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對生態(tài)環(huán)境的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制；補償標準

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.019

Suggestions and Analysis on the Problems of Agricultural Ecological Environmental Compensation of Hebei Province

HAN Xi, WANG Jian, ZHOU Jin

(College of Economics and Trade, Agricultural University of Hebei, Baoding, Hebei 071000, China)

Abstract: The paper based on the data of the survey of agricultural ecological environmental compensation in Hebei province, and analyzed the existing problems and the suggestions of agricultural ecological environmental compensation. The figures of survey showed that current compensation mode of agricultural ecological environmental was still very not perfect. It not only brought great pressure to the government, insurance companies after disaster, and it affected farmers' basic living problems, influents the increase of farmers’ income and the rapid development of the rural economy. Therefore, it was necessary to study the agriculture ecological environment compensation problem systematically, and we should find out the various factors which affect the agricultural ecological environment compensation, and finally provided some suggestions about the reasonable and efficient mechanism of agricultural ecological environment compensation.

Key words: agricultural ecological environmental compensation；the mechanism of agricultural ecological environment compensation；compensation standard

1 河北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)默F(xiàn)狀分析

生態(tài)環(huán)境補償機制是為促進補償活動、調(diào)動生態(tài)保護積極性的各種規(guī)則、激勵和協(xié)調(diào)的制度安排，是實現(xiàn)和諧社會生態(tài)的途徑。基于此，筆者設(shè)計了河北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)膯柧恚{(diào)查問卷500份，其中有效問卷481份，有效率為96.2%。此次調(diào)查范圍廣，河北省11個地區(qū)市都有不同程度的樣本分布；調(diào)查對象廣泛，能較好地反映出不同經(jīng)濟發(fā)展狀況地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償現(xiàn)狀，問卷具有很好的代表性。

制約河北省農(nóng)民生產(chǎn)的自然風(fēng)險種類較多，具體而言，由氣候異常產(chǎn)生的干旱、洪澇、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害與病蟲害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害最為嚴重，旱災(zāi)、水害尤甚；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的潛在威脅較大的自然災(zāi)害主要有水土流失、泥石流等生態(tài)災(zāi)害；由環(huán)境污染帶來的環(huán)境災(zāi)害正逐漸成為農(nóng)民生產(chǎn)過程中的主要災(zāi)種；地質(zhì)災(zāi)害對河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響則相對較小。制約河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素除了自然因素還有人為因素與之交織。由于人口不斷增長，大面積的毀林開荒、亂砍濫伐、過度放牧，加速了生態(tài)環(huán)境的惡化，形成了“經(jīng)濟社會落后――破壞性開發(fā)――生態(tài)環(huán)境惡化――自然災(zāi)害頻繁――經(jīng)濟社會落后”的惡性循環(huán)，造成了河北省生態(tài)環(huán)境的惡化；另外，隨著河北省城鎮(zhèn)化速度的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)擠占耕地現(xiàn)象十分嚴重，過度開發(fā)土地資源等，也加劇了自然災(zāi)害暴發(fā)的頻度、范圍和強度。

正因為河北省存在自然災(zāi)害和人為因素影響的災(zāi)害，對農(nóng)戶造成一定程度的影響，必須對農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶認為應(yīng)該補償?shù)闹饕I(lǐng)域如表1。

通過表1可以看出，農(nóng)戶認為政府補償?shù)念I(lǐng)域大部分在土壤（61.09%），農(nóng)戶主要以耕作為主，所以希望政府在之前給予補貼，在受災(zāi)之后通過政府財政、保險公司、金融機構(gòu)等途徑得到一些補償。從目前河北省實施的生態(tài)環(huán)境補償相關(guān)政策來看,很多都是短期性的，缺乏一種持續(xù)和有效的生態(tài)環(huán)境補償政策和完善的生態(tài)環(huán)境補償機制。

2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償政策宣傳不到位

許多農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償這個概念還不熟悉、不了解，在調(diào)查中關(guān)于“您對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)牧私獬潭取钡恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很了解的農(nóng)戶有25戶，占調(diào)查農(nóng)戶的5.19%，一般了解的農(nóng)戶有239戶，占調(diào)查農(nóng)戶的49.59%，不了解的農(nóng)戶有218戶，占調(diào)查農(nóng)戶的45.23%。通過上述數(shù)據(jù)可以看出，一般了解和不了解的比例均未達到50%，這就表明現(xiàn)在了解農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)霓r(nóng)戶存在但是數(shù)量還不大，說明政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)男麄髁Χ群脱a償力度不夠大，以至于農(nóng)戶對這個概念不了解。

在“對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)囊庠浮闭{(diào)查中可以看出，“很強烈”的農(nóng)戶占27.18%，“比較強烈”的農(nóng)戶占28.01%，“一般”的農(nóng)戶占32.99%，“不大強烈”的農(nóng)戶占8.51%，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償“沒感覺”的占3.32%。如圖1。

由圖1可見，居于首位的是農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償意愿“一般”，其次是“比較強烈”，然后是“很強烈”，可見政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)男麄髁Χ炔淮?，大家沒有看到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)囊嫣帯Ｒ虼?，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)恼咝麄髋c農(nóng)民的意愿是息息相關(guān)的。

2.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償力度不到位

在“是否享受過政府的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認為接受到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的農(nóng)戶占到了20.68%，沒有接受到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的農(nóng)戶占50.00%，不知道的農(nóng)戶占29.32%，通過以上數(shù)據(jù)我們可以看出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)牧Χ炔坏轿?，甚至?9.32%的農(nóng)戶不知道農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補貼的存在，沒有接受到補貼的農(nóng)戶竟然占到一半，可見政府應(yīng)該加大宏觀調(diào)控，加大補償?shù)牧Χ群鸵?guī)模。

在“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后互助補償?shù)淖饔谩钡恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，認為沒有作用的農(nóng)戶占到了10.60%，認為有一定作用、作用一般和有作用的農(nóng)戶分別占30.15%、30.56%、20.17%，認為作用很大的農(nóng)戶占8.52%，通過以上數(shù)據(jù)我們可以看出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)摹皼]有作用”和“一般”大約占到一半比例，可見，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后互助補償?shù)淖饔糜写谔岣?，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償力度不到位這種狀況應(yīng)該改善。

2.3 基層的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償意識淡薄

農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償意識淡薄，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)谋匾哉{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，認為有必要的59.58%，認為還可以的占31.46%，認為沒有必要的占2.50%，不清楚的占6.46%，這表明雖然多于半數(shù)的人認為很有必要進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償，但是意識還是較為淡薄的。

2.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制尚未完善

在“建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在減少生產(chǎn)成本方面”的調(diào)查中，認為“沒有好處”的農(nóng)戶占7.71%，認為“好處很少”的農(nóng)戶占18.33%，認為“好處一般”的農(nóng)戶占47.50%，認為“好處較大”的占20.42%，認為“好處很大”的占6.04%，這表明少于半數(shù)的人認為建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在減少生產(chǎn)成本方面好處較大或者很大，河北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制尚未完善，在這種未完善的機制下減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是件很困難的事情，因為在某種情況下，完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制能節(jié)約生產(chǎn)成本，給農(nóng)戶帶來效益的提高。

在“建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量方面”的調(diào)查中，認為“沒有好處”的農(nóng)戶占11.92%，認為“好處很少”的農(nóng)戶占16.95%，認為“好處一般”的農(nóng)戶占40.79%，認為“好處較大”的占24.27%，認為“好處很大”的占6.07%，這表明多于半數(shù)的人認為建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量方面好處一般、很少或者沒有好處，這就表明這種補償機制在提高產(chǎn)量方面作用不是很大的，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制不要完善。

2.5 農(nóng)戶得到過農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)男问絾我?/p>

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶接受的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償形式較為單一，接受政府補貼的農(nóng)戶有278人次，占62.61%；得到種植業(yè)災(zāi)害保險的農(nóng)戶有72人次，占16.22%；得到養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保險的農(nóng)戶僅有19人次，占4.28%；接受政府征地補償?shù)霓r(nóng)戶有63人次，占14.19%；接受企業(yè)污染補貼的農(nóng)戶有12人次，占12%。這表明現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償主要是政府的財政補貼，其他的補償形式比例較小。

此外，農(nóng)戶得到過農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)难a償標準過低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對補償服務(wù)非常滿意的占2.34%，滿意的占23.57%，一般的占38.85%，不滿意的占29.94%，非常不滿意的占5.31%。對補償方式非常滿意的占3.19%，滿意的占22.13%，一般的占48.72%，不滿意的占21.28%，非常不滿意的占4.68%。這些數(shù)據(jù)充分說明了河北省農(nóng)戶得到的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償標準過低，滿意度不高。

3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)膶Σ?a href="http://m.rqylqx.com/haowen/254702.html" target="_blank">建議

3.1 積極建立生態(tài)環(huán)境補償整體框架

鑒于現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境補償政策不完整,還沒有一項真正以生態(tài)補償為目的的政策設(shè)計,要有效地克服部門分割引起的矛盾和脫節(jié),真正對環(huán)境降壓,可以建立生態(tài)補償整體框架，通過上級對下級、國家對地方的縱向公益補償，區(qū)域之間、上下游之間橫向利益補償和對資源要素管理進行部門補償?shù)?種方式，制定相關(guān)政策，以便為地方生態(tài)補償進行導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)全方位、全覆蓋、全過程的生態(tài)補償。從我們調(diào)研的情況來看，地方對建立生態(tài)補償機制政策的需求非常強烈，因此，應(yīng)上升到國家政策層面進行整體考慮。

3.2 制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補償標準

河北省在補償標準的制定上，沒有能充分考慮農(nóng)民、牧民、企業(yè)團體和各級地方政府的意愿和希望，造成補償?shù)臉藴蔬^低，如果這種情況普遍存在，生態(tài)補償機制就難以發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。另外，資金使用未完全體現(xiàn)生態(tài)補償。因此，要制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補償標準。

3.3 形成多元化的生態(tài)補償機制的資金格局

建立以政府投入為主、全社會支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制。建立健全生態(tài)補償投融資體制,既要堅持政府主導(dǎo)，努力增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度耄忠e極引導(dǎo)社會各方的參與，探索多渠道多形式的生態(tài)補償方式，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作的渠道，形成多方并舉，合力推進。逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進、社會參與的生態(tài)補償和生態(tài)建設(shè)投融資機制,積極引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。

3.4 積極探索有效的生態(tài)環(huán)境補償機制實踐模式

河北省政府應(yīng)該在轄區(qū)范圍內(nèi)進行適度的探索。當然,這些探索成功的一個前提是有法律和政策的支持, 應(yīng)通過農(nóng)業(yè)生態(tài)補償立法，將補償范圍、補償對象、補償方式以及補償標準等的制定和實施以法律形式確立下來，促使農(nóng)業(yè)生態(tài)補償工作走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán)境友好型新農(nóng)村的需要。根據(jù)制定好的法律和政策，積極探索適合河北省的有效的生態(tài)環(huán)境補償機制實踐模式。

4 小 結(jié)

實證分析結(jié)果表明，河北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償有待于進一步發(fā)展與完善。筆者從政府角度、企業(yè)角度以及農(nóng)戶自身角度3個方面提出解決河北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償問題的對策建議。這就要求我們強化保護生態(tài)環(huán)境宣傳、積極建立生態(tài)補償整體框架、建立多元化的生態(tài)補償資金格局，另外，農(nóng)戶的文化水平越高、風(fēng)險規(guī)避意識越強、政府的支持如給予補貼、給予優(yōu)惠政策等能夠促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償?shù)陌l(fā)展。加快完善生態(tài)環(huán)境補償機制，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制度保障，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)各負其責(zé)，密切配合，共同推進生態(tài)環(huán)境補償機制的建立和完善。

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對生態(tài)環(huán)境的建議范文第2篇

一、水利水電工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

（一）、水利水電工程建設(shè)給自然環(huán)境帶來的影響

水利水電工程建設(shè)雖然能夠有效開發(fā)水電資源，增加清潔能源在能源消耗當中的比例，但工程的建設(shè)過程卻還是會給自然環(huán)境帶來一定的負面影響，具體來說可以表現(xiàn)在以下兩個方面上：一方面是對水生環(huán)境帶來的負面影響。水利水電工程在修建過程中需要進行封堵、截流等施工，這會直接改變水生環(huán)境，將原來的陸地變成水域，將原來的流水變成靜水，而這樣的變換對于水域當中生物的生存環(huán)境是有很大負面影響的。尤其是水庫的修建，將原來流動的河流改為水庫，這樣水域的水流速度降低，界面之間的交換速率大大下降，就會使水域中的污染物擴散減慢，從而使水域中的復(fù)氧能力下降，導(dǎo)致水庫當中的自凈能力較差，導(dǎo)致水庫的水質(zhì)與原來的河流水相比大大下降。再者，水庫中的水體流動速度較慢，水層更加透明，這樣陽光能夠直射進水中，從而加快水體中藻類的生長，如果藻類生長過快就會造成水體富營養(yǎng)化的出現(xiàn)，而藻類大面積生長和死亡會淹沒水庫表面，影響水體下部的氧氣循環(huán)，而且生長在水面上的藻類還會消耗水庫中的氧氣，從而產(chǎn)生大量的二氧化碳和沼氣，二氧化碳的增多會改變局部內(nèi)的氣候環(huán)境，從而影響水利工程周圍的氣候環(huán)境。再者，由于水庫中的水流速度較慢就會使水中的雜質(zhì)沉積在水庫底部，積累過多的話機會直接對水庫水源造成污染；另一方面是給陸生環(huán)境帶來的影響。水利水電工程在建設(shè)過程中需要對上游水資源進行攔截，那么勢必會影響下游的水體流量，下游平原的淤泥肥源減少，土壤中的肥料降低會直接影響下游平原的土壤質(zhì)量。而且水庫蓄水階段會對周圍的土地造成一定影響，讓周圍土壤長期處在高含水量的狀態(tài)當中導(dǎo)致土壤容易出現(xiàn)土壤鹽漬化問題，而且還會直接影響陸生植物生長。水庫蓄水會淹沒大片的土地，導(dǎo)致植被大面積減少，這會直接破壞施工現(xiàn)場的生物多樣性，并且在修建過程中所產(chǎn)生的工程垃圾和生活垃圾還會對環(huán)境造成一定的污染問題。

（二）、水利水電工程建設(shè)給人文環(huán)境帶來的影響

水利水電工程建設(shè)不僅會給自然環(huán)境帶來影響，而且還會給當?shù)氐娜宋沫h(huán)境帶來一定負面影響，具體來說主要是表現(xiàn)在三個方面上：一是會給人體健康帶來一定的威脅。水利水電工程在修建過程中會產(chǎn)生很多建筑垃圾、噪音污染以及廢水、廢氣等，這些不僅會污染當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且還會通過自然環(huán)境而影響人文居住區(qū)居民的身體健康，導(dǎo)致部分病原菌體滋生，尤其是血吸蟲病在庫區(qū)更為常見；二是會給修建區(qū)的文物保護帶來威脅。水利水電工程給文物帶來的影響主要是文物古跡和建筑物，水庫蓄水后需要淹沒大片土地，而這其中就會包括一些人文景觀，尤其大型水利水電工程給文物帶來的影響更大，比如三峽水利工程的修建就使得當?shù)氐?9處文物古跡被淹沒，這些文物古跡都是歷史遺留給我們的精髓和財富，而因為水利水電工程的修建造成這些文物古跡被破壞，這是整個人類的損失。；三是會給帶來移民問題。由于水庫修建需要占用大片土地面積，那么依河而居的人們則需要進行搬遷，而大批的人口遷徙勢必會帶來很多問題。首先是在選址完成后對當?shù)鼐用癜徇w的人地關(guān)系處理，有很多居民是不愿意離開自己居住多年的地方的，如何有效處理人地關(guān)系，如何妥善對遷移的居民進行安置，讓他們能夠在搬遷后過上穩(wěn)定的生活，這都是水利水電工程必須要考慮的，也是水利水電工程修建所帶來的重要人文問題。

二、水利水電工程建設(shè)中可以采取的環(huán)境保護措施

針對于水利水電工程在建設(shè)過程中給生態(tài)環(huán)境帶來的各種負面影響，建設(shè)方應(yīng)該積極正視這些問題，采取相應(yīng)的處理手段來減小水利水電工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來的影響，具體來說可以從以下幾點入手。

（一）、加強對水利水電工程的運行管理

建立生態(tài)環(huán)境影響評估制度，結(jié)合水利水電工程的短期和長遠利益對工程建設(shè)給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來的影響進行科學(xué)評估，建立成熟完整的評估系統(tǒng)，并且根據(jù)評估出來的結(jié)果針對性采取相應(yīng)的包括對策。再者，工程建設(shè)方和施工方應(yīng)該加強水利水電工程運行管理，制定詳細的運行方案，結(jié)合工程實際情況來對其綜合效益進行全面考慮。尤其是在水資源利用上，應(yīng)該充分衡量當?shù)厣鷳B(tài)用水、生活用水和其他用水需求，在保證居民生活用水的同時確保生態(tài)效益，預(yù)留足夠的水流，滿足當?shù)剞r(nóng)田灌溉和水電工程發(fā)電等需求，科學(xué)合理開展生態(tài)調(diào)度工作。在建設(shè)過程中應(yīng)該結(jié)合環(huán)境影響和保護標準，綜合考慮日常調(diào)度運行需求來對周邊生態(tài)環(huán)境要素進行監(jiān)測，以便能夠保證后期工程的順利進行和運行。

（二）、建立健全補償措施

在對水利水電工程進行規(guī)劃設(shè)計階段，建設(shè)方就要有環(huán)境保護的意識，重視水利水電工程建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響，并且事先建立相應(yīng)的補償制度和措施來達到保護環(huán)境、減小不利影響的目的，通過補償措施來恢復(fù)和修補被破壞的生態(tài)環(huán)境。比如在上文中提到水利水電工程的建設(shè)使得土地上的大批植被被砍伐、淹沒，導(dǎo)致生物多樣性受到破壞，而針對于這種問題，在水利水電工程完成之后，由建設(shè)方負責(zé)對這一問題進行補償處理，包括非工程和工程上的措施，進行樹種補種、增加植被覆蓋等，通過這樣的措施來恢復(fù)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，縮小水利水電工程建設(shè)過程中給生態(tài)環(huán)境帶來的危害和影響，從而實現(xiàn)水利水電工程經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。

對生態(tài)環(huán)境的建議范文第3篇

教學(xué)目標：一、科學(xué)探究目標1．能將人類對生態(tài)系統(tǒng)影響的行為惟妙惟肖地表演出來。

2．能正確分析人類保護和破壞生態(tài)平衡的行為，并能對自己的分析說明理由。

3．能提出3條以上具體保護周圍生態(tài)平衡的措施。

二、情感態(tài)度與價值觀目標1．能意識到人類的行為對保護生物圈的重要性。

2．能與同學(xué)交流自己的觀點。

三、科學(xué)知識目標能舉出3個以上人類保護和破壞生態(tài)平衡的行為。

四、科學(xué)、技術(shù)、社會、環(huán)境目標

能舉出3個以上實例說明保護生物圈就是保護我們自己的道理。

教學(xué)重點和難點：

重點是環(huán)境情景劇的表演，要求學(xué)生積極參與，從中意識到保護環(huán)境的重要性。

教學(xué)方法：

教師講授與學(xué)生活動相結(jié)合的互動教學(xué)法。

教學(xué)媒體：

與環(huán)境情景劇相關(guān)的道具。

課時建議：

教學(xué)過程：

（一）導(dǎo)課

講述：每天，我們都要做出許多決定，例如早餐吃什么，上學(xué)穿什么，幾點開始鍛煉等等。也許我們沒有意識到，有些看似平常的決定和行為正影響著大環(huán)境。今天我們就來看看一些小行為是怎樣影響大環(huán)境的。

（二）新課教學(xué)

活動1：環(huán)境情景劇

1．提出任務(wù)：教材P58有4個情景，每個小組選擇一個情景，將本組的決定或采取的行動表演出來。

學(xué)生閱讀資料，探討角色分配。

2．表演。

3．討論：從情景劇中我們須得到哪些啟示？

4．交流：這些行為對生態(tài)系統(tǒng)的平衡會造成什么影響？今后再作決定或采取行動保護我們周圍的生態(tài)系統(tǒng)，向人們提出自己的建議。

學(xué)生提建議并交流。

5．閱讀科學(xué)在線。

討論：為什么說保護生物圈就是保護我們自己？

板書設(shè)計：

第十二課小行為大環(huán)境

行為影響環(huán)境：

（1）節(jié)約用水，使水不受到污染。

對生態(tài)環(huán)境的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源開發(fā) 生態(tài)補償 政策建議

從上世紀80年代中期開始，我國先后開始征收礦產(chǎn)資源稅和礦產(chǎn)資源補償費。盡管國家將補償費用于治理和恢復(fù)遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，但在政策設(shè)計上卻沒有考慮礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償問題。因此，研究煤炭資源開發(fā)生態(tài)補償，對于礦區(qū)、區(qū)域乃至國家生態(tài)環(huán)境保護、管理、生態(tài)恢復(fù)和重建等具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償機制設(shè)計框架

礦山資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)目傮w思路和方法是：借鑒國外經(jīng)驗，立足我國實際，明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的主體、責(zé)任和界限，將礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任區(qū)分為舊賬（歷史已造成的破壞或稱之為廢棄礦山生態(tài)環(huán)境破壞）和新賬（新造成的破壞）兩種情況區(qū)別對待。

企業(yè)對破壞的生態(tài)有兩種補償形式：現(xiàn)金補償和修復(fù)治理。現(xiàn)金補償是煤炭開采造成的直接損害如：地上附著物損害、人員安置、耕地占用等容易明確受害人的，直接給予現(xiàn)金補償；修復(fù)補償主要指開采企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)將開采破壞環(huán)境恢復(fù)治理到原有生態(tài)系統(tǒng)的目標，其中又包括企業(yè)直接修復(fù)補償和政府組織大型工程治理兩種補償方式。

因此，礦山生態(tài)環(huán)境補償涉及到兩部分內(nèi)容：“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償費”和“生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金（或稱備用金）”。“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償費” 由地方環(huán)境或國土部門征收后上交國家，建立專門賬戶，?？顚Ｓ茫簧鷳B(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金由企業(yè)上交國家或在銀行建立企業(yè)生態(tài)修復(fù)賬戶、政府監(jiān)管使用。

廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償由政府通過建立“廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金”（簡稱“恢復(fù)基金”）來實現(xiàn)?！盎謴?fù)基金”的主要來源是政府財政支出、向正在生產(chǎn)礦山企業(yè)征收廢棄礦山生態(tài)環(huán)境補償費、捐贈、捐款項等。

礦產(chǎn)資源生態(tài)補償標準應(yīng)以生態(tài)環(huán)境修復(fù)的成本為依據(jù)確定。在目前條件下，生態(tài)補償依據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境損失的修復(fù)治理成本作為標準是合理的，它不僅可以達到保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的，也可以保護受損者的基本利益和符合補償者的承受能力，具有可操作性。生態(tài)補償機制設(shè)計框架見表1。

二、實施礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償?shù)娜舾烧呓ㄗh

（一）處理好生態(tài)補償?shù)膸讉€重要關(guān)系

1、中央與地方的關(guān)系

中央政府主要是為建立生態(tài)補償機制提供政策導(dǎo)向、法規(guī)基礎(chǔ)和一定的財力支持，同時引導(dǎo)建立全國性和一些區(qū)域性的生態(tài)補償機制。地方政府是生態(tài)補償機制的實施和責(zé)任主體，負責(zé)建立本轄區(qū)的生態(tài)補償機制，并配合中央政府實施全國性和區(qū)域性的生態(tài)補償。

2、政府與市場的關(guān)系

建立生態(tài)補償機制，政府和市場都可以發(fā)揮重要作用。就目前我國生態(tài)保護和市場發(fā)育的實際情況而言，政府在建立生態(tài)補償中的作用是主要的，政府不僅要制定生態(tài)補償?shù)恼?、法?guī)，引導(dǎo)市場的形成和發(fā)育，同時還需支付大尺度的生態(tài)補償。只有在一些主客體十分明確的前提下，可以充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。

3、生態(tài)補償與扶貧的關(guān)系

生態(tài)補償不能混同于扶貧。生態(tài)補償主要目的不是解決貧富差距問題，如果將生態(tài)補償與扶貧混淆在一起，將可能產(chǎn)生生態(tài)破壞的負面效應(yīng)。應(yīng)當建立生態(tài)保護重點地區(qū)與受益地區(qū)之間的協(xié)作與聯(lián)動機制，引導(dǎo)受益地區(qū)對保護地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展上的支持。

4、“造血”補償與“輸血”補償?shù)年P(guān)系

努力創(chuàng)造“造血”補償?shù)臈l件，將補償轉(zhuǎn)化為地方生態(tài)保護或提升地方發(fā)展能力的項目，而“輸血”型的補償應(yīng)盡量落實到基層農(nóng)牧民手中。

5、新賬與舊賬的關(guān)系

制定生態(tài)補償政策的優(yōu)先序應(yīng)該是先解決新賬問題，只有控制住了新賬的增長，才能解決舊賬的問題。新賬的責(zé)任主要在地方和企業(yè)，而舊賬則需要國家給予更多的支持。

（二）加大生態(tài)補償?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付力度，進行多渠道融資

1、加大中央政府財政轉(zhuǎn)移支付力度

財政轉(zhuǎn)移支付是生態(tài)補償最直接的手段，也是最容易實施的手段。建議在財政轉(zhuǎn)移支付中增加生態(tài)環(huán)境影響因子權(quán)重，增加對生態(tài)脆弱和生態(tài)保護重點地區(qū)的支持力度，按照平等的公共服務(wù)原則，增加對中西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付。

2、加強地方政府對生態(tài)補償?shù)闹С峙c合作

地方政府除了負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)補償機制的建立之外，在一些主要依靠財政支持的生態(tài)補償中，應(yīng)根據(jù)自身財力情況給予支持和合作，以發(fā)揮中央和地方財政的雙重作用。

3、完善政策體系，建立多渠道的融資機制

政府手段仍是我國目前生態(tài)補償?shù)闹饕胧?，同時應(yīng)積極探索使用市場手段補償生態(tài)效益的可能途徑。生態(tài)補償不能單靠政府補貼，要建立補償制度，健全補償途徑。在這個制度下，應(yīng)加大拉動人們對生態(tài)服務(wù)的需求，抓住公眾的支付意愿；加大對私人企業(yè)的激勵，采取積極鼓勵政策；加強同財政金融部門的聯(lián)系，尋求相關(guān)專家的幫助和技術(shù)支持；建立基金，尋求國外非政府組織的捐贈支持等，促使補償主體多元化，補償方式多樣化。

（三）進一步完善生態(tài)補償?shù)墓芾眢w制

從目前來看，應(yīng)加強部門內(nèi)部和行政地域內(nèi)的生態(tài)補償工作，整合有關(guān)生態(tài)補償?shù)膬?nèi)容；對于跨部門和跨行政地區(qū)的生態(tài)補償工作，上級部門應(yīng)給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

從長遠來看，建議國務(wù)院設(shè)立生態(tài)補償領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)國家生態(tài)補償?shù)膮f(xié)調(diào)管理，領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)改委、財政部、環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局、水利部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)組成，行使生態(tài)補償工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、仲裁、獎懲等相關(guān)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機構(gòu)。同時建立一個由專家組成的技術(shù)咨詢委員會，負責(zé)相關(guān)政策和技術(shù)咨詢。

（四）增強利益相關(guān)者對生態(tài)補償?shù)恼J知與參與

生態(tài)補償必須得到全社會的關(guān)心和支持。建議進一步加強生態(tài)補償?shù)目破战逃痛蟊娦麄鳎鰪娙罕姷纳鷳B(tài)補償意識，明確生態(tài)補償?shù)恼撸构姺e極主動參與到生態(tài)補償中去。社區(qū)是生態(tài)補償機制落實的最終對象，社區(qū)公眾的知識、認知和意愿直接影響生態(tài)補償?shù)男Ч?。在制定生態(tài)補償機制和規(guī)劃時要充分鼓勵社區(qū)公眾的參與，采取“邊學(xué)邊做”的方法，通過項目實施提高其能力。尤其是在人、財兩缺的貧困地區(qū)，應(yīng)當通過相關(guān)國際國內(nèi)項目，加強政府部門和社區(qū)組織的能力建設(shè)，包括決策者、規(guī)劃者、管理人員、企業(yè)管理者等。

（五）加強生態(tài)補償科學(xué)研究

生態(tài)補償是一個新的課題，生態(tài)補償機制的建立是一項復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)保護和建設(shè)資金籌措和使用等各個方面。加上我國總體上經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的矛盾十分尖銳，生態(tài)補償機制建立尚處于探索階段，許多問題還不清楚，有待于深入研究。建議將生態(tài)補償問題列入國家重點科研計劃，進一步加強生態(tài)補償關(guān)鍵問題的科學(xué)研究。對補償標準體系等關(guān)鍵技術(shù)，如生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的物質(zhì)量和價值的核算、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生態(tài)補償?shù)你暯印⑸鷳B(tài)補償?shù)膶ο?、標準、方式方法，以及資源開發(fā)和重大工程活動的生態(tài)影響評價等，都需要跨學(xué)科綜合研究，需要組織進一步的科技攻關(guān)。還需要加強生態(tài)監(jiān)測體系研究，為建立切實有效的生態(tài)補償機制提供有力的技術(shù)支撐。

參考文獻：

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對生態(tài)環(huán)境的建議范文第5篇

國內(nèi)鐵路工程生態(tài)環(huán)境影響評價的研究現(xiàn)狀

在國內(nèi)，對于生態(tài)環(huán)境的評價，在20世紀80年代末90年代初開始引起人們的重視，1998年實施的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》(HJ/T－1997)是我國環(huán)境保護行業(yè)的第一個生態(tài)影響評價標準，它的頒布和實施從根本上扭轉(zhuǎn)了環(huán)境影響評價中生態(tài)評價的隨意性和缺少規(guī)范的現(xiàn)狀，填補了行業(yè)標準中的一項空白。2011年正式實施的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)環(huán)境》(HJ19－2011)，將生態(tài)導(dǎo)則由推薦性標準改為國家強制性標準，標志著我國的生態(tài)環(huán)境影響評價進入了全新的發(fā)展階段。

對于國內(nèi)鐵路工程的生態(tài)環(huán)境影響評價的發(fā)展，大致可分為三個階段。第一階段為20世紀80年代末到90年代初，這一階段鐵路項目的生態(tài)環(huán)境影響評價簡單或者不評價，以定性評價為主，只對線路長度、取棄土量和水土流失量進行簡單定量;到了90年代中后期，仍以定性為主，可對占地類型、取棄土量、水土流失量、隧道涌水量等進行定量評價，生態(tài)環(huán)境評價內(nèi)容已較全面，只是對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)缺乏關(guān)注;進入21世紀以后，廣泛應(yīng)用基于遙感、地理信息系統(tǒng)之上的疊圖法，強化方案比選過程，對占地類型、植被類型、水土流失量進行定量分析，對植被恢復(fù)措施及動物通道的設(shè)置等生態(tài)保護措施進行合理化建議，對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)尤其關(guān)注。

鐵路工程生態(tài)環(huán)境評價系統(tǒng)具有復(fù)雜性、理論探索性以及技術(shù)局限性等特點，因此雖然目前鐵路工程生態(tài)環(huán)境評價方法和評價體系比較多，但缺乏統(tǒng)一的評價方法和指標評價體系，都是根據(jù)實際需要，并在一定原則指導(dǎo)下進行。國內(nèi)構(gòu)建鐵路項目評價指標體系構(gòu)建方法一般采用調(diào)查研究法、目標分解法、多元統(tǒng)計法、指標屬性分組法、壓力－狀態(tài)－響應(yīng)框架模型。目前國內(nèi)生態(tài)環(huán)境評價指標主要為區(qū)域內(nèi)涉及的生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、功能和過程以及相關(guān)的非生物因子特征(如氣候、土壤、地形地貌、水文及水文地質(zhì)等)和影響區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的制約本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要生態(tài)問題。在實際應(yīng)用過程中，針對不同的鐵路工程內(nèi)容首先確定評價指標，然后選用綜合指數(shù)法、模糊綜合評價法、層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、聚類分析法和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法中的一種或幾種，開展生態(tài)環(huán)境評價。趙勇等［4］人在對登封到洛陽高速公路進行生態(tài)影響評價的過程中選取了土壤、水土流失狀況、工程占地量、對農(nóng)作物影響、對林地的影響、對動物的影響、對景觀生態(tài)影響以及對生物影響等8個生態(tài)指標，并運用綜合指數(shù)法進行評價，取得了較好的效果。

總結(jié)