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廢舊金屬回收現(xiàn)狀范文第1篇

貌和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全正常運(yùn)行，損害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，已成為影響我市城市管理和諧發(fā)展的一大障礙。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過學(xué)

習(xí)，理解了科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合我處地下管線管理工作實(shí)際，實(shí)行地下管線綜

合協(xié)調(diào)管理的思路與科學(xué)發(fā)展觀的根本方法“統(tǒng)籌兼顧”是相符合的。

為此，市政養(yǎng)護(hù)管理處，對(duì)城區(qū)市政公用設(shè)施管線井蓋管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并提出了加強(qiáng)綜合治理的對(duì)策與建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。

一、我市對(duì)市政公用設(shè)施管線、井蓋單位管理現(xiàn)狀

我市電信、網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、廣電、電業(yè)、供水、燃?xì)?、熱力、污水處理、交警、消防、各社區(qū)、小區(qū)等管線單位眾多，現(xiàn)大部分管線單位

沒有巡查人員，建設(shè)局市政養(yǎng)護(hù)管理處在完成本職工作外一直對(duì)市區(qū)主要道路管線單位設(shè)施進(jìn)行義務(wù)巡查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知相關(guān)單位，但經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)單位電

話打不通、找不到負(fù)責(zé)人、協(xié)調(diào)難度大、維修不及時(shí)等各種問題，嚴(yán)重影響道路的美觀和行人的出行安全，現(xiàn)管理辦法效果不佳。

二、我市市政公用設(shè)施管線、井蓋單位管理工作中日益突出的問題

1.市政養(yǎng)護(hù)管理處工作人員對(duì)城區(qū)內(nèi)所有主要道路的市政設(shè)施步行全面排查調(diào)研。發(fā)現(xiàn)一些問題，主要是其它管線單位的井高低不平，挖掘道路時(shí)，

不按規(guī)范要求恢復(fù)，出現(xiàn)恢復(fù)后方磚、路面下陷等問題。

2.城區(qū)道路上一旦出現(xiàn)破碎、丟失的井蓋，需在第一時(shí)間進(jìn)行維修，這關(guān)系到百姓的人身安全，否則將成為“馬路殺手”。但很多管線單位并不重視

，出現(xiàn)多次通知，維修不及時(shí)，甚至不維修的現(xiàn)象。

3.各管線單位的井蓋標(biāo)記不清、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話不詳，經(jīng)常改動(dòng)等現(xiàn)象。出現(xiàn)一個(gè)破碎井蓋，經(jīng)常需要通知所有管線單位，使我處巡查人員工作難

度加大，降低工作效率。

4.各管線單位在改建、擴(kuò)建時(shí)，施工不規(guī)范，井蓋與路面不平，嚴(yán)重影響道路美觀和行人安全。

三、加強(qiáng)我市各管線、井蓋單位協(xié)調(diào)管理工作的措施建議

1、加強(qiáng)地下管線的建設(shè)管理

（1）為確保挖掘道路的修復(fù)質(zhì)量，凡是挖掘城市道路修建的城市地下管線，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后必須辦理城市道路挖掘許可證，其城市道路

的修復(fù)工程必須由具有城市道路建設(shè)或維修資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，在管線復(fù)土壓實(shí)后報(bào)我局簽認(rèn)后方可澆制或鋪裝路面。

建設(shè)工程竣工后必須將所有竣工資料報(bào)我局建檔備案。

2、加強(qiáng)地下管線及其井蓋的日常維護(hù)管理

（1）地下管線的產(chǎn)權(quán)單位要建立健全地下管線井蓋的維護(hù)和管理責(zé)任制度，配備巡查人員，對(duì)地下管線井蓋實(shí)行定期巡查。并開通24小時(shí)地下管線井

蓋缺損舉報(bào)專線電話，配備聯(lián)絡(luò)人員。

（2）接到報(bào)告或發(fā)現(xiàn)井蓋丟失、損壞，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)先采取安全防護(hù)措施，并在接報(bào)12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行維修或改裝。井蓋產(chǎn)權(quán)單位在接報(bào)12小時(shí)內(nèi)不進(jìn)行維

修或改裝的，委托有關(guān)單位進(jìn)行維修或改裝，維修或改裝費(fèi)用由井蓋產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，并給予井蓋產(chǎn)權(quán)單位罰款；造成其他嚴(yán)重后果的。依法追究相關(guān)刑事和民事責(zé)

任。

3、明確權(quán)屬不明地下管線的管理責(zé)任

實(shí)現(xiàn)“變無主為有主”、“落實(shí)各街道監(jiān)管責(zé)任”。由于歷史遺留，各類地下管線，尤其是老舊小區(qū)的支線權(quán)屬不明，無人管理維護(hù)，是管線故障事

故的易發(fā)地段，影響居民正常生活。建議由各管線行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，明確各自主管的管線中，專業(yè)權(quán)屬單位干線與戶線間權(quán)屬不明管線的維護(hù)管理責(zé)任，掃除管

理盲區(qū)和死角，實(shí)現(xiàn)巡查維護(hù)的全覆蓋。對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)的管線如：供水、電力、燃?xì)?、熱力、通訊等，建議政府部門出臺(tái)政策，交由專業(yè)權(quán)屬單位管理維護(hù)

，實(shí)現(xiàn)權(quán)屬單位和戶線管理界限的全面對(duì)接。對(duì)于上述無主管線日常維護(hù)管理和地下管線監(jiān)管工作，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)配套資金政策，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。

4、政府投資應(yīng)加大對(duì)地下管線維修消隱工程的支持力度

近期，國(guó)家和我省相繼部署了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，加大了投資力度，其中涉及基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容大部分為新建工程。其實(shí)，隨著城市的不

斷發(fā)展，我市建成區(qū)部分地下管線已經(jīng)老化、超過合理使用年限，保障能力下降，需要及時(shí)更

新，這是保障城市運(yùn)行安全和惠及民生的好事。

應(yīng)利用國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的精神，出臺(tái)相應(yīng)政策，根據(jù)地下管線權(quán)屬單位情況和提品的屬性，建議財(cái)政對(duì)地下管線維修消隱工程予以適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)地下管線的投入，既增強(qiáng)了地下管線基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力，也可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、加強(qiáng)防盜措施，減少財(cái)產(chǎn)損失

（1）加大打擊力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。針對(duì)城市公共設(shè)施屢盜不禁的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和責(zé)任分工，杜絕管理漏洞。一是抓專項(xiàng)整治。特別是

在每年的國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，建議市政府能夠適時(shí)召開專題會(huì)議，部署由公安政法部門牽頭，建設(shè)局、工商分局、技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委

會(huì)、城區(qū)各街道辦事處參與的打擊市政公用設(shè)施盜竊行為專項(xiàng)整治工作，重拳出擊，標(biāo)本兼治，一手抓打擊偷盜市政公用設(shè)施的非法行為，另一手堅(jiān)決取締廢舊金

屬非法收購(gòu)點(diǎn)。二是抓信息聯(lián)動(dòng)。市各職能單位加強(qiáng)信息聯(lián)系，建議公安政法部門對(duì)查獲的市政公用設(shè)施被盜案件及時(shí)向市有關(guān)管理單位進(jìn)行通報(bào)，市有關(guān)管理單

位對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向公安政法部門進(jìn)行聯(lián)系。三是抓工作源頭。盜竊市政公用設(shè)施非法行為屢禁不止的一個(gè)根源是廢舊金屬回收市場(chǎng)管理混亂。建議政府

落實(shí)有關(guān)責(zé)任單位牽頭，對(duì)我區(qū)的廢舊金屬網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式的普查，對(duì)收購(gòu)市政公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)戶給予重罰和停業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)廢舊金屬收購(gòu)行業(yè)市場(chǎng)行為，

同時(shí)建議工商部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)新設(shè)立廢舊金屬收購(gòu)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)審查應(yīng)從嚴(yán)從緊，使市政公用設(shè)施的盜竊分子無銷贓之所、容身之地。

（2）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)合力意識(shí)。通過電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行宣傳教育，大力弘揚(yáng)“人民城市人民管，管好城市為人民”的公共意識(shí)，讓廣大市

民愛護(hù)市政公用設(shè)施，自覺與盜竊行為作斗爭(zhēng)，同時(shí)建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高廣大市民參與的積極性和主動(dòng)性。

建議我市召開所有管線單位聯(lián)合會(huì)議，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。出臺(tái)新的城市道路管線設(shè)施管理規(guī)定，使管線管理工作做到有法可依，有規(guī)可循

廢舊金屬回收現(xiàn)狀范文第2篇

冬日清晨，位于寧夏靈武市東南方向的靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園顯得異常冷清。很少看到有其他車輛出入，行人也是寥寥無幾。而在通往園區(qū)的路上，碩大的“再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”(下稱靈武再生示范區(qū))的牌子格外醒目。

然而讓人感到意外的是，當(dāng)記者準(zhǔn)備乘出租車去該園區(qū)采訪時(shí)，竟然一連三四位出租車司機(jī)都表示沒有聽說過這個(gè)地方。

根據(jù)靈武再生示范區(qū)的公開資料顯示，自2008年開始建設(shè)以來，規(guī)劃總面積1萬畝，總投資將達(dá)52億元的示范區(qū)已經(jīng)基本完成了一期工程的80％，以報(bào)廢汽車拆解、二手車交易以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目為主，已經(jīng)有29家企業(yè)入駐，其中廢舊汽車拆解企業(yè)占到了60％。

這到底是一個(gè)怎樣的園區(qū)?當(dāng)?shù)卣畬?duì)其報(bào)以極大的期待，而在此居住的人們卻知之甚少。靈武再生示范區(qū)是否是當(dāng)?shù)卣谑⑿写笈d工業(yè)項(xiàng)目之風(fēng)下為再生資源利用產(chǎn)業(yè)畫的一張“餅”?解開這個(gè)謎團(tuán)，或許能為地方政府尋求產(chǎn)業(yè)定位提供鏡鑒。

被迫的選擇

“一直以來，靈武市民間就存在廢銅、廢鐵、廢鋁的購(gòu)銷活動(dòng)，從而產(chǎn)生了小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)加工戶，這在靈武已經(jīng)有三四十年的歷史?！膘`武再生示范區(qū)辦公室主任馬立鳴告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者，“它們分散在村莊、鄉(xiāng)下馬路邊，給村莊造成了一定的污染?！?/p>

郝家橋鎮(zhèn)正是這樣一個(gè)有色金屬的聚集地。據(jù)了解，當(dāng)年郝家橋鎮(zhèn)吳家湖村有4家廢舊金屬回收冶煉的小作坊一一以土法煉鉛、加工粉碎廢舊蓄電池為主。這些煉鉛點(diǎn)以回收的廢舊蓄電池為原料，利用簡(jiǎn)陋反射爐常年生產(chǎn)鉛錠。

據(jù)知情人士透露，整個(gè)煉鉛的流程是：拆開廢舊電瓶取出鉛片，添入其他冶煉材料一起倒進(jìn)煉鉛爐，煉好的鉛液流入鉛錠模，凝固后便成型了。生產(chǎn)鉛錠涉及到原材料、人工、電費(fèi)、熱能損耗等。而當(dāng)時(shí)，鉛的成本在7500元／噸左右。市場(chǎng)上可以賣到9000～10000元／噸，除去全部費(fèi)用開支，其利潤(rùn)在2000元／噸以上。

對(duì)于產(chǎn)品的銷路，這些小作坊的老板們根本不愁。上述人士表示，他們的銷路主要是山東、江蘇、河北、河南等省市的蓄電池生產(chǎn)廠家；而另一部分則賣到了全國(guó)各地電解鉛生產(chǎn)廠家。這使得當(dāng)?shù)氐淖鞣皇缴a(chǎn)形成了產(chǎn)銷一條龍，一度非常繁榮。

這種現(xiàn)狀如今是否有所改善?記者電話采訪靈武市環(huán)保局時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人以不方便回答為由掛斷了電話。

而據(jù)郝家橋鎮(zhèn)政府一位不愿透露姓名的工作人員介紹，目前這種情況依舊存在。

“小作坊土法煉鉛的現(xiàn)象肯定還有，只是他們現(xiàn)在的技術(shù)比以前先進(jìn)多了，以前電線剝皮的時(shí)候主要是用手，現(xiàn)在都改成機(jī)器了，那自然比以前的速度快多了。”該工作人員介紹。

巨大的經(jīng)濟(jì)誘惑，致使這種散亂式的煉鉛行為屢禁不止。這種廢舊金屬拆解不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了污染，也耗用了大量的資源，這讓靈武市背負(fù)了沉重的包袱。

對(duì)此，馬立鳴告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者，“這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了整個(gè)市容環(huán)境，必須全面徹底地加以改善。”

于是，2007年底靈武市決定為了提升整個(gè)城市的形象，為了爭(zhēng)創(chuàng)西部百?gòu)?qiáng)，專門成立一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，把這些企業(yè)都納入進(jìn)去。“一是為了便于管理；二是為了美化市容改善環(huán)境?！瘪R立鳴對(duì)此解釋說。

嬗變

然而，改變由來已久的這種現(xiàn)狀并非易事，其間充斥著對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)定位等一系列的爭(zhēng)論和質(zhì)疑。

靈武市市委書記李建軍就曾表示：“如何將再生資源行業(yè)由過去的簡(jiǎn)單收購(gòu)和粗放加工向產(chǎn)品的深加工、精加工發(fā)展，使‘變廢為寶’的回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市現(xiàn)代工業(yè)的重要組成部分，這是我們要重點(diǎn)解決的問題?！?/p>

2009年，當(dāng)?shù)卣_始規(guī)劃再生資源循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，提出建設(shè)“四區(qū)”，發(fā)展“五大主業(yè)”，即再生鉛、再生鋁、再生銅等有色金屬深加工業(yè)，電器設(shè)備制造業(yè)，新型建筑材料加工業(yè)，電子廢棄物處理加工業(yè)，報(bào)廢汽車、機(jī)械設(shè)備拆解及二手車交易。

在中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟辦公室主任尚輝良看來，“這種再生資源循環(huán)利用園區(qū)不能單單強(qiáng)調(diào)規(guī)模，關(guān)鍵是看他們園區(qū)的整個(gè)回收體系，在不違反環(huán)保規(guī)定的前提下，如何把這些廢舊資源集中起來進(jìn)行處理。”

據(jù)該園區(qū)提供給記者的資料顯示：園區(qū)堅(jiān)持多元化回收，集中化處理，規(guī)?；?。形成資源――產(chǎn)品――廢棄物――再生資源――產(chǎn)品的循環(huán)發(fā)展模式。建設(shè)目標(biāo)為，將現(xiàn)有回收利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)和三個(gè)功能區(qū)，即“示范基地”綜合服務(wù)區(qū)，和再生資源綜合回收分類拆解功能區(qū)、金屬類再生資源綜合利用功能區(qū)以及非金屬類再生資源綜合利用功能區(qū)。

再生資源企業(yè)多是高耗能、高污染企業(yè)。在國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的今天，向高附加值的下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，走資源節(jié)約型道路已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識(shí)。

寧夏瑞銀工貿(mào)有限公司(簡(jiǎn)稱瑞銀公司)是一家以廢舊鋁材、易拉罐、汽車輪胎等廢舊鋁材冶煉鋁錠的加工企業(yè)。該企業(yè)副總經(jīng)理馬保生表示：“我們現(xiàn)在已經(jīng)有了分解車間、冶煉車間、包裝車間三個(gè)車間，還要再投資1000萬元建造型材車間?！睋?jù)悉，瑞銀公司的煤氣發(fā)生爐加裝了除塵、脫硫設(shè)備后，粉塵過濾效果達(dá)到99％。馬保生解釋說：“我們?cè)诃h(huán)保和節(jié)能方面的投資大概占總投資的25％，但節(jié)能效果非常明顯，達(dá)到40％以上。”

據(jù)馬立鳴介紹，所有的企業(yè)在入駐園區(qū)之前都要上園區(qū)的項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，此時(shí)企業(yè)需要拿出可行性研究報(bào)告，然后評(píng)審會(huì)上相關(guān)的專家、環(huán)保部門、國(guó)土部門、發(fā)展建設(shè)等專家要對(duì)他們逐個(gè)進(jìn)行評(píng)審。如果說項(xiàng)目有二次污染，環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)，或者是高耗能的一律是進(jìn)不了園區(qū)的。

“三年來，瑞銀公司籌資6000余萬元，完成了兩期技術(shù)改造擴(kuò)建工程，燃煤改燃?xì)夤こ?、工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程、節(jié)能節(jié)電工程、環(huán)保除塵工程、生活配套設(shè)施等項(xiàng)目已經(jīng)建成并投運(yùn)。”馬立鳴說。

目前，在有色金屬冶煉企業(yè)中，已經(jīng)有恒業(yè)、瑞銀、合鑫三家公司試生產(chǎn)，并準(zhǔn)備在再生鉛、再生鋁、再生銅等有色金屬深加工方面擴(kuò)大投資和進(jìn)行技術(shù)改造。

除了環(huán)保之外，對(duì)于園區(qū)的定位，靈武市也曾有過猶豫。在靈武再生示范區(qū)東面已經(jīng)存在一個(gè)國(guó)家級(jí)的寧東能源化工基地。那么，這樣一個(gè)縣級(jí)市所屬的經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)又有多大的生存空間?它將如何處理與寧東能源化工基地的關(guān)系?

“我們處于寧東一號(hào)工程的范圍內(nèi)，屬于國(guó)家能源化工基地寧東能源的組成部分?！瘪R立鳴解釋道。

實(shí)際上，靈武再生示范區(qū)二期工程主要是針對(duì)寧東能源化工基地而規(guī)劃的，寧東能源化工基地是位于寧夏回族自治區(qū)中東部，面積約為3500平方公里的煤炭富集區(qū)――已探明煤炭?jī)?chǔ)量273億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量13943億噸，是一個(gè)全國(guó)罕見的整裝煤田，被列為國(guó)家13個(gè)重點(diǎn)開發(fā)

的億噸級(jí)礦區(qū)之一。

據(jù)了解，靈武再生示范區(qū)二期工程以引進(jìn)和建設(shè)石油化工、煤化工、高純硅等項(xiàng)目為主，計(jì)劃到2015年建成，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)90億元，實(shí)現(xiàn)利稅12億元。

馬立鳴解釋說，“因?yàn)閷帠|主要是做煤炭、煤化工以及高純硅，但是這樣的大型集團(tuán)不可能面面俱到，所以那些到不了寧東主戰(zhàn)場(chǎng)的小企業(yè)就可以到我們這里來。”

一個(gè)再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將未來的大部分希望寄托于比其更具實(shí)力，同時(shí)又有類似企業(yè)的能源化工基地身上，這是否意味著靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將會(huì)在寧東能源化工基地的陰影下生存?

“鋼都”是個(gè)夢(mèng)

項(xiàng)目開工、企業(yè)入駐，一度讓馬立鳴雄心勃勃。

目前，靈武再生示范區(qū)一期規(guī)劃面積5000畝，已經(jīng)完成了4000余畝，與之配套的供電、供氣、供排水、綠化、量化等配套工程也已經(jīng)全部竣工，污水處理廠項(xiàng)目正在立項(xiàng)。

2009年8月，一家以電子廢棄物處理為主的公司――寧夏億能固體廢棄物資源開發(fā)有限公司出現(xiàn)在示范園區(qū)內(nèi)，試圖打造一條集電子廢棄物回收、處置，廢輪胎膠粉改性瀝清制造，金屬與非金屬資源深加工于一體的“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”。它上了兩條生產(chǎn)線，一條是年處理20萬～60萬臺(tái)廢棄物的生產(chǎn)線；另一條是改性10萬噸瀝青制造的生產(chǎn)線。

不過，截至目前入駐的29家企業(yè)，其中60％的都是廢舊汽車拆解企業(yè)。

馬立鳴表示：“以前，都是一些小廠子拆卸，東拼西湊給你弄出一臺(tái)車來，很多都是違法的?；诖?，就在區(qū)上注冊(cè)了一個(gè)興捷報(bào)廢汽車回收有限責(zé)任公司。”

“這個(gè)公司的年拆解能力，去年達(dá)到了15萬輛，這在整個(gè)西北地區(qū)是最大的，這也是我們園區(qū)的一大亮點(diǎn)?！闭劶爸链穗娫捘穷^的馬立鳴顯得有幾些興奮。

而讓他更為興奮的則是，2001年8月靈武市與國(guó)內(nèi)最大的再生資源企業(yè)――中再生公司簽署了《中再生構(gòu)建西北再生資源購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)基地協(xié)議》，按照協(xié)議，中再生公司計(jì)劃在靈武投資3億元，建設(shè)西北地區(qū)最大的再生資源產(chǎn)業(yè)基地。

據(jù)了解，“中國(guó)西北再生資源產(chǎn)業(yè)基地”是中國(guó)再生資源開發(fā)有限公司在我國(guó)西北地區(qū)建設(shè)的第一個(gè)投資過億的項(xiàng)目。

該項(xiàng)目一期工程占地200畝，預(yù)計(jì)一年后竣工投產(chǎn)，屆時(shí)將形成年處理廢舊鋼鐵20萬噸、電子廢棄物30萬臺(tái)的加工能力，共處理各類廢舊物資50萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元、利稅超億元的目標(biāo)。這個(gè)基地的原料來源就是整個(gè)西北地區(qū)收購(gòu)的廢鋼，屆時(shí)銷售人員會(huì)將甘肅、青海、新疆等地的廢鋼全部運(yùn)到這個(gè)基地，進(jìn)行加工、打包，然后運(yùn)往中再生的軋鋼廠。

廢舊金屬回收現(xiàn)狀范文第3篇

目前，我國(guó)廢物回收再利用已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，廢物資源化已經(jīng)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。如何更好地利用被廢棄的資源？如何完善我國(guó)資源回收利用體系？對(duì)此，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者專訪了中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授溫宗國(guó)。

CEI：現(xiàn)在都在提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目前我國(guó)的廢物循環(huán)利用的現(xiàn)狀如何？哪些領(lǐng)域的廢物循環(huán)利用做得比較好？

溫宗國(guó)：近年來我國(guó)廢物資源化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年增速達(dá)到10%20%，約占節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。預(yù)計(jì)伴隨我國(guó)廢物資源化處理規(guī)模與再生產(chǎn)品價(jià)值的進(jìn)一步提高，2015年廢物資源化年產(chǎn)值將達(dá)到約2萬億元，回收的再生資源量將達(dá)到2.2億噸。目前，我國(guó)已有許多規(guī)?；膹U物資源化骨干企業(yè)和大型基地，再生產(chǎn)品得到了廣泛應(yīng)用。例如，我國(guó)已成功突破了廢輪胎資源化的高值利用技術(shù)鏈條，實(shí)現(xiàn)了再生產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，并被應(yīng)用到北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)及天津?yàn)I海新區(qū)等標(biāo)志性工程建設(shè)。但同時(shí)，廢物資源化產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展階段，我國(guó)廢物資源化關(guān)鍵技術(shù)與成套裝備尚無法滿足廢物資源化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的需求，再生資源產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品附加值處于低端?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)廢舊金屬再生利用、廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造、廢舊高分子材料回收利用、城市垃圾資源化等領(lǐng)域的重大成套裝備研發(fā)取得較大進(jìn)展，在這些領(lǐng)域的廢物循環(huán)利用做得都比較好。

CEI：在你看來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用的優(yōu)勢(shì)和不足主要在哪些方面？

溫宗國(guó)：目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用的主要優(yōu)勢(shì)是：廢物回收量大，有價(jià)成分含量高，就業(yè)人口比較多。例如，在再生資源回收利用方面，伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加速，廢舊機(jī)電產(chǎn)品、廢棄電子電器產(chǎn)品、廢舊輪胎與廢橡膠等社會(huì)消費(fèi)品進(jìn)入報(bào)廢高峰期，每年回收量達(dá)到2億噸以上，這些廢物都富含有資源，資源回收潛力大。此外，廢物回收利用具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)，從業(yè)人口數(shù)有幾千萬。

不足之處主要是：產(chǎn)業(yè)廢物成分復(fù)雜，再生利用率，再生附加值價(jià)值低，二次污染嚴(yán)重。盡管社會(huì)廢物回收率與處置率達(dá)到了較高水平，但尚未實(shí)現(xiàn)有序回收與合理利用，基本依靠手工拆解和分選其中的價(jià)值較高的成分，大量伴生組分形成新的污染物排放。這同時(shí)也使得廢物綜合利用率僅約40%，城市垃圾資源化不到10%，許多再生產(chǎn)品以建材等低端產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值不高。

CEI：推進(jìn)資源再生回收利用的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)力的重點(diǎn)應(yīng)在哪些方面？

溫宗國(guó)：我國(guó)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)尋求收運(yùn)系統(tǒng)的突破。當(dāng)前，再生資源回收利用的收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)粗放、整體水平較低，缺乏先進(jìn)的信息統(tǒng)計(jì)、廢物物流定位跟蹤、優(yōu)化調(diào)配管理、實(shí)時(shí)檢測(cè)監(jiān)測(cè)、收運(yùn)分揀過程的高效預(yù)處理等集成技術(shù)。我國(guó)目前廢物收運(yùn)效率不高，流向無序，許多正規(guī)企業(yè)收不到產(chǎn)業(yè)廢物和再生資源。我國(guó)應(yīng)加大廢物循環(huán)利用的立法工作、制度建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策制定，確保廢物流向環(huán)境友好、資源利用效率高的企業(yè)。例如，盡快實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、制定再生產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和廢物資源化特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合同循環(huán)服務(wù)制度等。與此同時(shí)，我們還應(yīng)該推動(dòng)若干廢物資源化關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備研發(fā)，引領(lǐng)和支撐廢物資源化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。例如，我國(guó)資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備對(duì)外依賴性大，許多方面都需要依靠從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)。

CEI：國(guó)外在再生資源利用產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，對(duì)我國(guó)有何借鑒意義？

溫宗國(guó)：在國(guó)家戰(zhàn)略上，當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛選擇了綠色發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。我國(guó)對(duì)廢物資源化的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵在戰(zhàn)略上并沒有得到明確，過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，缺乏有效產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)調(diào)控手段。美國(guó)廢物資源化產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)到2400億美元，回收利用社會(huì)廢物再生資源達(dá)到1.25億噸，規(guī)模與我國(guó)基本相同，但單位廢物資源化產(chǎn)值是我國(guó)的4倍。我國(guó)在政策上引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化有價(jià)成分提取利用，提高資源轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)再生產(chǎn)品高值加工，重視二次污染控制，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝著清潔化、高值化、規(guī)模化發(fā)展。

國(guó)外在加強(qiáng)管理和制度建設(shè)方面也有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美國(guó)提倡“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，由企業(yè)回收廢舊產(chǎn)品并利用“再制造”的綠色新技術(shù)，將廢舊產(chǎn)品中可以再用的零部件用在新產(chǎn)品的制造中，節(jié)約了大量資源，減少了大量污染。自上世紀(jì)90年代后，德國(guó)開始重視有利用價(jià)值物質(zhì)的循環(huán)再利用，出臺(tái)了一批法律法規(guī)，把廢物的循環(huán)再利用納入了法制管理的軌道，從法律層面上確定了對(duì)資源循環(huán)利用、綜合利用的要求。

CEI：目前已出臺(tái)了哪些關(guān)于資源再生利用的政策？在你看來，哪些地方還需政策的進(jìn)一步深化和扶持？

廢舊金屬回收現(xiàn)狀范文第4篇

關(guān)鍵詞：再生資源；回收；物流網(wǎng)絡(luò)體系

中圖分類號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）18-0011-03

1 貴陽(yáng)市再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系現(xiàn)狀

2002年，由貴陽(yáng)市物資回收公司發(fā)起、再生資源從業(yè)人員加入的貴陽(yáng)市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)成立，編制了貴陽(yáng)市再生資源回收利用體系規(guī)劃。以再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，經(jīng)過多年的發(fā)展，貴陽(yáng)市再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成一定的規(guī)模。

1.1 回收站

在居民區(qū)內(nèi)或者在企業(yè)聚集的地方建立了超過600家的再生資源綠色回收站，專門用于收集居民生活過程或企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的再生資源，回收站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：在城市（含縣市政府所在地）按每1000戶設(shè)立一個(gè)回收站；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廢舊物資回收，依托貴陽(yáng)市供銷社已經(jīng)實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店的村級(jí)綜合服務(wù)（便利）店完成。在居民居住分散的區(qū)域以及不能設(shè)置回收站的區(qū)域配置流動(dòng)收購(gòu)車。每個(gè)綠色回收站不小于10平方米，工作人員平均定員3人。每3個(gè)回收站配置一輛微型貨車。

對(duì)于生活性再生資源，在一般情況下，回收站對(duì)于生活性再生資源的處理方式是“日產(chǎn)日清”。而通常生產(chǎn)性再生資源的單次運(yùn)輸量都比較大，可以直接將其放入再生資源回收物流的上一層級(jí)，而不需要通過回收站，因此回收站的建立主要是針對(duì)生活性再生資源。

1.2 回收中心

按照貴陽(yáng)市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)的提法，回收中心也稱為再生資源分揀中心，主要由廢舊物資分揀中心和報(bào)廢汽車拆解中心組成。在貴陽(yáng)市再生資源回收利用體系規(guī)劃中，再生資源分揀中心的功能應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各回收站所回收到的再生資源的匯集、儲(chǔ)存、整理等作業(yè)，同時(shí)也可將生產(chǎn)性再生資源在此匯總、整理、打包。通過對(duì)廢舊物資的預(yù)處理，增加廢舊物資的附加值。而對(duì)于報(bào)廢汽車拆解中心來說，基建工作已經(jīng)完成，但是需要進(jìn)一步完善有關(guān)功能。

1.3 集散交易市場(chǎng)

再生資源集散交易市場(chǎng)一般應(yīng)設(shè)置在城郊且交通便利的位置。在回收中心將再生資源整理打包以后，統(tǒng)一將其運(yùn)輸?shù)郊⑹袌?chǎng)交易。完成后，再將其運(yùn)輸?shù)缴罴庸ぶ行倪M(jìn)一步加工，以使產(chǎn)品的附加值增加，或者直接在集散市場(chǎng)出售給再生資源需求企業(yè)。

根據(jù)貴陽(yáng)市再生資源回收利用體系規(guī)劃，貴陽(yáng)市再生資源集散交易市場(chǎng)由貴陽(yáng)廢舊金屬市場(chǎng)和閑置設(shè)備調(diào)劑市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)和廢舊物資交易市場(chǎng)組成。

1.3.1 貴陽(yáng)市廢舊金屬市場(chǎng)和閑置設(shè)備調(diào)劑市場(chǎng)

市場(chǎng)位于貴陽(yáng)市花溪大道69號(hào)貴州柴油機(jī)廠內(nèi)，就改造后的規(guī)模而言，市場(chǎng)總占地面積20000平方米，其中營(yíng)業(yè)面積4600平方米，貨場(chǎng)面積6200平方米，停車場(chǎng)3100平方米。同時(shí)，設(shè)置20噸地磅及吊裝設(shè)備。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶主要以經(jīng)營(yíng)廢舊物資、殘次鋼材、閑置設(shè)備等為主。市場(chǎng)擬設(shè)財(cái)會(huì)、保衛(wèi)、行政等部門提供協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督等服務(wù)。

1.3.2 貴陽(yáng)市舊貨市場(chǎng)

貴陽(yáng)市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)、貴陽(yáng)市物資回收公司經(jīng)過前期基礎(chǔ)調(diào)查而進(jìn)行籌建，位于貴陽(yáng)市南明區(qū)解放西路，市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模13762.46平方米。既滿足不同消費(fèi)群體的需要和居民賣廢、舊難的問題，又達(dá)到了城鄉(xiāng)互補(bǔ)的目的，同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)可再生資源的良好回收。

1.3.3 貴陽(yáng)市廢舊物資交易市場(chǎng)

在貴陽(yáng)水口寺紅巖村籌建，建設(shè)規(guī)模為10800平方米，主要經(jīng)營(yíng)報(bào)廢汽車拆解中心和廢舊物資分揀中心拆解進(jìn)行預(yù)處理后的各類廢舊物資。

1.4 加工中心

根據(jù)貴陽(yáng)市再生資源回收利用體系規(guī)劃，貴陽(yáng)市再生資源加工中心擬建在貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)水田鎮(zhèn)，設(shè)想的主要運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目有：

①將回收后的大量廢塑料、廢紙、廢舊電器、廢銅等廢舊物資采用高科技手段和先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行深加工和精加工，使其變成具有高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品和生產(chǎn)原料，促進(jìn)再生資源回收利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

②對(duì)回收的家用電器進(jìn)行鑒別，將還具有使用價(jià)值的電器進(jìn)行維修、清理等處理后，送到舊貨市場(chǎng)出售。對(duì)無法再使用的廢電器送往再生資源加工利用基地進(jìn)行拆解，最大限度地回收有用資源。

1.5 再生資源回收物流信息系統(tǒng)

建設(shè)再生資源回收物流信息系統(tǒng)，可覆蓋再生資源回收利用行業(yè)的回收管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、分揀管理、銷售管理、財(cái)務(wù)管理和查詢決策等經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容?？赏ㄟ^其開設(shè)行業(yè)自律、政策宣傳、教育培訓(xùn)、信息資訊、合作交流、管理咨詢、鑒定認(rèn)證、技術(shù)推廣等綜合服務(wù)功能，搭建起政府與企業(yè)的溝通橋梁。按照現(xiàn)代物流管理技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)再生利用企業(yè)物資采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售和再生資源回收的系列化運(yùn)作。

目前，貴陽(yáng)市再生資源回收物流信息系統(tǒng)，尚處于規(guī)劃設(shè)想中，但在貴陽(yáng)市再生資源回收利用體系規(guī)劃中，已經(jīng)提出要建設(shè)一個(gè)適合貴陽(yáng)市使用的貴陽(yáng)市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和適合該系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和信息化。

2 貴陽(yáng)市再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系存在問題

貴陽(yáng)市再生資源回收物流發(fā)展在總體看來仍停留在初級(jí)階段，沒有很高的物流技術(shù)應(yīng)用水平，簡(jiǎn)單拆解再生資源并進(jìn)行分類銷售是其主要的層面，深加工環(huán)節(jié)極為缺乏，資源資源的效益無法得到最大程度的發(fā)揮，也無法實(shí)現(xiàn)成本利用的最大效益化，而且有可能會(huì)出現(xiàn)二次污染的問題。整體貴陽(yáng)市再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系集中表現(xiàn)為如下問題：

2.1 對(duì)利用再生資源的意義認(rèn)識(shí)不足

市民整體缺乏再生資源的利用意識(shí)，很少有人會(huì)自覺維護(hù)社會(huì)環(huán)境，主動(dòng)參與廢舊物資的回收利用。廢舊物資經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)地位不高，仍被當(dāng)作“拾破爛的”，會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受到市民的排斥。

2.2 對(duì)再生資源回收物流認(rèn)識(shí)不足

從事再生資源回收物流工作的大多數(shù)人員，因?yàn)閷?duì)現(xiàn)代物流理念以及再生資源回收物流認(rèn)識(shí)上的缺乏，無法真正理解現(xiàn)代物流所具有的特征，如反應(yīng)快速化、功能集成化、服務(wù)系列化、作業(yè)規(guī)范化、目標(biāo)系統(tǒng)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、信息電子化等。類似于收集、分揀和處理等單個(gè)功能活動(dòng)，是他們當(dāng)前所停留的認(rèn)識(shí)層面，缺乏一定的系統(tǒng)性。同時(shí)無法充分的認(rèn)識(shí)到再生資源回收物流特點(diǎn)以及運(yùn)行規(guī)律，無法從系統(tǒng)的角度進(jìn)行完善的再生資源回收物流系統(tǒng)的設(shè)想和構(gòu)建。

2.3 回收利用率低

貴陽(yáng)市總體再生資源有效回收利用的比例較低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廢鋼鐵的回收量占整個(gè)社會(huì)回收量的65%，廢紙、廢塑料、廢橡膠約占45%，其他可利用資源特別是新生的電子廢棄物資源流失更加嚴(yán)重。目前，貴陽(yáng)市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)不完整，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)分散，由于回收渠道多元化，加工利用手段落后，產(chǎn)生的附加值低，導(dǎo)致許多原本可以回收利用的廢塑料、橡膠、玻璃等散落在城市各個(gè)角落，變成生活垃圾。

2.4 再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)主體基礎(chǔ)設(shè)施落后

從物流的角度而言，貴陽(yáng)市相當(dāng)一部分再生資源回收的企業(yè)及個(gè)人，普遍存在露天存儲(chǔ)再生資源、全手工裝卸搬運(yùn)再生資源，以及道路運(yùn)輸?shù)牟灰?guī)范等現(xiàn)象，落后的再生資源回收物流基礎(chǔ)設(shè)施使得再生資源回收物流效率低下，在整個(gè)再生資源回收物流過程中存在過多的不確定性因素。通常來講，對(duì)再生資源進(jìn)行回收是為了“二次資源”被更好的利用，但是，在其回收利用的過程中因?yàn)槭艿揭欢ń?jīng)濟(jì)技術(shù)條件的制約，致使回收利用不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生大的負(fù)外部性。就目前貴陽(yáng)市的再生資源回收利用而言，在回收利用的過程中存在過多的追求回收數(shù)量，而忽視對(duì)回收物流整個(gè)過程的優(yōu)化與整理的現(xiàn)象，因而在回收物流過程中對(duì)環(huán)境造成很大壓力。

2.5 電子廢棄物回收處理面臨嚴(yán)峻的環(huán)境問題

電子廢棄物的種類和數(shù)量也隨著不斷加快的電子產(chǎn)品的更新速度而呈現(xiàn)大幅增加的趨勢(shì)，電子產(chǎn)品被列為污染環(huán)境的“危險(xiǎn)物”，主要是因?yàn)槠渲泻写罅恐亟饘俸陀袡C(jī)物。目前由它們所引發(fā)的環(huán)境污染問題已經(jīng)引起越來越廣泛的關(guān)注，目前極需要解決的問題是如何使電子廢棄物得到有效的回收利用。規(guī)范的電子電器廢棄物回收體系到目前為止，仍然沒有在貴陽(yáng)市建立，也沒有具有相當(dāng)規(guī)模的處理工廠。

2.6 再生資源回收物流體系不健全

再生資源回收物流體系是再生資源得以重新利用的保障和前提，再生資源回收物流體系一般由點(diǎn)多面廣、功能齊全的現(xiàn)代回收物流網(wǎng)絡(luò)、集散交易市場(chǎng)和先進(jìn)的綜合利用加工中心三大部分組成。目前，無論是回收物流流網(wǎng)絡(luò)中的回收網(wǎng)點(diǎn)、再生資源交易市場(chǎng)或集散市場(chǎng)，還是綜合利用加工中心，均尚未形成規(guī)范、有效、健全的系統(tǒng)。

2.7 再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系信息化程度低

再生資源回收物流主體逐漸已經(jīng)開始采用信息技術(shù)，但究其發(fā)展而言明顯滯后于行業(yè)的發(fā)展，不確定性以及復(fù)雜形勢(shì)再生資源回收物流管理所具備的特點(diǎn)，在再生資源回收物流服務(wù)的資訊系統(tǒng)的建立過程中，必須保證再生資源回流物品信息準(zhǔn)確并且充足，這可以極大的促進(jìn)再生資源回收物流的發(fā)展。

2.8 管理職能交叉，管理基礎(chǔ)工作薄弱

由于行政審批制度的改革，以及供銷社和物資局自身的改革，再生資源行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入許可制度取消，行業(yè)進(jìn)入門檻降低，眾多個(gè)人和企業(yè)紛紛涌入。而與再生資源回收物流行業(yè)相關(guān)的管理部門有商務(wù)、公安、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、街道、居委會(huì)等，再生資源回收物流在管理上沒有確定性，較多交雜，各種管理職能相互交叉，統(tǒng)一有效的管理體制根本難以形成。更何況，不健全的行業(yè)體系，不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)模式，所造成的隱患嚴(yán)重影響著稅收、治安、市容、公用設(shè)施安全。很多沒有經(jīng)營(yíng)證件的商販大行其道，亂收亂購(gòu)。經(jīng)常做出驚擾市民的行為，另外間接導(dǎo)致的惡有惡性競(jìng)爭(zhēng)、地下收購(gòu)、污染環(huán)境等，使得有效的管理機(jī)制與協(xié)調(diào)體制的形成對(duì)于再生資源回收物流而言有一定的困難。

3 貴陽(yáng)市再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)化

3.1 科學(xué)統(tǒng)籌，全力打造“三網(wǎng)三點(diǎn)”模型化結(jié)構(gòu)體系

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的角度出發(fā)，可以設(shè)想再生資源回收利用體系由相互關(guān)聯(lián)的三大系統(tǒng)組成。即社會(huì)化的再生資源回收系統(tǒng)，社會(huì)化的再生資源拆解及加工利用系統(tǒng)，社會(huì)化的廢物無害化處置系統(tǒng)。從而形成再生資源通暢、有序的物流平臺(tái)；規(guī)?；幕厥掌贩N分類標(biāo)準(zhǔn)制訂和綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范管理平臺(tái)；具有再生資源的市場(chǎng)交易網(wǎng)絡(luò)特征的信息平臺(tái)。推動(dòng)再生資源行業(yè)從松散的粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)效益型方向轉(zhuǎn)化。

由此，可以設(shè)想貴陽(yáng)市再生資源物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的目標(biāo)為：將貴陽(yáng)市再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)體系分解建設(shè)為三大網(wǎng)絡(luò)和三大節(jié)點(diǎn)的模型化結(jié)構(gòu)。

3.1.1 三大網(wǎng)絡(luò)

3.1.1.1 覆蓋城鄉(xiāng)便民服務(wù)的社區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò) 根據(jù)合理布局的原則，貴陽(yáng)市未來可以利用3-5年時(shí)間將90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理，在90%以上的社區(qū)建立規(guī)范的回收站。具體可從如下三個(gè)方面來開展：

①回收站點(diǎn)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?；厥照军c(diǎn)的設(shè)置應(yīng)該符合國(guó)家相關(guān)文件下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)，這可以已建設(shè)的貴陽(yáng)市再生資源綠色回收站為參照進(jìn)行建設(shè)。一般而言，簡(jiǎn)易收購(gòu)站點(diǎn)要配備綠色遮護(hù)欄、遮陽(yáng)傘和必要的設(shè)備，并一律標(biāo)注國(guó)際通用的再生資源無限循環(huán)標(biāo)識(shí)。社區(qū)固定收購(gòu)站點(diǎn)的營(yíng)業(yè)面積不應(yīng)低于10平方米，建筑設(shè)計(jì)及裝飾裝修要與社區(qū)環(huán)境相符，要突出綠色環(huán)保主題。流動(dòng)收購(gòu)車由各區(qū)、縣再生資源回收管理辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一管理。

②從業(yè)人員的組織與管理。首先是對(duì)本市的下崗職工、失業(yè)人員進(jìn)行優(yōu)先招用，讓其中符合條件的來從事再生資源回收工作，如果錄用人員不足，可以組織具備資格的外來人員參加。進(jìn)入工作崗位后，其日常業(yè)務(wù)管理由區(qū)、縣再生資源管理辦公室負(fù)責(zé)，就業(yè)登記、社會(huì)保障與勞動(dòng)事務(wù)管理則由社會(huì)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)。從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范由市商委負(fù)責(zé)制定，并且依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，由市勞動(dòng)保障局進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱教材的開發(fā)。下崗職工、失業(yè)人員可由區(qū)、縣勞動(dòng)保障局會(huì)同區(qū)、縣再生資源管理辦公室及社區(qū)所在街道、居委會(huì)組織，并進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，相應(yīng)專業(yè)的國(guó)家職業(yè)資格證書可在培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)。從事再生資源回收的個(gè)人及收購(gòu)站點(diǎn)，包括在各社區(qū)從事再生資源回收的站點(diǎn)，均應(yīng)經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

③收購(gòu)品種。除國(guó)家、市政府法令法規(guī)有特殊規(guī)定的品種外，應(yīng)盡可能多的開展回收物流種類，隨著社區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大，配合垃圾減量，逐步增加收購(gòu)品種，廣開再生資源回收渠道。

3.1.1.2 工業(yè)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)工業(yè)廢舊物資回收組建專門化的網(wǎng)絡(luò)，全面提升對(duì)工業(yè)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)的組織化管理程度。具體實(shí)現(xiàn)的辦法是通過專業(yè)的回收公司來進(jìn)行工業(yè)廢舊物資的收購(gòu)、拆解和轉(zhuǎn)賣，這樣，通過專業(yè)設(shè)備和工藝流程，對(duì)集中后的工業(yè)廢舊物資進(jìn)行綜合利用，提升再生資源的利用效率和商業(yè)價(jià)值。在進(jìn)行了無害化處理的基礎(chǔ)上，也可進(jìn)入集散市場(chǎng)進(jìn)行交易，或者直接流向利廢企業(yè)。

3.1.1.3 再生資源回收物流管理信息網(wǎng)絡(luò)

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，架構(gòu)一個(gè)完整的，覆蓋城鄉(xiāng)的一個(gè)再生資源回收物流管理信息平臺(tái)。在這個(gè)信息平臺(tái)上，可以對(duì)再生資源的供求信息進(jìn)行和撮合成交，對(duì)再生資源無害化處理提供技術(shù)指導(dǎo)等。這可從以下三個(gè)方面入手。首先，應(yīng)當(dāng)建立準(zhǔn)確快捷的信息采集系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入再生資源回收物流領(lǐng)域的產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)有效的跟蹤；其次，建立并完善再生資源回收物流信息處理系統(tǒng)，從入口到最后處理的全過程進(jìn)行信息跟蹤處理，顯著縮短回收物流處理周期；最后應(yīng)當(dāng)建立可靠有效的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)更新供需信息。

3.1.2 三大節(jié)點(diǎn)

3.1.2.1 回收中心 通常一個(gè)區(qū)域設(shè)置一個(gè)回收中心，主要負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)各回收網(wǎng)絡(luò)所收集的生活性再生資源進(jìn)行匯集、儲(chǔ)存、整理等作業(yè)，同時(shí)也可將工業(yè)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)所收集的工業(yè)廢舊物資在此進(jìn)行匯總、整理、打包。

3.1.2.2 集散交易市場(chǎng)

①再生資源集散市場(chǎng)的設(shè)立。集散市場(chǎng)應(yīng)符合城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，與居民區(qū)相對(duì)隔離，避開高等院校集中地區(qū)，且便于運(yùn)輸。再生資源市場(chǎng)須按規(guī)劃設(shè)立，不符合規(guī)劃的應(yīng)及早遷移。申請(qǐng)開辦再生資源市場(chǎng)的，要經(jīng)有關(guān)部門審批，經(jīng)工商行政管理部門依法登記注冊(cè)，取得《市場(chǎng)登記證》后方可開業(yè)。

②集散市場(chǎng)功能與設(shè)施。再生資源集散市場(chǎng)應(yīng)同時(shí)具有儲(chǔ)存、集散、初級(jí)加工功能，必須配備污水、污油及固廢處理系統(tǒng)，且備有合格、完善的消防設(shè)施。儲(chǔ)存場(chǎng)地要相對(duì)固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。為確保運(yùn)輸車輛出入通暢，市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)有規(guī)劃合理、符合公安消防要求且無障礙的通道；有可對(duì)再生資源進(jìn)行初級(jí)加工的必要設(shè)備。場(chǎng)內(nèi)每個(gè)攤位經(jīng)營(yíng)面積不應(yīng)太低。再生資源市場(chǎng)必須實(shí)行服務(wù)區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)分離；攤位內(nèi)實(shí)行儲(chǔ)存區(qū)、工作區(qū)分離。服務(wù)區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)、工作區(qū)要有與各自職能相符的設(shè)施。

③市場(chǎng)管理。應(yīng)由再生資源回收物流企業(yè)負(fù)責(zé)集散市場(chǎng)的建設(shè)，繼而由不同的經(jīng)營(yíng)戶來分包。對(duì)集散市場(chǎng)的管理由各區(qū)、縣再生資源管理辦公室來負(fù)責(zé)同時(shí)進(jìn)行一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各種管理制度如經(jīng)營(yíng)、治安、消防、外來人口、衛(wèi)生及各工種崗位責(zé)任等，都應(yīng)是市場(chǎng)應(yīng)該具有的，區(qū)、縣再生資源管理辦公室可對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行。依法對(duì)開辦的再生資源集散市場(chǎng)進(jìn)行登記，同時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照也是各個(gè)處于市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體所應(yīng)具有的，同時(shí)要嚴(yán)格按照市場(chǎng)分類管理的要求，對(duì)國(guó)家、政府的相關(guān)法律法律要嚴(yán)格遵守。

④再生資源加工。在集散市場(chǎng)完成再生資源的初級(jí)加工，對(duì)該環(huán)節(jié)各再生資源市場(chǎng)應(yīng)充分利用，實(shí)現(xiàn)從一用到多用的改變，對(duì)再生資源實(shí)現(xiàn)最大程度的再利用。根據(jù)不同材質(zhì)、用途對(duì)所收購(gòu)的再生資源進(jìn)行分類是各再生資源市場(chǎng)應(yīng)該具備的能力，并是且能夠?qū)崿F(xiàn)初級(jí)加工，可能包括：

廢舊玻璃類：實(shí)行分揀、加工粉碎后用做工業(yè)生產(chǎn)原料；

廢舊易拉罐類：按不同材質(zhì)進(jìn)行分類，切割成瓶蓋形狀后用做生產(chǎn)原料；

廢舊報(bào)紙書刊及紙包裝類：實(shí)行分揀、分裝后打包；

廢舊橡膠制品類：分類分揀后按用途打包后用做生產(chǎn)原料。

廢舊塑料制品類：實(shí)行分揀后加工粉碎成顆粒狀,用做生產(chǎn)原料；

廢舊金屬類：分類分揀后按材質(zhì)切割成型，按用途打包；

有條件的再生資源回收企業(yè)還應(yīng)根據(jù)具體情況，建立深加工基地，利用高新技術(shù)開展對(duì)不同種類和品質(zhì)的再生資源的開發(fā)與利用，促使其向最終產(chǎn)品的深加工方向延伸，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而打造完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.1.2.3 深加工中心

再生資源回收物流由初加工向深加工發(fā)展是再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，單純的“買廢賣廢”企業(yè)勢(shì)必為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所邊緣化。所以，加工中心承擔(dān)的職能一定是對(duì)再生資源的深加工。即對(duì)初加工后的再生資源產(chǎn)品進(jìn)一步加工，以增加其附加價(jià)值，提高再生產(chǎn)品的售價(jià)。對(duì)貴陽(yáng)市來說，再生資源深加工中心可考慮建設(shè)專屬的工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這樣，就能夠方便建設(shè)比集散市場(chǎng)更完備的污水、污油、固廢處理系統(tǒng)；且能夠達(dá)到一定的規(guī)模效應(yīng)，提高企業(yè)效益、降低運(yùn)營(yíng)成本，這也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠吸引再生資源深加工企業(yè)入駐的主要誘因。

關(guān)于再生資源行業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的空間模式是產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園，企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境造成的污染由此得到了良好的改善，而所取得的經(jīng)濟(jì)效益也十分顯著。在陽(yáng)市發(fā)展再生資源回收物流行業(yè)的發(fā)展方面，也應(yīng)盡快建立起產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園，使得不同類型的再生資源得到有效的加工利用，并盡可能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)設(shè)置深加工中心，以改變區(qū)域內(nèi)企業(yè)分布較為分散的局面使其向園區(qū)集中，使行業(yè)的集中度得到最大程度的提高，行業(yè)的集聚效應(yīng)得到充分發(fā)揮，完整的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)和行業(yè)配套體系能夠逐步形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到加快推進(jìn)。

3.2 培育龍頭企業(yè)，打造社會(huì)化的再生資源回收系統(tǒng)

再生資源回收體系必須有龍頭企業(yè)做支撐。要推動(dòng)再生資源企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。貴陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)在培育龍頭企業(yè)上下功夫。可以通過增資擴(kuò)股方式，組建新型的再生資源工貿(mào)公司，申請(qǐng)相應(yīng)的商標(biāo)，實(shí)施品牌建設(shè)，聚集起企業(yè)合力，進(jìn)行有效市場(chǎng)擴(kuò)張，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這樣，就通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體可以設(shè)想為以下做法：

3.2.1 應(yīng)建立一個(gè)完善的社會(huì)回收系統(tǒng)，以貴陽(yáng)市物資回收公司為龍頭，將社會(huì)零散收購(gòu)隊(duì)容納其中，使得再生資源行業(yè)市場(chǎng)主體的自律引導(dǎo)作用得以發(fā)揮，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)管理上的高效有序。所有收購(gòu)的再生資源務(wù)必進(jìn)行在制定場(chǎng)地的驗(yàn)收，從而統(tǒng)一再生資源回收的物流、人流和資金流。為確保貨物的真實(shí)性，應(yīng)在收購(gòu)、整理加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等基本環(huán)節(jié)進(jìn)行收購(gòu)政策關(guān)、品種關(guān)、安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)的嚴(yán)格把握。

3.2.2 對(duì)所有再生資源從業(yè)者和工廠均建立檔案以備核查。推行從業(yè)者一人一檔制度，檔案包括身份證復(fù)印件、從業(yè)證明、近照等。

3.2.3 提高查驗(yàn)力度。再生資源類別要仔細(xì)甄別，拍照制成光盤存盤，特殊類別的再生資源附監(jiān)測(cè)報(bào)告后再收購(gòu)。

3.3 對(duì)接利廢企業(yè)，建立社會(huì)化的再生資源加工利用系統(tǒng)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

再生資源行業(yè)是國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的骨干力量。貴陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)利用自身的影響力，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為手段，放大功能，廣泛聯(lián)合，構(gòu)建多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與、互為依托的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)發(fā)展平臺(tái)，積極探索和嘗試與利廢企業(yè)的聯(lián)合合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極開拓終端市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)回收企業(yè)與利廢企業(yè)的有效對(duì)接，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。具體可實(shí)施如下做法：

3.3.1 對(duì)具有較新技術(shù)的再生資源加工企業(yè)進(jìn)行整合，提煉加工并利用復(fù)合材料的再生資源，流轉(zhuǎn)單一質(zhì)料的再生資源到相應(yīng)的企業(yè)以實(shí)現(xiàn)再利用。

3.3.2 對(duì)銷售對(duì)象實(shí)行總量和預(yù)警機(jī)制。利用由國(guó)稅部門提供的利廢工廠基本情況登記表，對(duì)其利廢總量和廢舊物資利用類別進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，監(jiān)督卸貨時(shí)業(yè)務(wù)員應(yīng)該隨車到達(dá)利廢工廠，比對(duì)當(dāng)月銷售量、合同以及登記標(biāo)數(shù)量，如果有異常情況發(fā)生供貨應(yīng)立即停住，并向國(guó)稅部門報(bào)告并核查。

3.3.3 廢舊物資嚴(yán)格禁止向經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售，原則上要將全部廢舊物資就近銷售給利廢企業(yè)。

3.3.4 無害化處理。無害化處理是針對(duì)那些暫時(shí)沒有再利用價(jià)值的廢物，該處理由專門的廢物無害化處理企業(yè)進(jìn)行，要做到監(jiān)管有效控制嚴(yán)格，以科學(xué)合理的拆解和加工處理廢棄物，使資源浪費(fèi)以及環(huán)境污染現(xiàn)象盡可能的減少。

3.4 實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

從擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，帶動(dòng)全系統(tǒng)再生資源行業(yè)整體規(guī)模效益提升的角度出發(fā)，貴陽(yáng)市可在一定時(shí)期內(nèi)確定相應(yīng)的再生資源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。再生資源重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，必將成為拉動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益提升的重要載體。

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廢舊金屬回收現(xiàn)狀范文第5篇

減量化

減量化(Reducing)原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則，要求減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此也叫減物質(zhì)化，它屬于輸入端方法。對(duì)汽車產(chǎn)品來說，減量化包括兩個(gè)方面，一個(gè)是減少進(jìn)入使用領(lǐng)域車輛的數(shù)量，二是減少汽車制造、使用中消耗的物質(zhì)。一種產(chǎn)品是否進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，與該產(chǎn)品能滿足消費(fèi)者的需求和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入的增加，汽車消費(fèi)需求的增加，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是當(dāng)國(guó)民人均收入達(dá)到1000美元時(shí)，轎車開始進(jìn)入家庭，其后，隨著收入的增加，汽車，特別是轎車擁有量增加的速度加快。我國(guó)的汽車發(fā)展也符合這一規(guī)律，國(guó)民收入從2002年開始達(dá)到轎車進(jìn)入家庭的水平，目前正處于快速增加的狀態(tài)。圖1是根據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站的我國(guó)汽車產(chǎn)銷量數(shù)據(jù)繪制，再次證明了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。從圖1中可知，近12年來，有11年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量都是以超過兩位數(shù)字在飛速增長(zhǎng)，這自然不符合減量化原則。但符合隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入增加，轎車快速進(jìn)入家庭的這一國(guó)外發(fā)展規(guī)律。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)在可預(yù)見未來的快速發(fā)展，對(duì)運(yùn)輸工具的需求會(huì)增加；隨著我國(guó)國(guó)民收入的快速增長(zhǎng)，轎車進(jìn)入家庭步伐越來越強(qiáng)勁，我國(guó)現(xiàn)正處在家轎快速增長(zhǎng)期，這可以從乘用車產(chǎn)銷量的數(shù)據(jù)上得到證實(shí)。所以，汽車產(chǎn)銷量增長(zhǎng)的趨勢(shì)很難停下腳步，更難出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

減少汽車制造、使用中消耗的物質(zhì)，可以在三個(gè)方面進(jìn)行：一是減輕單輛車的重量來減少物質(zhì)的使用量，即車輛的輕量化，主要內(nèi)容有重新研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)新的汽車及其零部件結(jié)構(gòu)，使用新結(jié)構(gòu)材料；二是研究、開發(fā)新的制造工藝，以節(jié)約制造過程中的資源消耗，能源消耗，減少污染物的排放；三是研究在使用中消耗較少物質(zhì)的車輛，如減少燃料的消耗，減少維修成本，增加產(chǎn)品的使用壽命等。這些工作是各汽車公司、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的研究者長(zhǎng)期以來一直在努力研究的課題，雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但更進(jìn)一步發(fā)展則困難重重。在當(dāng)前的我國(guó)，對(duì)汽車產(chǎn)品來說，減量化只能通過汽車輕量化和減少汽車制造、使用中消耗的物質(zhì)來達(dá)到，汽車產(chǎn)品的年銷售量不會(huì)減少，汽車保有量的增加是必然的趨勢(shì)。

再使用

再使用(Reusing)原則要求盡可能多次或盡可能多種方式、方法使用消費(fèi)品。再使用或反復(fù)利用原則屬于過程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品服務(wù)的時(shí)間和強(qiáng)度，防止過早成為垃圾。廢舊汽車有三種再使用方式：一是汽車直接再使用：如報(bào)廢車輛的狀態(tài)好，可以直接再使用，但使用過程中維修費(fèi)用增加很快，甚至在不太長(zhǎng)的使用時(shí)間內(nèi)，就會(huì)超過車輛的價(jià)值。同時(shí)，我國(guó)車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)（1997年修訂）》、《關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知》規(guī)定了嚴(yán)格的申請(qǐng)程序；直接再使用受到經(jīng)濟(jì)性和政策方面的限制。二是車輛部件的再使用：當(dāng)前，汽車大都采用等壽命設(shè)計(jì)，報(bào)廢汽車中一些部件即使還能使用，再使用壽命也很短，性能也變差，維修成本高，直接再使用汽車部件從經(jīng)濟(jì)上和效益上都不可取；更關(guān)鍵的問題是，2001年6月16日頒布的《中華人民共和國(guó)報(bào)廢汽車回收管理辦法細(xì)則》（稱307法規(guī)）規(guī)定：拆解的“五大總成（汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、方向機(jī)、前后橋、車架）”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料；禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車。這些規(guī)定禁止汽車上主要部件的再使用。三是零件的再使用：由于產(chǎn)品中各個(gè)零件的使用條件、受力狀況不同，零件的壽命相差很大，報(bào)廢產(chǎn)品中的一小部分零件完全可以再使用。對(duì)廢舊發(fā)動(dòng)機(jī)的研究表明，可以直接再使用的零件占23.7%[6]?？梢灾苯釉偈褂玫牧慵诓鸾鈺r(shí)，需要采用對(duì)零件無損壞的技術(shù)和方法，這種拆解比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力；可以直接再使用的零件多為受力不大、不太重要的零件。對(duì)拆解下來的零件，還要經(jīng)過清洗，檢查，包裝[9]。在我國(guó)，307法規(guī)中也規(guī)定拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售。國(guó)外，汽車零部件的再使用比較普遍和規(guī)范，有清晰的再使用零部件標(biāo)識(shí)，一般用在汽車維修中；我國(guó)汽車零部件的再使用才剛剛起步。在我國(guó)，汽車和其部件直接再使用從經(jīng)濟(jì)上、性能上和效益上都不一定可取，同時(shí)，直接再使用受到政策、法規(guī)的限制，“五大總成”不允許直接再使用；要想發(fā)展汽車產(chǎn)品報(bào)廢后直接再使用，必須改變現(xiàn)行法規(guī)的限制。目前，只有汽車的零件可以直接再使用，但能直接再使用的零件數(shù)量、種類、價(jià)值都有限。

再循環(huán)

再循環(huán)(Recycling)原則要求對(duì)報(bào)廢產(chǎn)品進(jìn)行資源化利用，把廢舊物質(zhì)返回到原材料生產(chǎn)工廠，當(dāng)作生產(chǎn)材料的原料。資源化或再生利用原則是輸出端方法，通過把廢棄物再次變成資源，以減少作為廢棄物的最終處理量。汽車上金屬材料重量約為75%~85%，其中還有部分貴重金屬，廢舊金屬零件可以直接作為煉鋼廠的原料，車輛上重量第二的是塑料，在清除表面的涂裝后，大部分塑料都可以當(dāng)作原料直接回用。材料再循環(huán)可以節(jié)約生產(chǎn)材料過程中開采、運(yùn)輸、冶煉過程中消耗的能源、動(dòng)力，同時(shí)也不會(huì)產(chǎn)生過程中造成的污染，這符合再循環(huán)原則。307法規(guī)也規(guī)定五大總成必須交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。但研究發(fā)現(xiàn)，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)零部件的原材料價(jià)格只占成本的15%，另外85%是零部件制造過程勞動(dòng)力成本、能源消耗成本、設(shè)備、工具損耗成本和管理成本構(gòu)成的附加值[9]。不同部件的附加值所占的比例不同。但不管什么零部件，如果直接再循環(huán)，則零部件上的附加值就全部浪費(fèi)掉。我國(guó)已經(jīng)建成了政府嚴(yán)格管控下比較完整的廢舊汽車回收和汽車拆解市場(chǎng)體系，車輛上的金屬材料基本上都能夠送回金屬材料生產(chǎn)廠，作為冶煉的部分原材料，其它材料，如塑料和車輛上的廢油、廢水、廢電池液回收比例還不高，特別是廢液，還沒有比較好的處理方法和管理體系，易造成對(duì)環(huán)境的污染。與發(fā)達(dá)國(guó)家比，整體的技術(shù)水平不高，除金屬外，其它材料的利用率還不高。汽車上大部分零件都可以再循環(huán)，但再循環(huán)會(huì)損失附加值；對(duì)于高價(jià)值、高附加值的汽車零部件，直接再循環(huán)不是最好選擇，只有對(duì)那些毫無再利用價(jià)值的零部件，才采取再循環(huán)方式。

再制造

再制造(Remanufacture)原則要求對(duì)報(bào)廢產(chǎn)品進(jìn)行再生利用。廢舊產(chǎn)品通過批量的方式制造，對(duì)其功能再造，使其重新獲得新的生命周期。再制造原則是把輸出端與輸入端連接起來的方法，通過把廢棄物變成再生產(chǎn)品，變廢為寶，并減少終端廢棄物的處理量。再制造是以廢舊產(chǎn)品的零部件作為毛坯，使用高技術(shù)手段，用批量生產(chǎn)的方式，對(duì)其進(jìn)行再制造加工，一般需經(jīng)過拆卸分解、清洗檢查、修復(fù)加工、重新裝配、調(diào)整測(cè)試的全過程，將廢舊產(chǎn)品恢復(fù)到新品狀態(tài)，具有和原產(chǎn)品一樣使用性能的過程。汽車產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)，車輛本身和大部分部件的性能或使用功能已經(jīng)不能滿足使用要求，但車輛的零件并不全都失效。報(bào)廢汽車上零件狀態(tài)是復(fù)雜的，可以將其分成三類：一是零件確實(shí)到了壽命周期，完全失效，如密封用的橡膠類零件，塑料類零件等；二是零件局部受損，失去了功能，如發(fā)動(dòng)機(jī)的曲軸軸頸磨損、活塞磨損、缸體氣缸磨損等；三是零件的狀態(tài)完好，功能沒有損失，剩余壽命還較長(zhǎng)，如缸蓋。再制造中處理三類零件的方法為：第一類零件直接報(bào)廢，更換新件。第二類零件需根據(jù)情況，沒有修復(fù)價(jià)值的，或者修復(fù)性價(jià)比不高的，直接報(bào)廢，更換新件，如活塞，這類零件只占少數(shù)；有修復(fù)價(jià)值的，修復(fù)加工后再使用，如曲軸、缸體。第三類直接再使用。上述的第二類零件，在廢舊產(chǎn)品中占據(jù)大多數(shù)，如報(bào)廢發(fā)動(dòng)機(jī)中需修復(fù)的磨損件占62%[9]，國(guó)外采用換件修理法和尺寸匹配修理法，尺寸匹配法用于兩配合零件，兩零件都磨損后，只更換其中一個(gè)零件，更換零件的尺寸較大，要彌補(bǔ)原來磨損的間隙，如發(fā)動(dòng)機(jī)再制造中，只更換尺寸較大的活塞，缸體繼續(xù)使用。我國(guó)學(xué)者提出了創(chuàng)新的思想和方法，用磨損件做毛坯，利用先進(jìn)的表面工程技術(shù)修復(fù)磨損部位，使尺寸恢復(fù)，性能恢復(fù)或提升，如修復(fù)曲軸表面的磨損。再制造作為一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式，有如下優(yōu)點(diǎn)：

1.節(jié)約成本

再制造產(chǎn)品的成本C由以下項(xiàng)構(gòu)成：C=C原材料成本+C制造成本+C管理成本(1)式(1)中：C原材料成本=C報(bào)廢件價(jià)格+C更換件價(jià)格(2)原材料成本包括購(gòu)買報(bào)廢產(chǎn)品的價(jià)格和更換零部件的價(jià)格，報(bào)廢汽車或部件很便宜，國(guó)內(nèi)目前廢舊汽車零部件基本上是以廢鐵的價(jià)格交易，國(guó)外相對(duì)高點(diǎn)；需直接更換的零件大部分為橡膠件和塑料件，數(shù)量較少，價(jià)格更低。所以，再制造原材料成本低。C制造成本=C能源動(dòng)力成本+C輔料成本+C勞動(dòng)力成本+C修復(fù)加工費(fèi)用+C設(shè)備折舊費(fèi)(3)式(3)中，制造成本包括制造生產(chǎn)中消耗的能源動(dòng)力、輔助材料、勞動(dòng)力成本、修復(fù)加工費(fèi)用、設(shè)備折舊費(fèi)用等；與制造新品相比，再制造的加工序少，且大都是消耗能源少的工藝方法，整個(gè)加工時(shí)間短，所以C能源動(dòng)力成本+C輔料成本很??；只修復(fù)部分零件，修復(fù)是以磨損件為毛坯，用先進(jìn)的表面工程技術(shù)修復(fù)，修復(fù)工序少，所以修復(fù)成本C修復(fù)加工費(fèi)用比新件低很多；整個(gè)再制造工藝過程短，再制造，需要的加工人員少，勞動(dòng)力成本C勞動(dòng)力成本低，再制造工序少，使用的設(shè)備少，也不需要復(fù)雜昂貴的設(shè)備，C設(shè)備折舊費(fèi)低；所以，合計(jì)起來C制造成本較低。管理費(fèi)用C管理成本較低，由于再制造過程工序少，需要的勞動(dòng)力少，管理費(fèi)用相對(duì)較少。綜合起來，與新產(chǎn)品比較，再制造產(chǎn)品的成本很低，其終端的銷售價(jià)格一般為新產(chǎn)品的50%。

2.節(jié)省資源

首先，再制造節(jié)省原材料：再制造過程中，一部分零件可以直接使用，需要修復(fù)的零件，多利用先進(jìn)的表面工程技術(shù)修復(fù)，消耗的資源很少，只有少數(shù)零件需要更換新件；汽車發(fā)動(dòng)機(jī)再制造的研究表明，可直接利用的零件數(shù)量占23.7%，重量占14.4%，價(jià)值占12.3%，經(jīng)再制造加工可以使用的零件數(shù)量占62%，重量占80.1%，價(jià)值占77.8%，其余為需要更換的零件。所以，資源的節(jié)省是再制造的突出優(yōu)點(diǎn)，節(jié)省材料可達(dá)70%。其次，再制造節(jié)省能源消耗：汽車零部件再制造過程中，工序少，一些零部件可以直接使用，或經(jīng)過修復(fù)使用，沒有大量的加工過程，加工工序消耗的能源、動(dòng)力少，研究表明，可節(jié)約能源60%[9]。最后，再制造還能提升產(chǎn)品性能，如通過對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的再制造，用電噴系統(tǒng)代替化油器，可以提高再制造發(fā)動(dòng)機(jī)的排放水平；對(duì)機(jī)床進(jìn)行數(shù)控化再制造，或在再制造中，用更先進(jìn)的數(shù)控系統(tǒng)代替原先的數(shù)控系統(tǒng)，都可以提升機(jī)床的性能。3.保護(hù)環(huán)境首先，再制造需要更換的零件相對(duì)較少，有一部分件可直接使用，大部分零件是用磨損件為毛坯，用先進(jìn)的表面工程技術(shù)修復(fù)，這些修復(fù)件免去了其原始制造中金屬材料生產(chǎn)、毛坯生產(chǎn)的全部及后續(xù)切削加工、材料處理中的大部分資源、能源消耗和廢棄物排放，所以節(jié)約了能源消耗，排放的溫室氣體、廢液、固體污染物也大大減少。其次，由于再制造變廢為寶，直接廢棄在環(huán)境中的汽車零部件減少，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染的污染源減少；歐洲在2002年直接填埋的報(bào)廢汽車不超過15%，到2015年，要下降到5%。最后，再制造中，直接更換的零件和再制造過程中產(chǎn)生一些廢物，作為固體廢棄物，但都較少，廢棄物總量少。再制造減少對(duì)環(huán)境的不利影響。對(duì)3000臺(tái)斯太爾發(fā)動(dòng)機(jī)再制造的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，可直接再利用的零件數(shù)量占23.7%，價(jià)值占12.3%，經(jīng)再制造后可使用的零件數(shù)占62%，價(jià)值占77.8%，需要更換的零件占數(shù)量的14.3%，價(jià)值的9.9%。共可回收附加值3.59億元，節(jié)省金屬8.5kt，節(jié)電1600萬度，減少CO2排放13~17kt。汽車及其部件再制造是有效實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)、減少對(duì)環(huán)境污染最有效方式。

4.增加就業(yè)

再制造既具有制造業(yè)的特征，又具有服務(wù)業(yè)的性質(zhì)，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；我國(guó)年產(chǎn)3000發(fā)動(dòng)機(jī)的再制造公司，雇傭員工330人；美國(guó)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員有兩百萬人；預(yù)計(jì)在10~15年后，我國(guó)汽車零部件再制造業(yè)需要從業(yè)人員超過800萬。廢舊汽車零部件通過再制造，延長(zhǎng)了產(chǎn)品壽命、節(jié)約材料、節(jié)省能源、降低污染，有效地利用了廢舊產(chǎn)品中的附加值，最大限度地利用了廢舊產(chǎn)品中的剩余價(jià)值，減少了社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，是解決我國(guó)面臨資源枯竭、生態(tài)破壞的難題，實(shí)現(xiàn)汽車循環(huán)發(fā)展模式的最重要途徑。發(fā)達(dá)國(guó)家早已經(jīng)建立了完備的再制造產(chǎn)業(yè)體系，美國(guó)二戰(zhàn)中是就開始出現(xiàn)再制造，2005年，再制造產(chǎn)值已經(jīng)超過1000億美元，汽車零部件再制造產(chǎn)值占60%，再制造企業(yè)超過7.3萬家，歐洲、日本也有幾十年的發(fā)展歷史。我國(guó)從2008年才開始廢舊汽車零部件的再制造試點(diǎn)，目前，汽車零部件再制造企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低；最關(guān)鍵是受產(chǎn)業(yè)政策的限制，無報(bào)廢零部件的來源。

結(jié)論

對(duì)于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，汽車產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中，減量化只能在減少汽車制造、使用中消耗的物質(zhì)方面做文章，現(xiàn)階段根本不可能減少汽車產(chǎn)品的銷量；再使用受到我國(guó)政策的限制，也受到報(bào)廢產(chǎn)品本身可直接再使用比率不高的制約，只有汽車上有限的零件可以直接再使用；再循環(huán)是我國(guó)汽車產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)中唯一發(fā)展比較完善的模式，但只利用了構(gòu)成產(chǎn)品的原材料，浪費(fèi)了產(chǎn)品或零部件成型過程中的附加價(jià)值；再制造能變廢為寶、節(jié)約成本、節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境和增加就業(yè)、避免社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，從多方面看，都是一個(gè)最佳的再循環(huán)方案。但汽車零部件的再制造在我國(guó)剛剛起步，還存在產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重限制，為加速其發(fā)展，提出如下建議：

1.盡快撤消產(chǎn)業(yè)政策限制。307法規(guī)禁止從汽車拆解企業(yè)獲得報(bào)廢汽車最有再制造價(jià)值的5大類部件產(chǎn)品，這從頭上掐斷了再制造廢舊汽車零部件的來源，汽車零部件再制造企業(yè)只有在灰色地帶中求生存，發(fā)展就難以提上日程。所以，當(dāng)務(wù)之急是完善《中華人民共和國(guó)報(bào)廢汽車回收管理辦法細(xì)則》辦法，或者修改其主要內(nèi)容。