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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以人民群眾飲食安全為中心,按照“標(biāo)本兼治,著力治本”的工作方針,緊緊抓住食品安全隱患突出的重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié),深入開展食品市場(chǎng)聯(lián)合檢查,嚴(yán)厲查處制售假劣食品的違法行為,進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,凈化食品市場(chǎng)、提高食品安全保障水平。
二、聯(lián)合檢查項(xiàng)目
(一)高考、中考期間食品市場(chǎng)
牽頭單位:縣食藥監(jiān)局
主辦單位:縣衛(wèi)生局
協(xié)辦單位:縣工商局、縣教育局、縣糧食局
檢查時(shí)間:20__年6-7月
檢查對(duì)象:學(xué)校食堂、學(xué)校周邊小飲食攤點(diǎn)及副食店。
檢點(diǎn):餐飲單位經(jīng)營場(chǎng)所及其從業(yè)人員衛(wèi)生情況,食品原料采購索證索票、食品加工貯存、餐飲用具消毒等。學(xué)生消費(fèi)較多食品的購進(jìn)渠道、存放貯存條件及質(zhì)量等。
(二)野生菌美食文化節(jié)期間食品市場(chǎng)
牽頭單位:縣食藥監(jiān)局
主辦單位:縣衛(wèi)生局
協(xié)辦單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣商務(wù)局、縣畜牧局
檢查時(shí)間:20__年7-8月
檢查對(duì)象:岔河一線農(nóng)家樂、各餐飲單位,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、副食店等。
檢點(diǎn):餐飲單位經(jīng)營場(chǎng)所及其從業(yè)人員衛(wèi)生情況,食品原料采購索證索票、食品加工貯存、餐飲用具消毒等。節(jié)日消費(fèi)較多食品的購進(jìn)渠道、存放貯存條件及質(zhì)量等。
(三)中秋、國慶期間食品市場(chǎng)
牽頭單位:縣食藥監(jiān)局
主辦單位:縣質(zhì)監(jiān)局
協(xié)辦單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣畜牧局、縣糧食局
檢查時(shí)間:20__年9-10月
檢查對(duì)象:食品生產(chǎn)加工單位、超市、食品批發(fā)市場(chǎng)及副(來源:文秘站 )食店,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等。
檢點(diǎn):月餅生產(chǎn)加工單位的原輔料購進(jìn)渠道及質(zhì)量,各種節(jié)日消費(fèi)較多食品的購進(jìn)渠道、存放貯存條件及質(zhì)量等。
(四)元旦、春節(jié)食品市場(chǎng)
牽頭單位:縣食藥監(jiān)局
主辦單位:縣工商局
協(xié)辦單位:縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣畜牧局、縣糧食局
檢查時(shí)間:20__年1-2月
檢查對(duì)象:農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、副食店
檢點(diǎn):各種節(jié)日消費(fèi)較多食品的購進(jìn)渠道、存放貯存條件及質(zhì)量等。
三、相關(guān)要求
(一)請(qǐng)各主辦單位根據(jù)聯(lián)合檢查項(xiàng)目、主辦單位、時(shí)間、檢查對(duì)象及重點(diǎn)認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作,并不斷提高聯(lián)合檢查的針對(duì)性,確保聯(lián)合檢查取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),擴(kuò)大全市綠色蔬菜、綠色肉品和綠色豆制品的生產(chǎn)規(guī)模,提高經(jīng)營水平,加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善生產(chǎn)、銷售、監(jiān)測(cè)等體系建設(shè),豐富市場(chǎng)供應(yīng),努力讓市民充分享受到我市優(yōu)質(zhì)安全的綠色食品。
二、工作目標(biāo)
1、擴(kuò)大市級(jí)綠色蔬菜基地500畝,新增葉菜類和季節(jié)性蔬菜基地200畝;綠色蔬菜定點(diǎn)銷售攤位覆蓋到*、*、*、*、*等鎮(zhèn)的重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
2、培育綠色生豬肉品品牌4個(gè),每個(gè)品牌開設(shè)若干專賣店和定點(diǎn)銷售攤位,覆蓋梧桐、*、*、*等鎮(zhèn)街道的重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
3、實(shí)行豆制品生產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照豆制品及豆芽產(chǎn)品生產(chǎn)加工戶,淘汰不具備滿足食品安全保障能力的小企業(yè)小作坊,重點(diǎn)扶持建立2-3家規(guī)?;怪破贰⒍寡坎松a(chǎn)企業(yè),滿足全市豆制品及豆芽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。
4、建立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心,基地綠色產(chǎn)品通過中心配送到全市定點(diǎn)銷售攤位和定點(diǎn)單位,實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品的可追溯和質(zhì)量跟蹤。
三、工作內(nèi)容
1、“綠色蔬菜工程”。由市農(nóng)經(jīng)局牽頭組織實(shí)施,市經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷總社等部門和相關(guān)鎮(zhèn)街道配合。主要職責(zé)是:組織綠色無公害蔬菜基地的規(guī)劃及管理;加強(qiáng)綠色無公害蔬菜、綠色生豬基地的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo);加強(qiáng)生豬防疫檢疫及農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理工作;加大對(duì)綠色無公害蔬菜、生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢測(cè)工作。
2、“綠色肉品工程”。由市國企辦牽頭組織實(shí)施,市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和相關(guān)鎮(zhèn)街道配合。主要職責(zé)是:抓好全市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的指導(dǎo)管理和調(diào)整優(yōu)化工作;確定“綠色肉品工程”生豬養(yǎng)殖基地;加強(qiáng)對(duì)生豬宰前“瘦肉精”檢測(cè)和生豬肉品配送、銷售等方面的監(jiān)督管理等。
3、“綠色豆制品工程”。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭,根據(jù)《*市人民政府關(guān)于印發(fā)20*年政府實(shí)事工程責(zé)任分解的通知》(桐政發(fā)〔20*〕34號(hào))要求組織實(shí)施。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)綠色蔬菜基地建設(shè)
1、認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范要求,配備基地生物防治和物理防治設(shè)備,推進(jìn)頻振式殺蟲燈及激素引誘劑的使用安裝,減少基地治蟲用藥次數(shù),從源頭上強(qiáng)化管理。建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化樣板蔬菜基地示范點(diǎn),推動(dòng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2、改進(jìn)完善基地設(shè)施,增加大棚種植500畝,提高畝產(chǎn)值和蔬菜質(zhì)量。
3、引進(jìn)淡季蔬菜新品種8個(gè),按市場(chǎng)要求調(diào)整基地種植結(jié)構(gòu),確保市場(chǎng)供應(yīng)。
4、加強(qiáng)蔬菜安全監(jiān)督管理,繼續(xù)抓好宣傳、培訓(xùn)、檢測(cè)等工作,確保全年農(nóng)殘檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上。
(二)加大檢測(cè)力度
1、生產(chǎn)基地檢測(cè)?!熬G色餐桌工程”定點(diǎn)的生產(chǎn)基地,必須配備必要的檢測(cè)設(shè)備及人員,或由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街道農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé),開展上市前綠色蔬菜的質(zhì)量檢測(cè)工作?;厣a(chǎn)的綠色蔬菜必須具有質(zhì)量檢測(cè)合格證明,方可進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售。
2、市場(chǎng)舉辦者檢測(cè)。蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)室,開展上市農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作,每天公布檢測(cè)結(jié)果。蔬菜批發(fā)市場(chǎng)必須每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)蔬菜進(jìn)行檢測(cè),對(duì)檢測(cè)合格的準(zhǔn)許銷售。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須每天對(duì)上市蔬菜進(jìn)行抽樣檢測(cè),檢測(cè)合格的方可銷售。
3、管理部門監(jiān)督檢測(cè)。市農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、國企辦等各相關(guān)職能部門要根據(jù)各自職責(zé)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的監(jiān)督和檢疫檢測(cè)力度,對(duì)檢疫檢測(cè)不合格的上市農(nóng)產(chǎn)品,依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行依法查處。同時(shí)要加大行政執(zhí)法力度,從生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)上嚴(yán)厲打擊違法行為,有效追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。
(三)健全市場(chǎng)準(zhǔn)入
建立市場(chǎng)索票索證和質(zhì)量安全追溯制度。對(duì)于進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品,必須具有基地、批發(fā)市場(chǎng)和部門檢測(cè)檢疫合格的有效憑證,貨證齊全且相符才可進(jìn)場(chǎng)交易。對(duì)不能證明其質(zhì)量安全的產(chǎn)品,由市場(chǎng)實(shí)行強(qiáng)制抽檢,檢測(cè)檢疫不合格的產(chǎn)品不得進(jìn)場(chǎng)交易,并移送相關(guān)執(zhí)法部門依法處理。對(duì)市場(chǎng)檢測(cè)檢疫連續(xù)三次不合格,經(jīng)法定檢測(cè)檢疫部門確認(rèn)后取消該經(jīng)營者進(jìn)場(chǎng)交易資格。
(四)完善產(chǎn)銷對(duì)接
促進(jìn)基地與市場(chǎng)的有效對(duì)接,鼓勵(lì)、引導(dǎo)新鮮無公害綠色蔬菜銷售攤位通過農(nóng)產(chǎn)品配送中心從生產(chǎn)基地進(jìn)貨,綠色肉品實(shí)行基地豬+品牌肉+專賣店(定點(diǎn)攤位)的經(jīng)營模式,確保基地產(chǎn)品主要供應(yīng)本地市場(chǎng)。同時(shí),進(jìn)一步提高基地產(chǎn)品向賓館、飯店、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂的配送面和配送率。
(五)強(qiáng)化政策激勵(lì)
建立“綠色餐桌工程”考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)完成指標(biāo)、質(zhì)量保證、信譽(yù)可靠,經(jīng)考核合格的生產(chǎn)基地、市場(chǎng)經(jīng)營者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
今年中秋節(jié)、國慶節(jié)即將到來,為切實(shí)做好市場(chǎng)供應(yīng)和市場(chǎng)安全工作,確保人民群眾度過一個(gè)歡樂祥和的假期,喜迎黨的十勝利召開,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
提高思想認(rèn)識(shí),落實(shí)工作責(zé)任
中秋節(jié)、國慶節(jié)是人民群眾購物消費(fèi)的重要節(jié)日,今年恰逢兩節(jié)相連,做好市場(chǎng)供應(yīng)和市場(chǎng)安全工作,對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、繁榮市場(chǎng)及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí),緊密結(jié)合節(jié)日市場(chǎng)需求和群眾消費(fèi)特點(diǎn),制定工作方案,明確工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,狠抓督導(dǎo)落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,增加巡查頻次,市場(chǎng)監(jiān)管工作要做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量、案件查處“五落實(shí)”,確保市場(chǎng)供應(yīng)充足、安全穩(wěn)定,特別是商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要安排執(zhí)法人員值守,做好隱患排查和服務(wù)維權(quán)工作,對(duì)履行職責(zé)不力、監(jiān)管不到位、工作不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
豐富市場(chǎng)供應(yīng),營造良好環(huán)境
各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)商場(chǎng)、超市等商貿(mào)企業(yè)加大采購力度,備足節(jié)日商品,增加品種和數(shù)量,特別要保障與人民生活密切相關(guān)的米、面、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品不脫銷、不斷檔,切實(shí)滿足群眾消費(fèi)需求。要加強(qiáng)節(jié)日期間市場(chǎng)經(jīng)營秩序的規(guī)范整治,倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)商,營造放心便利的購物環(huán)境,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要組織和引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)積極擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,改進(jìn)服務(wù)方式,延長服務(wù)時(shí)間,為廣大消費(fèi)者提供形式多樣、內(nèi)容健康的商品和服務(wù),營造良好的節(jié)日氛圍。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,確保消費(fèi)安全
(一)保障市場(chǎng)安全。各有關(guān)部門節(jié)前和節(jié)日期間要組織開展拉網(wǎng)式的安全隱患大排查,切實(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患,特別要加強(qiáng)商場(chǎng)、市場(chǎng)和賓館、飯店等消費(fèi)場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)整治,落實(shí)各項(xiàng)安全保障制度和措施,確保疏散通道安全暢通、消防設(shè)施完好有效、應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行。要加強(qiáng)經(jīng)營場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作,完善應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防踩踏等事件發(fā)生,確保萬無一失。
(二)規(guī)范市場(chǎng)秩序。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,不間斷地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)肉類、蔬菜、豆制品、酒類等質(zhì)量檢測(cè),嚴(yán)厲打擊短缺數(shù)量、以假充真、以次充好、假冒偽劣等違法行為,確保消費(fèi)安全。要整合執(zhí)法力量,開展聯(lián)合執(zhí)法,全面清查整治,依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位,確保不留盲點(diǎn)和死角,嚴(yán)防各類問題發(fā)生。
2014年4月,根據(jù)黔南州人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作方案,整合了多部門職能的黔南州食品藥品監(jiān)督管理局組建成立,在日常監(jiān)管工作上結(jié)束了“九龍治水”的局面,開始履行食品安全綜合協(xié)調(diào)、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、酒類流通監(jiān)管、餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通使用環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管、保健食品化妝品監(jiān)管、組織查處食品藥品安全重大事故等職責(zé)。
兩年多來,該局在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省食品藥品監(jiān)管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,堅(jiān)持以食藥監(jiān)管體制改革為動(dòng)力,以綜合整治為抓手,以規(guī)范化建設(shè)為保障,著力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),強(qiáng)化社會(huì)共治,組織全州食品藥品監(jiān)管部門,累計(jì)出動(dòng)食品藥品執(zhí)法人員2萬余人次,檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1600余戶次、食品生產(chǎn)經(jīng)營戶48431戶次、藥械保化生產(chǎn)經(jīng)營使用單位3038家次,立案查處“四品一械”違法行為713件,移送公安機(jī)關(guān)7件,收繳罰沒款近700萬元,全州食品藥品安全總體態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任事故。2015年,黔南州在全省食品藥品安全綜合目標(biāo)考核中取得了全省第3名的好成績(jī)。
建立健全監(jiān)管機(jī)制
構(gòu)建科學(xué)防控體系
新組建以來,黔南州食品藥品監(jiān)督管理局著力構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。于2015年在全州推行食品藥品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管,建立州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(社區(qū))四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)定人、定點(diǎn)、定責(zé),做到片清、戶清、底數(shù)清。
目前,全州十二縣(市)已全部成立食品安全委員會(huì)及辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品藥品安全工作。十二縣(市)市場(chǎng)監(jiān)管局也均實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)所、設(shè)備、人員、工作“四到位”,并明確了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分,各項(xiàng)工作迅速展開,監(jiān)管體制改革深入推進(jìn),食品藥品監(jiān)管“四有兩責(zé)”工作要求得到全面落實(shí)。
明確職責(zé),強(qiáng)化考核問責(zé),每年初均與各縣(市)政府、州直有關(guān)部門、各縣(市)市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂《食品安全責(zé)任書》《食品藥品監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》,并于2016年首次將食品藥品安全納入州政府對(duì)縣(市)政府目標(biāo)考核體系,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。
落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求
保障食品藥品安全
規(guī)范許可行為,嚴(yán)把食品藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。黔南州食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于“供給側(cè)”改革工作要求,積極做好行政審批制度改革,嚴(yán)格按照國家有關(guān)食品藥品行政審批標(biāo)準(zhǔn),開展好“三集中三到位”審批服務(wù),所有行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)間比法定時(shí)限壓縮50%以上。結(jié)合新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,將食品生產(chǎn)企業(yè)許可期限由原來的3年變?yōu)?年,取消了食品生產(chǎn)許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定、審查等收費(fèi)項(xiàng)目。2014年至今,黔南州累計(jì)受理食品、藥品、醫(yī)療器械等行政審批服務(wù)事項(xiàng)12328件,接受咨詢36873件(次),按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到100%。
強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,深入開展安全隱患排查。落實(shí)了食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告制度,開展對(duì)獲證企業(yè)的證后監(jiān)管抽查,嚴(yán)格對(duì)食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)行備案登記,實(shí)現(xiàn)了對(duì)小作坊的動(dòng)態(tài)監(jiān)管;每年在元旦、春節(jié)、五一等重點(diǎn)時(shí)段開展食品安全檢查,確保經(jīng)營的食品來源合法、質(zhì)量可靠、去向可循;以“文明在行動(dòng),滿意在黔南”食之放心行動(dòng)為重點(diǎn),積極推行“明廚亮灶”管理,對(duì)全州4075家持證餐飲服務(wù)單位實(shí)施量化分級(jí)管理;制定了轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管工作計(jì)劃,將藥品日常監(jiān)管與新版GSP認(rèn)證工作有機(jī)結(jié)合;在全州開展了保健食品、化妝品經(jīng)營準(zhǔn)入備案管理工作,并與609家保化經(jīng)營企業(yè)簽訂了保健食品質(zhì)量安全承諾書。通過監(jiān)督全州食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)范,完善生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度,確保食品藥品安全。
突出治理重點(diǎn),強(qiáng)化專項(xiàng)整治。堅(jiān)持食品藥品安全“零容忍”,全力打好食品藥品安全的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段開展集中整治,保持打擊假劣食品藥品的高壓態(tài)勢(shì)。2014年至今,該局先后部署開展了農(nóng)村食品市場(chǎng)“掃雷行動(dòng)”、醫(yī)療器械“五整治”、 問題疫苗專項(xiàng)整治等各類食品藥品安全專項(xiàng)整治50余項(xiàng),有效減輕和消除了食品藥品安全危害和風(fēng)險(xiǎn)。
加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。始終把打擊制售假劣“四品一械”違法違規(guī)行為、查辦大案作為稽查部門的中心工作,通過強(qiáng)化日?;?,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)多次發(fā)生違法違規(guī)行為企業(yè)、抽檢不合格企業(yè)的監(jiān)督檢查。建立了行刑銜接工作機(jī)制及時(shí)依法移送食品藥品違法案件,嚴(yán)厲打擊制假售假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為,極大地震懾了違法分子的氣焰。
強(qiáng)化技術(shù)支撐
安全監(jiān)管再加碼
2014年啟動(dòng)了國家總局食品檢(監(jiān))測(cè)能力項(xiàng)目建設(shè)工作,目前該項(xiàng)目已動(dòng)工;3個(gè)區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心和4個(gè)一般食品檢驗(yàn)中心規(guī)劃已獲省局批準(zhǔn),都勻市、龍里縣、羅甸縣成為全省首批食品快速檢測(cè)車配發(fā)試點(diǎn)縣;鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢室正在積極建設(shè)中。
藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)力度不斷增強(qiáng),監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室,并新增了化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè),州藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)中心“二品一械”與藥物濫用監(jiān)測(cè)工作連續(xù)三年位列全省第一方陣。
積極推動(dòng)建立生鮮食品二維碼追溯體系,將信息化作為促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)新手段,并在貴州富萬家商貿(mào)有限責(zé)任公司試點(diǎn)實(shí)施。目前,生鮮食品二維碼追溯體系已在全州范圍推廣,讓消費(fèi)者充分參與到食品監(jiān)管中來。
示范創(chuàng)建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
強(qiáng)化隊(duì)伍提升監(jiān)管水平
一、事故控制目標(biāo)。(自查得分20分)
2014年,街道安全生產(chǎn)工作在社會(huì)各界的共同努力下,通過扎實(shí)有效的工作,實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)事故為零的總體目標(biāo),安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、日常工作目標(biāo)。(自查得分:65分)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。街道黨工委、辦事處高度重視安全生產(chǎn)工作,一是調(diào)整成立了以黨工委書記任第一組長、辦事處主任任組長,分管安全工作的辦事處副主任任副組長,按照“一崗雙責(zé)”履職的其他班子成員和科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位代表為成員的街道安全生產(chǎn)委員會(huì),委員會(huì)下設(shè)辦公室在安辦,配齊配強(qiáng)了2名安全生產(chǎn)工作人員,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常事務(wù)工作。各社區(qū)均落實(shí)了以主任為安全監(jiān)管第一責(zé)任人,加強(qiáng)了社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”機(jī)制,形成了齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好格局。三是街道對(duì)安全工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出予以全面保障,并建立健全各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任。街道制定并下發(fā)了《2014年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》,按照“屬地管理”,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則,與各轄區(qū)單位簽訂安全生產(chǎn)《目標(biāo)責(zé)任書》,明確單位法人代表(業(yè)主)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,街道安委會(huì)對(duì)轄區(qū)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面督查,落實(shí)責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面,為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障和制度保障。五是安全社區(qū)建設(shè)工作,街道還專門將安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組更名為安全社區(qū)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì),并召集所有成員單位負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議,安排布置工作,簽訂《安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》,落實(shí)責(zé)任,為安全社區(qū)建設(shè)營造了一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度。一是街道、社區(qū)對(duì)已建立好的基礎(chǔ)臺(tái)賬及時(shí)修訂,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保臺(tái)賬信息的真實(shí)性。二是進(jìn)一步鞏固街道安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)成果,建立健全街道、社區(qū)安全管理的規(guī)章制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度;四是堅(jiān)持每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)制度,認(rèn)真聽取各社區(qū)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),及時(shí)掌握存在的安全隱患,研究解決安全隱患監(jiān)管中的各種隱患和問題。五是堅(jiān)持每季度召開安委會(huì),通報(bào)上季度安全工作情況,分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì),提出解決安全生產(chǎn)重大問題的辦法,制定安全生產(chǎn)工作措施,研究預(yù)防事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作措施,并根據(jù)工作推進(jìn)情況,適時(shí)召開黨工委會(huì)議,專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)和研究安全生產(chǎn)工作。
3、強(qiáng)化宣傳教育、增強(qiáng)安全意識(shí)。街道以“安全生產(chǎn)月”、“安全社區(qū)建設(shè)”、“城市消防安全集中宣傳”“新《安全生產(chǎn)法》宣傳”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)行了廣泛的宣傳。一是通過街頭宣傳、會(huì)議、板報(bào)、掛圖、墻報(bào)、黑板報(bào)、轄區(qū)單位led等宣傳方式,廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng),不斷提升宣傳質(zhì)量和拓寬宣傳途徑,努力提高全社會(huì)的安全意識(shí)。2014年安全工作,共印制并發(fā)放各類宣傳資料20000余份,張貼各類安全知識(shí)宣傳標(biāo)語600余條,出專欄12期,營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,提高了全民安全生產(chǎn)意識(shí)。二是切實(shí)開展政策法規(guī)培訓(xùn)。8月1日、22日,組織酒都飯店、梅西百貨等轄區(qū)單位參加由區(qū)安監(jiān)局舉辦的安全隱患排查體系及粉塵知識(shí)培訓(xùn)班。另外,還組織轄區(qū)單位安全管理人員參加由區(qū)上舉辦的安全管理人員上崗資格培訓(xùn),收到了良好的效果。各社區(qū)、轄區(qū)各單位也積極組織居民、員工開展各類安全知識(shí)培訓(xùn),人數(shù)達(dá)2000人以上。三是采取各種宣傳手段加大對(duì)外宣傳力度,在電視臺(tái)、新聞網(wǎng)、新聞網(wǎng)、新聞網(wǎng)、日?qǐng)?bào)、華西都市報(bào)等媒體宣傳報(bào)道31次。此外,街道、社區(qū)還就安全生產(chǎn)、安全社區(qū)建設(shè)發(fā)了近50期工作簡(jiǎn)報(bào)。通過一系列形式多樣的宣傳教育活動(dòng),使“安全”二字家喻戶曉,取得了很好的效果。
4、開展隱患排查、突出治理重點(diǎn)。今年以來,以“百日安全活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)大檢查”和安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違等各類專項(xiàng)活動(dòng)為載體,開展集中性的隱患排查整治;街道主要開展了危化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、安全生產(chǎn)大排查大整改、安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違、職業(yè)健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查和整治,采取的主要措施是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位自查,整合安全監(jiān)管力量聯(lián)合上級(jí)相關(guān)職能主管部門督查的方式進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),點(diǎn)面結(jié)合,分組包片,每次檢查做到不留盲區(qū)、不留死角,對(duì)查出的隱患限期整改。一是檢查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和使用企業(yè)對(duì)易燃易爆、有毒有害等物品以及重大危險(xiǎn)源的事故隱患。二是檢查消防安全容易存在隱患的商場(chǎng)、網(wǎng)吧、學(xué)校、酒店、地下倉庫、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寺廟、公共文化娛樂場(chǎng)所等。三是特種設(shè)備方面,重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等完好情況、檢測(cè)檢驗(yàn)情況、操作人員持證上崗情況。四是有針對(duì)性地開展防汛安全檢查。今年,街道開展日常安全檢查30次,組織集中檢查25次,出動(dòng)人員300余人次,深入轄區(qū)各單位、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、學(xué)校、酒店、地下倉庫、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、寺廟、文化娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開展安全生產(chǎn)檢查,查出一般隱患128起,較大隱患2起,現(xiàn)場(chǎng)整改113起,限時(shí)整改15起,向天主教教區(qū)、酒都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市交通投資開發(fā)公司等責(zé)任單位發(fā)出整改函3份,已整改1處,現(xiàn)有2處正在整改,有效杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5、持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū),有效提升安全保障。按照省、市、區(qū)黨委政府安全社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一部署,秉承“安全、健康、和諧”之理念,著力預(yù)防和減少事故與傷害目標(biāo),緊盯“兩高一脆”和“三重一需”,把握“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”靈魂,以強(qiáng)化保障、發(fā)動(dòng)群眾、整合資源、項(xiàng)目引領(lǐng)為抓手,遵循組建機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)建設(shè)、信息交流、建章立制、安全診斷、制定目標(biāo)、策劃項(xiàng)目、組織實(shí)施、總結(jié)完善、申請(qǐng)?jiān)u定十步工作法,竭力圍繞社會(huì)治安安全、消防安全、交通安全、校園安全、居家安全、老年人兒童安全、工作場(chǎng)所安全、公共場(chǎng)所安全、體育場(chǎng)所安全、食品安全、涉水安全等11個(gè)大項(xiàng)目和39個(gè)子項(xiàng)目開展工作,建設(shè)工作有序推進(jìn),社區(qū)居民的安全意識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)得到了顯著提高,居民滿意度持續(xù)上升。2014年4月9日,我城安全社區(qū)建設(shè)接受省級(jí)專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定,在評(píng)定組領(lǐng)導(dǎo)和專家們充分肯定的情況下,我城根據(jù)專家組評(píng)定反饋意見,制定了切實(shí)有效的整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,并于2014年7月18日順利地通過了省級(jí)專家組的復(fù)評(píng)。
6、夯實(shí)應(yīng)急管理體制、機(jī)制,著力加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,保證街道和社區(qū)相關(guān)人員在應(yīng)急處置中正確履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,高效、有序地開展各項(xiàng)處置工作,有效消除事件隱患,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,我城制定了公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等。在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下,各部門行業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,為加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)墓定了良好的基礎(chǔ)。一是街道按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,以貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為主線,結(jié)合街道實(shí)際,制定完善了應(yīng)對(duì)各類事件的應(yīng)急預(yù)案,并制定有效措施,進(jìn)一步明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施和保障機(jī)制,特別是對(duì)重大突發(fā)事件,制定了更加詳細(xì)具體、可操作較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí),要求轄區(qū)各單位、社區(qū)針對(duì)自身實(shí)際情況完善預(yù)案并開展演練。二是積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。我城對(duì)擬定的公共事件突發(fā)應(yīng)急預(yù)案、防汛應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等多部應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練,根據(jù)不同時(shí)期不同情況細(xì)化預(yù)案內(nèi)容。今年,酒都飯店、國美電器、東風(fēng)商場(chǎng)、教工幼兒園、中山街小學(xué)、武廟街小學(xué)、前進(jìn)社區(qū)等轄區(qū)單位相繼開展了消防、逃生等突發(fā)事件預(yù)案演練。通過演練,查驗(yàn)預(yù)案的可操作性,提高群眾的安全意識(shí),把隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)軟件資料建設(shè)。一方面是街道做好資料收集和情況匯總,責(zé)任單位上報(bào)的各種信息、總結(jié)、通知等資料安辦都進(jìn)行收集歸檔,完善資料的采集。同時(shí),對(duì)資料認(rèn)真核對(duì)后上報(bào),特別是一些文件的主送單位和抄送單位,街道都要指派專人送達(dá),確保文件送達(dá)的及時(shí)性。另一方面是對(duì)往年的資料進(jìn)行整理,從中吸收以往好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
三、動(dòng)態(tài)安全督查。(自查得分10分)
老城區(qū)安全歷史問題較多,我們加大工作力度強(qiáng)力推進(jìn)、積極尋求解決的辦法和途徑。一是教工幼兒園、武廟街防高墜物得以妥善解決;二是武廟街小學(xué)消防通道已于今年9月正式打通;三是經(jīng)過多年的努力,特別是今年通過艱苦細(xì)致的工作,匡時(shí)街等5條街巷以街為市市場(chǎng)己于9月15日順利取締,有序入駐酒都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);四是口袋院柵戶區(qū)改造試點(diǎn)成功,第一期18戶居民己順利搬遷至江北龍泉苑小區(qū),第二期30戶居民可望在明年初住進(jìn)新家;五是中心路批發(fā)市場(chǎng)火災(zāi)隱患的老大難問題整改工作已經(jīng)啟動(dòng);六是東街夜市搬遷前期準(zhǔn)備工作己基本就緒,待市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將搬遷地點(diǎn)定奪后,可立即實(shí)施;七是棚戶區(qū)隱患排查治理,已上報(bào)整治方案及整治資金預(yù)算,待區(qū)政府批復(fù)后開展實(shí)施。