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保護(hù)動(dòng)植物的措施范文第1篇

 

關(guān)鍵詞：食品安全  SPS  對(duì)策

食品是我們生活中一個(gè)十分重要的問題，同時(shí)也是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題：在過去幾年中，各大洲都曾卅現(xiàn)過一些因關(guān)于食品安全問題而引發(fā)的疾病，因此世界各國政府都把食品安傘提到了一個(gè)前所未有的高度。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，由于食品貿(mào)易(比如說統(tǒng)一生產(chǎn)之后的異地銷售)，導(dǎo)致了食源性疾病更廣泛的傳播和暴發(fā)。另外，隨著城市化水平的提高，也在客觀上導(dǎo)致對(duì)食品的制作、運(yùn)輸、貯存提了更高的要求。所以，食品安全與現(xiàn)代生活關(guān)系密切，對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制很有必要。

一、食品安全的內(nèi)涵

安全，是～個(gè)任何時(shí)代都會(huì)被人們高度關(guān)注的問題?！冬F(xiàn)代漢語詞典》中，“安全”一詞的含義是：沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不卅事故。孟德斯鳩在著名的《論法的精神》中講到，人的安全乃是至高無上的法律。食品安全對(duì)人類而言，是一個(gè)|卜分重要的問題。1996年，世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《加強(qiáng)同家級(jí)食品安全性計(jì)劃指南》中定義：食品安全是對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保。筆者認(rèn)為，對(duì)于食品安全，不同的研究領(lǐng)域有著不同的表述。從衛(wèi)生角度而言，可以認(rèn)為是食品應(yīng)不包含有會(huì)引起消費(fèi)者急性或慢性毒害或疾病感染的因素；從法律角度，可表述為食品在各個(gè)環(huán)節(jié)(如種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏、銷售、消費(fèi)等)符合周家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或要求。由此可以看，食品安全涉及到很多方面，它既包括生產(chǎn)安全、銷售安全、經(jīng)營(yíng)安全，也包括過程安全、結(jié)果安全等。毫無疑問，在現(xiàn)代法治社會(huì)中食品安全的法律屬性是最明顯的，而各國政府和同際社會(huì)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制充分體現(xiàn)了食品安全的法律性。

二、《SPS協(xié)定》解析

由于對(duì)食品安全問題科學(xué)認(rèn)識(shí)的不斷提高，國際問的食品貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致了食品安全方面貿(mào)易壁壘的不斷增多。WTO為了規(guī)制食品貿(mào)易壁壘，在烏拉圭回合談判中通過了規(guī)制國家間食品貿(mào)易的<<sPs協(xié)定》(《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》)。

(一)《sPs協(xié)定》的主要內(nèi)容

《sPs協(xié)定》是世界各國為了維護(hù)國民的身體健康和安全以及保護(hù)本國動(dòng)植物的安全，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定的一系列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的措施。該議由引言、正文和附件二三部分組成。引言部分全面闡述了實(shí)施與食品安全有關(guān)的協(xié)議的宗旨，即：保證各成員方有權(quán)采取為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的衛(wèi)生檢疫措施，但這些措施不得背離現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)，也不能對(duì)國際貿(mào)易構(gòu)成變相限制；期望通過建立一個(gè)規(guī)則和紀(jì)律的多邊框架來指導(dǎo)各成員方對(duì)衛(wèi)生檢疫措施的制定和實(shí)施；將衛(wèi)生檢疫措施對(duì)貿(mào)易的負(fù)面影響減少到最低程度。正文共l4條46項(xiàng)，包括：總則、基本權(quán)利與義務(wù)、協(xié)調(diào)一致、同等對(duì)待、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生檢疫保護(hù)水平的確定、病蟲害非疫區(qū)和低度流行區(qū)使用地區(qū)的條件、透明度、控制、檢驗(yàn)和批準(zhǔn)程序、技術(shù)援助、特殊和差別待遇、磋商和爭(zhēng)端解決、管理、執(zhí)行、最后條款。CsPS協(xié)定》的正文中體現(xiàn)了其對(duì)食品安全問題規(guī)制的主要內(nèi)容。i個(gè)附件分別是，附件1：定義，規(guī)定了正文中所涉及的主要的關(guān)鍵詞的定義解釋。附件2：動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫規(guī)定的透明度。附件3：控制檢驗(yàn)和批準(zhǔn)程序。

(二)《sPs協(xié)定》的要點(diǎn)分析

1．“以科學(xué)為依據(jù)”實(shí)施相關(guān)措施

首先應(yīng)該明確的一點(diǎn)是，此項(xiàng)規(guī)則并非是某個(gè)條款所規(guī)定的，它是相關(guān)聯(lián)的若干條款一起組成的規(guī)則體系。(sPs協(xié)定》第2條第2款規(guī)定要求，世界貿(mào)易組織各成員方要保證任何相關(guān)措施必須以科學(xué)為依據(jù)，如果沒有充分的科學(xué)依據(jù)是不能實(shí)施有關(guān)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的，或者已經(jīng)實(shí)施的情況下要停止實(shí)施。此規(guī)則還涉及fl~CsPS協(xié)定》第5條第2款的規(guī)定：“在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，各成員應(yīng)考慮現(xiàn)有的科學(xué)依據(jù)”。成員國要采取相關(guān)措施的前提是要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估處處體現(xiàn)了科學(xué)性。也就是說，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和科學(xué)依據(jù)之間存在著密切的關(guān)系，二者是不可分離的。沒有經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得科學(xué)的數(shù)據(jù)結(jié)果時(shí)，成員方是不應(yīng)該采取相關(guān)措施的。但是，CsPs協(xié)定》中有一條是對(duì)第2條第2款的補(bǔ)充或者說是例外，即第5條第7款。此條款規(guī)定，各成員采用的維持臨時(shí)衛(wèi)生檢疫措施所要遵循的條件是：第一，成員方是在有關(guān)科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取的措施。第二，可根據(jù)現(xiàn)有的有關(guān)信息，包括來自國際組織以及其他成員方實(shí)施的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的信息，臨時(shí)采取某種動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。第二，各成員方應(yīng)尋求獲得必要的補(bǔ)充信息，以便更加客觀地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。第四，各成員方應(yīng)相應(yīng)地在合理的期限內(nèi)評(píng)價(jià)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。從中不難看出，四個(gè)條件環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系，而且是同時(shí)被使用。也就是說，某一成員國要實(shí)施第5條第7款所規(guī)定的臨時(shí)措施，這四個(gè)條件是缺一不可的。

2．成員國要在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上才可以采取相關(guān)措施

《sPs協(xié)定》附件中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作了準(zhǔn)確的定義：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指根據(jù)可能實(shí)施的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施來評(píng)價(jià)蟲害或病害在進(jìn)口成員境內(nèi)傳人、定居或傳播的可能性，以及相關(guān)的潛在生物和經(jīng)濟(jì)后果，或評(píng)價(jià)食品、飲料或飼料中存在的添加劑、污染物、霉素或致病有機(jī)體對(duì)人類或動(dòng)植物的健康產(chǎn)生的潛在不利影響。協(xié)議第5條則列明了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)考慮因素，主要有以下幾點(diǎn)：首先，應(yīng)該考慮到有關(guān)國際組織制定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)；其次，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)各成員方應(yīng)考慮現(xiàn)有的科學(xué)依據(jù)、有關(guān)的工序和生產(chǎn)方法，有關(guān)的檢驗(yàn)、抽樣和測(cè)試方法，某些病害或蟲害的流行、病蟲害非疫區(qū)的存在．有關(guān)的生態(tài)和環(huán)境條件以及檢疫或其他處理方法；再次，各成員在評(píng)估對(duì)動(dòng)物或植物的生命或健康構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)，并決定采取措施達(dá)到適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生檢疫保護(hù)水平以防止這種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮下列相關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素：由于蟲害或病害的傳人、定居或傳播，對(duì)生產(chǎn)或銷售造成損失的潛在損害，在進(jìn)1：3成員領(lǐng)土上控制或根除病蟲害的成本，以及采用其他方法來控制風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)實(shí)際開支。總的來說，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)各成員方在制定和維持動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施以達(dá)到適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生檢疫保護(hù)水平時(shí)，考慮到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性，同時(shí)應(yīng)確保此類措施不比要獲取適當(dāng)?shù)膭?dòng)植物衛(wèi)生檢疫保護(hù)水平所要求的更具有貿(mào)易限制性。

保護(hù)動(dòng)植物的措施范文第2篇

一、濕地和野生動(dòng)植物資源概況

南昌市位于江西省中部偏北，處贛江、撫河尾閭、鄱陽湖濱，地理位置為東經(jīng)115°27′—116°35′，北緯28°09′—29°11′，屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，雨量充沛，四季分明。全市以平原為主，兼有廣闊的水域以及崗地、丘陵、低山，總面積7402平方公里，概貌為“一分道路和莊園、二山三水四分田”。境內(nèi)西部九嶺山余脈上的洗藥塢主峰海拔842.3米，為全市最高峰；東北部瀕臨鄱陽湖，湖濱、港汊、水塘星羅棋布。目前，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的南昌市正處于基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備，對(duì)外開放日益擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境不斷改善的良好態(tài)勢(shì)。

（一）濕地廣闊且類型多樣。全市共有各類濕地4006平方公里，濕地面積占國土總面積的54.1%，所占比例為全省最大。濕地類型共7種，主要為河流濕地、洪泛濕地、永久性淡水湖、泥炭蘚沼澤濕地（分布在洗藥塢一帶）、水庫、水渠、水田等。我市擁有全國最大的河口三角洲，面積為1000平方公里。在贛江大橋以東，贛江分為三支，期間的蔣巷鎮(zhèn)、揚(yáng)子洲鄉(xiāng)、南新鄉(xiāng)、聯(lián)圩鄉(xiāng)、昌邑鄉(xiāng)為沖積三角洲，屬洪泛濕地，現(xiàn)已成為江西省的糧倉，目前正將低洼部分的農(nóng)田實(shí)行退耕還湖。我市轄區(qū)內(nèi)的鄱陽湖水域面積達(dá)983.47平方公里，約占鄱陽湖水域面積的三分之一。瀕湖的新建、南昌、進(jìn)賢三縣還有不少湖泊，如軍山湖（220平方公里）、青嵐湖（42平方公里）、瑤湖（18平方公里）等。

（二）野生動(dòng)植物資源豐富。我市境內(nèi)野生動(dòng)物主要有獸類42種，爬行類18種，兩棲類7種；鳥類種數(shù)最多，達(dá)380余種，約占全國和全省鳥類種數(shù)的31.9%、90.5%，其中屬國家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)的鳥類分別為10種、38種，屬省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的鳥類90余種。此外，全市主要木本植物有96科、225屬、400多種。在南昌市野生植物資源調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全省61種重點(diǎn)保護(hù)野生植物調(diào)查的目的物種中，我市特有的野生植物有4種，其中新建縣有浙鑲槐、南昌衛(wèi)茅，灣里區(qū)有沼柳、沼越桔。

二、保護(hù)管理現(xiàn)狀

1、經(jīng)驗(yàn)做法

1.1野保管理體系建設(shè)

我市率先在全省建立起專職的地市級(jí)野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并在發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)體系建設(shè)。1992年成立了南昌市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站，1993年，南昌市林業(yè)局又投資建立了南昌市野生動(dòng)物救護(hù)繁殖中心，這是當(dāng)時(shí)江西唯一的野生動(dòng)物救護(hù)中心。2001年，我市率先成為江西省首批野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)單位，所轄縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了野生動(dòng)植物保護(hù)管理站掛牌。這標(biāo)志著我市初步建成了較為完善的管理網(wǎng)絡(luò)，從而形成了一道野生動(dòng)植物保護(hù)的堅(jiān)實(shí)屏障。

2.2加大執(zhí)法力度切實(shí)保護(hù)野生動(dòng)植物資源

為切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，我市野保部門和森林公安密切合作，每年通過定期開展“野生蛙類專項(xiàng)整治”、“餐飲單位專項(xiàng)整治”、“越冬候鳥專項(xiàng)整治”等執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，取得了明顯成效。2002－2004年，在國家林業(yè)局組織的旨在打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為的“獵鷹行動(dòng)”和“春雷行動(dòng)”中，南昌市野生動(dòng)植物保護(hù)管理站先后兩次獲得全國“獵鷹行動(dòng)”、“春雷行動(dòng)”全國先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。

3.3加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐

在市委、市政府的大力支持和幫助下，我市南磯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)歷經(jīng)2年科學(xué)考察和3年申報(bào)晉升的艱苦歷程，于2008年1月14日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，我市由此成為全國首個(gè)擁有國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的省會(huì)城市。這是我市城市發(fā)展的一件大事，對(duì)于我市創(chuàng)建現(xiàn)代文明花園城市、生態(tài)城市，創(chuàng)建國家園林城、環(huán)保模范城都具有重大意義。南磯濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)距南昌城區(qū)45公里，總面積3.33萬公頃，每年保護(hù)區(qū)越冬候鳥種類100余種，數(shù)量超過30萬只，占全鄱陽湖候鳥總數(shù)一半以上。有4種國家Ⅰ級(jí)保護(hù)鳥類， 24種國家Ⅱ級(jí)保護(hù)鳥類；有16種水鳥種群數(shù)量達(dá)到或超過國際重要濕地的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)南磯濕地國家級(jí)保護(hù)區(qū)，對(duì)于構(gòu)建鄱陽湖乃至長(zhǎng)江中下游生態(tài)安全格局、促進(jìn)鄱陽湖區(qū)人與自然和諧共處具有十分重大的意義。

4.4廣泛宣傳提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)

為提高廣大群眾的濕地保護(hù)意識(shí)，我市積極借助主流新聞媒體宣傳、介紹和報(bào)道野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作。在每年的“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等專題宣傳活動(dòng)期間，組織開展野生動(dòng)植物標(biāo)本展、保護(hù)區(qū)采風(fēng)、攝影展、郵票展、野生動(dòng)植物知識(shí)競(jìng)賽等多種方式進(jìn)行宣傳；并深入中、小學(xué)校開展野生動(dòng)植物保護(hù)教育工作，利用多種形式向青少年推廣野生動(dòng)植物保護(hù)知識(shí)，多次組織學(xué)生到自然保護(hù)區(qū)實(shí)地體驗(yàn)自然，觀看候鳥，以增強(qiáng)保護(hù)鳥類、熱愛大自然的意識(shí)。并在互聯(lián)網(wǎng)上建立了專業(yè)網(wǎng)站用于野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳。

2、存在的問題

2.1濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)與管理工作點(diǎn)多面廣，需要人員多、投入大，而當(dāng)前我市濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系還很不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，經(jīng)費(fèi)投入不足，難以有效開展監(jiān)測(cè)和保護(hù)管理工作。當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作成為林業(yè)部門的一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期的工作內(nèi)容后，經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備不足、人員不足的問題暴露得更為明顯。

2.2濕地保護(hù)政出多門，對(duì)資源無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。由于歷史和管理體制等原因, 濕地保護(hù)與管理工作仍處在多部門的多頭管理和交叉管理之中。各個(gè)行政主管部門和當(dāng)?shù)卣畯母髯月氊?zé)和利益出發(fā)，形不成管理合力，甚至部門利益至上，嚴(yán)重影響了對(duì)濕地資源的統(tǒng)一保護(hù)和科學(xué)開發(fā)利用，干擾和破壞了珍稀動(dòng)植物，特別是越冬候鳥的棲息環(huán)境。如水利部門負(fù)責(zé)湖泊水位的調(diào)控，漁業(yè)部門根據(jù)《漁業(yè)法》，負(fù)責(zé)魚類資源的開發(fā)利用及漁政管理，當(dāng)?shù)卣^(qū)管理權(quán)發(fā)包給水產(chǎn)養(yǎng)殖戶以增加財(cái)政收入，林業(yè)部門雖然牽頭濕地保護(hù)區(qū)工作，但只能對(duì)鳥類、野生動(dòng)物進(jìn)行管理和保護(hù)，保護(hù)區(qū)沒有湖區(qū)使用權(quán)和管理權(quán)，保護(hù)管理工作長(zhǎng)期處于“借湖養(yǎng)鳥”的窘境。

2.3濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理目前尚無較為完善的法律規(guī)章可循。我省第一部關(guān)于濕地保護(hù)的條例《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》2004年3月才開始實(shí)施。然而，由于種種原因，該保護(hù)條例并未很好地在鄱陽湖地區(qū)執(zhí)行。同樣，我國《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》對(duì)于濕地類型自然保護(hù)區(qū)而言，在新的形勢(shì)下也明顯滯后。因此，要為我市濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理提供可操作的法律依據(jù)，理順管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，必須加快濕地立法工作。

三、今后行動(dòng)計(jì)劃及建議

目標(biāo)：實(shí)施濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，根據(jù)當(dāng)前我市野生動(dòng)物保護(hù)的實(shí)際情況，結(jié)合國內(nèi)國際形勢(shì)要求，以國家加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的整體戰(zhàn)略為指導(dǎo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁育、大力恢復(fù)發(fā)展、合理開發(fā)利用的方針，以保護(hù)為根本，以發(fā)展為目的，以野生動(dòng)植物棲息地、濕地保護(hù)為基礎(chǔ)，以保護(hù)工程為重點(diǎn)，以加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為突破口，以完善管理體系為保障措施，加大執(zhí)法、宣傳、科研和投資力度，促進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。

措施：

1、完善體系建設(shè)，提升支撐保障能力。全面加強(qiáng)保護(hù)管理體系、疫源疫病監(jiān)測(cè)體系、候鳥保護(hù)監(jiān)測(cè)體系、科學(xué)研究體系建設(shè)，提高濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)的管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要的野生動(dòng)植物資源、濕地資源和自然保護(hù)區(qū)及候鳥遷飛的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步完善本地資源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)與WWF(世界自然基金）、GEF(全球環(huán)境基金)等國際基金組織的交流溝通，爭(zhēng)取他們?cè)谝吧鷦?dòng)植物、濕地保護(hù)宣傳教育和人員培訓(xùn)及濕地恢復(fù)等方面的資助。同時(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)大專院校和科研單位的合作，加大對(duì)野生動(dòng)植物和濕地資源保護(hù)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)的科技投入，提高科技支撐體系的實(shí)力。

2、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞濕地和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。聯(lián)合森林公安、交通、工商、漁政等部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等地共同開展“野生蛙類保護(hù)”、“野生動(dòng)物保護(hù)”、“苗圃內(nèi)野生樹木專項(xiàng)整治”、“越冬候鳥保護(hù)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法出售、收購、運(yùn)輸、攜帶野生動(dòng)植物或其產(chǎn)品的違法犯罪行為。尤其是要針對(duì)近年來湖區(qū)網(wǎng)捕、毒殺越冬候鳥出現(xiàn)蔓延的情形加大執(zhí)法打擊力度。同時(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)侯鳥管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，層層建立崗位責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將越冬候鳥保護(hù)真正納入長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、加大宣傳力度，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳月”、“越冬候鳥保護(hù)宣傳月”開展保護(hù)濕地、保護(hù)野生動(dòng)植物、保護(hù)越冬候鳥等專題宣傳活動(dòng)。一是積極宣傳保護(hù)濕地和野生動(dòng)植物的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)。二是弘揚(yáng)健康向上的生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)不烹食野生動(dòng)物、不穿戴野生動(dòng)物皮毛服飾、不籠養(yǎng)野生動(dòng)物，在全社會(huì)樹立起正確的生態(tài)消費(fèi)觀，引導(dǎo)人們自覺抵制野生動(dòng)物違法犯罪。三是通過安裝警示牌，發(fā)放宣傳資料，設(shè)立流動(dòng)宣傳車，舉辦普法講座等形式，開展“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)餐館、進(jìn)車站”的系列宣傳活動(dòng)，形成人人愛護(hù)、善待野生動(dòng)物的良好社會(huì)風(fēng)尚。四是引導(dǎo)新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，表明黨和政府高度重視和積極推進(jìn)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)工作的立場(chǎng)及所做的努力。

建議：

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的特征。誰能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，誰就擁有可持續(xù)發(fā)展的條件和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。保護(hù)好濕地和野生動(dòng)植物資源是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，并為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于基本國情和濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)現(xiàn)狀，以構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，按照積極保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，全面加強(qiáng)我市的濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)工作。

1、拓展宣傳渠道，提高公眾保護(hù)意識(shí)。利用各種媒體，采取多種渠道，開展形式多樣和喜聞樂見的宣傳方式，如科普講座、制作專題片、護(hù)鳥志愿者等活動(dòng)，廣泛宣傳保護(hù)濕地和野生動(dòng)植物的重要意義，進(jìn)一步提高全民的濕地保護(hù)意識(shí)。從科學(xué)的角度、用科學(xué)的方法，讓人們了解和認(rèn)識(shí)濕地、野生動(dòng)植物與人類的關(guān)系，特別要加大警示宣傳的力度，使?jié)竦睾鸵吧鷦?dòng)植物保護(hù)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的自覺行為，形成全社會(huì)支持濕地保護(hù)事業(yè)的良好氛圍。

2、加快濕地立法，依法進(jìn)行濕地管理。鄱陽湖作為一個(gè)世界著名的湖泊，無論是地理、水文，還是歷史、經(jīng)濟(jì)與文化，都與我國其它地區(qū)濕地具有明顯不同的特色，很多國家層面制定的管理?xiàng)l例在這里都不具操作性甚至缺少指導(dǎo)性。濕地因地域不同而特征不同，特征不同必然導(dǎo)致管理辦法截然不同，因此，我市要根據(jù)我市轄區(qū)內(nèi)鄱陽湖湖區(qū)特點(diǎn)盡快出臺(tái)針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的濕地保護(hù)法律法規(guī)，明確職責(zé)權(quán)限、管理程序和行為準(zhǔn)則，將濕地保護(hù)、漁業(yè)資源管理、水資源的綜合管理、國土及環(huán)境規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)等與濕地保護(hù)立法協(xié)調(diào)一致。建立市級(jí)主管部門組織協(xié)調(diào)與多部門分工合作的管理機(jī)制，進(jìn)一步完善濕地保護(hù)管理體系建設(shè)，建立健全市、縣濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和濕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，使我市濕地保護(hù)事業(yè)健康、有序地發(fā)展。

保護(hù)動(dòng)植物的措施范文第3篇

1、建立自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)瀕危動(dòng)物的根本性措施就是保護(hù)其棲息地，而保護(hù)棲息地的主要途徑是建立自然保護(hù)區(qū)；

2、開展馴養(yǎng)繁殖 馴養(yǎng)繁殖，是保護(hù)、發(fā)展和合理利用瀕危動(dòng)物資源的一條有效途徑；

3、實(shí)施再引進(jìn)工程，發(fā)展和壯大野生種群 再引進(jìn)工程是保護(hù) ，壯大極度瀕危動(dòng)植物野生種群的重要手段；

4、開展資源監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究開展資源監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究，是保護(hù)和持續(xù)利用瀕危動(dòng)植物的必要步驟；

保護(hù)動(dòng)植物的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：遼寧省東部山區(qū)；森林資源；經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀；評(píng)價(jià)；研究

中圖分類號(hào)：S715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632191

1 自然地理概況、植被資源現(xiàn)狀

遼寧東部山區(qū)，地處長(zhǎng)白山脈龍崗山脈北麓。遼東山區(qū)的自然條件優(yōu)越，雨量充沛，氣候溫和，屬于暖溫帶溫潤(rùn)的大陸性季風(fēng)氣候。最熱在7月份，極端最高氣溫為37.2?C，平均氣溫為22.9 ?C，最冷在1月份，極端最低氣溫-37.6 ?C，平均氣溫為-16 ?C，年總平均氣溫5.3 ?C。年日照時(shí)數(shù)為2403.1h。年≥10 ?C的有效活動(dòng)積溫為2497.5～3943.0 ?C，無霜期125～136d。年平均降水量為773.6mm，雨量多集中在7月、8月2個(gè)月份，占全年降水量的60%以上，年平均蒸發(fā)量為1223.4mm，為年降水量的1.5倍。

遼東山區(qū)屬于長(zhǎng)白山植物區(qū)系，有華北植物侵入，植物資源有98科438屬953種，其中蕨類植物門8科10屬19種；裸子植物門3科8屬20種；被子植物門87科420屬914種。境內(nèi)用材樹種針葉代表種類有紅松、云、冷杉、油松等；闊葉樹代表的種類有柞樹、樺樹、山楊、椴樹等62種。在保護(hù)植被中，有國家保護(hù)植物8種。一級(jí)有2種：為人參、黃菠蘿；二級(jí)有水曲柳、紫椴、蒙古櫟、胡桃楸、刺楸、懷槐6種；藥用植物有340余種，常見的有人參、北五味子、黃芪等；本區(qū)可食山野菜資源主要有龍牙B木（刺龍芽）、猴腿蹄蓋蕨、蕨菜、大葉芹等。即是可食植物又是藥用植物達(dá)95種之多；花卉植物資源，有錦帶花、暴馬丁香、等150余種；飼料植物有胡枝子、山野豌豆、月見草等60余種；蜜源植物為刺槐、椴樹、香薷等24種；編織植物有胡枝子、紫穗槐及各種柳類6種；藤本植物分為木質(zhì)藤本和草質(zhì)藤本，木質(zhì)藤本有3種獼猴桃，草質(zhì)藤本多為東北鐵線蓮、牽?；ǖ?。

2 森林資源經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)

2.1 森林質(zhì)量提高，效益顯著

“十二五”期間，堅(jiān)持“培育為主，采育結(jié)合”的經(jīng)營(yíng)理念，在分類經(jīng)營(yíng)和分類施策的基礎(chǔ)上，以發(fā)展“高效林業(yè)，富場(chǎng)興林”為奮斗目標(biāo)，將保護(hù)森林環(huán)境與森林資源的開發(fā)利用有機(jī)的結(jié)合。通過實(shí)施一系列培育措施，提高了林分質(zhì)量。撫育間伐面積644.7hm2，消耗蓄積16114m3，生產(chǎn)木材12635m3。其中：透光撫育面積187.2hm2，蓄積2660m3，出材量1806m3。生長(zhǎng)撫育面積194.7hm2，蓄積6918m3，出材量5606m3。大徑木培育面積29.1hm2，蓄積1156m3，出材量1031m3。

2.2 生態(tài)文化繁榮發(fā)展

和諧的生態(tài)文化是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是生態(tài)文明社會(huì)繁榮的標(biāo)志，把生態(tài)文化體系納入教學(xué)基地的綜合建設(shè)，體現(xiàn)了當(dāng)今時(shí)代的文化內(nèi)涵，更拓寬了林業(yè)的發(fā)展空間，在原有的樹木蔥蘢，花草錦簇，亭臺(tái)樓閣基礎(chǔ)上。將建成樹木搖曳，炊煙裊裊，溪水淼淼的小橋流水的江南韻味，兼有北方群山連綿，潑墨成錦的粗獷景致，使人輕松享受著返璞歸真，回歸自然的意境。

2.3 依規(guī)開展天保工程、物種保護(hù)區(qū)林不斷擴(kuò)大

在管理上嚴(yán)格按照2004年8月25日國家林業(yè)局頒布的《天然林保護(hù)工程森林管理辦法》和《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

遼東山區(qū)境內(nèi)，野生動(dòng)植物資源豐富，根據(jù)《全國野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》有關(guān)條例，結(jié)合本場(chǎng)野生動(dòng)植物資源的分布，在本規(guī)劃期分了137.4 hm2。同時(shí)制定切實(shí)可行措施，保護(hù)和恢復(fù)野生動(dòng)植物資源。如何保護(hù)好環(huán)境促進(jìn)生態(tài)進(jìn)一步向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)物種的增加，具有極大的潛在價(jià)值。

2.4 林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展

為了適應(yīng)市場(chǎng)的需求和發(fā)展，依托廣袤的森林資源，在林下種植中草藥和山野菜，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。在“十二五”期間，在天然林下種植了22.8 hm2的人參、五味子、龍膽草、細(xì)辛等，在苗圃地栽培了6.67hm2五味子，小面積試種了細(xì)辛，截止到目前，林下中藥材達(dá)到了50 hm2，栽培木耳段4萬段。同時(shí)，林蛙也是遼東山區(qū)林區(qū)的特產(chǎn)，純野生的林蛙是集藥用食補(bǔ)美容于一體的珍惜兩棲動(dòng)物，境內(nèi)近80條溝岔，為養(yǎng)殖創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，目前養(yǎng)殖面積已經(jīng)達(dá)到1000萬hm2，年產(chǎn)商品蛙6000kg。林下經(jīng)濟(jì)是遼東山區(qū)林業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是林農(nóng)增收的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。

3 結(jié)語

保護(hù)動(dòng)植物的措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 SPS措施 影響 引導(dǎo)

根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生與植物檢疫措施是指WTO成員為防止人類和動(dòng)植物的生命及健康遭受病蟲害、添加劑、致病有機(jī)體、毒素、污染物、有害生物等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)而采取的任何措施，也稱為“SPS措施”，是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇SPS措施的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)，隨著我國對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，尤其是入世以來，我國農(nóng)產(chǎn)品的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)更加高漲。2015、2016年我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額分別為701.8億美元、725.6億美元，出口地區(qū)集中在美國、日本、歐盟和新興國家（巴西、墨西哥、土耳其、印度、印度尼西亞、南非、俄羅斯等），出口的農(nóng)產(chǎn)品主要集中在水海產(chǎn)品、蔬菜、動(dòng)物產(chǎn)品和肉類制品等。

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易市場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)起SPS通報(bào)的國家和數(shù)量越來越多。世界貿(mào)易組織官網(wǎng)顯示，WTO成員國中SPS通報(bào)對(duì)象最多的國家是中國，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)有直接、間接影響的SPS通報(bào)多達(dá)10000多項(xiàng)，受通報(bào)的原因大多是因?yàn)椴环闲l(wèi)生要求、限量超標(biāo)等。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)資料顯示，國外SPS措施主要針對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品中的蔬菜、茶葉、水海產(chǎn)品等。2012年，日本為限制我國的蔬菜進(jìn)入日本市場(chǎng)，以防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)為由對(duì)我國出口的蔬菜進(jìn)行每批開箱檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目從原來的6項(xiàng)增加到43項(xiàng)，結(jié)果就是，由于農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的不科學(xué)性、不合理性，存在歧視性標(biāo)準(zhǔn)，2012年我國出口日本的保鮮蔬菜、鹽漬蔬菜和暫時(shí)保鮮蔬菜出口額分別比2011年同期下降了30%、5.96%、27.81%。

1994年，美政府就建立了危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）制度，從2004年開始，美國FDA便要求所有進(jìn)口食品必須取得HACCP認(rèn)證，否則，美國食品與藥物管理局（FDA）將對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施“自動(dòng)扣留”。 2010年，據(jù)美國FDA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國出口的食品被FDA實(shí)施“自動(dòng)扣留”達(dá)到779次，其中蔬菜及其加工類產(chǎn)品占了91批次，受影響的蔬菜貿(mào)易金額超過4000萬美元。同時(shí)，在我國蔬菜出口中，超過50%以上的出口是保鮮蔬菜?！白詣?dòng)扣留”檢測(cè)使我國出口的蔬菜在港口停滯的時(shí)間延長(zhǎng)，增加了保鮮蔬菜在運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國保鮮蔬菜出口企業(yè)造成了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

我國茶葉主要出口歐盟、日本兩個(gè)主要市場(chǎng)，總貿(mào)易額是所有農(nóng)產(chǎn)品出口中的第二位，但近兩年來我國對(duì)歐盟和日本的茶葉出口幅度出現(xiàn)持續(xù)大幅下降的情況，主要原因是歐盟和日本持續(xù)提高進(jìn)口茶葉農(nóng)藥的最大殘留標(biāo)準(zhǔn)、增加檢測(cè)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目，致使歐洲委員會(huì)和日本檢測(cè)我國的茶葉農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，茶葉出口受阻，農(nóng)產(chǎn)品出口面臨威脅。不僅是茶葉，我國許多農(nóng)產(chǎn)品（如菠菜、蜂蜜、魚肉、肉雞、花生等）都由于獸藥殘留或農(nóng)藥殘留過高不符合進(jìn)口國的SPS標(biāo)準(zhǔn)而遭到SPS措施不同程度的禁止或限制。

二、SPS措施對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

由于多種形式的SPS措施不斷升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)， SPS措施對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響也越來越凸出。

（一）SPS措施對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的正面影響

SPS措施制定的最初目的是保護(hù)各國的農(nóng)林牧漁業(yè)免受外來生物的傳播和危害，促使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。因此，SPS措施在一定程度上改善了我國的農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境，推動(dòng)了動(dòng)植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的合法化、規(guī)范化和國際化。正當(dāng)?shù)厥褂肧PS措施無疑對(duì)全球環(huán)境質(zhì)量的提高及全人類和動(dòng)植物的健康發(fā)展有著不可磨滅的重要作用。另外，SPS協(xié)議規(guī)定我們可通過WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制有效協(xié)調(diào)貿(mào)易糾紛及障礙，維護(hù)我國正當(dāng)利益。2003年湖北檢驗(yàn)檢疫局對(duì)該省農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行氯霉素含量檢測(cè)，致力于找到影響氯霉素含量的環(huán)節(jié)和原因，提升產(chǎn)品質(zhì)量，最終依據(jù)SPS協(xié)定成功將產(chǎn)品銷往歐盟，湖北省淡水產(chǎn)品出口連續(xù)幾年大幅增長(zhǎng)。

SPS措施是各國公認(rèn)的協(xié)定，長(zhǎng)期以來我國對(duì)SPS措施認(rèn)識(shí)比較模糊，其實(shí)SPS措施只有被濫用時(shí)才會(huì)成為貿(mào)易壁壘。有些SPS通報(bào)實(shí)際上確實(shí)是我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有問題或者不達(dá)標(biāo)，才讓某些國家鉆了空子。由于近年來發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，我國不得不提高自己的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到進(jìn)口國的需要，這在一定程度上促使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系得以進(jìn)一步完善，相應(yīng)的生產(chǎn)環(huán)境也得到了綠化。

SPS協(xié)定不僅關(guān)注動(dòng)植物產(chǎn)品的傳入、傳播，也關(guān)注動(dòng)植物疫情從國內(nèi)傳出，因此SPS措施在防止病蟲害方面便發(fā)揮了重要作用。如2006年越南6個(gè)鎮(zhèn)有2000多頭牲畜染病，我國質(zhì)檢總局隨后公告，根據(jù)SPS協(xié)定，我國禁止直接或間接從越南輸入偶蹄動(dòng)物及其產(chǎn)品，有效避免動(dòng)植物疫病、病蟲害的傳播。

因此，只要SPS措施沒有被濫用，是有利于我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的整體健康發(fā)展。

（二）SPS措施對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的負(fù)面影響

由于SPS措施的隱蔽性、高標(biāo)準(zhǔn)性，發(fā)達(dá)國家頻繁利用SPS措施對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成較大的負(fù)面影響。

我國農(nóng)產(chǎn)品的出口國主要是美國、日本、歐盟、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，由于我國科技水平與發(fā)達(dá)國家尚有差距，同時(shí)對(duì)食品安全不夠重視等原因，我國對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家還存在著相當(dāng)大的差距。如歐盟對(duì)蔬菜中乙酞甲胺磷的標(biāo)準(zhǔn)為0.02mg/kg，是我國標(biāo)準(zhǔn)0.2mg/kg的10倍；日本對(duì)氯氟氰菊a的殘留限量是0. 0lmg/kg，是我國標(biāo)準(zhǔn)的1500倍；CAC和日本對(duì)花菜的毒死蜂限量標(biāo)準(zhǔn)為0.05mg/kg，是我國標(biāo)準(zhǔn)1.0mg/kg的20倍。2016年1月19日，歐盟條例，制定部分商品內(nèi)部及表面的惡霜靈和乙基多殺菌素最大殘留限量，包括茶、咖啡、香草、可可、角豆、香料等的惡霸靈不得超過0.02%；根和塊莖類蔬菜、球莖類蔬菜、甘藍(lán)類蔬菜等的惡霸靈不得超過0. 01%，乙基多殺菌素不得超過0. 05%等。這些技術(shù)要求對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國家都很難檢測(cè)，也很難做到。

根據(jù)中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，WTO各成員于2009年共發(fā)出衛(wèi)生與植物檢疫措施（SPS）通報(bào)1108項(xiàng)，在這些通報(bào)中，有48個(gè)成員發(fā)出的通報(bào)直接與中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)，其中SPS通報(bào)約200項(xiàng)，每年我國農(nóng)產(chǎn)品受國際SPS措施影響損失將近100億美元。2013年，歐盟食品類快速預(yù)警系統(tǒng)對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)出通報(bào)1223項(xiàng)，同比增長(zhǎng)9.4%，占同期通報(bào)總數(shù)的61.4%，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

只要進(jìn)口國更新SPS措施，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)就必須實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)產(chǎn)品重新檢測(cè)、認(rèn)證、注冊(cè)，或者引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、更改產(chǎn)品外包裝和標(biāo)簽，或辦理其他手續(xù)，或?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行第二次處理，這就不免造成出口成本的增加。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)SPS措施的策略

面對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品出口不斷遭遇的SPS措施，我國應(yīng)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，使農(nóng)產(chǎn)品出口少遭SPS壁壘的影響。

（一）政府的應(yīng)對(duì)策略

由于許多國家采取越來越多形式的SPS措施，以各種理由增加檢測(cè)環(huán)節(jié)，要求更加嚴(yán)格的品質(zhì)證書和合格檢測(cè)證書等。因此我國應(yīng)該加強(qiáng)政府間交涉，了解國際標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證。另外，由于我國農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，各國為保護(hù)本國市場(chǎng)，多對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品帶有抵觸與歧視態(tài)度，因此我國政府應(yīng)加大與貿(mào)易伙伴國的交流，消除各國對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的歧視。再次，我國作為WTO成員，應(yīng)利用好WTO非歧視、公平原則及爭(zhēng)端解決機(jī)制，努力修正他國對(duì)我國不公正的SPS評(píng)議和通報(bào)，捍衛(wèi)我方的合法權(quán)利。

（二）行I組織的應(yīng)對(duì)策略

目前我國還沒有專門的權(quán)威機(jī)構(gòu)科學(xué)分析我國動(dòng)植物進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)，而WTO中的SPS協(xié)定明確規(guī)定動(dòng)植物檢疫必須要基于風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，因此我國行業(yè)組織應(yīng)設(shè)立進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制?？偨Y(jié)國內(nèi)外出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)沖破SPS貿(mào)易壁壘的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，時(shí)刻關(guān)注我國主要貿(mào)易伙伴國的技術(shù)法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容研究等，及時(shí)向出口企業(yè)預(yù)警信息，減少貿(mào)易摩擦及糾紛。另外，對(duì)支柱型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)據(jù)整理記錄，時(shí)刻監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)于出口數(shù)量突然急劇減少的國家應(yīng)立刻分析原因，向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息。

（三）企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

我國企業(yè)應(yīng)積極參與政府組織的有關(guān)SPS措施的培訓(xùn)，關(guān)注并隨時(shí)掌握SPS動(dòng)態(tài)，積極申請(qǐng)國際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的認(rèn)證，使產(chǎn)品的出口少遭SPS措施的阻礙，提升和樹立我國企業(yè)在國外的良好形象。針對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題，企業(yè)應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，建立企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 丁三寅.進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易.植物檢疫，2004（5）.