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汛期將至,為做好今年夏季安全生產(chǎn)工作,堅決防止重特大事故的發(fā)生,排除一切安全隱患,確保我鎮(zhèn)人民群眾財產(chǎn)及生命安全,根據(jù)全省安全生產(chǎn)電視會議的統(tǒng)一部署和市安委會《鄒城市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于認真做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》(鄒安字[2005]9號)要求,現(xiàn)將我鎮(zhèn)夏季汛期安全生產(chǎn)有關(guān)事宜通知如下:
一、認清形勢,強化領(lǐng)導(dǎo),切實增強做好夏季安全生產(chǎn)工作的信心和決心。
各級各部門要高度重視夏季汛期安全生產(chǎn),要從構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)“平安北宿”的大局出發(fā),充分認識做好這一時期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,牢固樹立“安全第一、預(yù)防這主”的思想,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。要嚴格落實各項安全生產(chǎn)責任制,和防災(zāi)救災(zāi)措施,做到任務(wù)明確,責任到人,措施到位,要立足于防大汛,救大災(zāi),把各項工作做得更充分,更扎實,確保汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、突出重點、加大力度、全面做好汛期期間的安全生產(chǎn)工作。
1、安監(jiān)辦、派出所、工商部門要進一步強化對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營和運輸?shù)墓芾恚瑖绤柎驌舴欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營和運輸煙花爆竹的行為,要加強執(zhí)法檢查力度,對存有重大火險隱患的,要責令其整改,凡整改不合格的,特別是個別無證、非法加油點要堅決停產(chǎn)整頓停止經(jīng)營。
2、水利、交通這、農(nóng)路、農(nóng)機、城建等部門要齊抓共管、協(xié)調(diào)配合,扎實有效地開展好道路、水路安全整治,加快白馬河各險工段工程的施工,加強運煤船只以及船舶責任制的落實,及時嚴肅查處違章行為;要加強對西故塌陷區(qū)旅游景點的安全管理,設(shè)立警示牌,禁止游泳。
3、安監(jiān)辦、土管所、工商對非煤礦山、企業(yè)用電以及消防設(shè)施、安全生產(chǎn)生產(chǎn)制度的建立等環(huán)節(jié)反復(fù)進行檢查。
4、村鎮(zhèn)辦、建筑企業(yè)部門要切實加強安全施工現(xiàn)場管理,采取防滑、防止高空墜落、觸電事故發(fā)生。
5、安監(jiān)辦、教辦要對中、小學(xué)校,幼兒園的安全管理。對危房采取改造措施,同時強化對校園內(nèi)水、電、汽及體育運動器材的監(jiān)控檢查,以及加強對學(xué)生在暑假期間的安全教育工作。對組織的種類集體活動,要有嚴格的安全管理制度和措施。
6、各辦事處、村要切實加強安全防范,將防火、防汛、防融電、防交通事故作為重點。特別是高壓線路下清理樹木的問題。這幾次大風和雷雨,線下的樹木已造成幾個村停電,安全隱患已以顯示出來,望各村繼續(xù)加大清理工作;各村街兩側(cè)柴草垛要全部移至村外,防止火燒連營,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
7、各矸石山所屬煤礦及承包矸石山的村莊要切實加強汛期期間對矸石山的安全管理。汛期來臨,矸石山隨時都會有塌方、泥石流的危險,這將嚴重危及到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和礦山企業(yè)的安全生產(chǎn);有關(guān)的單位要立即采取有效措施,消除安全隱患。
8、有關(guān)部門和企事業(yè)單位要加強火種、火源的控制,做好電氣設(shè)備、鍋爐、壓力容器、起重等特種設(shè)備的維護保養(yǎng)和安全檢查,嚴防事故發(fā)生。
三、進一步深化安全生產(chǎn)專項整治
安全生產(chǎn)專項是整個安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。各專項整治牽頭部門要對照年初下發(fā)的專項整治實施方案,要按照既定工作方案和目標要求,加大對重點隱患的整治力度,對易出事故的危險源,隱患部位采取強有力的整改和防治措施,認真組織開展安全檢查,狠抓隱患的排查整改,及時把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。汛期期間,鎮(zhèn)安委會將組織有關(guān)部門組成督查組,對重點領(lǐng)域和行業(yè)進行督查。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);主要負責人;安全管理人員;安全生產(chǎn)培訓(xùn)
自2002年《中國人民共和國安全生法》頒布以來,我國不斷在法律層面加強企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求,并先后頒布了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等一系列法律法規(guī),明確規(guī)定企業(yè)負責人及安全管理人員(以下簡稱安管人員)的在安全生產(chǎn)方面的職責及能力。在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的推動下,我國企業(yè)負責人及安管人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)明顯提高,但民營中小企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀[1、2]。我國中小企業(yè)數(shù)量眾多,吸納勞動力的能力強,從業(yè)人員素質(zhì)相對較低,安全生產(chǎn)管理體系不完善、安全生產(chǎn)管理人力投入不足,容易成為安全生產(chǎn)事故的重災(zāi)區(qū)[3]。中小企業(yè)負責人及安管人員作為安全生產(chǎn)管理體系最基層的人員,是我國安全生產(chǎn)管理體系中數(shù)量最龐大、作用最直接、最重要的安全管理力量[4],因此如何做好中小企業(yè)負責人及安管人員,尤其是安管人員的培訓(xùn)是當前安全生產(chǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域一個重要的課題,有待于更多的研究和探索。
文章以廣東省地區(qū)中小企業(yè)為例,從企業(yè)安管人員的組成、特征出發(fā),結(jié)合成人教育的規(guī)律,初步探討中小企業(yè)安管人員培訓(xùn)方法及技術(shù)要點難點。
1 中小企業(yè)安管人員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
自改革開放以來,廣東地區(qū)借助地理位置及國家、地方優(yōu)惠政策的優(yōu)勢,吸引大量民營中小企業(yè)入駐,經(jīng)濟發(fā)展迅速。由于國家安全生產(chǎn)政策不完善,以及企業(yè)本身管理體制不完善、安全生產(chǎn)理念欠缺,導(dǎo)致在過去年十幾年間,中小企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入遠跟不上企業(yè)發(fā)展壯大的步伐,安全生產(chǎn)事故頻發(fā)[5]。為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”的問題,廣東省于2002年出臺《廣東省安全生產(chǎn)條例》,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位須按要求設(shè)備安全生產(chǎn)管理機構(gòu);2003年頒發(fā)《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位須按要求聘用注冊安全主任,其中少于50人的一般性企業(yè)可聘任兼職的注冊安全主任;同時明確注冊安全主任的基本條件,權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)職責;2006年頒布實施的《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實施細則》明確了企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及安全主任的人員定位、能力要求、職責、權(quán)利及義務(wù)等。上述三項政策的頒布,從制度上保證了中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及管理隊伍的建設(shè)。根據(jù)上述法規(guī),廣東地區(qū)的企業(yè)負責人及安全管理人員必須經(jīng)有資質(zhì)的單位培訓(xùn)、通過考核取得由培訓(xùn)或考核部門頒發(fā)的合格證書(分別為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓(xùn)合格證書、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全培訓(xùn)合格證書);安全主任的最低要求是具有高中(或同等)學(xué)歷,在生產(chǎn)經(jīng)營單位工作滿三年。
據(jù)統(tǒng)計,截至2006年,廣東省已培養(yǎng)了約12萬名安全主任,初步建立起一支以安全主任為主體的企業(yè)安管人員隊伍。根據(jù)調(diào)查,廣東地區(qū)企業(yè)安管隊伍有如下特點:一是,廣州、深圳、珠海、佛山等經(jīng)濟較發(fā)達城市的企業(yè)安管人員以大專及以上學(xué)歷為主,占比為50%左右;其他地區(qū)企業(yè)安管人員以高中學(xué)歷為主,比例在50%以上。二是,企業(yè)安管人員以中青年為主,30到40歲的安管人員所占的比例最高,達到了37%。三是,企業(yè)安管人員大多不具備安全專業(yè)背景,從業(yè)年限較短,經(jīng)驗較欠缺。四是,從企業(yè)內(nèi)部管理體制上看,企業(yè)往往傾向于派遣滿足安全主任條件下限的人員參加培訓(xùn),而不愿配置更高層次的人才擔當安全主任[4]。
綜合文獻資料及實際調(diào)查分析,自《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》頒布以來,廣東地區(qū)企業(yè)安管隊伍建設(shè)已取得一定成效,但從整體上看,目前廣東地區(qū)中小企業(yè)安管人員(以安全主任為代表)學(xué)歷呈中等偏下水平,其中以高中及同等學(xué)歷人員所占比例最高;企業(yè)安管人員缺乏專業(yè)教育背景,工作經(jīng)驗不豐富。此外,中小企業(yè)對安全生產(chǎn)管理重視程度不夠,在安管隊伍建設(shè)上的人才投入不足。
2 中小企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)狀
2.1 培訓(xùn)內(nèi)容
企業(yè)安管人員培訓(xùn)有統(tǒng)一的教學(xué)和考核大綱要求,培訓(xùn)內(nèi)容較為固定,可調(diào)整的空間較小?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等分別對企業(yè)安全管理人員的能力、職責與義務(wù)作了規(guī)定,要求企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。根據(jù)規(guī)定,企業(yè)安全管理人員安全培訓(xùn)內(nèi)容主要包括國家、地方安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)等;安全管理技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生知識;企業(yè)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援等多方面。對中小企業(yè)負責人、安管人員的培訓(xùn)內(nèi)容及目標為:通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn),使學(xué)員掌握國家、廣東省主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī),具有強烈的安全意識、了解國家、地方政策法規(guī);實施現(xiàn)代安全管理的基本理論知識和方法培訓(xùn),使學(xué)員具備組織制定單位安全管理制度、組織進行員工安全教育培訓(xùn)、有關(guān)安全生產(chǎn)檢查和組織擬定隱患整改措施、進行事故管理、組織制定安全技術(shù)措施計劃、危險源管理等能力。通過安全生產(chǎn)培訓(xùn),企業(yè)安管人員人員能獲得具備擔任中小企業(yè)安全主任工作的能力,能解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理與技術(shù)問題。培訓(xùn)按照國家或地方統(tǒng)一的教學(xué)大綱設(shè)計課程,同時也結(jié)合當年的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策等作適當調(diào)整。
2.2 培訓(xùn)及考核形式
根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定安委》(〔2012〕10號)完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教考分離制度的規(guī)定,企業(yè)安管人員的培訓(xùn)、考核一般由兩個不同的機構(gòu)分別組織實施,這樣保證了教學(xué)考核的公平、公正,提高了教學(xué)效率。
安全生產(chǎn)培訓(xùn)按培訓(xùn)分為新增人員培訓(xùn)及繼續(xù)教育。廣東地區(qū)企業(yè)負責人、企業(yè)管理人員及安全主任培訓(xùn)主要采取集中授課、或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的形式,其中安全主任新增人員培訓(xùn)必須集中授課,其它可采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)形式。集中授課一般由安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下屬事業(yè)單位組織教員實施,培訓(xùn)教員由已取得安全生產(chǎn)教員資格證、在消防、?;饭芾?、安全監(jiān)督、職衛(wèi)防控等各個領(lǐng)域從事安全生產(chǎn)工作,具有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗的人員擔任。教員根據(jù)所教課程的教學(xué)大綱制作PPT講義,主要以講授方式進行。課程中一般也會加入小組討論、視頻播放、案例分析及討論等方式。培訓(xùn)完成后,由考核部門依據(jù)題庫統(tǒng)一命題,采取閉卷形式對考生進行考查,達到合格分數(shù)要求的考生給予頒發(fā)合格證書。根據(jù)規(guī)定,廣東省企業(yè)主要負責人、企業(yè)管理人員及安全主任采取年審制度,持證人員須在獲證的次年開始,每年參加當?shù)叵嚓P(guān)部門組織的繼續(xù)教育并完成規(guī)定學(xué)時、通過考核,三年內(nèi)未參加通過年審者取消其合格證。
2.3 培訓(xùn)效果及存在問題
近年來,廣東地區(qū)大力推進安全生產(chǎn)宣傳教育力度,加強對企業(yè)主要負責人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及安全主任培訓(xùn)、考核的管理,培養(yǎng)了大批重視安全、具備安全管理能力的負責人及管理人員,為整個地區(qū)安全生產(chǎn)工作提供了中堅力量,為安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)發(fā)揮著舉足輕重的作用[4]。
但同時,企業(yè)負責人及安管人員培訓(xùn)也存在著一些問題,主要包括以下幾點:
一是覆蓋面仍然不足。企業(yè)安管人員安全培訓(xùn)是國家規(guī)定的強制性安全生產(chǎn)資格培訓(xùn),在當前國家和地方政府重視安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、不斷加強安全生產(chǎn)執(zhí)法力度的形勢下,企業(yè)安管人員培訓(xùn)已能覆蓋部分正規(guī)企業(yè)。但值得注意的是,由于執(zhí)法力度依然有限,加之中小企業(yè)人員結(jié)構(gòu)簡單、缺少安全生產(chǎn)專職人員、人員流動性大等原因,仍存在部分中小企業(yè)無專職安管人員的情況,因此企業(yè)安管人員培訓(xùn)的覆蓋面須進一步擴展。
二是安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性[6~8]。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè),安全科技的發(fā)展,生產(chǎn)條件的復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化對人的素質(zhì)要求越來越高,因此通用性的教學(xué)大綱難以滿足不同學(xué)員的需求。
三是培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)手段較為落后[6~8]。目前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法,主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法,“教師講,學(xué)員聽”,培訓(xùn)形式單一,手段落后,缺乏趣味性及吸引力,導(dǎo)致部分學(xué)員受教效果差。
3 中小企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)改進措施探討
3.1 成人教育規(guī)律探討
成人具有學(xué)習(xí)目的性強、主動學(xué)習(xí)意識高,實踐能力強但理論知識相對貧乏,思維能力較強但記憶力較差,自制能力較強但思想自由松散等特點[9、10]。成人學(xué)員的特點在安全生產(chǎn)培訓(xùn)中尤其明顯,不管是企業(yè)負責人還是安管人員,大多在企業(yè)從事具體的安全生產(chǎn)管理工作,他們有較強的實踐能力,且已形成自我的安全管理理念;他們大多帶著在實踐過程中所遇到的問題參加培訓(xùn),具有很強的目的性。成人學(xué)員的特點要求教員本身須具有較強的理論及實踐能力,強烈的責任心,密切關(guān)注自己所用教學(xué)方法所產(chǎn)生的效果,注意通過學(xué)員、用人單位等各種渠道收集反饋信息,把發(fā)現(xiàn)的問題作為研究對象,從而取得良好的教學(xué)效果。
3.2 改進措施探討
針對企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓(xùn)目前存在的問題,以及成人教育培訓(xùn)規(guī)律特點,可從以下幾個方面改進培訓(xùn),提升培訓(xùn)質(zhì)量。
一是分類培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)員特征及類型分班培訓(xùn),提高教學(xué)內(nèi)容及手段的針對性。即因材施教,根據(jù)不同企業(yè)類型、不同人員進行分班,針對不同班別學(xué)員的類型及特征,有區(qū)別選擇對應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容及手段對他們進行不同的教育和培訓(xùn)。
培訓(xùn)前要充分了解和掌握不同培訓(xùn)對象的行業(yè)類別、崗位層次以及實際崗位操作特點,嚴格按照教學(xué)大綱,結(jié)合不同企業(yè)生產(chǎn)實際,確定不同培訓(xùn)對象的培訓(xùn)內(nèi)容。這樣針對不同學(xué)員,區(qū)別對待,合理確定培訓(xùn)內(nèi)容,才能真正做到有的放矢,因需施教,因人施教,以增強安全培訓(xùn)的針對性和實效性。
二是安全培訓(xùn)手段必須靈活。不斷探索新的培訓(xùn)方式,努力開創(chuàng)豐富多樣、靈活多變,集知識性、趣味性、生動性于一體的培訓(xùn)方法,從而提高學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣和熱情??梢酝ㄟ^事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象的教學(xué)方法,開展形式多樣的研討教學(xué)??梢酝ㄟ^結(jié)合學(xué)員日常工作中遇到的實際情況,開展實例分析或小組討論,從而提高學(xué)員參與課程的積極性。
參考文獻
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一、提高認識,切實履行安全生產(chǎn)的主體責任
縣交通運輸局、各項目建設(shè)單位的主要負責人作為安全生產(chǎn)第一責任人,要高度重視,制定措施,切實履行安全生產(chǎn)的主體責任。要加強對施工安全安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督,堅決杜絕麻痹大意和僥幸心理。要采取多種形式,組織開展施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn)工作,尤其要抓好職工安全教育培訓(xùn)和特殊工種專業(yè)崗位的安全教育,提高從業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能,增強安全生產(chǎn)意識。要督促各參建單位切實履行各自職責,落實物質(zhì)儲備和機械、人員安排,做好防汛工作,確保汛期施工安全、人員安全和質(zhì)量安全。
二、完善預(yù)案,提高應(yīng)急保障能力
進一步完善汛期安全生產(chǎn)重、特大事故預(yù)防體系和應(yīng)急預(yù)案,制定應(yīng)對各類險情和極端天氣的應(yīng)急預(yù)案。立足于防,立足于早,立足于細,抓好隱患治理、險情預(yù)報和搶險救災(zāi)三個主要環(huán)節(jié),增強應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性,提高應(yīng)急反應(yīng)能力,增強防御局部性、突發(fā)性氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害能力。
三、加強隱患排查,落實保障措施
一是加強在建橋等重點工程施工應(yīng)急工作的專項檢查,督促施工單位根據(jù)項目特點,加強各類危險源(高處作業(yè)、施工用電、起重作業(yè)、大型設(shè)備的安裝和
除、動火作業(yè)、基坑工程、危險品的存放與使用、樁基工程、工程運輸車輛、工程機械等)和潛在隱患點的識別、排查,制定相關(guān)的施工安全生產(chǎn)專項方案,做好事故預(yù)防工作,消除事故隱患。對存在安全隱患的機具及模板支架要及時更換,加強對各類易燃、易爆物品的管理,嚴格按規(guī)定存放。
二是各項負責人要監(jiān)督施工單位加強施工管理,進一步落實施工安全保障措施,全面加強隱患排查。做好橋梁和高邊坡等施工項目的超前預(yù)報,在汛期施工期時,安排人員24小時值班、巡查。遇強對流天氣和強降雨期間暫停野外施工作業(yè)。
加強對在建項目人員集中的施工場所和民工駐地的安全監(jiān)管,及早將人員駐地設(shè)在地勢開闊、地質(zhì)穩(wěn)定、可以避免洪水和泥石流發(fā)生德爾地方,選擇好材料、機械的存放位置,避免因強降雨可能引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
四、嚴格值守,暢通汛期信息渠道
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
汛期將至,強降雨、洪水、大風、雷電、泥石流、山體滑坡、高溫、高濕等自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)工作影響較大,特別是危險化學(xué)品、道路、交通、建筑施工、校園等重點行業(yè)領(lǐng)域事故的易發(fā)多發(fā)時期。各社區(qū)服務(wù)中心、黔靈鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各相關(guān)部門要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),提前預(yù)警,及早部署,按照本通知要求,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和”屬地管理”原則,切實把汛期安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細、抓實。要制定切實可行的工作方案,將防范極端災(zāi)害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項措施落到實處,加大督促本行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)抓好作業(yè)現(xiàn)場汛期安全生產(chǎn)各項措施的落實,確保汛期期間我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、突出重點、整體推進
各社區(qū)服務(wù)中心、黔靈鎮(zhèn)人民政府、區(qū)人民政府相關(guān)部門要針對汛期安全生產(chǎn)工作特點,對重點區(qū)域、單位場所和薄弱環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控,加強督促檢查,強化安全措施,明確安全責任,切實整治和排除各類事故隱患,保障汛期期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(一)區(qū)住建局:負責建筑施工及危舊房改造方面的安全工作,要全面掌握深基坑、管溝(槽)和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況,塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風裝置情況,強化對施工現(xiàn)場各個關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查,重點檢查施工現(xiàn)場排水、運輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo、腳手架工程、施工用電、垂直運輸設(shè)備、臨時設(shè)施、高空作業(yè)等,發(fā)現(xiàn)隱患及時治理消除,確保各項防護措施滿足汛期安全生產(chǎn)的需要;督促施工企業(yè)要密切關(guān)注天氣變化,根據(jù)天氣合理安排施工進度和計劃,在大風、連續(xù)暴雨等惡劣天氣情況下,應(yīng)停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場或危險區(qū)域;在惡劣天氣結(jié)束恢復(fù)施工之前,必須逐個環(huán)節(jié)、逐個部位對施工現(xiàn)場進行全面細致的安全檢查,確保不存在隱患后,方可恢復(fù)施工。同時,加強對危舊房的日常排查與監(jiān)控,督促責任單位及時進行隱患治理與改造。
(二)市交管局分局:負責道路交通運輸領(lǐng)域的安全工作,加強對橋梁、隧道、涵洞、邊坡和臨水臨崖路段的監(jiān)測巡查,發(fā)現(xiàn)坍塌、路基塌方、水淹、落石等危及車輛通行安全的隱患,應(yīng)封路處理,及時消除隱患。督促運輸企業(yè)加強對客運、貨運車輛駕駛?cè)藛T的安全教育,加強動態(tài)監(jiān)控值守,根據(jù)雨情按預(yù)案要求減速慢行或封鎖線路,發(fā)現(xiàn)危及行車安全的隱患時,及時消除隱患。決不能強行冒險行駛。
(三)區(qū)安監(jiān)局:一是負責危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全工作,加強對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸、儲存企業(yè)的汛期安全檢查,督促?;髽I(yè)加強對生產(chǎn)、儲存、運輸設(shè)施溫度、壓力等參數(shù)的監(jiān)控,落實防止超溫、超壓的措施;二是加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)施的防雷、防靜電管理,定期檢測、維護防雷和防靜電設(shè)施,確保各項設(shè)施完好有效。在雷雨天氣情況下,要停止露天作業(yè),工作人員要進入建筑物內(nèi),防止發(fā)生人員遭雷擊事故;油、氣儲罐要停止裝卸;三是危險化學(xué)品倉庫存放總量應(yīng)嚴格控制在允許范圍之內(nèi),不得超量儲存,對儲存場所要進行通風、防水、防漏、防潮措施檢查;對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品,要采取有針對性的防水、防潮、降溫措施;對危險化學(xué)品儲罐,應(yīng)確保液位超限報警裝置完好;對罐區(qū)和儲罐圍堰、易積水的生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、儲存庫房應(yīng)采取防洪圍擋措施,并準備必要的排水設(shè)施。
(四)區(qū)旅游局:負責旅游方面的安全工作,做好景區(qū)安全防護工作。要切實加強防洪澇災(zāi)害、泥石流、滑坡等工作,遇暴雨或連續(xù)降雨天氣,要加強對景區(qū)的監(jiān)測,對存在洪水、泥石流、滑坡等風險的區(qū)域進行封閉,禁止游客進入。水上旅游景區(qū)在水位上漲、水流加急以及大風暴雨天氣不能保證安全時,游船要停運,漂流項目要停業(yè)。督促要求旅行社在組(接)團之前,根據(jù)天氣預(yù)報制定詳細的行程安全方案;在途經(jīng)危險路段或游覽水上項目時,導(dǎo)游要提醒游客注意安全,隨時清點游客人數(shù),確保游客人身和財產(chǎn)安全。
(五)區(qū)城管局:負責渣土消納場所領(lǐng)域方面的安全工作,加強渣土場、消納場的隱患排查,對排查出的安全隱患,要督促責任單位進行安全評估,制定治理方案及時進行治理。同時,督促戶外廣告企業(yè)對其戶外廣告設(shè)施進行檢測、加固和維護等自查,對戶外廣告用電設(shè)備進行檢查,防止因線路老化或陰雨天氣發(fā)生漏電傷人事故,對發(fā)現(xiàn)的隱患,要督促及時整改。要督促各社區(qū)(鎮(zhèn))加強違法建設(shè)行為管控工作。
(六)區(qū)市場監(jiān)督管理局:加強對電梯等特種設(shè)備的安全檢查,要求特種設(shè)備安裝維護,企業(yè)要加強日常維護,特別是在雷雨、大風等惡劣天氣時,對存在安全隱患的特種設(shè)備,要及時消除隱患,確保安全運行。
(七)區(qū)國土分局:負責地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域的安全工作,要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理與監(jiān)測,密切關(guān)注和防范突發(fā)性暴雨誘發(fā)山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。對排查出來的隱患點、危險區(qū)要采取有效防范措施及時治理,對一時不能治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,要劃定警戒區(qū)域、設(shè)立告示牌。對可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的危險點,要明確人員實施24小時巡查監(jiān)測,落實好預(yù)警預(yù)報、群防群測、搬遷避讓、應(yīng)急處置等各項安全防范措施。
(八)區(qū)教育局:負責校園安全方面的安全工作,加強對中小學(xué)危舊校舍的安全整治,加強校車駕駛?cè)藛T安全教育,并開展有針對性地校園汛期安全教育,防止學(xué)生溺水等事故發(fā)生。
(九)公安消防大隊:負責公共場所、大型商場的安全監(jiān)管,并做好應(yīng)急預(yù)案。
(十)區(qū)生態(tài)文明局:負責轄區(qū)森林防火有關(guān)工作。
(十一)區(qū)鐵路護路辦:負責加強鐵路沿線的巡查監(jiān)護,發(fā)現(xiàn)危及行車安全的隱患時,要及時上報。
(十二)各社區(qū)(鎮(zhèn)):要按照屬地管理原則,加強轄區(qū)內(nèi)危舊房排查與日常監(jiān)測、生產(chǎn)隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患、電力設(shè)施的檢查維護、市政排水系統(tǒng)的疏浚和戶外廣告設(shè)施的檢查,對存在安全隱患的,要采取有效的預(yù)防和排險措施,確保汛期期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
在電站班子成員的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的大力支持和全體同事的配合下,安全生產(chǎn)部較好的完成了2019年度安全生產(chǎn)工作任務(wù),現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、堅決落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排
在電站隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負責落實**汛期安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、隱患排查、教育培訓(xùn)等工作。
二、主要工作措施
(一) 嚴格執(zhí)行“兩票三制”,提升安全管理水平
今年以來,電站把嚴格執(zhí)行“兩票三制”作為工作重點抓實抓牢。一是以會代訓(xùn),讓每位員工熟知“兩票三制”的概念;二是對“兩票三制”堅決實行考核制度;三是對于“兩票三制”的實施進行登記造冊,便于查詢。截止到11月30日,“兩票”操作共計59份,其中電氣操作票52份、許可工作票7份。
(二)加強隱患排查,確保生產(chǎn)安全
根據(jù)**公司《關(guān)于印發(fā)水利行業(yè)涉及危險化學(xué)品安全綜合治理工作方案的通知》文件精神及安全生產(chǎn)督辦第20號、《關(guān)于開展水利行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案的通知》《關(guān)于開展今冬明春水利生產(chǎn)安全和消防安全排查整治工作的通知》等文件要求,**安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組采取日巡查、周檢查、不定期抽查、專項檢查等方式,做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。入汛以來,對公司范圍內(nèi)的道路交通、通訊設(shè)施、備用電源、啟閉設(shè)備、廠房四周排水溝、職工宿舍、各辦公區(qū)、消防器材、高邊坡、避雷設(shè)備、儲油室、庫房等進行拉網(wǎng)式檢查。按照“誰主管、誰督促、誰落實、誰負責”的原則,一包到底、一管到底,堅決做到“責任、措施、資金、預(yù)案、時間”的五個落實,確保隱患整改到位。截止到11月30日,共查出隱患7項,整改隱患7項,整改率為100%。
(三)強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)、增強員工素質(zhì)
公司堅持把加強學(xué)習(xí)、提升全員素質(zhì)擺在重要位置,采取內(nèi)部集中學(xué)、個人自學(xué)及走出去參加培訓(xùn)等多種形式,加強理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),根據(jù)漣開司《2019年學(xué)習(xí)、工作計劃》和能源公司文件精神,利用安全生產(chǎn)例會,先后組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)常識、用電常識、防洪抗汛、安全警示教育、《安規(guī)》《運規(guī)》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急警示條例》等內(nèi)容,并開展了班組技術(shù)問答、班組拷問講解、事故預(yù)想等活動,通過學(xué)習(xí),進一步提升了全員的安全意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)的能力,為**安全生產(chǎn)工作有序開展打開堅實基礎(chǔ)。2019年1至11月年,安全生產(chǎn)部開展內(nèi)部培訓(xùn)8期,共計100人次。
(四)落實防汛措施,確保安全度汛
**堅決貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,牢固樹立“防大汛、搶大險”思想,切實做好汛期安全生產(chǎn)工作。一是行動迅速、措施落實到位。修定、完善《**2019年防洪度汛應(yīng)急預(yù)案》,為防汛工作順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。按標準更新防汛物資、組建防汛搶險隊伍,保證防汛搶險需要;二是加強值班、信息處置到位。嚴格按照汛期值班值守制度,嚴格遵守汛期值班紀律,堅持24小時防汛值班,認真履行值班職責,如實填報汛期值班記錄并按時上報**公司,做到下情上報聯(lián)系暢通,至今沒有出現(xiàn)一例遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象;三是關(guān)注雨情、防災(zāi)工作到位。做好自然災(zāi)害天氣的預(yù)判,密切關(guān)注雨情、水情及工情發(fā)展變化,做好防災(zāi)減災(zāi)工作;四是開展演練、度汛措施到位。由安全生產(chǎn)部牽頭,組織增效擴容項目部、監(jiān)理、施工參建單位三方聯(lián)合進行防洪度汛應(yīng)急演練。通過演練,檢驗了防洪度汛應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性、增強了參演人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,全面提升面對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力和組織協(xié)調(diào)能力、提高了防汛應(yīng)急搶險隊伍的實戰(zhàn)能力。
(五)多措并舉,扎實開展安全生產(chǎn)月工作
根據(jù)**公司 《關(guān)于開展2019年水利“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)貴州行”活動的通知》(**)文件精神,**司多措并舉做好安全生產(chǎn)月工作。一是召開“安全生產(chǎn)月”活動動員會,會上傳達了**公司關(guān)于開展安全生產(chǎn)月相關(guān)文件精神,并對“安全生產(chǎn)月”活動進行了安排部署。二是開展“安全生產(chǎn)月”首日活動,制作安全生產(chǎn)月宣傳橫幅、“安全生產(chǎn)月”專欄板報,以**工作群為載體,推送安全月相關(guān)知識,大力營造全員關(guān)注安全、參與安全、支持安全的濃厚氛圍。三是開展隱患排查工作。安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照“橫向到邊、縱向到底”原則,對全廠及在建工程進行“拉網(wǎng)式”檢查。四是組織一線員工參加全國水利安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽和《水安將軍》安全生產(chǎn)知識趣味活動,生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、職工踴躍參加,大家在工作QQ群相互交流、探討,形成你追我趕、奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)氛圍。五是組織電廠職工及參建單位相關(guān)人員在電廠三樓會議室觀看警示教育片。通過觀看警示教育片,剖析典型事故案例,強化了廣大員工和參建人員的安全紅線意識和責任意識。六是開展安全教育專項培訓(xùn),要求員工在生產(chǎn)工作中嚴格執(zhí)行“兩票三制”,做到“四不傷害”,從自己做起,做好本職工作,保護自己和他人安全。
(六)安全生產(chǎn)標準化工作
按標按表向**提供安全生產(chǎn)標準化相關(guān)資料,并于2019年11月29日通過現(xiàn)場評審(二級)并得到**、**專家的肯定。