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事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)管理 內(nèi)控制度

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-5812（2017）11-0063-02

黨的十以來，黨和政府不斷加強行政事業(yè)單位管理，通過行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。2012年11月29日，財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)做出了明確規(guī)范，該規(guī)范在2014年1月1日起施行。2015年12月21日，財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見，提出到2020年，基本建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的，權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系，更好發(fā)揮內(nèi)部控制在提升內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。2017年1月25日，財政部又了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度（試行）》，要求行政事業(yè)單位結(jié)合本單位內(nèi)部控制建立與實施的實際情況，明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、管理層級及崗位的職責(zé)權(quán)限，按照規(guī)定的方法、程序和要求，有序開展內(nèi)部控制報告的編制、審核、報送、分析使用等工作?？梢?，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前行政事業(yè)單位管理的重要問題。本文重點討論事業(yè)單位財務(wù)管理相關(guān)內(nèi)控制度建設(shè)問題。

一、 事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度的概述

所謂內(nèi)部控制，是指單位為實現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控。事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包括：合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果。財務(wù)管理涉及事業(yè)單位的資金收支以及資金管理，為事業(yè)單位開展各項經(jīng)濟活動提供資金保證，因此，財務(wù)管理內(nèi)部控制制度建設(shè)在整個事業(yè)單位內(nèi)部控制體系中具有重要的地位。根據(jù)COSO報告，內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估過程、信息系統(tǒng)與溝通、控制活動以及監(jiān)督等構(gòu)成要素。對財務(wù)管理內(nèi)部控制而言，控制環(huán)境要素主要體現(xiàn)在事業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)班子對誠信和道德價值觀念的溝通與落實、單位文化、對員工特別是財務(wù)管理領(lǐng)域員工勝任能力的重視、事業(yè)單位的治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)劃分以及人力資源政策等；風(fēng)險評估要素主要體現(xiàn)在事業(yè)單位對由于內(nèi)外部環(huán)境以及自身業(yè)務(wù)活動所造成的各種風(fēng)險的態(tài)度及應(yīng)對措施（包括經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等各種風(fēng)險）；信息系統(tǒng)與溝通要素主要體現(xiàn)在事業(yè)單位與財務(wù)管理以及業(yè)務(wù)活動相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)情況以及單位內(nèi)部各組成部分之間的溝通情況，良好的溝通可以有效預(yù)防和化解風(fēng)險；控制活動要素主要包括與財務(wù)管理相關(guān)的交易授權(quán)、業(yè)績評價、職責(zé)分離、信息處理以及實物控制等；監(jiān)督要素包括管理控制以及內(nèi)部審計等。

根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，事業(yè)單位需要重點監(jiān)控的經(jīng)濟活動包括預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等。單位層面的內(nèi)部控制主要包括加強對內(nèi)部控制的領(lǐng)導(dǎo)、健全內(nèi)部控制組織、完善決策程序、明確崗位職責(zé)和人員分工、提高人員素質(zhì)、加強內(nèi)部核算以及信息系統(tǒng)建設(shè)等。業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制主要包括預(yù)算業(yè)務(wù)控制、收支業(yè)務(wù)控制、政府采購業(yè)務(wù)控制、資產(chǎn)控制、建設(shè)項目控制、合同控制等。事業(yè)單位通過單位層面和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制，可以有效地預(yù)防和化解各類風(fēng)險，實現(xiàn)事業(yè)單位良好的內(nèi)部治理以及發(fā)展目標(biāo)。

二、目前我國事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的主要問題

（一）財務(wù)管理內(nèi)控意識淡薄。我國事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控工作中，往往會出現(xiàn)單位整體氛圍上缺乏內(nèi)控理念的情況，相關(guān)人員也缺乏對內(nèi)控制度的現(xiàn)實意義、重要性的認(rèn)識，錯誤地認(rèn)為內(nèi)控是一件可有可無的工作。這種思想也存在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部之中，致使領(lǐng)導(dǎo)干部在實際的財務(wù)管理過程中，只是單純地對財務(wù)部門進(jìn)行簡單的監(jiān)督，忽視了對所有工作的內(nèi)容、流程的內(nèi)控，同時一部分領(lǐng)導(dǎo)干部誤認(rèn)為內(nèi)部控制可以被部門預(yù)算所替代，會計人員僅僅只是要求對具體的執(zhí)行情況進(jìn)行負(fù)責(zé)，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理工作不能夠真正達(dá)到其期望的工作效果，嚴(yán)重時還會給單位造成一些不可挽回的損失。

（二）單位內(nèi)部財務(wù)管理體系不夠完善。內(nèi)部審計人員是財務(wù)會計內(nèi)部控制制度制定和檢查執(zhí)行的首要責(zé)任人，發(fā)揮著制約、監(jiān)督、治理財務(wù)會計工作的作用。但他們往往獨立性不夠，內(nèi)部審計的服務(wù)對象是本單位的財務(wù)部門以及各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，再加之我國一些事業(yè)單位未能有效地形成一套符合本單位財務(wù)管理實際需要的內(nèi)控制度。另一方面，由于內(nèi)控的相關(guān)制度、規(guī)章還未及時建立與完善，導(dǎo)致了財務(wù)工作人員與內(nèi)控管理人員的職責(zé)劃分不明確。

事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)控制度 內(nèi)控機制

一、強化行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的意義

內(nèi)部控制制度是行政事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟活動的過程中，實施管理所采取的一種管理方式，是行政事業(yè)單位中科學(xué)合理的管理系統(tǒng)中無可或缺的重要環(huán)節(jié)。不同部門單位，因多方面因素的不同，都需要依據(jù)不同的實際狀況設(shè)立所需的內(nèi)控制度。而內(nèi)控制度指的是不同層級單位管理中，采用相應(yīng)的具有控制性影響作用的辦法、對策和流程，且加以規(guī)范化、合理化以及制度化，從而構(gòu)成的一套十分嚴(yán)謹(jǐn)控制體制，即為內(nèi)部控制體系。其內(nèi)控制度的范圍是非常廣泛的，控制方式也是具有多樣化的。內(nèi)控制度依據(jù)其控制的范圍以及方式，能夠大致上分為兩個類別；第一種是內(nèi)部會計控制，第二種是內(nèi)部管理控制。內(nèi)部會計控制主要是應(yīng)用會計形式和其它與會計相關(guān)的辦法對財務(wù)會計體系實施管理和控制；采取會計外的形式對管理體系實施控制，這就是內(nèi)部管理的控制。在進(jìn)行審計工作的過程中，審計人員常常會更為關(guān)心內(nèi)部會計控制，所以在通常的情形下，審計學(xué)中所指的內(nèi)控制度為內(nèi)部會計控制制度。唯有在特殊的情形下，比如：對管理制度的高效性實施管理審計時，會關(guān)乎到內(nèi)部管理控制。

二、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中所面臨的問題

（一）沒有建立內(nèi)部控制意識，內(nèi)控環(huán)境氛圍不夠濃厚

行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制環(huán)境通常包含了管理機構(gòu)、組織設(shè)置、審計機制以及權(quán)責(zé)分配機制。然而，現(xiàn)在而言，其行政事業(yè)單位的管理人員都是沒有建立內(nèi)部控制的意識，致使行政事業(yè)單位里的工作人員都覺得內(nèi)部控制僅僅是財務(wù)部門單位的事，沒有其他部門的事，其工作任務(wù)關(guān)鍵核心也只是財務(wù)人員，其余部門的工作人員是不需要參入其中的。在行政事業(yè)單位中，一些人覺得行政事業(yè)單位的經(jīng)費來自于財政部門中的預(yù)算計劃，只需要依據(jù)固定的時間申請財政撥款就能夠獲得經(jīng)費，接著就能夠任意花費這些經(jīng)費，致使內(nèi)部發(fā)生資金支出難以控制的狀況。和企業(yè)相較來說，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制環(huán)境是不夠濃厚的，缺乏了對內(nèi)部控制關(guān)鍵性的認(rèn)識，內(nèi)部控制的意識較為沒有建立。

（二）內(nèi)部控制機制不完善，控制執(zhí)行力不足

許多行政事業(yè)部門都還沒有系統(tǒng)的建立合理、科學(xué)的財務(wù)內(nèi)部控機制，大部分都都是以部門預(yù)算來代替內(nèi)部控制機制。有一些行政事業(yè)部門盡管建立財務(wù)內(nèi)部控制，然而是沒有嚴(yán)格執(zhí)行的，而且相較于控制執(zhí)行中是缺少有效的進(jìn)行監(jiān)督和控制，致使內(nèi)部控制機制形同虛設(shè)，這也更加有助于內(nèi)部人員越權(quán)實施相關(guān)事情和貪污受賄。在行政事業(yè)單位中高效實施標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范的內(nèi)部控制機制，對財務(wù)管理人員提出了更高的需要。財務(wù)管理人員的隊伍參差不齊，尤其是基層的財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)有待提高，在工作中是缺少了必要的財務(wù)知識以及專業(yè)方面的技能，相較于不合理的違規(guī)行為是難以進(jìn)行辨別的，很難實現(xiàn)內(nèi)部控制機制中的需要，致使內(nèi)部控制機制力度的不足，內(nèi)控成效不好。

（三）缺少一定的內(nèi)部審計以及外部監(jiān)督體制

盡管許多行政事業(yè)單位中設(shè)立了內(nèi)部的審計單位，然而其人員都是由財務(wù)人員進(jìn)行擔(dān)任的，缺少了專門性以及單獨性；相較于內(nèi)部控制的執(zhí)行，也是缺少了高效的監(jiān)管和考評，這樣是不利于內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全，也是不利于加強內(nèi)部控制的作用。

三、強化行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的措施

（一）增強內(nèi)控制度意識，建立較好的內(nèi)部控制氛圍

行政事業(yè)單位的管理層需要依據(jù)內(nèi)部控制機制的要求和條件，對本身單位中的財務(wù)會計報告的真實性、有效性、科學(xué)性、合理性以及執(zhí)行力度的成效擔(dān)任起主要的責(zé)任。所以，行政事業(yè)單位的管理層高有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)需要加強其內(nèi)部控制意識，完善部門單位中內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)的設(shè)定和與各權(quán)責(zé)相互匹配、健全內(nèi)部審計體制，改善對于內(nèi)部控制的片面性認(rèn)識，建立起全體人員共同參加的觀念。確定其基本職能，以職責(zé)分工為基礎(chǔ)設(shè)立內(nèi)部控制的相關(guān)機制。內(nèi)控機制的設(shè)立最為重要的是明不同單位部門之間的重要職能、各個單位部門間的分工要求和互相的聯(lián)系。內(nèi)部控制機制指的是在各個部門間在各司其職，各安其位的根基上把不同部門變成一個互相存在的總體，可以有效發(fā)揮部門之間的職能。作為事業(yè)行政單位，在設(shè)立內(nèi)部控制機制的過程中，要確定部門職能基礎(chǔ)上，整理不同部門單位之間的資源，簡易整理辦事過程，設(shè)立不同部門間的協(xié)調(diào)體制，設(shè)立規(guī)范性和有效性的內(nèi)部控制機制。

（二）建立高效合理的內(nèi)部控制機制且確保執(zhí)行力度

因為行政事業(yè)單位在經(jīng)費管理機制上的特別性，例如：收支兩條線管理、部門預(yù)算、政府采購、會計的集中計算、國庫統(tǒng)一賬戶系統(tǒng)等，需要設(shè)立一整套可以滿足其特征的內(nèi)部控制機制，以內(nèi)部控制機制為條件，強化內(nèi)部控制制度的建設(shè)。設(shè)立和健全內(nèi)部控制機制是進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)的核心關(guān)鍵，合理高效的內(nèi)控機制可以有效避免潛在問題的產(chǎn)生，防止會計信息的失真，有利于經(jīng)濟的高速發(fā)展。黨組中的事業(yè)單位，需要依據(jù)職能進(jìn)行分工，其目標(biāo)原則和業(yè)務(wù)程序等，都是需要建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度，從而堵塞系統(tǒng)中出現(xiàn)的漏洞、違背了規(guī)定中的操作、防止財政經(jīng)費的損失和浪費，有助于行政單位職能的高效性的發(fā)揮。

（三）強化財務(wù)人員相關(guān)培訓(xùn)

內(nèi)部控制需要財務(wù)人員對于財務(wù)部門工作中的不同部分實施高效合理的監(jiān)督和管理。倘若財務(wù)管理人員沒有較好的專業(yè)性素質(zhì)以及獨立性，內(nèi)部控制就的執(zhí)行力度就難以實施到位，內(nèi)部控制的作用效果就無法呈現(xiàn)。所以，行政事業(yè)單位需要重視財務(wù)部門工作人員的業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，需要不斷要求其更新其專業(yè)層面的知識、提升工作技能，做到對內(nèi)部會計控制的高效性管理和監(jiān)督，與此同時，需要隨時對財務(wù)部門的工作人員實施免費和有效的培訓(xùn)，將理論知識和具體實際相結(jié)合，講究科學(xué)性和實效性，逐漸提升財務(wù)部門工作人員的道德素養(yǎng)，業(yè)務(wù)技能以及職業(yè)道德層次，符合內(nèi)部控制機制的需要。

（四）內(nèi)部審計和外部監(jiān)管、考評相互結(jié)合，健全事業(yè)單位中的內(nèi)部控制系統(tǒng)

行政事業(yè)單位需要在財務(wù)管理部門以及其他業(yè)務(wù)管理部部門以外獨立設(shè)定內(nèi)部審計的部門、配備內(nèi)審人員來確定其擁有較強的單獨性，切實展開內(nèi)部審計工作，不能形同虛設(shè)。其財務(wù)部門是內(nèi)部控制工作中的重要部門單位，其審計部門是內(nèi)部控制工作中的監(jiān)管組織機構(gòu)，要充分發(fā)揮財務(wù)以及審計兩個層面上的雙重性質(zhì)和影響作用，強化對事業(yè)行政單位中的內(nèi)部控制制度的組織以及健全，高效監(jiān)管和考評行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的執(zhí)行流程的準(zhǔn)確性，逐漸完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

四、強化行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的成效

強化行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的成效分為以下幾點：首先，是處理會計信息失真問題，確保市場經(jīng)濟運行的客觀性需要。目前我國會計信息失真狀況是非常嚴(yán)重的，不單單影響了行政事業(yè)單位中的實施，并且阻礙了宏觀經(jīng)濟的前進(jìn)。目前對于會計改革中需要把核心關(guān)鍵放在處理會計信息失真這層面上，加強內(nèi)部會計控制是確保市場經(jīng)濟順利運營的必要點。第二，是提升行政運營效率。法定的或給予公共權(quán)力的行政事業(yè)單位，其主要目的是社會效益最大化，所以需要建立完善的內(nèi)部控制體系，使重要環(huán)節(jié)建立監(jiān)督機制，簡化辦事程序，是加強行政事業(yè)單位職能運行能力和效率的重要措施。 最后，是反腐敗的重要舉措。行政事業(yè)單位雖然不是營利單位，但其建設(shè)有效的內(nèi)部控制具有尤為關(guān)鍵的現(xiàn)實意義，一方面不單單能夠規(guī)范其部門單位中的管理，還可以推動不同工作之間的順利展開，維護(hù)不同資產(chǎn)間的安全性以及完整性，也能夠高效地堵住漏洞，避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

五、結(jié)束語

總而言之，對于強化行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)需要從增強內(nèi)控制度意識，建立較好的內(nèi)部控制氛圍；建立高效合理的內(nèi)部控制機制且確保執(zhí)行力度；強化財務(wù)人員相關(guān)培訓(xùn)以及內(nèi)部審計和外部監(jiān)管、考評相互結(jié)合，健全事業(yè)單位中的內(nèi)部控制系統(tǒng)這四個方面展開，使得行政事業(yè)單位可以充分發(fā)揮財務(wù)內(nèi)控控制的職能作用，提升財政經(jīng)費的利用率。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳星秀.事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及對策研究[J].財經(jīng)界，2013

事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度范文第3篇

（一）管理制度方面的不足。就當(dāng)前來說，我們的事業(yè)單位在管理制度上還很缺乏。比如，在事業(yè)單位的內(nèi)部會計制度，這些制度的不健全，就不能夠有效地為單位和部門提供有序和健康的資金管理保障。所以在事業(yè)單位資金管理過程中，對監(jiān)管制度的完善和健全有待進(jìn)一步努力。由于監(jiān)管不力之因又主要體現(xiàn)在兩點：第一點，是我們事業(yè)單位中監(jiān)管人員的監(jiān)管意識不強和不到位。監(jiān)管人員對事業(yè)資監(jiān)管的重要性認(rèn)識不夠，沒有充分地理解作為事業(yè)單位中的監(jiān)管在事業(yè)單位中發(fā)揮的作用，沒有風(fēng)險意識。第二點，我們的管理人員和監(jiān)管人員沒有很好地履行各自的職責(zé)。盡管有些單位建立了一項監(jiān)管制度，但是沒有很好地去執(zhí)行，這樣的結(jié)果必然造成監(jiān)管制度的虛設(shè)狀況。也就是沒有充分地將監(jiān)管和管理制度的作用發(fā)揮出來，不利于事業(yè)單位的資金管理。不利于事業(yè)單位各項工作的順利地開展。

（二）資產(chǎn)成本管理不足。在我們的事業(yè)單位的資金管理中，一些單位對于事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理不力，在管理規(guī)范性上不到位，進(jìn)而導(dǎo)致了資金流動的方向性不夠清晰，尤其是對活動所耗費的資金成本管理不力，最直接的影響就是造成成本跟計劃出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，資金使用就出現(xiàn)了浪費。

（三）預(yù)算管理工作有待加強。為了防止隨意性的資金開支，為事業(yè)單位的資金管理提供保障。所以在事業(yè)資金管理中，必須經(jīng)過預(yù)算環(huán)節(jié)，對資金的使用加強有效地控制，真正做到提高資金的使用率。就事業(yè)單位來說，存在以下幾方面的問題。第一方面，我們的事業(yè)單位有待提升預(yù)算編制的實用性。如果事業(yè)單位的預(yù)算編制的精細(xì)度不夠，事業(yè)單位的財務(wù)部門如果跟事業(yè)一線部門又缺乏有效地溝通和交流，必然就會造成預(yù)算和實際的需求之間產(chǎn)生一些差距，必然就會影響到計劃的執(zhí)行環(huán)節(jié)。第二，事業(yè)單位的預(yù)算目的不夠明確和預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格。目的不明確，主要是事業(yè)單位目的是向爭取項目，進(jìn)而導(dǎo)致資金使用的浪費。對預(yù)算執(zhí)行不力，必然會影響到執(zhí)行的進(jìn)度。

（四）收支管理缺乏規(guī)范。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時，收入管理到位不夠。在我們的實際的資金管理中，一些事業(yè)單位存在著一些不合理的收入項目。對于這些收入沒有做好管理。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時，支出管理工作同樣存在到位不夠的現(xiàn)象，在資金的支出中，一些單位缺乏必要的市場調(diào)查，在資金投入上過于隨意和自由，進(jìn)而導(dǎo)致了資金超出預(yù)算的現(xiàn)象，還有甚者，一些領(lǐng)導(dǎo)混淆單位支出和個人支出，出現(xiàn)公款私用的腐敗情況，這些都是支出環(huán)節(jié)不規(guī)范造成的問題，不利于事業(yè)單位資金管理的開展。

二、事業(yè)單位資金管理有效策略

（一）加強制度管理建設(shè)，強化監(jiān)督力度。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時，積極地加強內(nèi)部化管理，是單位進(jìn)行資金管理的核心基礎(chǔ)和前提條件。而制度是事業(yè)單位的資金管理的最后的保障。如何保證我們的事業(yè)單位資金能夠順利地進(jìn)行？筆者以為應(yīng)該積極積極地考慮到一些幾點：第一點，單位應(yīng)該積極地依據(jù)法律規(guī)章制度，健全財務(wù)管理的科學(xué)制度。第二點，事業(yè)單位應(yīng)該積極地對員工和職能部門在責(zé)任和權(quán)利上必須劃分清楚，真正做到合理規(guī)劃，合理分工，對于責(zé)權(quán)界限有一個清醒的認(rèn)識，充分地將責(zé)任落實到相關(guān)人員，促使每一個人都能夠各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（二）有效利用資金。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時，為了實現(xiàn)資金的有效利用，就必須積極地對資金成本加強控制的力度。針對事業(yè)單位的資金利用問題，在資金管理中一定要明確事業(yè)單位中每一項活動所需要的成本，不但要做出預(yù)算，還要做出整體的估算這些資金使用率狀況，在此基礎(chǔ)之上，在考慮進(jìn)行材料的使用，以及設(shè)備配置等，真正做到對資金使用的科學(xué)合理，在最大程度上做到對資源的使用。有效地防止事業(yè)單位資金的流失和不必要的浪費。

（三）做好預(yù)算工作。在事業(yè)資金管理中，有的事業(yè)單位都存在著一些亂、漏、疏，以及粗這些現(xiàn)象。針對這些問題，事業(yè)單位應(yīng)該積極地采取一些措施，有效地提升事業(yè)單位的預(yù)算水平。我們以為應(yīng)該注意一下幾點：第一點，對事業(yè)單位中重點項目的有效預(yù)算，對于項目中的細(xì)節(jié)部分，給予有效地控制，特別是對于對資金使用盲區(qū)一定要嚴(yán)格控制，進(jìn)而有效地提高資金的使用率。第二點，積極地對預(yù)算編制考核給予完善，用考的形式促進(jìn)工作。對于事業(yè)單位中編制計劃積極地展開匯總比較，有效地促進(jìn)各個單位和部門在工作中發(fā)現(xiàn)自己的問題，并對這些問題給予及時的整改和修正。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時，加強對對預(yù)算編制工作的重視，就可以從根本上有效地提升資金的使用效益。第三點，積極地加強預(yù)算編制的執(zhí)行力，對于單位中人員，未經(jīng)同意，不能夠?qū)Y金的使用計劃做不合理的更改。特別是對待一些專項的資金和重大的一些項目的資金內(nèi)容，不能夠隨意更改，有確實要做出調(diào)整的，必須追求上級部門的意見，得到上級部門相關(guān)人員的簽字方可執(zhí)行更改。

（四）做好收支管理工作。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時，積極地做好事業(yè)單位收入管理工作，是處理好事業(yè)單位的社經(jīng)濟效益和會效益的重要保證。必須放棄對經(jīng)濟效益進(jìn)行盲目追求的做法，做好對各類收入的劃分工作，真正做到讓資金發(fā)揮出作用。事業(yè)單位進(jìn)行資金管理時，積極地做好事業(yè)單位支出管理工作，積極做好預(yù)算，特別是要加強對重點工程專項資金的合理開資。

三、結(jié)語

事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度范文第4篇

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 事業(yè)單位 財務(wù)管理

一、新常態(tài)下的特征與內(nèi)涵

（一）涵義

與傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理相比較，在新常態(tài)環(huán)境下所開展的經(jīng)濟發(fā)展速度更快，能夠充分的利用市場經(jīng)濟環(huán)境，結(jié)合事業(yè)單位的實際情況來制定長期的管理計劃。從社會角度來分析，市場環(huán)境是不斷變化的，因此將事業(yè)單位財務(wù)管理結(jié)合新常態(tài)背景進(jìn)行也是十分必要的，通過這種方法可以幫助更深入的解決管理體系落后問題，進(jìn)一步促進(jìn)管理計劃在現(xiàn)場得到發(fā)展落實。同時新常態(tài)背景下所總結(jié)的經(jīng)驗也適合市場經(jīng)濟變化體系，幫助事業(yè)單位更好地利用國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢，在現(xiàn)場形成一個穩(wěn)定的經(jīng)營管理模式，進(jìn)一步促進(jìn)管理計劃在現(xiàn)場發(fā)展落實，幫助解決財務(wù)管理中不協(xié)調(diào)的問題。

（二）特征

其中比較明顯的特征是促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，這一點是傳統(tǒng)管理方法中所不具備的，也是創(chuàng)新管理模式下的必然發(fā)展方向。在新常態(tài)背景下，國民經(jīng)濟發(fā)展得到更好的協(xié)調(diào)，能夠通過各個區(qū)域內(nèi)資源的共享利用實現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)，對于傳統(tǒng)經(jīng)營理念中所存在的問題，在新常態(tài)背景下更是得到了優(yōu)化解決，注重對人力資源的優(yōu)先使用，尤其是在事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)管理中，注重管理計劃之間的相互協(xié)調(diào)，總結(jié)傳統(tǒng)管理體系經(jīng)驗的同時，在創(chuàng)新管理計劃上也得到了進(jìn)一步的落實，這些均是傳統(tǒng)管理理念中難以體現(xiàn)出的部分。新常態(tài)下的事業(yè)單位財務(wù)管理會重點突出資金的利用效率，注重將市場經(jīng)濟競爭體系引入到其中，獲得更理想的經(jīng)營管理效果。

二、新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)存問題

（一）財務(wù)管理缺乏新型的財務(wù)管理觀念

事業(yè)單位長時間在固定的經(jīng)營發(fā)展模式下，市場經(jīng)濟的競爭體系并沒有被引入其中，長時間在這樣的環(huán)境下發(fā)展造成管理理念落后，先進(jìn)的創(chuàng)新管理理念也并沒有體現(xiàn)在其中，影響到財務(wù)資金的高效利用。事業(yè)單位發(fā)展中會產(chǎn)生一部分資金收益，同時進(jìn)行的建設(shè)計劃也需要對資金進(jìn)行調(diào)動使用，這兩者之間的協(xié)調(diào)性得不到體現(xiàn)，甚至在經(jīng)營管理理念上存在嚴(yán)重的落后現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到威脅影響，建設(shè)中的項目得不到有效的資金支持，在這樣的環(huán)境下財務(wù)資金管理效率也會因此而下降，并不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展體系。想要實現(xiàn)事業(yè)單位的長期經(jīng)營管理目標(biāo)，資金利用是首先要解決的問題，同時配合先進(jìn)的管理體系，這樣才能夠更好地解決常見問題。

（二）缺乏完善的財務(wù)管理體制制度

事業(yè)單位財務(wù)管理中所存在的制度不完善問題影響也是十分明顯的。管理計劃在落實過程中缺乏一個有效保障體系，在此環(huán)境下開展的各項管理計劃實現(xiàn)困難，制度體系不完善對基層工作開展情況更是難以發(fā)揮監(jiān)督作用，因此導(dǎo)致財務(wù)資金的利用效率下降，并且長時間在此環(huán)境下工作人員的自我約束意識也會下降。事業(yè)單位的部分財務(wù)資金是來源于上級撥款，現(xiàn)階段對部分資金的使用管理比較混亂，制度中并沒有明確的規(guī)定管理職責(zé)，工作開展中自然容易出現(xiàn)管理任務(wù)落實不徹底的現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅到事業(yè)單位整體財務(wù)資金的安全性。這一問題是發(fā)展中急需解決的。

（三）內(nèi)部控制制度建設(shè)力度不強

內(nèi)部管理體系不完善是在造成管理力度不足的首要原因，在此環(huán)境下所開展的各項工作任務(wù)中，財務(wù)管理需求在不斷地變化，但管理制度的建設(shè)卻并沒有達(dá)到需求的標(biāo)準(zhǔn)，長時間在此環(huán)境下會嚴(yán)重影響到工作任務(wù)的開展情況，也不利于事業(yè)單位建設(shè)長期穩(wěn)定的管理機制。管理人員素質(zhì)不足也會影響到制度的建設(shè)與完善，在此環(huán)境下所開展的各項工作任務(wù)中，受制度中的缺陷部分影響，對資金的監(jiān)管內(nèi)部控制能力不足，影響到資金正常投入使用，對經(jīng)濟收益也帶來了不同程度的影響。

三、新常態(tài)下強化事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）樹立新型的財務(wù)管理觀念

完善管理制度首先要在管理理念上做出創(chuàng)新，能夠適應(yīng)新常態(tài)環(huán)境背景下的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，將市場經(jīng)濟競爭風(fēng)險引入到其中，觀察最終管理計劃形成后所帶來的發(fā)展機遇，更好地把握機遇使事業(yè)單位的財務(wù)資金能夠發(fā)揮建設(shè)作用，形成一個更理想的資金使用體系，對于一些比較常見的問題，在樹立管理理念時要將其引入到其中，使工作人員的個人思想意識能夠得到提升，這樣才可以更好地幫助解決技術(shù)性問題，為管理計劃的落實開展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。財務(wù)管理理念的形成需要一個時間過渡，在過渡時期要嚴(yán)格控制財務(wù)工作落實程度，通過定期開展的教育培訓(xùn)來幫助技術(shù)人員掌握創(chuàng)新方法，在所開展的各項工作中更好地發(fā)揮個人價值，實現(xiàn)綜合能力上的進(jìn)一步提升，為先進(jìn)管理計劃的落實創(chuàng)造有利條件。

（二）構(gòu)建完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制及監(jiān)督制度

內(nèi)部控制與監(jiān)督是保障財務(wù)系統(tǒng)資金安全的有效措施，在所開展的工作計劃中，要明確這一工作理念，將事業(yè)單位財務(wù)資金管理的先進(jìn)性體現(xiàn)在其中，通過這種方法來促進(jìn)監(jiān)管制度的完善。制度完善過程中市場經(jīng)濟體系變化也需要引入，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理能夠使用市場環(huán)境做出更積極有效的提升。制度完善后可以先進(jìn)性一段試驗觀察反饋結(jié)果是否符合事業(yè)單位的實際發(fā)展需求，監(jiān)管制度進(jìn)一步完善后，財務(wù)系統(tǒng)管理計劃中存在的問題也能夠得到解決，不會繼續(xù)造成影響。定期對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行審核，確保財務(wù)賬目所反映的情況與實際情況能夠保持一致。監(jiān)管制度需要配合監(jiān)管部門人員組織完善來進(jìn)行，只有在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鏖_展形式下，各項工作計劃才不會受到影響，也能夠幫助解決更常見的技術(shù)性問題，提升資金的利用率，促進(jìn)事業(yè)單位可以在市場經(jīng)濟體系不斷發(fā)展的環(huán)境下維持自身財務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定性，并取得更大的突破。

（三）構(gòu)建規(guī)范高效的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度創(chuàng)新制定需要結(jié)合新常態(tài)背景下的發(fā)展特征來進(jìn)行，將內(nèi)部控制體現(xiàn)在財務(wù)系統(tǒng)的日常管理中，通過這種方法幫助完善管理計劃的開展形式，以更好地解決常見技術(shù)性問題。對于內(nèi)部控制制度的完善，管理人員要起到帶頭作用，規(guī)范自己的行為意識，將強事業(yè)單位財務(wù)資金的內(nèi)部控制管理，確保資金在企業(yè)運營中都能夠應(yīng)用到需求的方向，通過這種方法也可以幫助解決資金的收益與支出沖突問題。內(nèi)部控制制度的制定還要將公共資金的安全性體現(xiàn)在其中，從多個角度出現(xiàn)，所形成的管理制度中要具有相互制約的能力，這樣才可以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，需要對資金調(diào)動使用時也能夠確定更合理的模式，為事業(yè)單位開展財務(wù)資金管理控制計劃創(chuàng)造有利的條件，同時在各項資金的相互配合形式上，也更符合市場經(jīng)濟競爭體系，促進(jìn)事業(yè)在新常態(tài)下提升經(jīng)濟收益。

總之，怎樣有效解決財務(wù)管理中存在的題，增強財務(wù)管理效率及質(zhì)量， 是新常態(tài)下事業(yè)單位發(fā)展過程中必須考慮的核心問題。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法規(guī)辦事，同時還要創(chuàng)新財務(wù)管理觀念、成本效益觀念、理財觀念，力爭培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、創(chuàng)新能力高的財務(wù)管理隊伍； 加快構(gòu)建完善高效的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度，處理好改革與加強財務(wù)管理的關(guān)系，從而保證財務(wù)管理工作有條不紊的運行， 促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟效益與社會效益的全面提升。

（作者單位為渾南現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)管理委員會）

事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題研究

由于行政事業(yè)單位自身的特殊性，其單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作也相對比較復(fù)雜。因此，在行政類事業(yè)單位的運作過程中，尤其要注重單位財務(wù)的管理工作。有效地管理單位內(nèi)部的財務(wù)資產(chǎn)，對行政事業(yè)單位的長久運行是有著重大意義的，能夠保證單位內(nèi)部行政工作的透明性、保證資金使用支出的合理性，以嚴(yán)格的財務(wù)管理來促進(jìn)行政單位的正常工作運作。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)工作分析

（1）財務(wù)管理工作存在問題，無法有效實施管理。當(dāng)下行政事業(yè)單位中財務(wù)管理系統(tǒng)最大的一個問題就是財務(wù)管理水平比較低，各項財務(wù)工作都沒有相應(yīng)地做到位，財務(wù)管理系統(tǒng)中的財務(wù)人員也無法合理有序的安排各項財務(wù)工作，在對各項財務(wù)的管理過程中都不能有效的實施管理職能，勢必導(dǎo)致財務(wù)管理中出現(xiàn)一個混亂的局面，對各項財務(wù)的處理措施也沒有及時實施。而且在對財務(wù)工作的了解程度上不夠，這也導(dǎo)致了財務(wù)人員在財務(wù)管理的過程中不能全面地把工作做到位。

（2）監(jiān)督制度不健全，存在現(xiàn)象。行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度屢屢出現(xiàn)問題的另一大原因是對于財務(wù)管理制度的監(jiān)督力度不夠，因為在財務(wù)管理的過程中，會涉及到大量的錢款與資金流動，這就吸引了一些不法的貪利者會鉆取一些管理制度中的空檔，利用這個空檔來貪污財務(wù)錢款，因為財務(wù)管理制度的復(fù)雜性與監(jiān)管力度的不夠，這些不法分子還往往能得逞。這就需要對財務(wù)管理制度實行有效嚴(yán)密的監(jiān)管，通過實施嚴(yán)密的監(jiān)督來促進(jìn)財務(wù)管理制度的公平公正性。

（3）賬務(wù)管理不夠明細(xì)，無法明確財務(wù)流向。存在于行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的另一大問題就是財務(wù)管理過程中的財務(wù)賬單不夠明細(xì)，無法明確的顯示出每項資金的流向。因為財務(wù)管理工作的繁瑣性與復(fù)雜性，這就導(dǎo)致當(dāng)下行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度中，財務(wù)工作人員在工作的步驟上盡量簡化，能少一步就算一步，甚至于對各項財務(wù)的收支情況都不做詳細(xì)的賬單記錄，這就導(dǎo)致在日后萬一查對財務(wù)狀況時，不能對財務(wù)的真正流向有一個很好的了解。

二、如何改進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)工作

（1）健全完善財務(wù)管理制度，從制度上保證行政事業(yè)單位財務(wù)工作的高效性。制度的建立與健全，對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效果來說是決定性的一步。制度的約束性與促進(jìn)性，是一項計劃實施的重要前提。行政權(quán)力的行使要合理化、合法化。尤其是在財務(wù)管理工作中，要按照效率和權(quán)力制約原則，對財務(wù)管理部門的權(quán)力進(jìn)行科學(xué)安排，尤其對直接管理人、財、物的重要部門和某些過于集中的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，避免權(quán)力集中于少數(shù)人手中，形成合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以利于各種權(quán)力之間的有效制約和監(jiān)督。要明確各權(quán)力層次、權(quán)力主體的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范化地行使權(quán)力，防止越權(quán)、濫用權(quán)力行為的發(fā)生。要明確規(guī)定權(quán)力運作的程序即權(quán)力運行的時間、步驟，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，使權(quán)力行使者按照既定的規(guī)章制度行使權(quán)力，克服權(quán)力行使中的隨意性，防止權(quán)力濫用。因此，促進(jìn)相關(guān)財務(wù)管理制度的完善對于整體財務(wù)管理工作是有著重要的意義的。

（2）設(shè)立專門的財務(wù)機構(gòu)，安排有經(jīng)驗的管理人員。促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的另一個重要前提就是成立專門的財務(wù)管理機構(gòu)，通過成立一個專門的機構(gòu)來負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作的進(jìn)行，才能更好地推進(jìn)財務(wù)工作效率的提升。并且在負(fù)責(zé)該項工作的管理人員中，應(yīng)該選取有工作經(jīng)驗的、有豐富閱歷與深厚知識基礎(chǔ)的高級知識分子。人員選擇直接關(guān)系到行政事業(yè)單位中財務(wù)管理工作效率的高低，而且在其開展的過程中也需要有知識基礎(chǔ)，豐富經(jīng)驗的工作人員來為其提供智力支撐。此外，想要提高財務(wù)管理工作的效率，就要成立一個專門的財務(wù)工作監(jiān)督機構(gòu)，并且安排有經(jīng)驗的積極分子來負(fù)責(zé)此項工作，提高財務(wù)監(jiān)管部門的工作效率，優(yōu)化監(jiān)管工作效率。除去監(jiān)管制度和監(jiān)管過程中工作人員的因素之外，想要實施有效監(jiān)督的另一個需要優(yōu)化的因素就是監(jiān)管部門，監(jiān)管部門作為整個財務(wù)管理過程中的監(jiān)督機構(gòu)，擔(dān)負(fù)著巨大的監(jiān)督和督察職能。針對財務(wù)部門的監(jiān)督管理工作都由財務(wù)監(jiān)管部門來實施統(tǒng)一的安排與規(guī)劃，這也就明確確立了財務(wù)監(jiān)管部門在監(jiān)督過程中的核心地位。

（3）加強整個財務(wù)管理體制的建設(shè)，行政事業(yè)單位中各項財務(wù)工作是基于行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度這樣一個大的平臺之上，也就是說各項財務(wù)工作的開展是在財務(wù)管理制度的大背景之下，因此想要促進(jìn)財務(wù)管理制度的改革，也就必須要有一個良好的財務(wù)管理體制作為其支撐點。這就需要我們加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的建設(shè)，完善了行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，才能為各項財務(wù)工作開展打下一個良好的平臺，這樣才能保證行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的效率得到很大提升。加強整個行政事業(yè)單位中財務(wù)管理體制的建設(shè)，也有利于整個行政單位內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于相關(guān)配套制度的完善與建設(shè)，這對于行政單位的工作效率的提升也是有著重大的意義的

（4）加強行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算工作水平，做好財務(wù)預(yù)算。首先，科學(xué)合理地編制部門預(yù)算，財務(wù)預(yù)算工作與財務(wù)部門的財務(wù)管理工作是有著直接性的聯(lián)系的。要力爭將單位的全部財務(wù)收支事項均納入部門預(yù)算的實施范圍。要堅持按項目、按進(jìn)度支，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出。因特殊情況需調(diào)整預(yù)算或追加支出的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。然后，嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)編制資金使用計劃從嚴(yán)控制支出。各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況。科學(xué)合理地編制資金使用計劃制定費用消耗限額及定額嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。最后，要加強財政專項資金的管理。制定專項資金管理辦法和實施細(xì)則。

（5）加強行政事業(yè)單位中財務(wù)部門人員的思想建設(shè)，尤其是強化財務(wù)工作中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念。想要實現(xiàn)行政事業(yè)單位中財務(wù)管理工作的良好開展，還需要提高財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的思想素質(zhì)。財務(wù)部門工作開展的高效與否性，與財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部自身的素質(zhì)是有著巨大的聯(lián)系的，從客觀上為財務(wù)管理工作的高效開展打下基礎(chǔ)。

三、促進(jìn)行政單位財務(wù)工作的意義

（1）有利于加強對財務(wù)的監(jiān)督，減少現(xiàn)象。加強行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作效率，對單位內(nèi)部的各項財務(wù)資產(chǎn)管理工作開展是有著重要的意義的。財務(wù)管理制度也可以理解為是針對財務(wù)管理工作所建立的一項監(jiān)督與監(jiān)管制度。通過建立高效的財務(wù)管理制度，才能為單位內(nèi)部各項財務(wù)管理的工作提供一個制度保障，才能夠?qū)τ诟黜椮攧?wù)的使用情況、流動走向有一個全面的監(jiān)管作用。促進(jìn)財務(wù)管理工作的效率提高，有利于加強對單位內(nèi)部各項財務(wù)管理工作的實際開展，減少一些財務(wù)管理中存在的現(xiàn)象。

（2）有利于明確財務(wù)管理職能，細(xì)化分工，加強財務(wù)工作質(zhì)量。促進(jìn)行政事業(yè)單位中財務(wù)管理工作效率的提升，還有利于加強財務(wù)管理系統(tǒng)中的工作職能的分化。提高單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的效率，就會在工作過程中對各項財務(wù)工作做出具體的人員安排，這個舉措就能夠促進(jìn)各職位的工作人員在財務(wù)管理工作中的工作進(jìn)度，提高工作人員在財務(wù)工作中的工作質(zhì)量，進(jìn)而使整個行政類事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)財務(wù)管理工作能夠有一個良好的開展效果。

四、總結(jié)

以上通過對當(dāng)下社會中行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、以及相關(guān)的改進(jìn)經(jīng)驗等內(nèi)容的分析，我們了解了目前的行政事業(yè)單位中財務(wù)管理工作還是存在著較大問題的。對行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作做出良好的改進(jìn)措施，對行政事業(yè)單位在將來社會中的更好發(fā)展有著重大的意義。

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