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用心幫扶,推進幫扶工作縱深發(fā)展
為將西安培華學(xué)院盡快建成國內(nèi)一流民辦高校,實現(xiàn)教育與人力資源強省的戰(zhàn)略目標(biāo)作出貢獻,2011年3月,在陜西省教育廳的大力支持和倡導(dǎo)下,西北大學(xué)與西安培華學(xué)院結(jié)成對口幫扶院校并簽訂了對口幫扶協(xié)議書。經(jīng)兩校協(xié)商,西北大學(xué)根據(jù)培華學(xué)院需求,派專家學(xué)者幫助西安培華學(xué)院規(guī)劃、指導(dǎo)專業(yè)、學(xué)科建設(shè);為西安培華學(xué)院培養(yǎng)青年教師;兩校共同爭取各級各類科研課題,兩校教師可合作申報或相互參與科研工作;為西安培華學(xué)院定向培養(yǎng)碩士、博士研究生等加快西安培華學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展。2011年底,陜西省政府出臺了《陜西省人民政府關(guān)于進一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》,對公辦院校對口幫扶民辦院校給予了強有力的政策支持,并明確了有關(guān)規(guī)定和措施,促進了兩校的對口幫扶工作更進一步深入發(fā)展。
為做好對口幫扶工作,兩校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門多次互訪、協(xié)商、制定幫扶規(guī)劃,落實幫扶項目。2012年初,西北大學(xué)副校長楊春德帶領(lǐng)該校有關(guān)職能部門十多位處長到西安培華學(xué)院聽取意見,了解需求,共同座談、研討幫扶工作。對此,陜西省教育廳給予了高度重視,委派副巡視員張亮、民教處處長權(quán)秋虎親自到會指導(dǎo)協(xié)調(diào),解決相關(guān)問題。西安培華學(xué)院姜波理事長深有感觸地講到:“民辦院校從初創(chuàng)至今,一直離不開公辦院校的支持幫扶。陜西省政府2011年78號文件中明確提出組織公辦高校與民辦高校開展對口幫扶,是對民辦院校工作的極大支持,這項工作,收益于當(dāng)今,見效于長遠。我們一定要創(chuàng)造性的落實好省政府的文件精神。相信在我們兩校的共同努力下,對口幫扶工作一定會取得更大的成績?!?/p>
張亮要求,兩校要進一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,理清思路,把對口幫扶工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀,加快高校建設(shè)發(fā)展,建設(shè)教育強省的大事來抓。他表示,教育廳將會一如既往地支持并積極探討具體措施,逐步建立起支持倡導(dǎo)幫扶工作的政策導(dǎo)向機制。權(quán)秋虎希望兩校積極探索開展實質(zhì)性的幫扶工作,為陜西民辦高校進一步發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗。
“五項計劃”探索對口幫扶新途徑
一年多來,兩校在對口幫扶工作中主要開展了五個方面的項目:
“青年教師學(xué)歷提升計劃”。在陜西省教育廳師資培訓(xùn)中心的大力支持下,西北大學(xué)派出高水平、責(zé)任心強的專家學(xué)者為西安培華學(xué)院青年教師舉辦了“英語語言文學(xué)”研究生課程進修班,為西安培華學(xué)院部分青年教師學(xué)歷和職稱晉升搭建平臺。目前兩校正在積極協(xié)商探索定向培養(yǎng)碩士、博士研究生的工作。
“青年骨干教師培養(yǎng)計劃”。西北大學(xué)選派有教學(xué)經(jīng)驗的教授擔(dān)任西安培華學(xué)院青年教師的導(dǎo)師,實行專業(yè)對口一對一的“傳、幫、帶”,提高青年教師的授課能力和教學(xué)水平,目前西北大學(xué)9名導(dǎo)師與西安培華學(xué)院9名青年教師結(jié)對幫扶工作已落實,正在商定具體培養(yǎng)計劃。
“科研能力提升計劃”。 2011年上半年,西北大學(xué)派出社會科學(xué)研究處處長劉豐教授到西安培華學(xué)院為青年教師舉辦講座,提高青年教師的科研能力,并向青年教師公布了西北大學(xué)在研課題項目和有關(guān)科研項目主持人、專家的聯(lián)系方式,鼓勵青年教師積極參與,受到西安培華學(xué)院青年教師好評。據(jù)悉,目前西北大學(xué)已將西安培華學(xué)院6名青年教師納入西北大學(xué)科研項目組,共同申報科研項目,同時兩校還達成一致意見,凡參與青年骨干教師培養(yǎng)計劃的青年教師可參與導(dǎo)師的科研項目。
“干部培訓(xùn)計劃”。陜西省委教育工委、省教育廳干部培訓(xùn)中心創(chuàng)新培訓(xùn)方式,專門為西安培華學(xué)院舉辦了一期干部培訓(xùn)班,西北大學(xué)積極配合,派出高水平教師授課,對西安培華學(xué)院100多名處科級干部進行了培訓(xùn),收到了預(yù)期效果。目前兩校還在積極探討如何針對民辦院校的特點和實際,培養(yǎng)、培訓(xùn)適應(yīng)民辦院校需求的各類管理干部。
“加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)計劃”。目前西北大學(xué)已派出5名學(xué)術(shù)水平造詣精深的專家教授擔(dān)任西安培華學(xué)院相關(guān)專業(yè)的學(xué)科帶頭人,并將根據(jù)西安培華學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)的需求,組織專家對相關(guān)專業(yè)的發(fā)展建設(shè)進行論證,提出建設(shè)性的意見。
【關(guān)鍵詞】廣電工會;創(chuàng)新發(fā)展;實踐認(rèn)識
中圖分類號:F27文獻標(biāo)識碼A文章編號1006-0278(2015)09-062-01
基層工會直接聯(lián)系和服務(wù)廣大職工群眾,是發(fā)揮干部職工向心力、凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ),是落實各項工作的組織者、推動者和實踐者。“創(chuàng)新”理念越來越有力的推動著社會的發(fā)展,與時俱進,開拓創(chuàng)新,日益成為當(dāng)展的主流思想。唯有創(chuàng)新才能保持事業(yè)旺盛的生命力,唯有與時俱進才能走在時代的最前沿,不被時代所淘汰。隨著社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展,廣電系統(tǒng)內(nèi)部各部門的職能隨之轉(zhuǎn)變,并漸趨完善,廣電工會在廣電工作中發(fā)揮的重要作用日益凸顯,因此它越來越受到大家的重視。但是通過調(diào)查分析,目前廣電工會工作中也還存在著較多的問題,大家對工會的重要作用還沒有形成正確的認(rèn)識。
一、提高職工素質(zhì),推進事業(yè)發(fā)展
廣電工會工作要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,適應(yīng)廣電系統(tǒng)的工作需要,提高正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的能力。當(dāng)前,我們要深刻認(rèn)識到工會面臨的工作環(huán)境和工作對象已經(jīng)發(fā)生了深刻變化,工會的地位和作用不是淡化削弱了,而是越來越重要了。這在客觀上要求工會工作必須與時俱進,創(chuàng)新工作理念與機制。要進一步確立以人為本思想,通過創(chuàng)建工會工作新模式,充分發(fā)揮工會在職工中的作用,確立工會在單位中的重要地位,提高工會工作整體水平。從組織行為學(xué)層面上講,任何組織對環(huán)境都不可能產(chǎn)生決定性的影響,都必須以適應(yīng)環(huán)境為前提,這就必須提高自身的素質(zhì),才能充分發(fā)揮工會職能作用。創(chuàng)新工會工作機制要把握一條重要的原則,那就是通過搭建多層次的對話平臺,建立起單位信息溝通機制,增強凝聚力和向心力,這也是不斷深化改革,加快發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代工會工作的必然要求。工會加大創(chuàng)新工作機制力度,既有利于提高自身素質(zhì),又能充分履行工會職責(zé),這對于促進單位的各項工作都是大有益處的。
二、搞好民主管理,維護職工合法權(quán)益
工會要“依法”工作,這是新形勢下對工會工作的必然要求。工會要承擔(dān)起維護客觀上處于相對弱勢地位的職工的合法權(quán)益,必須運用法律武器,以法律為準(zhǔn)繩,堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。工會干部要學(xué)深、學(xué)透《工會法》《勞動法》,達到每一條款都能夠熟悉運用,成為依法維護職工合法權(quán)益的專家。要切實建立互助保障機制,要建立維護職工物質(zhì)利益和精神文化權(quán)益的機制。工會工作要突出重點,緊抓關(guān)鍵,保證工作“干實”,工會工作就是突出重點與講求實效相統(tǒng)一,這不僅是工作方法問題,更是工作作風(fēng)問題。重點工作需要集中人力、財力和時間,全力以赴求的突破,以達到用重點帶動一般的良好效果。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層,深入職工,了解情況,研究問題,提出對策,向上級反映職工的呼聲和要求,最大限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性,做黨政所需、職工所求、工會所能的實事。
三、關(guān)心職工生活,開展送溫暖工程
開展送溫暖工程是工會工作的職責(zé)要求。要大力實施送溫暖工程,建立幫扶機制。要切實建立對職工(遺屬)完善有效的幫扶責(zé)任工作機制。在動態(tài)管理上做到“第一知情人”,建立“三聯(lián)系”制度;在主體責(zé)任上,成為“第一聯(lián)系人”,在網(wǎng)絡(luò)化幫困上,做到“第一協(xié)調(diào)人”,建立行政與工會橫向聯(lián)系制度;在預(yù)警分析上,成為“第一反應(yīng)人”,建立信息反饋制度,及時向黨政組織反映,及時同工會小組通氣;使幫困工作走上動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化、規(guī)范化的軌道。要建立個性化維權(quán)統(tǒng)籌機制,在利益格局多元化的新形勢下,不同職工群眾有不同的利益需求,工會個性化維權(quán)服務(wù)勢在必行。在建立個性化維權(quán)統(tǒng)籌機制中,要善于研究各類人群的現(xiàn)實需要和潛在需求,滿足不同形式的維權(quán)要求??茖W(xué)安排幫扶救助內(nèi)容,深化幫扶工作長效機制建設(shè)。進一步做好工會工作,著力推進工作法制化、制度化。完善工會工作制度,認(rèn)真解決職工訴求,加強基層勞動爭議調(diào)解機制建設(shè),完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障工作機制,促進職工隊伍穩(wěn)定,推進職工隊伍建設(shè)。
四、“求變”“做?!?,創(chuàng)新工作機制
要創(chuàng)新工會工作方法,努力提高工會為職工服務(wù)的能力和水平。在新的歷史時期,基層廣電工會只有徹底擺脫舊的工作模式,以與時俱進,開拓創(chuàng)新的精神開展工作,才能適應(yīng)廣電發(fā)展的需要。首先,工會工作要“求變”。在當(dāng)前經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的特定環(huán)境條件下,特別是廣電行業(yè)為了求得不斷發(fā)展,內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化,工會要在多樣化經(jīng)濟格局中發(fā)揮作用,必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中,以變應(yīng)變,找準(zhǔn)位置,尋求最佳結(jié)合點,體現(xiàn)出變化格局中的態(tài)勢和作用。其次,工會工作要“做?!薄.?dāng)前,廣電工會工作的重要性、復(fù)雜性、獨立性顯著提高,工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴展和延伸,工會要想順利完成這些繁重而艱巨的任務(wù),必須加快工會干部隊伍創(chuàng)新性、專業(yè)化建設(shè)進程,更好地把握工作的主動性,履行好自己的職責(zé)。
一、科學(xué)制定政策,以優(yōu)厚的待遇“引”人
為確?!按髮W(xué)生村干部”和治村“能人”能引得來、留得住,我縣借鑒間接經(jīng)驗,結(jié)合**實際,制定了《“一村一名大學(xué)生計劃”實施意見》和《公開選拔村黨支部書記的實施意見》,鼓勵縣域內(nèi)大學(xué)生和“能人”到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。
1、破解“報酬低”的難題,提高經(jīng)濟待遇。我們明確規(guī)定列入“一村一名大學(xué)生計劃”的人員在擔(dān)任村委會主任助理期間,由縣財政按副村級補貼待遇支付工作報酬。通過法定或規(guī)定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會相應(yīng)職務(wù)的,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行規(guī)定的相應(yīng)職級從縣財政轉(zhuǎn)移支付中支付報酬。在參評或破格參評專業(yè)技術(shù)資格時,在**縣初級職稱評審委員會能夠評審的范圍內(nèi),可減少一項參評條件或放寬一項成果等級。在破格參評時還可減少一項破格條件,技術(shù)報告可代替論文,外語和計算機免試。對因故未晉升專業(yè)技術(shù)資格的,可一步到位參評相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格。同時,可以與其他村干部一樣,享受“三項保險”待遇。
公選出的村黨支部書記工資實行年薪制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照目標(biāo)責(zé)任書,制定詳細的考核辦法,每半年對公選的村黨支部書記進行一次考核。凡完成年度目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)考核驗收合格者,身份為非財政供養(yǎng)人員的企事業(yè)單位職工、農(nóng)民、下崗職工、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、在職村干部、農(nóng)村外出務(wù)工、經(jīng)商、自謀職業(yè)人員等,年薪按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行村干部報酬待遇支付,年終考核合格及以上等次者,另獎勵全年全額工資的20%。身份為財政供養(yǎng)人員的,原有的工資福利待遇保留不變,另外,縣財政每年給予3000元的交通補助費。
2、破解“進無路”的難題,提高政治待遇。公選為村黨支部書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部,作為科級后備干部進行培養(yǎng),工作實績突出者,符合《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》有關(guān)規(guī)定,按照有關(guān)程序提高職級待遇;工作實績平平者,回原單位工作。非財政供養(yǎng)人員三年工作期滿,實績突出者,可作為科級后備干部進行培養(yǎng)。同樣,列入“一村一名大學(xué)生計劃”人員,通過規(guī)定或法定程序參加村“兩委”的換屆選舉,三年合同期滿,經(jīng)考核合格的,根據(jù)本人意愿,可以續(xù)聘留村工作,作為副科級后備干部進行培養(yǎng)。
現(xiàn)在,有128人參加第一批“大學(xué)生村干部”競聘,46人參加別斯托別鄉(xiāng)江爾森村、阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉西克村、那拉提鎮(zhèn)哈羅依村等3個村的黨支部書記公開選拔。參加公選村黨支部書記的大部分是機關(guān)干部黨員和農(nóng)牧民“雙帶”標(biāo)兵。阿勒瑪勒鄉(xiāng)農(nóng)牧民黨員王建章,2006年被評為州級農(nóng)村實用人才,個人資產(chǎn)逾百萬元,也積極參加了阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉西克村一個多民族聚居村的公開選拔,并進入了競選演講和答辯。他說:“自己富了不算富,富了應(yīng)該做點帶領(lǐng)群眾富的事。以前機會不多,現(xiàn)在縣上公開選拔村黨支部書記,我又曾經(jīng)有過當(dāng)村干部的經(jīng)歷,我想自己一定會干好,一定會用自己致富的經(jīng)驗帶領(lǐng)大家盡快致富?!?/p>
二、精心組織選聘,用嚴(yán)格的程序“選”人
在選聘“大學(xué)生村干部”的過程中,縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局是“一村一名大學(xué)生計劃”的主管部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委基層辦負責(zé)具體管理工作??h財政、教育、衛(wèi)生、共青團、涉農(nóng)等部門協(xié)助組織、人事部門共同做好“一村一名大學(xué)生計劃”的實施工作。按照公開招聘、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式,招聘對象主要為35周歲以下取得大專及以上學(xué)歷,未就業(yè)的全日制普通高等院校畢業(yè)生和非在職“五大”畢業(yè)生。具體操作中,我們嚴(yán)把三個關(guān)口,一是嚴(yán)把資格審查關(guān)。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實際,采集、匯總村級組織人才需求信息,匯總上報需求信息。根據(jù)需求認(rèn)真審核大學(xué)生參考資格。二是嚴(yán)把考試關(guān)。對報名參加“一村一名大學(xué)生計劃”的人員進行公開招考,根據(jù)筆試結(jié)果,確定面試人選,開展面試。三是嚴(yán)把考察關(guān)。經(jīng)體檢合格,將列入“一村一名大學(xué)生計劃”的人選名單報縣委組織部批準(zhǔn),確定人選后,由縣委基層辦備案。
在公開選拔村黨支部書記工作中,我們堅持做到“七個步驟”一個不少。一是全縣報名。報名采取組織推薦、群眾推薦、個人自薦的形式。對組織推薦的人選,在征得本人同意后,由所在單位出具推薦材料。對群眾舉薦的人選,必須有本村村戶代表的三分之一以上聯(lián)名推薦,并出具推薦材料。個人自薦,由本人攜帶相關(guān)證件和證明材料,直接到指定的地點報名。二是資格審查。根據(jù)選拔的條件和要求,由資格審查小組,依據(jù)公開選拔基本條件和任職資格條件,對報名者進行嚴(yán)格的資格審查。經(jīng)審查符合條件的,發(fā)給筆試準(zhǔn)考證。三是筆試。筆試采取閉卷形式進行,主要測試應(yīng)試者的政治理論和政策水平、行政管理知識等。四是面試。面試由紀(jì)檢、組織、人事、司法、各涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)及選拔單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成面試評審委員會,采取現(xiàn)場問答、案例分析等形式對報考者進行測試。五是確定考察對象。按筆試和面試成績各占40%和60%的綜合成績從高到低確定考察和競選對象。被確定為組織考察和競選的人員,到縣醫(yī)院體檢。體檢如有重大疾病的,取消考察資格,然后從高分到低分依次遞補。六是考察??疾旌透傔x人選確定后,由公選領(lǐng)導(dǎo)小組組成考察組,并向社會,對體檢合格的考察對象從“德、能、勤、績、廉”等方面進行全面考察。七是競選演講和答辯??疾旌细窈螅鲄⑦x對象根據(jù)自主選擇的村,集中5-7天時間,進村摸底,遞交競選演講稿,進行競選演講和答辯。由“公選”領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民代表、黨員代表和相關(guān)人員召開競選演講答辯會,演講答辯特別突出者,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報縣委組織部審批后,任命為黨支部書記。公選的村黨支部書記任期原則上為3年(含一年試用期)。具體操作中,我們及時將公選村黨支部書記情況通過《**黨建網(wǎng)》公布,保證了選聘工作公開、公平、公正??h紀(jì)檢委全程參與并監(jiān)督競聘和公選工作。
三、加強教育管理,以發(fā)展的觀念“用”人
“大學(xué)生村干部”和公選出的治村“能人”上崗后,及時加強教育管理,為他們施展才華、發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。一是加強培訓(xùn)。把“大學(xué)生村干部”和“能人”培訓(xùn)工作納入農(nóng)村干部培訓(xùn)計劃,加強思想政治教育,堅定“大學(xué)生村干部”和“能人”扎根基層、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理想信念;加強黨的農(nóng)村政策、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、村務(wù)管理等方面培訓(xùn),全面提高“大學(xué)生村干部”和“能人”農(nóng)村工作能力。由縣人事勞動和社會保障局加強對“大學(xué)生村干部”和“能人”的創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),提供有針對性的項目、咨詢等信息服務(wù)。二是堅持合理分派。根據(jù)“大學(xué)生村干部”的專業(yè)特長和農(nóng)村發(fā)展需求,采用個人自愿與組織確定相結(jié)合的方法安排定崗,原則上優(yōu)先派駐到偏遠、貧困農(nóng)村任職。三是注意引導(dǎo)幫扶。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直單位幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、幫帶的工作體系,在項目選擇、政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等方面及時加強引導(dǎo)和指導(dǎo),提供周到細致、形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是多崗位培養(yǎng)鍛煉。發(fā)揮“大學(xué)生村干部”年紀(jì)輕、有文化、學(xué)習(xí)能力強的優(yōu)勢,讓“大學(xué)生村干部”兼任村里一些其他職務(wù),在為村民提供致富信息、培訓(xùn)實用技術(shù)、豐富文化生活的同時,深入了解村情民意,了解與本村實際聯(lián)系緊密的致富項目的技術(shù)水平、市場前景、購銷信息。五是堅持科學(xué)管理。“大學(xué)生村干部”和公選出的“能人”實行年度目標(biāo)責(zé)任制度、考核制度和獎懲制度。對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的“大學(xué)生村干部”和公選出的“能人”進行相應(yīng)的獎勵和表彰。
同時,為鼓勵更多的大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè),我們明確提出,對回鄉(xiāng)大學(xué)生中有貸款需求的,符合金融部門有關(guān)小額貸款要求的,其所在鄉(xiāng)村盡量提供小額貸款擔(dān)保。對于從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的,相關(guān)部門提供必要的人事勞動保障服務(wù),在戶籍管理、勞動關(guān)系形式、社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。
一、弘揚勞模精神,引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)
一是開展學(xué)習(xí)活動,弘揚勞模精神。在全國勞模座談會上的講話發(fā)表后,我們及時舉辦工會干部學(xué)習(xí)報告會,要求大家深刻領(lǐng)會,貫徹落實,真正把工會建成“職工之家”,真正使工會干部成為職工群眾的“貼心人”,成為職工群眾在現(xiàn)代化建設(shè)征程上的“引路人”,成為職工群眾的利益訴求者、代表者及維護者。通過開展一次志愿服務(wù)、一次專題演講、一次道德講堂,撰寫一份心得體會、選樹身邊一個典型的“五個一”活動,組織全區(qū)廣大職工廣泛學(xué)習(xí)胡漢生老人先進事跡。推薦并由上級工會表彰一批先進典型,在媒體上進行宣傳,大力弘揚勞模先進精神。
二是勞模再立新功,擴大示范效應(yīng)。啟動第三輪勞?!罢湎s譽,再立新功”活動。在承諾方面,總工會對企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、村居干部等分類提出要求,逐一進行審核。全區(qū)87名有履職能力的市以上勞模參與,承諾257件事項。年末將在踐諾的基礎(chǔ)上開展評先表彰。六月份將開展“講述我身邊的勞模故事”主題演講比賽,進一步光大勞模精神,傳遞勞模正能量。
三是組織勞動競賽,引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)。今年5月7日,我們表彰了第一屆職工技能大賽“十大金牌職工”和一批“五一創(chuàng)新能手”、“技術(shù)能手”,啟動了第二屆“勞動者風(fēng)采”萬人勞動競賽和職工技能大賽。體現(xiàn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,引領(lǐng)職工技能提升,我會精心確定了10大技能比武項目,目前已舉辦了汽車維修工技能競賽、金融行業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪暨金融風(fēng)險防控技能競賽,其余8項技能競賽將陸續(xù)展開。通過勞動競賽和技能比武,在全體職工中大力營造鼓勵創(chuàng)先、人人爭優(yōu)的濃烈氛圍。
二、推進兩個普遍,實現(xiàn)強基固本
一是扎實抓好工會組織建設(shè)。區(qū)委將工會組建納入基層黨建目標(biāo)管理考核體系,區(qū)委副書記、組織部部長凌建華在全區(qū)黨建工作會議上專門對這項工作提出要求。5月份作為工會組建“集中行動月”,按照企業(yè)發(fā)展到哪里,工會組織就跟進到那里,工會工作就滲透到那里的要求,采取排查摸底、宣傳發(fā)動、試點先行、觀摩學(xué)習(xí)、普遍推開的“五步法”,扎實推進組建工作。拓寬建會領(lǐng)域,創(chuàng)新建會形式,通過建立聯(lián)合基層工會、基層工會聯(lián)合會、社區(qū)工會或行業(yè)工會等途徑,最大限度地把職工特別是農(nóng)民工組織到工會中來。區(qū)總工會機關(guān)干部分3個組,集中1周時間赴各鎮(zhèn)區(qū)進行指導(dǎo)和督促,目前全區(qū)已建會307家,新發(fā)展會員16063人,完成了市總下達的任務(wù)數(shù)。上半年我區(qū)還代表市接受全省工會組建工作檢查,獲較高評價。
二是大力推進工資集體協(xié)商。大力開展工資集體協(xié)商“春季要約行動”,目前全區(qū)企業(yè)簽訂工資專項協(xié)議3561家,簽訂集體合同3560家,分別占新簽、續(xù)簽企業(yè)總數(shù)的89%和90%。創(chuàng)新工資協(xié)商與共決機制,繼續(xù)推行“2+X”工資協(xié)商模式,促使勞資關(guān)系雙方實現(xiàn)互利雙贏,涉及企業(yè)占總數(shù)的80%,惠及職工18萬多人。舉辦了1期共120多人參加的工資集體協(xié)商談判員、指導(dǎo)員培訓(xùn)班,邀請市總工會工資集體協(xié)商專家組2位專家前來授課,幫助大家掌握基本理論和談判方法、技巧。重點選擇1-2個行業(yè)開展工資協(xié)商,努力在行業(yè)工資集體協(xié)商上有新突破。
三、創(chuàng)新民主管理,維護職工權(quán)益
一是積極開展“三談三增”活動。今年開始,我們在全區(qū)規(guī)模企業(yè)中深入開展“三談三增”活動,即企業(yè)管理方與職工談思想,在深入交流中增進雙方理解;談工作,在建言納智中增強發(fā)展活力;談生活,在幫困解難中增添企業(yè)和諧。企業(yè)一般每兩個月組織一次由董事長或總經(jīng)理與員工代表參加的懇談會,也可根據(jù)需要不定期組織。參會對象保證其代表性與廣泛性。懇談會由企業(yè)工會提前將會議時間告之每位員工,由企業(yè)行政或工會主持,工會主席參加,大家在坦誠、平等的氣氛中交流思想,提出意見。注重活動實效,立足于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,并把管理方與普通員工方滿不滿意、認(rèn)不認(rèn)可、問題是否得到解決、訴求是否得到滿足、事業(yè)是否得到發(fā)展作為評判標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防形式主義走過場。各鎮(zhèn)區(qū)普遍選擇1-2個基礎(chǔ)較好的企業(yè)作為典型,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新工作舉措,增強活動成效。這一做法得到社會各界普遍認(rèn)可,《人民網(wǎng)》、《搜狐網(wǎng)》、《工人日報》等主流媒體作了介紹。
二是全面推進“4+1”維權(quán)監(jiān)督。全區(qū)已形成區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)四級法律監(jiān)督組織1628個,覆蓋企業(yè)3206家,覆蓋率100%,聘請法律監(jiān)督員3226名,實現(xiàn)了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實行零報告制度,基層工會每月5日前將上月本轄區(qū)本單位的勞動合同簽訂、工資發(fā)放,保險繳納及職工權(quán)益落實情況以月報表形式逐級上報。今年以來,全區(qū)各級勞動法律監(jiān)督組織和監(jiān)督員反映的侵犯職工權(quán)益問題和隱患共59起,其中51起在企業(yè)內(nèi)部得到解決,5起在鎮(zhèn)區(qū)、村(社區(qū))得到化解,3起由區(qū)總工會協(xié)調(diào)解決。
四、狠抓幫扶服務(wù),滿足職工需求
一是傾情幫助困難職工。今年春節(jié)前夕,區(qū)總工會以區(qū)、鎮(zhèn)兩級職工服務(wù)中心為平臺,大力開展送溫暖活動,傾情服務(wù)困難職工。區(qū)總工會共集中走訪慰問困難職工1100戶,發(fā)放慰問資金85.7萬元,發(fā)放物資折價2萬元。各基層工會籌集幫扶資金158萬元,為2千多名困難職工、農(nóng)民工及外來務(wù)工人員發(fā)放了節(jié)日補助和臨時救助。無論是幫扶資金的數(shù)量,還是困難職工受益面,均比往年有了大幅度提高。
二是開展多種服務(wù)活動。進一步豐富“四助一中心”職工服務(wù)模式,在已經(jīng)建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級職工服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,在全區(qū)規(guī)模企業(yè)開展建立職工服務(wù)工作站工作,上半年500人以上企業(yè)將全部建立職工服務(wù)工作站,200人以上企業(yè)30%建立職工服務(wù)站。開展“就業(yè)援助月”活動,在市人力資源市場舉辦了“春風(fēng)送崗位”暨百優(yōu)企業(yè)招聘會,113家企業(yè)提供了3258個崗位,現(xiàn)場達成合作意向600人,其中本地人員占52%。舉辦了“三八”婦女維權(quán)周大型廣場宣傳咨詢活動,現(xiàn)場接待并解答群眾有關(guān)法律、醫(yī)保、就業(yè)、婚姻家庭、勞動保護等方面的問題30多個。加強就業(yè)技能培訓(xùn)工作,上半年共組織了800多人次參加的電工、焊工等培訓(xùn),幫助受訓(xùn)人員早就業(yè)、就好業(yè)。
2013年下半年工作要點
下半年,區(qū)總工會繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,落實區(qū)委的部署要求,繼續(xù)以推動“兩年爭先、四年領(lǐng)先、六年率先”為主線,以大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系、積極參與社會管理創(chuàng)新為抓手,助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,切實維護職工合法權(quán)益,團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工堅定不移地走中國特色社會主義發(fā)展道路,充分發(fā)揮工人階級主力軍作用,為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展再立新功。
一、繼續(xù)推進工會組織建設(shè)
一是深入開展建家活動,著力激發(fā)基層工會組織活力。繼續(xù)開展建家工作,重點抓好“五個家”建設(shè),即把建家活動與爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型組織、知識型職工”結(jié)合起來,努力把基層工會建設(shè)成為提高職工能力水平的學(xué)習(xí)之家;與創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)結(jié)合起來,建成協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的和諧之家;與經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和爭創(chuàng)“工人先鋒號”結(jié)合起來,建成動員職工建功立業(yè)的建設(shè)之家;與推動執(zhí)行《勞動合同法》等法律法規(guī)結(jié)合起來,建成維權(quán)之家;與社會主義核心價值觀培養(yǎng)結(jié)合起來,建成豐富職工精神生活的文化之家。加大對聯(lián)合基層工會建家工作的探索力度,力爭有新突破。繼續(xù)深入持久地在基層工會中開展“雙亮雙代雙評”活動。
二是切實加強鎮(zhèn)區(qū)工會建設(shè),不斷提高工會工作整體水平。根據(jù)市總的部署,繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)模范鎮(zhèn)工會活動,推進重點、難點工作的完成,在工會代表常任制、行業(yè)工會建設(shè)、會務(wù)公開、工會主席直選等方面創(chuàng)新創(chuàng)特色。
三是積極培育、打造基層工會工作創(chuàng)新項目。各鎮(zhèn)區(qū)、會機關(guān)各部室積極培育、打造一個工會工作創(chuàng)新項目,年末開展全區(qū)工會工作創(chuàng)新獎評選、表彰活動。在此基礎(chǔ)上全區(qū)選樹2-3個創(chuàng)造性、全局性、可行性、實效性強的創(chuàng)新項目報市。
四是加強培訓(xùn),注重實效,不斷提升工會干部隊伍整體素質(zhì)。按照年度工會干部培訓(xùn)計劃,堅持從實際需要出發(fā),緊密結(jié)合基層工會面臨的新情況、新任務(wù),有針對性地組織培訓(xùn),努力打造一支專家型、職業(yè)化工會干部隊伍。
二、深入開展建功立業(yè)活動
一是圍繞大力弘揚勞模精神,深入開展勞?!罢湎s譽,再立新功”主題活動。舉辦“講述我身邊的勞模故事”演講比賽。動員全區(qū)職工找尋身邊勞模的感人事跡,開展勞模精神大討論活動,制作勞模事跡匯編,在全區(qū)職工中廣泛宣傳,并在區(qū)行政中心舉行專場的勞模事跡報告會,以勞模事跡感召廣大職工學(xué)習(xí)勞模,趕超勞模。
二是圍繞推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,全面開展“建功‘十二五’,創(chuàng)新促發(fā)展”勞動競賽活動。大力開展“勞動者風(fēng)采”萬人勞動競賽,突出行業(yè)主線,采取“條塊結(jié)合、分頭承辦”的方法,多層次、寶塔式、全方位動員和組織全區(qū)10萬職工參與勞動競賽、萬名職工參加各類技能比武活動。區(qū)總工會精心組織農(nóng)藥殘留物檢測技能競賽、供水行業(yè)維修工技能競賽等10項技能競賽,年底經(jīng)過層層選拔與角逐,將決出前60名,其中10個單項第一名要授予“金牌職工”,第二至六名的50位選手要授予“五一創(chuàng)新能手”、“技術(shù)能手”稱號,并進行表彰獎勵。另外,對2年來勞動競賽開展情況進行深入回顧,總結(jié)經(jīng)驗,挖掘亮點,宣傳典型,在全區(qū)形成“勞動最光榮”的氛圍。
三、大力推進職工服務(wù)工作
一是在規(guī)模以上企業(yè)建立職工服務(wù)站。8月底前,全區(qū)500人以上規(guī)模企業(yè)建站率達將95%以上,200-500人規(guī)模企業(yè)建站率達30%以上。每個工作站均做到有牌子、有人員、有場所、有資金、有制度、有活動。
二是以“四助”為重點,繼續(xù)深化困難職工幫扶救助活動。做好暑期扶貧助困和2014年春節(jié)送溫暖工作,完成困難學(xué)生救助300人次,家庭助困600人次,重癥助醫(yī)200人次,勞模助難40人次,發(fā)放救助金100萬元。啟動困難職工子女“助長圓夢”工程(暫定名),從學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面提供系統(tǒng)幫助,從根本上幫助困難職工家庭脫貧致富。依托社會力量辦好“愛心超市”和“愛心藥店”,幫助更多的特困職工、困難職工擺脫困境。
三是切實做好家政培訓(xùn)工作。依托職工學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成上級工會下達的培訓(xùn)任務(wù);做好困難職工及子女的技能培訓(xùn)工作,確保培訓(xùn)任務(wù)的落實。完成困難職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工技能培訓(xùn)1200人次(其中免費培訓(xùn)100人次)。
四、全心全意維護職工合法權(quán)益
一是開展職工維權(quán)監(jiān)督。充分發(fā)揮“4+1”職工維權(quán)權(quán)益維護監(jiān)督的作用。以貫徹實施《省工會勞動法律監(jiān)督條例》為契機,積極探索勞動法律監(jiān)督工作新機制、新路子、新方法,在全區(qū)推進建立“4+1”勞動法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),來及時了解、掌握企業(yè)是否與職工簽訂勞動合同、是否足額發(fā)放工資、有無繳納社會保險繳納、是否落實生產(chǎn)安全措施及職業(yè)病防治管理措施等情況。對企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為,由本級監(jiān)督員出面協(xié)商解決,并監(jiān)督、追蹤他們解決矛盾的情況;不能解決的,督促上一級勞動法律執(zhí)行情況監(jiān)督組織協(xié)調(diào)解決,形成分級聯(lián)動的維權(quán)監(jiān)督機制。
二是深化”三談三增”活動。在下半年,力爭全區(qū)規(guī)模企業(yè)有85%以上能推廣“三談三增”活動經(jīng)驗做法,建立相關(guān)活動制度。通過健全談心談話制度,幫助職工解決實際問題,提高企業(yè)的民主管路水平,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。首先,召開例會。通過召開例會,鼓勵職工為企業(yè)的經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、市場開拓等方面提出可行性建議,根據(jù)實際情況及時總結(jié)和推廣職工在生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造的有利于公司發(fā)展的新模式、新辦法、新經(jīng)驗。第二,發(fā)揚民主。對涉及職工切身利益的重大事項,將解決方案提交職代會討論、通過,保證真實、全面反映所有職工意愿,增強方案本身及實施的有效性。第三、貼近生活。加大幫扶力度,規(guī)范幫扶系統(tǒng)。借助“三談三增”活動,完善幫扶體系。
三是大力抓好工資集體協(xié)商。在開展工資集體協(xié)商工作中,爭取黨政支持,形成工作合力。重點抓好區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)不同企業(yè)的實際情況,突出重點,分類指導(dǎo)。堅持建會建制“三同時”,即在建會的同時建立職代會、集體協(xié)商制度。7月份,對未建制的企業(yè)采取職代會換屆提示函的方式,督促企業(yè)及時換屆。10月份,我們會組織各鎮(zhèn)區(qū)工會對基層工會建制及換屆情況進行抽查。至目前為止,全區(qū)建立職代會制度的企業(yè)3272家左右,建制率97.6%,其中獨立建會企業(yè)建制率100%。
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強法制宣傳教育的決議,及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強了辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實效。
1、抓重點對象學(xué)法,提高公民的法律意識和法律素質(zhì),為實現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)。“五五”普法期間,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進行年度學(xué)法考試。同時,組織和推動司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;⒅贫然?,20*年至2009年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對考試不合格的進行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座,并把此項工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅持學(xué)法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓(xùn)并進行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、*局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。20*年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學(xué)校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會用法律武器維護自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項依法管理,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進社會和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè),推進依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護社會公平和正義。20*年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴(yán)格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對各個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題,開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項行動??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進行宣傳發(fā)動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料20000余份,宣傳手冊2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張,受教育人數(shù)達8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項經(jīng)費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責(zé)任機制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關(guān)、企事業(yè)、人民團體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅持把法制教育納入干部培訓(xùn)計劃并認(rèn)真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點對象學(xué)法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對象主動學(xué)法用法的濃原氛圍。縣司法局要結(jié)合*實際制定可行的運作方案,負責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識案例手冊;《今日*》要開設(shè)“普法依法治理專欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣*局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉(xiāng)村活動.縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結(jié)先進經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點,作為推進“法治*”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負責(zé)抓好落實和督查驗收。