際先進(jìn)的海島開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，全國海島開發(fā)保護(hù)布局完善、協(xié)調(diào)、高效，海島開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，海島生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，特殊用途海島得到合理建設(shè)與保護(hù)，海島成為促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)海洋權(quán)益、開展科學(xué)研究、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境及推動區(qū)域社會進(jìn)步的戰(zhàn)略空間載體，為我國建設(shè)成為世界海洋強(qiáng)國發(fā)揮重要支撐作用。

5對策建議

5.1完善海島開發(fā)保護(hù)相關(guān)法規(guī)與規(guī)劃

推進(jìn)《中華人民共和國海島保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則的制定，提升相關(guān)配套制度的法律地位。完善地方海島開發(fā)與保護(hù)管理制度的制定，構(gòu)建完善的海島開發(fā)與保護(hù)法律體系。以《中華人民共和國海島保護(hù)法》和《全國海島保護(hù)規(guī)劃》為依據(jù)，推進(jìn)省級海島保護(hù)規(guī)劃的制定，逐步建立起完善的海島保護(hù)和開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃體系。制定覆蓋國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的4級海島功能區(qū)劃，按照海島的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，確定海島開發(fā)保護(hù)主導(dǎo)功能，保護(hù)海島及其周圍海域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，維護(hù)國家權(quán)益。

5.2實(shí)施海島綜合管理，提高海島管理水平

本著預(yù)防性和適應(yīng)性管理原則，建立符合海島生態(tài)系統(tǒng)功能的海島綜合管理體制，適應(yīng)海島生態(tài)系統(tǒng)健康維護(hù)需要，將海島、海岸帶和海域管理整合在一起，以海島生境和生物多樣性維護(hù)為導(dǎo)向，以海洋生態(tài)系統(tǒng)健康和海島社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建多目標(biāo)一體化的動態(tài)管理體制。推動執(zhí)行機(jī)制建設(shè)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，提升全社會的政策法規(guī)意識，推動海島管理、開發(fā)利用、保護(hù)進(jìn)入依法管控的軌道，確保我國海島的資源、環(huán)境和生態(tài)在完善的政策法規(guī)體系下得到有效保護(hù)和永續(xù)開發(fā)利用，帶動我國海島經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

5.3拓展資金來源，加大海島開發(fā)保護(hù)投入

加強(qiáng)保障制度建設(shè)，完善投入增長機(jī)制，不斷提高政府投入海島保護(hù)與建設(shè)資金的增速和規(guī)模，政府投入主要用于海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海島人才隊(duì)伍培養(yǎng)、海島產(chǎn)業(yè)升級等關(guān)系海島開發(fā)保護(hù)長遠(yuǎn)發(fā)展的工程項(xiàng)目。調(diào)動國家、地方和企業(yè)多種力量，增加我國海島的基礎(chǔ)設(shè)施工程和關(guān)聯(lián)工程的投資建設(shè)，尤其是具有戰(zhàn)略意義的關(guān)聯(lián)工程建設(shè)。逐步擴(kuò)大海島對外開放步伐，制定切實(shí)可行的配套政策，促進(jìn)對國內(nèi)國外市場的開拓利用，推動國內(nèi)外市場資金和社會資金向海島流動，借助外部投入滿足海島開發(fā)保護(hù)對資金的需求。

5.4促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力

按照“不求所有，但求所用”的原則，制定優(yōu)惠配套政策，優(yōu)化機(jī)制，積極吸納島外人才資源參與海島開發(fā)與建設(shè)，促進(jìn)島外島內(nèi)人才資源的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同利用。加大投入，強(qiáng)化人才環(huán)境建設(shè)，大幅度提高工資福利待遇水平，拓展人才進(jìn)步空間，努力打造良好的工作和生活環(huán)境，為吸引、留住和更好地利用人才創(chuàng)造優(yōu)越條件。建立一批特色化、高水平科技創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)海島可再生能源技術(shù)、海水淡化與綜合利用技術(shù)、海島重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、海島生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)等的研發(fā)，建立海島開發(fā)保護(hù)科技支撐體系。依托海島建設(shè)一批海洋科技孵化器、海洋科技中試基地、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化能力。促進(jìn)海島企業(yè)與涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)對接，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，促進(jìn)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，帶動海島產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

5.5加強(qiáng)海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)海島資源

實(shí)施合理開發(fā)利用和保護(hù)，嚴(yán)禁炸島、采挖砂石、建設(shè)大型實(shí)體連島壩等嚴(yán)重?fù)p害海島及周圍海域生態(tài)環(huán)境和自然景觀的活動；建設(shè)海島生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，推動以太平島為中心的南沙群島國際海洋特別保護(hù)區(qū)和西沙群島國家海洋公園建設(shè)，完善海島保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海島保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。加大海島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，建立海島定期巡航制度，對我國海島生態(tài)環(huán)境實(shí)行全覆蓋、高精度的監(jiān)視監(jiān)測；完善海島保護(hù)與利用管理信息系統(tǒng)，對海島基本情況和保護(hù)、利用狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)視、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，基礎(chǔ)信息。建立海洋自然保護(hù)區(qū)海島宣傳教育基地，加強(qiáng)對海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島的科學(xué)研究；繼續(xù)實(shí)施海島生態(tài)綜合治理，建立一批生態(tài)示范區(qū)，帶動海島生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的全面發(fā)展，將我國海島建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的海上明珠。

5.6發(fā)展具有特色和優(yōu)勢的海島產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展高效生態(tài)休閑漁業(yè)，利用人工魚礁建設(shè)海洋牧場，發(fā)展增殖漁業(yè)，發(fā)展集約化程度高、科技含量高、適合規(guī)?；?jīng)營等特點(diǎn)的深水網(wǎng)箱、工廠化等養(yǎng)殖模式；大力發(fā)展包含運(yùn)動、娛樂、餐飲、觀光等形式的休閑漁業(yè)；大力發(fā)展高附加值的海洋水產(chǎn)加工業(yè)，提高加工水平與產(chǎn)品檔次，提高水產(chǎn)品競爭力。對不同海島的旅游資源進(jìn)行調(diào)查摸底，制定基于生態(tài)系統(tǒng)的海島旅游發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新投入機(jī)制，促進(jìn)海島旅游資源的深度開發(fā)，提升海島旅游品質(zhì)，擴(kuò)展旅游業(yè)在海島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用。在適宜的海島發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，如海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋可再生能源業(yè)、港口物流及倉儲業(yè)等，建立起與海島的自然和社會經(jīng)濟(jì)條件及發(fā)展需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，推動海島經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

5.7提高特殊海島開發(fā)保護(hù)水平

加強(qiáng)對領(lǐng)?；c(diǎn)海島的保護(hù)與管理，除已確定的領(lǐng)?；c(diǎn)海島，一些海島也具有成為領(lǐng)?；c(diǎn)海島的潛在價(jià)值，對這些海島也應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和管理，開展科學(xué)研究和勘測方面的準(zhǔn)備工作；散落于遼闊海域中的一些海島在國防和軍事上具有重要意義，應(yīng)根據(jù)國防安全的現(xiàn)實(shí)需要加強(qiáng)對這些海島的保護(hù)與建設(shè)，通過合理的科學(xué)規(guī)劃、布局及建設(shè)形成多層次的國防島鏈。重視開發(fā)利用保護(hù)特殊用途海島，通過適度發(fā)展旅游業(yè)、科普教育及其他產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)對領(lǐng)海基點(diǎn)海島、國防用途海島的管理和保護(hù)。推進(jìn)南海島礁人工島建設(shè)，加強(qiáng)對島礁的控制，建設(shè)一批大型海上平臺、浮島，配置太陽能、風(fēng)力發(fā)電、海水淡化設(shè)備、生活娛樂設(shè)施以及建設(shè)碼頭、機(jī)場等，逐步形成物資補(bǔ)給基地、油氣開采后勤保障服務(wù)基地以及海洋防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境觀測預(yù)報(bào)和科研基地。

參考文獻(xiàn)：

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［2］楊潔，李悅錚．國外海島旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)對我國海島旅游開發(fā)的啟示［J］．海洋開發(fā)與管理，2009，26（1）：38－45．