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【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng);安全問題;措施
中圖分類號:TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009―914X(2013)35―575―01
引言:
電力是現(xiàn)代生活中不可離開的一種能源。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于發(fā)展的大好時(shí)期,對電力需求十分迫切;與此同時(shí),我國電力工業(yè)體制正處于在改革的關(guān)鍵時(shí)期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件,也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革,電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化,各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。
1 關(guān)于安全生產(chǎn)中存在的問題
1.1安全職責(zé)落實(shí)的局限性
電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但也有一些單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析單位安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練的掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從構(gòu)建和諧社會(huì)的高速來認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念比較淡薄。有的地方和重點(diǎn)工程單位不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)、招商引資與安全的關(guān)系,沒有把安全生產(chǎn)的關(guān)系,有的甚至以掛牌保護(hù)為由,規(guī)避安全監(jiān)督監(jiān)察。一些干部群眾安全意識不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.2缺乏安全管理工作的理念
由于安全工作器具管理混亂和作業(yè)管理的不到位,一些使用中的安全工作器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí),對安全器具的定期檢測意識淺薄。一些電力企業(yè)重視大型的作業(yè)管理,輕視日常管理。習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。
由于綜合監(jiān)管的具體職責(zé)范圍法律法規(guī)并未加以明確、質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門,甚至一些負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管的部門也實(shí)際負(fù)責(zé)應(yīng)屬于綜合監(jiān)督范圍的某些工作。也由于綜合監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)管部門之間的關(guān)系并未真正理順、安全生產(chǎn)工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣。因此表明安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性不足。
相當(dāng)一部分企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人沒有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。如沒有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員,沒有依法建立落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,沒有指定必要的安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程,沒有制定必要的應(yīng)急救援預(yù)案,沒有組織開展必要的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),沒有為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
1.3安全基礎(chǔ)不到位
目前我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱,總體發(fā)展水平還比較低,技術(shù)裝備和管理手段還比較落后,安全保障能力比較差。正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾比較突出、比較集中,一些地方,一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱,安全生產(chǎn)形式也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性。同時(shí),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類企業(yè)從業(yè)人員,水上工作人員和機(jī)動(dòng)車輛駕駛員不斷增多,社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)增加,人流物流量增大,給安全生產(chǎn)工作帶來了很多新問題和新挑戰(zhàn)。
2 加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
2.1 牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想
強(qiáng)化安全意識就要樹立以人為本的思想。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的思想。要以身作則,帶頭遵守號《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥,要應(yīng)對隨時(shí)發(fā)生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,還要對全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。
2.2 堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新
首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新,樹立與市場化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代化管理理念、其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的改革,是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn),不斷提高員工的整體素質(zhì),適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅(jiān)持科技創(chuàng)新,進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系,要高度重視企業(yè)信息化建設(shè),在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理的關(guān)鍵,不需從嚴(yán)格要求,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是,班組管理安全的基礎(chǔ),必須高度重視,抓細(xì)抓實(shí)。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強(qiáng),疏忽大意,釀成了事故。一些個(gè)工作人員或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難,而且也給國家和人民帶來了巨大損失,給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。因此,建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),提高改進(jìn)方法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。例如,可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責(zé)任書” 、“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,應(yīng)盡量簡明詳盡、操作性強(qiáng),使每一個(gè)職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外,還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作,杜絕重復(fù)事故發(fā)生。
2.4加強(qiáng)安全工作器具的質(zhì)量管理
其一,要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的,已損壞的和定期試用中檢查早不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報(bào)廢的工作器具轉(zhuǎn)售或轉(zhuǎn)租給其他企業(yè)或個(gè)人使用。其二,要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。其三,要制定并落實(shí)安全工作器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工作器具,需要的材料,修改記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)作出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查、責(zé)任落實(shí)。
2.5加強(qiáng)安全性評價(jià)工作
開展安全性評價(jià)是安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價(jià)應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)的管理方法。它綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測,確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出相應(yīng)的整改和控制措施,達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評價(jià)是對現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評價(jià)工作是對全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項(xiàng)工作的過程中,通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高全體員工的防范能力、事故的處理能力。
【關(guān)鍵詞】 電力 供電 安全生產(chǎn)
1 引言
隨著電器消費(fèi)時(shí)代的到來,人們對電力的需求越來越大,不僅要求電力企業(yè)提供充足的電力,而且要求電力的高穩(wěn)定性。為滿足人們對電力的需求,我國的電力生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大;為提高供電質(zhì)量,我國的電力改革也逐漸深入開展起來。當(dāng)前,我國的電力生產(chǎn)供應(yīng)部門,由早期的一個(gè)部門改革成企業(yè)管理模式,并引入競爭模式。我國的電力系統(tǒng)主要包括兩大電網(wǎng)和五大電力集團(tuán),兩大電網(wǎng)為中國國家電網(wǎng)和中國南方電網(wǎng),五大電力公司為中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司等5家發(fā)電公司,還有諸如山西、山東、內(nèi)蒙古等地方性質(zhì)的供電企業(yè)。這些供電企業(yè)共同構(gòu)成了我國電力行業(yè)的結(jié)構(gòu)體系。市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則,講究優(yōu)勝劣汰,哪家企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量好、利潤高,哪家企業(yè)就能夠在市場上站穩(wěn)腳跟。供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是制約供電企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、提高利潤的關(guān)鍵因素,因此做好安全生產(chǎn)管理是供電企業(yè)所有工作中的重中之重。
2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題
2.1 安全意識薄弱,容易麻痹大意
各家電力企業(yè)均有明確的安全生產(chǎn)管理制度,還把安全生產(chǎn)管理的辦法制定成了規(guī)章制度,懸掛在單位的墻上。安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度剛剛被制定出來的時(shí)候,你們的熱情還比較高漲,領(lǐng)導(dǎo)重視,組織大家學(xué)習(xí),員工積極參與。但隨著安全時(shí)間變長,人們就放松了安全生產(chǎn)管理意識。每逢開會(huì),領(lǐng)導(dǎo)們只做原則性講話,做一些宏觀的籠統(tǒng)性要求,員工們也只是例行公事,與會(huì)“捧捧場”,坐在前排的員工瞪大眼睛看著領(lǐng)導(dǎo),心里卻想著其他事情,坐在后排的員工低頭玩手機(jī),直等散會(huì)。當(dāng)某電力企業(yè)發(fā)生大的生產(chǎn)事故時(shí),很少有電力企業(yè)會(huì)認(rèn)認(rèn)真真地吸取教訓(xùn),采取措施,做好長期安全生產(chǎn)管理工作,通常的做法是開個(gè)批評、處罰大會(huì),嚴(yán)明紀(jì)律——全面細(xì)致地開展生產(chǎn)安全大檢查,但假以時(shí)日,又風(fēng)平浪靜——淡忘了生產(chǎn)安全意識。
2.2 違規(guī)操作,易出人身傷亡事故
電力企業(yè)的生產(chǎn)具有一定的特殊性和危險(xiǎn)性,以生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售電流、電壓為目標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),必然會(huì)應(yīng)用一些諸如發(fā)電機(jī)組、變壓器、高壓線路等設(shè)備。這些設(shè)備在運(yùn)行時(shí),通常會(huì)帶有幾十千伏、甚至是幾百千伏的電壓。一些生產(chǎn)維修人員依仗資格老、技術(shù)硬,常?!安话蔡茁烦雠啤?、“不走尋常路”不按照國家電力安全規(guī)定——填寫表格,佩戴安全設(shè)備,甚至不走正常的審批程序,不等同事切電、斷電、驗(yàn)電,自行進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū),容易導(dǎo)致人身傷亡事故。
2.3 部分工作人員素質(zhì)不高
由于電力企業(yè)通常是在郊區(qū),人煙稀少的地方,生活上不是太方便,所以一些基層崗位很難招聘到適合的人才,電力企業(yè)為了節(jié)省人力成本,常常雇傭一些沒有技術(shù)、沒有資質(zhì)的人員。這些人經(jīng)過簡單的培訓(xùn),匆匆上崗。這些新上崗的員工在使用外國制造的設(shè)備時(shí),往往會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)小小的失誤、疏忽,造成機(jī)組跳閘、停電、斷電的事故。
2.4 部分設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到新的使用要求
由于投入資金有限,電力企業(yè)采購的一些輔助設(shè)備,諸如線路、閘板、接線盒、變頻器等,質(zhì)量上剛剛滿足使用要求,但是隨著年限增長、機(jī)組發(fā)電能力的提高,例如發(fā)電十幾年后,機(jī)組發(fā)電能力由200MW提高到300MW,原有的主要設(shè)備更換,輔助設(shè)備保留。這樣就為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
3 加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的若干措施
3.1 增強(qiáng)人們的安全生產(chǎn)意識
在廣大干部職工中深入開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng),采取豐富多彩的座談會(huì)形式,增強(qiáng)干部職工的安全生產(chǎn)意識。領(lǐng)導(dǎo)講話要精簡、有重點(diǎn)、有內(nèi)容,少講套話、官話,會(huì)議要辦成動(dòng)態(tài)互動(dòng)型、討論性,讓干部職工都能夠各抒己見、暢所欲言,達(dá)到“兼聽則明”的效果。安全生生第一的觀念必須要深入人心,落實(shí)到每個(gè)人頭上。人人有“居安思?!钡南敕?,時(shí)時(shí)刻刻有安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)管理必須長抓不懈,不能忽冷忽熱,定時(shí)或不定時(shí)對廣大干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,增強(qiáng)人們的安全生產(chǎn)意識,增強(qiáng)安全責(zé)任心。
3.2 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范操作程序
完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。人們常說“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,同樣,電力安全生產(chǎn)中也必須做到,有章可依、有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究。只有這樣,才能從制度上保證電力生產(chǎn)的安全性,才能起到規(guī)范化操作,避免不必要的惡性事故發(fā)生,保護(hù)干部職工的生命安全,保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全?,F(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,更多的是從行為準(zhǔn)則上告訴人們“什么可做,什么不可做”,缺乏執(zhí)行的監(jiān)督性和約束性——對違章行為的監(jiān)督和對違章行為的懲罰,因此,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,要從執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究出發(fā),強(qiáng)化規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、細(xì)化規(guī)章制度的處罰條款。
3.3 提高員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)
提高員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng),是保障電力安全生產(chǎn)的積極能動(dòng)因素,電力企業(yè)想辦法提高員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng),比如進(jìn)行薪資改革,把工作能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)納入到績效考核體系中,讓工作能力、職業(yè)素養(yǎng)大小和薪資待遇高低掛上鉤,調(diào)動(dòng)員工提升自我的積極性。開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),依據(jù)員工的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容制定相應(yīng)的崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)員工利用業(yè)余時(shí)間參加文化知識培訓(xùn)班,提高文化水平,特比是外語的水平。開展各式各樣的業(yè)務(wù)討論會(huì),相互交流經(jīng)驗(yàn),大家一起提高。
3.4 加大資金投入力度
購買設(shè)備時(shí),既要講經(jīng)濟(jì)節(jié)約性又要講質(zhì)量可靠性,購買的設(shè)備應(yīng)與機(jī)組的發(fā)電能力和使用壽命相配套,對輔助設(shè)備應(yīng)具有同樣的重視程度,畢竟,輔助設(shè)備失效、失靈也會(huì)影響到電力的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程和人員的生命安全。加大資金的投入,從設(shè)備設(shè)施上保證電力安全生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
4 結(jié)語
電力安全生產(chǎn)的責(zé)任重大,既是關(guān)系到我國電力能源安全供應(yīng)的大事,又是提高電力企業(yè)競爭力的大事,必須認(rèn)真對待,采取積極措施提高電力企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:供電企業(yè);安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;精細(xì)化管理
精細(xì)化管理是企業(yè)從粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變的一條重要途徑,是企業(yè)在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上通過深化管理、內(nèi)部挖潛、堵塞漏洞等措施,實(shí)現(xiàn)向管理要效益、向管理要利潤,進(jìn)而達(dá)到又好又快發(fā)展的迫切需求。因此,實(shí)施精細(xì)化管理不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的要求,同時(shí)也是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。供電企業(yè)的安全生產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)和人民生活關(guān)系極大,然而,由于供電企業(yè)的特點(diǎn)及人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等諸多方面的原因,電力生產(chǎn)中存在著許多不安全因素。為提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平,適應(yīng)國家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,這就要求打造管理優(yōu)勢,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),夯實(shí)管理基礎(chǔ),建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)變粗放管理為精細(xì)化管理,提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行,全面提升企業(yè)核心競爭力。
1落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理,首先就是要落實(shí)管理責(zé)任,讓每一個(gè)層面切實(shí)做到“有責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”,確保責(zé)任落到實(shí)處。要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級、各類崗位人員的職責(zé),結(jié)合實(shí)際,制定明晰、可操作性強(qiáng)的到位標(biāo)準(zhǔn),將管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)具體化,建立健全安全責(zé)任分級考核、獎(jiǎng)勵(lì)和追究制度,充分發(fā)揮工會(huì)依法監(jiān)督的作用,構(gòu)建良好的責(zé)任意識,將責(zé)任貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)全過程,保障安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞到崗位、落實(shí)到每一個(gè)人。即決策層要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從嚴(yán)要求;管理層要到崗到位,精細(xì)管理;執(zhí)行層要做到精確操作,一絲不茍。
2強(qiáng)化教育培訓(xùn)
教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持,是提高職工素質(zhì)、減少違章現(xiàn)象,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)有效措施。教育培訓(xùn)工作以安全為基礎(chǔ),以現(xiàn)場技能培訓(xùn)為重點(diǎn),努力將職工培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。
(1)加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。堅(jiān)持理論教育、現(xiàn)場教育相結(jié)合,抓好安全規(guī)程、現(xiàn)場安全技術(shù)和典型的事故案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使生產(chǎn)一線職工人人熟記安全知識,精通安全技術(shù),做到準(zhǔn)確判別和預(yù)測現(xiàn)場安全隱患,提高自我防護(hù)和互保能力豐富培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)載體,生產(chǎn)班組利用班前會(huì)、安全學(xué)習(xí)日時(shí)間,開展“每日一題”、“每周一案例”、“每月一考評”活動(dòng),定期組織職工參加《安全生產(chǎn)規(guī)程》考試,努力提高了廣大員工的安全技術(shù)素質(zhì)和安全責(zé)任意識。
(2)加強(qiáng)生產(chǎn)崗位技能培訓(xùn)。建立健全職工教育培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)新進(jìn)青年人才的成長,完善并優(yōu)化“師帶徒”制度,定期考核,保證質(zhì)量。利用技術(shù)講課、技術(shù)比武、技能操作競賽等活動(dòng)加強(qiáng)對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其是對工作負(fù)責(zé)人、工作許可人和工作監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)。要求所有生產(chǎn)人員緊跟現(xiàn)場、緊盯設(shè)備,做到常規(guī)設(shè)備會(huì)操作,異常現(xiàn)象會(huì)判斷、發(fā)生故障會(huì)處理。通過安全教育培訓(xùn)提高職工安全技術(shù)素質(zhì),管理及操作水平,增強(qiáng)自我防護(hù)能力,保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。安全教育培訓(xùn)要加大專業(yè)培訓(xùn)力度,結(jié)合不同專業(yè)、不同工種和不同崗位的特點(diǎn),有側(cè)重點(diǎn)地加強(qiáng)對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)要有特色,要豐富安全教育培訓(xùn)形式,做到因地制宜,因人而異,因材施教,力求培訓(xùn)方式形象生動(dòng),效果顯著。安全教育培訓(xùn)要增強(qiáng)實(shí)效性,培訓(xùn)不僅要熟練掌握操作規(guī)程、安全防護(hù)等基本知識,掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能,更要深諳各種生產(chǎn)工藝、施工方法、不同施工作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)及不安全因素。
3建立健全各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程
標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)專業(yè)管理的基礎(chǔ),供電企業(yè)只有緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的方法,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,以及主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案,規(guī)范各項(xiàng)安全管理程序,規(guī)范生產(chǎn)行為,統(tǒng)一安全管理思路、明確安全管理職責(zé);做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)明確、安全工作標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、安全操作規(guī)程精確,真正形成日常管理有章可循,現(xiàn)場作業(yè)有規(guī)可從,獎(jiǎng)懲考核有據(jù)可依的格局,并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為安全生產(chǎn)精細(xì)化管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ),給安全生產(chǎn)一個(gè)強(qiáng)有力的支柱,給企業(yè)帶來良好的管理環(huán)境和高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和管理水平的提升。
(1)法律法規(guī)的識別及獲取。企業(yè)適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),要建立健全識別、獲取的標(biāo)準(zhǔn),明確主管部門、獲取渠道及方式,動(dòng)態(tài)識別、獲取、更新適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并建立數(shù)據(jù)庫,以便于隨時(shí)查詢、學(xué)習(xí)、索取。要及時(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適用條款轉(zhuǎn)化為企業(yè)的制度、標(biāo)準(zhǔn),貫徹到各項(xiàng)工作中,依法治企。
(2)安全生產(chǎn)管理規(guī)范。以標(biāo)準(zhǔn)化為手段,運(yùn)用“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)化思想,以業(yè)務(wù)為核心,流程為主線,企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)為指引,充分采用科學(xué)的管理方式,梳理安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程,明確流程節(jié)點(diǎn)的“5W2H”管理要求,有效建立業(yè)務(wù)與崗位、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)的關(guān)聯(lián)關(guān)系,將適用的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體條款和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的具體要求轉(zhuǎn)化成清晰、易于執(zhí)行的工作步驟,形成指導(dǎo)員工工作的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的統(tǒng)一、規(guī)范管理,提升管理水平。
(3)安全生產(chǎn)操作規(guī)范。班組是企業(yè)的細(xì)胞,是安全生產(chǎn)的主體,班組安全是企業(yè)安全的基石。為確保企業(yè)的安全生產(chǎn)管理措施和要求切實(shí)得到有效執(zhí)行,必須加強(qiáng)和推動(dòng)班組標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理,全面梳理現(xiàn)場作業(yè),對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析,并制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和作業(yè)步驟,明確作業(yè)流程,對涉及操作業(yè)務(wù)的作業(yè)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)提供正確指導(dǎo)的操作規(guī)范,做到“科學(xué)、簡單、實(shí)用”,既減輕員工負(fù)擔(dān),又讓基層員工“按規(guī)矩干活”,加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理,提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平和工作質(zhì)量。
(4)安全生產(chǎn)管理信息化。依托信息平臺(tái),將業(yè)務(wù)流程固化到信息系統(tǒng),使各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理更加實(shí)用、簡便,提高工作效率;應(yīng)用移動(dòng)作業(yè)平臺(tái),通過信息系統(tǒng)固化作業(yè)操作規(guī)范,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)全過程管控,逐步使各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“規(guī)范、高效”。
4建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查長效機(jī)制
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是安全生產(chǎn)管理工作中不可缺少的一環(huán),是消除隱患,防止事故發(fā)生的重要手段。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查精細(xì)化管理,建立健全長效機(jī)制,通過對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的實(shí)施進(jìn)行檢查,嚴(yán)格監(jiān)督和控制生產(chǎn)過程每個(gè)細(xì)節(jié),及時(shí)查堵漏洞,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除所存在的不安全隱患,是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作業(yè)人員在長期同一種工作環(huán)境中,往往會(huì)產(chǎn)生松懈麻痹思想,犯經(jīng)驗(yàn)主義和投機(jī)取巧的錯(cuò)誤,用自制條款代替安全規(guī)程、用簡化程序代替作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、用野蠻作業(yè)代替科學(xué)施工、用盲目指揮代替正確命令,所有這些都必須通過安全監(jiān)督加以解決。供電企業(yè)安監(jiān)部門要深入生產(chǎn)一線,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作中存在的隱患和管理漏洞。要主動(dòng)與各生產(chǎn)單位溝通信息,及時(shí)向他們通報(bào)上級安全管理的要求、職工獎(jiǎng)罰處理、安全管理工作重點(diǎn)等情況,主動(dòng)征求有關(guān)部門的意見和建議。特別是在事故調(diào)查和處理中,安監(jiān)部門要充分聽取事故單位的意見,全面了解和掌握情況,對事故原因和責(zé)任做出正確的分析和判斷。以免因事故原因分析不當(dāng)或?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人處理不當(dāng),而對安全管理的嚴(yán)肅性、安全監(jiān)督的權(quán)威性造成影響。
5完善績效考核
建立健全安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系,是搞好安全生產(chǎn)工作行之有效的辦法。安全考核的范圍要齊全,從管理層、執(zhí)行層到作業(yè)層,從上到下,無一遺漏;安全考核內(nèi)容要全面,從生產(chǎn)系統(tǒng)、外部環(huán)境到精神狀態(tài),包括安全生產(chǎn)全過程,全方位;安全考核指標(biāo)要量化,考核指標(biāo)具體,獎(jiǎng)懲有依有據(jù);安全考核措施要嚴(yán)格,重獎(jiǎng)重罰,獎(jiǎng)懲分明;安全考核原則要堅(jiān)定,堅(jiān)決執(zhí)行安全一票否決,實(shí)現(xiàn)安全事故“零指標(biāo)”控制。安全考核要從基層抓起,從基礎(chǔ)工作入手,認(rèn)真落實(shí)省公司、市局、縣局到員工個(gè)體的四級安全責(zé)任考核,通過建立健全安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系,充分發(fā)揮績效考核的牽引作用,進(jìn)一步強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,促使各級安全生產(chǎn)的責(zé)任落到實(shí)處。
6全面推進(jìn)安全文化建設(shè)
安全管理精細(xì)化是一種精益求精的文化。安全精細(xì)化管理的文化內(nèi)涵在于實(shí)行剛性的制度,規(guī)范人的行為,強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí),以形成優(yōu)良的安全執(zhí)行文化。安全文化建設(shè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,統(tǒng)一規(guī)劃,循序漸進(jìn),充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征,引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為,實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,通過全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)進(jìn)步。企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要做出表率,各級管理者應(yīng)對安全承諾的實(shí)施起到示范和推進(jìn)作用,形成標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、精細(xì)化的工作方法,層層推進(jìn),步步為營,利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化,充分發(fā)揮安全文化建設(shè)的滲透力和影響力,達(dá)到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的。要向員工灌輸精細(xì)化的意識,從思想源頭培育員工追求精細(xì)化的安全文化氛圍。通過持續(xù)的企業(yè)安全文化建設(shè),逐步改進(jìn)員工的心智模式,轉(zhuǎn)變員工重視安全的工作態(tài)度和工作方法,并通過安全績效,激勵(lì)員工安全行為,遵守行為規(guī)范,自主學(xué)習(xí)與改進(jìn),潛移默化,使精細(xì)化成為企業(yè)全體成員的自覺行為。
7客觀安全評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)
需要客觀真實(shí)的安全評價(jià)為安全精細(xì)化管理提供依據(jù)和條件。要對生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件進(jìn)行有效識別;要對危險(xiǎn)程度和危險(xiǎn)級別進(jìn)行定性化和定量化評價(jià),更要提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其主要條件的合理可行的最佳技術(shù)、措施和方案,提出安全對策措施,建立安全事故應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行安全事故演練,通過事故模擬,分析生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀。按照“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng),并使之有效運(yùn)行,通過評價(jià),驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況,采取糾正措施,不斷完善,做到循環(huán)遞進(jìn),螺旋上升,最終形成持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的安全精細(xì)化管理機(jī)制,達(dá)到最佳安全效果。
作者:靳斌 戴勁松 單位:貴陽供電局
【關(guān)鍵詞】電力工程管理;安全生產(chǎn)問題;防治措施
電力企業(yè)安全管理工作的質(zhì)量同國家能源的安全、可靠以及人民群眾的日常生活具有十分密切的關(guān)系。近幾年來,我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷的進(jìn)步,對電力的需求也就更加的迫切,同時(shí),當(dāng)前也是電力企業(yè)面臨改革的關(guān)鍵時(shí)期,這就使得電力的安全生產(chǎn)變得更加的重要。電力的安全生產(chǎn)不但是電力企業(yè)改革能否取得成功的一個(gè)十分重要的影響因素,也是改革成效顯著的一個(gè)重要的標(biāo)志。所以不管電力企業(yè)進(jìn)行怎樣的改革,電力生產(chǎn)工作中所固有的特點(diǎn)以及存在的客觀規(guī)律是不會(huì)改變的。
1 當(dāng)前我國電力工程管理中存在的安全生產(chǎn)問題
1.1 安全責(zé)任落實(shí)不到位
當(dāng)前我國很多的電力企業(yè)都已經(jīng)制定出了一定的電力安全生產(chǎn)制度,也對安全生產(chǎn)的責(zé)任加以明確,但是仍然有一部分的電力企業(yè)在電力安全生產(chǎn)方面存在著責(zé)任落實(shí)不到位的情況。此外電力企業(yè)的管理人員通常只是處理一些事務(wù)性的工作,并沒有對電力安全生產(chǎn)進(jìn)行深入的研究和分析,沒有能夠?qū)﹄娏ιa(chǎn)中可能面臨的安全問題進(jìn)行全面的分析和探討或者是沒有針對這些問題制定出科學(xué)的整改方案。這就導(dǎo)致了電力企業(yè)對一些生產(chǎn)事故存在通報(bào)不詳以及語言模糊等現(xiàn)象,沒有對造成事故的原因進(jìn)行深層次的介紹和挖掘。還有部分的電力單位在接到上級的安全事故通報(bào)后,沒有對其進(jìn)行充分的分析,沒有提出防范的措施。電力生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)人員對相應(yīng)的規(guī)則制度和生產(chǎn)流程也沒有充分的了解,這就使得相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)難以提升對基層工作的指導(dǎo)力度。
1.2 習(xí)慣性違章突出
所謂的慣例違章指的就是在電力安全生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)的一些習(xí)慣性的違章行為,包括了違章指揮、操作以及違反紀(jì)律等。特別是一些臨時(shí)性比較高的工作,例如:變電站計(jì)量裝置安裝工作就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)無票作業(yè)的現(xiàn)象,工作人員沒有嚴(yán)格地根據(jù)工作的程序來進(jìn)行工作票辦理就直接進(jìn)行的工作。還有一些基建線路工程,必須要經(jīng)過低壓線路配合停電后施工,但配合停電單位人員無時(shí)間或未提前通知,導(dǎo)致基建施工人員為趕工期直接對低壓線路進(jìn)行停電操作,很多的安全事故都是由于慣例違章造成的,因此亟需引起相關(guān)的電力工程管理人員的重視。
1.3 安全管理力度不夠
我國很多的電力企業(yè)都存在著對大型作業(yè)的管理工作比較重視,卻對日常的安全生產(chǎn)管理工作有所忽視的現(xiàn)象。特別是近期所發(fā)生的幾起電力安全生產(chǎn)事故主要都是由小型施工作業(yè)或無計(jì)劃施工準(zhǔn)備工作不充分導(dǎo)致的。造成上述問題的主要原因就是很多的電力企業(yè)習(xí)慣用形式主義來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理,開展企業(yè)的管理,沒有重視事故發(fā)生的客觀規(guī)律,不善于運(yùn)用相關(guān)的規(guī)章制度來開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,此外對事故的預(yù)防和事先控制工作也不到位,對相應(yīng)的設(shè)備和工器具沒有進(jìn)行及時(shí)的檢查,在保管方面也不認(rèn)真等等。
2 提升電力工程管理工作水平的建議
2.1 增強(qiáng)安全意識
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員必須要樹立起責(zé)任意識和安全意識,以身作則,要帶頭遵守相應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章和制度,對安全網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步的加以完善。此外在日常的安全生產(chǎn)管理工作中,管理人員要對每一位職工的心理變化和工作狀態(tài)進(jìn)行觀察,不但要對他們進(jìn)行嚴(yán)格的要求,還要提高對他們的關(guān)心程度。由于電力生產(chǎn)的員工日常的工作都是十分的單調(diào)和乏味的,具有很高的重復(fù)性和反復(fù)性,他們還需要應(yīng)對突發(fā)的安全事故,因此需要有較強(qiáng)的心理承受的能力。最后,電力工程管理的領(lǐng)導(dǎo)還要對職工進(jìn)行全面而且深入的安全理論教育,使得他們能夠提升自保的意識和互保的精神。
2.2 提升創(chuàng)新能力
電力企業(yè)的管理人員要想提升企業(yè)整體的管理質(zhì)量,就需要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢不斷的與時(shí)俱進(jìn),提升自身的創(chuàng)新意識和開拓意識,從而使得電力工程管理工作能夠更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所謂的創(chuàng)新能力的提高包括了很多的方面,例如:理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新等。采用適合當(dāng)前市場化運(yùn)轉(zhuǎn)形勢的現(xiàn)代化的管理理論,讓創(chuàng)新者能夠從中受益。推動(dòng)科技創(chuàng)新制度的不斷完善提升企業(yè)的信息化水平,從而將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將安全事故發(fā)生的幾率最大限度地加以降低。
2.3 提高現(xiàn)場管理水平
要想將安全管理制度加以落實(shí),一個(gè)主要的手段就是依靠現(xiàn)場管理,這就要求電力企業(yè)的職工在進(jìn)行現(xiàn)場操作時(shí)一定要嚴(yán)格的按照流程來進(jìn)行,按照制度來執(zhí)行,從而使員工能夠養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣?,F(xiàn)場安全作業(yè)的關(guān)鍵就是班組管理,因此電力工程管理人員必須重視班組管理工作。分析電力安全事故,你會(huì)發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場人員缺乏責(zé)任心以及疏忽大意是造成事故的一個(gè)重要的原因。此外還有一些工作人員為了方便,存在著僥幸的心理或者是存在著盲目自信的心理,最終導(dǎo)致電力安全事故的發(fā)生,這樣不但會(huì)對國家的財(cái)產(chǎn)造成一定的損失,還會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定,導(dǎo)致家庭的不幸。因此電力企業(yè)要對多發(fā)性的安全事故以及重復(fù)性比較高的事故進(jìn)行總結(jié),對解決問題的方案及時(shí)的加以調(diào)整和優(yōu)化,對所制定的規(guī)章制度進(jìn)行完善,只有這樣才能夠提升對薄弱環(huán)節(jié)的治理力度。
2.4 加強(qiáng)對安全工器具的管理
電力企業(yè)要嚴(yán)格地按照工具的報(bào)廢制度來對到期的或者是已經(jīng)損壞的工具和器具進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢,禁止再次的使用。此外還要對正在使用中的工具和器具進(jìn)行定期的試驗(yàn)和維護(hù),禁止任何個(gè)人和部門以任何的形式來對已經(jīng)報(bào)廢的工具和器具轉(zhuǎn)售給其他的個(gè)人或者是企業(yè)。對施工隊(duì)伍的資質(zhì)電力工程管理人員也要嚴(yán)格地進(jìn)行審查,進(jìn)行工程監(jiān)理的單位還要認(rèn)真的行駛自身的安全監(jiān)督的職能,對安全工具的檢修制度加以明確和完善,對正在投入使用的工具和器具要進(jìn)行維修的記錄以及驗(yàn)收的記錄,只有這樣才能夠真正地做到有據(jù)可查,將電力工程管理中安全生產(chǎn)的責(zé)任問題加以落實(shí)。
3 結(jié)語
綜上所述,電力工程管理工作中的安全生產(chǎn)問題是一個(gè)十分重要的問題,在整個(gè)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中占有十分重要的地位,因此電力企業(yè)相關(guān)的管理人員只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念,加大安全監(jiān)督的力度,對獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰作出嚴(yán)格的、明確的規(guī)定,對事故嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理,只有這樣才能對違章起到警示作用,才能落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,才能促進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。
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關(guān)鍵詞:供電企業(yè);安全管理;問題;措施
前 言:
“三集五大” 體系搭建后,供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理發(fā)生了變化,面對管理范圍的增加和工作難度的加大,如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),是從事安全生產(chǎn)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員需要思考的新課題。本文將從當(dāng)前電力安全生產(chǎn)存在問題方面出發(fā)進(jìn)行分析,并探究解決方案。對于電力系統(tǒng)而言,由于其生產(chǎn)、建設(shè)的客觀規(guī)律和生產(chǎn)過程的特殊性,安全生產(chǎn)的意義尤為重要。
一、供電企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀分析
隨著供電企業(yè)改革的不斷深入,供電企業(yè)安全形勢更加嚴(yán)竣。一方面各類矛盾問題較為突出。當(dāng)前供電企業(yè)在人員數(shù)量、人員素質(zhì)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、管理手段等方面與本質(zhì)安全的要求還存在較大差距。同時(shí),各類自然災(zāi)害頻繁,存在一定安全隱患。另一方面外部監(jiān)管力度加大,繼國務(wù)院頒布《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》 之后,安監(jiān)局、電監(jiān)會(huì)、 經(jīng)信委等與電力相關(guān)的政府安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化了對電網(wǎng)企業(yè)的安全監(jiān)管,對電網(wǎng)安全、人身安全、信息安全、交通安全、社會(huì)管理綜合治理等多方面提出了更高的要求,各類檢查、考核不斷細(xì)化和常態(tài)化。任何安全事故,都將影響全局工作。安全工作的責(zé)任和壓力十分巨大。
二、供電企業(yè)安全管理中的常見問題
(1)安全履職有差距。部分人員對安全生產(chǎn)工作的極端重要性、長期艱巨性和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻性認(rèn)識不夠,出現(xiàn)了僥幸心理,反映在安排工作時(shí)不能堅(jiān)持把安全工作放在首位,不能做到任務(wù)和安全工作同布置、同安排;個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)
了松勁念頭,反映在安全管理上不到崗、不到位、不到現(xiàn)場;部分管理人員出現(xiàn)麻痹思想,反映在專業(yè)工作中不在崗、不在位、不在狀態(tài);部分一線員工出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒,表現(xiàn)在既想享受待遇,又不想干事,更不想受到嚴(yán)格約束。
(2)運(yùn)行維護(hù)不到位。當(dāng)前,供電企業(yè)線路跳閘同比還有較大增長,配電變壓器燒毀較為嚴(yán)重,外人觸電事件時(shí)有發(fā)生,上述事件發(fā)生除自然災(zāi)害較頻繁等不可抗力原因外,也暴露出供電企業(yè)在輸變電設(shè)備維護(hù)方面存在的不足:如線路維護(hù)不到位,還大量存在“三牌” 不全、桿塔接地不合格、線路通道砍青不到位、防外力破壞措施不落實(shí)、防雷改造不徹底等問題;農(nóng)村配網(wǎng)問題多,配電線路陳舊老化、配電變壓器接地不合格、保險(xiǎn)用銅絲代替、低壓線路三牌不全、線路對地對房屋安全距離不夠、砍青不到位等現(xiàn)象還大量存在,農(nóng)村漏保安裝率、投運(yùn)率、完好率低;主設(shè)備維護(hù)有不足,存在不按規(guī)定開展主變壓器的油樣檢測等技術(shù)監(jiān)督工作,不按檢修導(dǎo)則要求進(jìn)行變壓器大修等現(xiàn)象。
(3)現(xiàn)場違章較嚴(yán)重。隨著農(nóng)網(wǎng)改造、集抄建設(shè)的全面鋪開,施工作業(yè)現(xiàn)場大幅增加,部分單位對作業(yè)現(xiàn)場管控不到位,導(dǎo)致各類違章特別是嚴(yán)重違章還大量存在,具體表現(xiàn)在:安全工器具不合格;安措執(zhí)行有差距;著裝不正確;信息不規(guī)范;標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行不到位;“三交”不滿足求.這些違章給現(xiàn)場安全工作帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。
(4)設(shè)備隱患較突出。電網(wǎng)內(nèi)紅牌產(chǎn)品、家族性缺陷產(chǎn)品還是較多,運(yùn)行30 年以上的設(shè)備大量存在,代管公司設(shè)備更是普遍老舊,電容器、互感器、斷路器等設(shè)備故障事件較多,由于缺乏備品備件等原因,導(dǎo)致設(shè)備消缺工作不及時(shí)。同時(shí),外力破壞電力設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)生,給電網(wǎng)的安全運(yùn)行造成了嚴(yán)重的不良影響。
三、加強(qiáng)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施
(1)提升安全監(jiān)控能力。利用周例會(huì)、稽查通報(bào)等形式,加強(qiáng)違章案例教育,提高員工違章辨識能力,提升員工安全自我管理水平。嚴(yán)格管理行為,針對“三集五大”改革后的實(shí)際情況,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)職責(zé),深化大生產(chǎn)體系各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),明確各項(xiàng)管理工作流程。嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管,對農(nóng)網(wǎng)改造、集抄改造現(xiàn)場,必須進(jìn)行全程監(jiān)管,確保工程施工安全。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核,對違章人員依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰,對嚴(yán)重違章的現(xiàn)場進(jìn)行“停工” 整改、對重復(fù)性嚴(yán)重違章單位和專業(yè)進(jìn)行“停產(chǎn)”整頓、對屢教不改的隊(duì)伍進(jìn)行“停用”整治,對重復(fù)性嚴(yán)重違章的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行下崗反省。
(2)提升安全保障能力。正確處理好“三大” 體系間的關(guān)系,不斷完善分工合作,確保安全工作齊抓共管。管理層要做到“六到位”: 指導(dǎo)服務(wù)到位、 措施審核到位、 危險(xiǎn)點(diǎn)控制到位、現(xiàn)場把關(guān)到位、制止違章到位、從嚴(yán)考核到位?;鶎訂T工要做到“四落實(shí)”:認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)紀(jì)律要求、 落實(shí)上級指示、落實(shí) “三不傷害”(不傷害自 己、不傷害他人、不被他人傷害)措施、落實(shí)“五不干”( 任務(wù)不清不干、無票卡不干、票卡不合格不干、沒有監(jiān)護(hù)把關(guān)不干、設(shè)備標(biāo)示不清不干)原則。監(jiān)督體系要實(shí)施嚴(yán)格的安全稽查,做到“六對照”,即:對照職責(zé)查落實(shí)、對照體系查實(shí)施、對照標(biāo)準(zhǔn)查問題、對照風(fēng)險(xiǎn)查辨識、對照事故查隱患、對照規(guī)程查違章。
(3)提升安全防范能力。深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作,采取有力措施,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)干預(yù),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,降低電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。加大隱患排查治理力度,堅(jiān)持常態(tài)排查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,全面排查人身、電網(wǎng)、設(shè)備、供用電等方面,以及基建、農(nóng)電、信息、多經(jīng)、交通、消防等領(lǐng)域的安全隱患。全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作,全面完善市、縣、班組三級質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè),全面加強(qiáng)對電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、產(chǎn)品、供電服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和考核。健全質(zhì)量監(jiān)督關(guān)鍵指標(biāo)體系,加強(qiáng)對關(guān)鍵指標(biāo)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、 關(guān)鍵目標(biāo)的監(jiān)督管控,定期開展質(zhì)量監(jiān)督指標(biāo)的收集和評價(jià),構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督的常態(tài)工作機(jī)制。建立質(zhì)量事件調(diào)查、分析和責(zé)任追究制度,加大對電網(wǎng)安全質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量等突出問題的分析研究,減少乃至杜絕各類質(zhì)量事件發(fā)生。
(4)提升安全支撐能力。加強(qiáng)調(diào)度專業(yè)管理。進(jìn)一步深化調(diào)度對電網(wǎng)安全負(fù)全責(zé)理念,認(rèn)真做好電網(wǎng)運(yùn)行方式穩(wěn)定和可靠性校核工作,細(xì)化電網(wǎng)運(yùn)行分析,完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定措施。全面推進(jìn)調(diào)控一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)各級電網(wǎng)、各級調(diào)度的協(xié)同安全發(fā)展。加強(qiáng)變電專業(yè)管理。做好防誤操作、防誤觸電、防保護(hù)誤動(dòng)拒動(dòng)、防火燒連營、防高空墜落、 保主變壓器的“五防一?!?工作。加強(qiáng)輸電專業(yè)管理,進(jìn)一步做好防山火、防雷擊、防樹竹碰線、防污閃、防冰凍、防外力破壞的“六防” 工作。加強(qiáng)配電專業(yè)管理,持續(xù)開展配網(wǎng)專項(xiàng)治理,加快推進(jìn)配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保配網(wǎng)安全運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)電專業(yè)管理,持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理向農(nóng)電延伸。
(5)提升安全處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理,加強(qiáng)應(yīng)急演練管理,提高應(yīng)對重大事故、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等的處置能力和協(xié)調(diào)配合能力。
(6)提升安全執(zhí)行能力。加大安全宣傳力度,廣泛宣傳安全工作和安全知識,提高全民安全意識, 營造濃厚安全氛圍。開展安全知識競賽、 安全心得評選等活動(dòng),幫助干部員工樹立正確的安全理念,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。加大安全培訓(xùn)力度,進(jìn)一步完善分層、 分級培訓(xùn)制度。加強(qiáng)員工的安全思想教育,營造濃厚安全文化氛圍。持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)場培訓(xùn)工作,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,持續(xù)提升員工的安全素質(zhì)和崗位技能。嚴(yán)格相關(guān)資格認(rèn)證考試,提升安全監(jiān)督人員、安全稽查人員、安全生產(chǎn)“三種人” 整體素質(zhì)。
(7)提升安全發(fā)展能力。全面加強(qiáng)基建安全管理,加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全管理,全面落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方安全職責(zé)。加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的安全管理,嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)審查。加強(qiáng)對集體施工企業(yè)的安全管理,建立集體企業(yè)安全管理考核機(jī)制,督促安全管理責(zé)任層層落實(shí)到位,層層執(zhí)行到位。加強(qiáng)重要客戶安全管理,建立健全重要客戶安全供用電管理檔案。加強(qiáng)源頭管理,對新報(bào)裝的重要客戶,要堅(jiān)持安全標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收關(guān)。
四、結(jié)束語
安全生產(chǎn)管理沒有止境,通過幾年的實(shí)踐,我們強(qiáng)烈地認(rèn)識到,要保障安全,必須詳細(xì)分析安全生產(chǎn)存在的問題,從事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)采取針對性措施牢牢加以管控,才能有效保證安全。下階段,供電企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,實(shí)施安全“內(nèi)控”,推行全過程安全監(jiān)督,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn):