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氣候變化與環(huán)境的關(guān)系范文第1篇

一、以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)

氣候變化與經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種互聯(lián)互制關(guān)系。氣候變化通過對(duì)環(huán)境因素的改變影響和制約經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平又決定了對(duì)氣候變化適應(yīng)能力建設(shè)的財(cái)力支持水平。氣候變化制約發(fā)展，而不科學(xué)的發(fā)展又會(huì)使氣候向著制約發(fā)展的方向改變。因此，正確處理氣候變化與經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展框架下，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)實(shí)力來加強(qiáng)適應(yīng)能力建設(shè)，以應(yīng)對(duì)氣候變化的負(fù)面影響是目前亟待解決的問題。

同志曾指出，氣候變化是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，但歸根結(jié)蒂是發(fā)展問題。關(guān)注和應(yīng)對(duì)氣候變化，采取積極的適應(yīng)和減緩措施，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的層次和水平，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略上，我們應(yīng)該努力尋求面對(duì)現(xiàn)實(shí)的可持續(xù)發(fā)展途徑，通過振興經(jīng)濟(jì)，來解決氣候變化問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅(jiān)持科學(xué)合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改變不可持續(xù)的生產(chǎn)模式和生活方式，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展之路，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，現(xiàn)代條件下的農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)規(guī)劃、資源投入及利用到產(chǎn)后加工全程，都應(yīng)充分估計(jì)氣候變化可能帶來的各種不利影響，以便及時(shí)采取相應(yīng)的適應(yīng)措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊重要地位及其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，無論氣候變化的速度和強(qiáng)度如何演變，農(nóng)業(yè)都必須無條件地面對(duì)；農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效是不容逆轉(zhuǎn)的客觀要求。因此，在與天奮斗的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展并加強(qiáng)對(duì)可能愈演愈烈的不利氣候變化的適應(yīng)能力建設(shè)，是當(dāng)今中國乃至世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

二、以建立健全組織機(jī)構(gòu)為保障從事任何一項(xiàng)事業(yè)都離不開組織保障。早在1990年，我國政府就成立了跨部門的國家氣候變化協(xié)調(diào)小組；1998年，在中央國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革過程中，又重組了該協(xié)調(diào)小組。

由于機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員變動(dòng)，2003年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，又成立了新一屆的國家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組。為了積極應(yīng)對(duì)新的氣候變化背景下的國際、國內(nèi)形勢，2007年在應(yīng)對(duì)氣候變化的工作體制方面又作出了重大調(diào)整，威立了由總理任組長的國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，使國家應(yīng)對(duì)氣候變化工作實(shí)現(xiàn)了體制升級(jí)。在進(jìn)一步完善了相關(guān)體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，我國政府成立了共有17個(gè)部門組成的國家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在研究、制定和協(xié)調(diào)有關(guān)氣候變化的政策等領(lǐng)域開展了多方面卓有成效的工作。農(nóng)業(yè)是最易受氣候變化影響的弱質(zhì)敏感性產(chǎn)業(yè)，而且這種趨勢還將與日俱增。在新的嚴(yán)峻形勢下，應(yīng)在國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加速完善各地區(qū)各部門相關(guān)體制和機(jī)構(gòu)的建設(shè)，快速提高中國農(nóng)業(yè)的適應(yīng)能力。在具體行動(dòng)上，有專家建議，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，把如何適應(yīng)氣候變化納入各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的計(jì)劃和規(guī)劃中，并逐步落實(shí)。目前，涉農(nóng)方面的應(yīng)對(duì)氣候變化的組織機(jī)構(gòu)在各地區(qū)還較少，難以勝任全局性的適應(yīng)與協(xié)調(diào)工作。這就需要國家有關(guān)部門予以相應(yīng)的政策引導(dǎo)與財(cái)力支持；建立形成覆蓋全國各地的應(yīng)對(duì)氣候變化組織管理網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)新的形勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、政策措施與法律法規(guī)方面

發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入；這已是多年來眾多人士的共識(shí)?，F(xiàn)代條件下氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響已愈加嚴(yán)重。正確的政策導(dǎo)向及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅能確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)、依法從業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更重要的這也是應(yīng)對(duì)氣候變化適應(yīng)能力建設(shè)的重要措施之一。

氣候變化與環(huán)境的關(guān)系范文第2篇

關(guān)鍵詞：氣候變化；水文水資源

中圖分類號(hào)： G353 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

天氣學(xué)主要研究的是和天氣、氣候相關(guān)的大氣運(yùn)動(dòng)。其中大氣運(yùn)動(dòng)要受質(zhì)量守恒和動(dòng)量守恒以及能量守恒等相關(guān)物理定律進(jìn)行支配。同時(shí)人類的生活與生產(chǎn)活動(dòng)，尤其是工業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展造成的大氣污染和固體污染以及水污染等。氣象和自然災(zāi)害有著密切關(guān)系，而惡劣氣象條件成為的主要原因，比如說山體滑坡和連續(xù)降水導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害，長時(shí)間內(nèi)無降水導(dǎo)致的干旱等，一系列災(zāi)害都和氣候變化造成的水文水資源影響有關(guān)系。對(duì)此，氣候變化已經(jīng)成為各國重點(diǎn)關(guān)注的問題。而研究和分析氣候變化下產(chǎn)生的水文水資源影響，可以實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)、合理應(yīng)用。

一、氣候變化下水文水資源影響分析重要性

地球表層作為水。陸地以及大氣層等實(shí)現(xiàn)相互作用之后的形成的場所，其主要包括全部生物與非生物系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，熱口數(shù)量的不但增多與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，為人們提供的更為舒適與溫馨的生活空間，同時(shí)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，在一定程度上加大了水資源供應(yīng)需求，導(dǎo)致人類社會(huì)不斷增長的物質(zhì)需求和有限的水資源產(chǎn)生更為突出的矛盾。而水資源應(yīng)用量的直線上升在一定程度上加重了城市生活污水的排放量以及工業(yè)生產(chǎn)廢水的排放量，造成水資源發(fā)生各種程度上的污染，其中地表水資源環(huán)境遭受的污染更為嚴(yán)重。因此，針對(duì)水資源與水環(huán)境的進(jìn)行保護(hù)與改進(jìn)非常重要。在步入21世紀(jì)過后，全球已經(jīng)發(fā)展到工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)化時(shí)代，其中二氧化碳與微量氣體的排放量逐漸增加，導(dǎo)致全球氣候變暖，發(fā)生溫室效應(yīng)，而平均氣溫已經(jīng)增加了0.5攝氏度。而且氣候變化對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)等造成嚴(yán)重的影響，從而對(duì)水資源的整體質(zhì)量造成嚴(yán)重沖擊，限制人類發(fā)展與進(jìn)步，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)和工業(yè)等有關(guān)工作。對(duì)此，針對(duì)水文水資源的相關(guān)體系與系統(tǒng)完成科學(xué)、合理、有效運(yùn)用有著深遠(yuǎn)意義，唯有熟練、準(zhǔn)確掌握氣候變化具體規(guī)律，深入了解水文水資源具體運(yùn)用情形，才可以為水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供一定依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

二、國內(nèi)研究狀況分析

我國對(duì)于氣候變化影響下的水文水資源研究開始于上世紀(jì)后期，其中標(biāo)志性的事件就是1985年舉辦的Villach會(huì)議。為了能夠處理國內(nèi)西北和華北等地區(qū)水資源相對(duì)匱乏的問題，我國在國家的“七五”項(xiàng)目中制定了氣候變化針對(duì)西北和華北等地區(qū)水資源影響研究。隨后更加重視氣候變化造成的影響。在1991年的“八五”國家項(xiàng)目中，在全球變化預(yù)測和影響以及對(duì)策研究中制定了氣候變化下水文水資源影響和適應(yīng)措施。而在1996年初期的“九五”重要項(xiàng)目中，國內(nèi)短期的氣候預(yù)測系統(tǒng)相關(guān)研究主要包含了氣候異常對(duì)于國內(nèi)水資源和水分循環(huán)造成影響的評(píng)估模型研究有關(guān)專題，該項(xiàng)專題主要把淮河流域和青藏高原加入研究內(nèi)容中。而在2001年的“十五”國家科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目中我國可持續(xù)發(fā)展信息體系開發(fā)研究創(chuàng)建了氣候異常對(duì)于國內(nèi)淡水資源造成影響的閥值和綜合評(píng)價(jià)專題。近些年來，國內(nèi)制定的許多項(xiàng)目，比如說國家973重點(diǎn)的基礎(chǔ)研究科學(xué)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目等全都對(duì)氣候變化問題完成了研究分析。縱觀這些年來的努力，國內(nèi)研究一般包含了氣候變化對(duì)于水質(zhì)和水域流量平衡以及干旱洪澇頻率等方面的影響，同時(shí)在一些方面也得出結(jié)論。首先，熱帶和亞熱帶的濕潤氣候中水文輕視對(duì)于降水量比較敏感，但是溫度地區(qū)對(duì)于降水與溫度出現(xiàn)的變化并不是很敏感。其次，華北地區(qū)雖然降水量比較大，可是因?yàn)檎舭l(fā)量直線上升，導(dǎo)致此地區(qū)常常出現(xiàn)干旱洪澇。再次，對(duì)于降水量相對(duì)較少的地區(qū)，其中干旱頻率加大然而洪水頻率降低。最后，國內(nèi)水資源系統(tǒng)對(duì)于氣候變換相對(duì)比較敏感與脆弱的區(qū)域重點(diǎn)分布于黃海與淮海流域。

三、氣候變化對(duì)水文水資源影響的研究方式

（一）經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)模型

依據(jù)同期降水量和氣溫以及徑流量，針對(duì)觀察資料完成數(shù)據(jù)對(duì)比，并且完成三者間的關(guān)系研究分析，對(duì)長時(shí)間的變化規(guī)律進(jìn)行探討，創(chuàng)建統(tǒng)計(jì)模型。而在創(chuàng)建模型時(shí)一定要綜合考慮環(huán)境要素造成的影響，比如說地質(zhì)地貌和流域面積以及植被情形等方面。各個(gè)地域反蒸騰效應(yīng)以及洪澇頻率對(duì)于氣溫造成的各種影響，要在研究時(shí)充分結(jié)合地域具體平均變化狀況，對(duì)于波動(dòng)性相對(duì)比較大的效用要完成統(tǒng)計(jì)與測試，針對(duì)所有項(xiàng)目指標(biāo)完成評(píng)估，才可以更為準(zhǔn)確與熟練掌握氣候的詳細(xì)變化規(guī)律。

（二）長期歷史資料研究分析

首先是時(shí)間類比，選擇影響相對(duì)比較短的異常天氣時(shí)間，依據(jù)歷史有關(guān)數(shù)據(jù)資料的詳細(xì)記載，針對(duì)氣候變化情形完成冷暖期的有效對(duì)比分析，然后和目前氣候情形完成比較，創(chuàng)建愛你分析模擬模型，了解未來氣候變化相關(guān)情境。此種方法的優(yōu)勢為選取的氣候變化全是自然變化。其次是空間類比，主要把某一個(gè)地區(qū)的氣候變化情形。因?yàn)閰^(qū)域氣候會(huì)受到大氣環(huán)流以及當(dāng)?shù)氐牡匦蔚认嚓P(guān)要素一定制約影響，通過此種情境對(duì)比數(shù)據(jù)通常不具備真實(shí)性以及可靠性。最后是古代相似法，此種方法主要經(jīng)過對(duì)地質(zhì)地貌進(jìn)行考察，把古氣候變遷相關(guān)規(guī)律運(yùn)用在當(dāng)今氣候情境中完成分析比較，創(chuàng)建未來氣候有可能發(fā)生的變化情境，從而實(shí)現(xiàn)類比推理。

（三）概念性水文模型

在各種區(qū)域水量平衡前提下，陸地中的徑流降雨主要經(jīng)過蒸發(fā)和滲透以及產(chǎn)流的具體過程，在出口斷面在重新形成徑流的模型。此種水文模型通常是把水文物理現(xiàn)象相關(guān)物理過程當(dāng)作基礎(chǔ)，并且針對(duì)徑流以及氣候的有關(guān)因果關(guān)系完成研究，從而分析出流域中水資源形成效應(yīng)。此種模型也存在許多問題，一般會(huì)忽視了土壤與地形等相關(guān)參數(shù)對(duì)于空間分布造成的影響。

結(jié)束語：

現(xiàn)階段，國內(nèi)在氣候預(yù)測和評(píng)價(jià)等多方面依然與世界先進(jìn)水平存在差距，難以滿足時(shí)展那需求。有關(guān)人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)與理念，針對(duì)我國的氣候變化影響進(jìn)行分析和研究，從而制定相應(yīng)的處理措施。

參考文獻(xiàn)：

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氣候變化與環(huán)境的關(guān)系范文第3篇

人類對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力包括遺傳和后天兩種。遺傳表現(xiàn)在各種氣候條件下表現(xiàn)形態(tài)和生理特征，為先天適應(yīng)。例如在熱帶地區(qū)，由于氣候原因，那里的人們具有皮膚色素深、身材矮小的特征，他們的后代基本繼承了這種特征來適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂?后天適應(yīng)是指人類生命期限內(nèi)，在特有的氣候條件下繼承適應(yīng)能力形成的。例如，出生在高海拔地區(qū)的兒童體重較輕，神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育不健全，但因氧氣不足導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)更加健全。因此，人類一般適應(yīng)出生地氣候，例如：南方人適應(yīng)潮濕多雨，北方人適應(yīng)干旱多風(fēng)，遷居地改變就會(huì)出現(xiàn)水土不服而產(chǎn)生疾病。氣候變化對(duì)人體部位的反映是非常敏感的，氣象因素是通過人體的感覺器官影響到人體部位，各種天氣、氣候，以及氣象的變化，都會(huì)引起人體生理反應(yīng)。

氣候變化對(duì)人類生存健康帶來諸多危險(xiǎn)，氣候變化的結(jié)果之一是氣候帶的改變，熱帶的邊界會(huì)擴(kuò)大到亞熱帶，溫帶會(huì)變成亞熱帶。數(shù)據(jù)表明，全球平均氣溫升高1攝氏度，氣候帶約向極地方向推移100千米，而這種推移不可能是均勻的，某些氣候帶會(huì)因高山、海洋、荒漠的阻隔而間斷甚至消失。熱帶非洲是傳染病、寄生蟲病的高發(fā)地區(qū)，也是病毒性疾病最大的發(fā)源地。隨著溫帶地區(qū)的變暖，將使感染或攜帶病原體（尤其是病毒）的分布區(qū)域擴(kuò)大，每年的危害期限延長，使這些疾病的擴(kuò)散成為可能的事實(shí)。

氣候變化的另一結(jié)果是，適宜媒介動(dòng)物生長繁殖時(shí)空范圍擴(kuò)大，從而使細(xì)菌和病毒的生長繁殖期擴(kuò)大。隨著全球氣候的變化，以及人與動(dòng)物越來越頻繁的接觸，病原體（尤其是病毒）將突破其寄生、感染的分布區(qū)域，可形成新傳染病的病原體。由新病原體引起的新傳染病對(duì)人類是最具危害性的。氣候變化對(duì)人類健康最直接的影響是極端高溫產(chǎn)生的熱效應(yīng)，它將變得更加頻繁、更加廣泛。由于高溫?zé)崂藦?qiáng)度和持續(xù)時(shí)間的增加，而導(dǎo)致以心腦血管和呼吸系統(tǒng)為主的疾病或死亡率增高。

空氣污染與氣候變化關(guān)系十分密切。在全球變暖的大背景下，由于極端天氣的出現(xiàn)，如夏季高溫、冬季溫暖、干旱等，往往會(huì)造成局地空氣質(zhì)量下降。特別是在人口密集的大城市，由于城市熱島環(huán)流的存在，導(dǎo)致空氣污染物不易排放出去造成嚴(yán)重污染。大氣中的污染物進(jìn)入人體后會(huì)引起人體感官和生理機(jī)能的不適反應(yīng)，由此產(chǎn)生病理改變，出現(xiàn)臨床體征或存在潛在的遺傳效應(yīng)，由此發(fā)生急、慢性中毒或死亡等。例如，近年發(fā)生在北京等地的霧霾污染，不僅對(duì)人類健康構(gòu)成威脅，而且成為國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。伴隨著全球氣候變化，導(dǎo)致紫外線輻射增加。試驗(yàn)表明，大氣中的臭氧每減少1%，到達(dá)地表的紫外線輻射量將增加2%，皮膚癌變發(fā)生率則增加4%。地面增加的紫外線輻射對(duì)人類健康具有十分有害的影響。

氣候變化對(duì)人類健康影響的評(píng)估，目前還存在許多不確定性。

1.由于氣候變化通常伴隨其它各種環(huán)境變化，而氣候變化對(duì)人體健康影響不是唯一的，還受其它如遺傳、自身素質(zhì)、飲食、生活習(xí)慣，以及環(huán)境等因素的綜合影響，因此在氣候變化與健康影響的研究中，關(guān)鍵要從影響健康的諸多因素中分離出氣候?qū)θ祟惤】档挠绊憽?/p>

氣候變化與環(huán)境的關(guān)系范文第4篇

關(guān)鍵詞：氣候變化；中日合作；清潔發(fā)展機(jī)制；戰(zhàn)略互惠

作者簡介：邵冰(1978～)，女，吉林省東北亞研究中心助理研究員，研究方向：東北亞國際關(guān)系。

中圖分類號(hào)：X321　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)鶴：A　doi：10.3969／j.issn.1672-3309(x).2011.01.33　文章編號(hào)：1672-3309(2011)01-82-02

當(dāng)前，以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化已是不爭的事實(shí)，2007年聯(lián)合國安理會(huì)首次將全球氣候變暖問題納入議程，應(yīng)對(duì)氣候變化成為當(dāng)今世界的焦點(diǎn)問題。在這種背景下，中日加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作，具有重要的戰(zhàn)略意義和廣闊的發(fā)展前景。

一，中日氣候變化合作的重要性與戰(zhàn)略互惠性

1　從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球應(yīng)對(duì)氣候變化問題的角度來看，日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，能源消費(fèi)規(guī)模和溫室氣體排放總量上均居世界前列，分居世界第二位和第五位。中日之間加強(qiáng)氣候合作，不僅對(duì)全球氣候變化合作的影響意義重大，并且有助于提升雙方在國際事務(wù)中的聲望。對(duì)中國而言，這是“負(fù)責(zé)任大國”形象的重要組成部分：對(duì)日本來說，有助于其樹立環(huán)保大國的良好國際形象，擴(kuò)展日本在相關(guān)地區(qū)的國際影響力，

2　從區(qū)域發(fā)展和區(qū)域合作問題上來看，中國和日本作為東亞地區(qū)的核心國家，其氣候變化政策直接關(guān)系到東亞氣候合作的進(jìn)程，中日應(yīng)對(duì)氣候變化合作不僅對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化不可或缺，對(duì)促進(jìn)東亞合作與亞太地區(qū)的繁榮穩(wěn)定也至關(guān)重要。

3　從中、日兩國自身戰(zhàn)略意義來看，作為隔海相望的近鄰，中日兩國特殊的地緣關(guān)系決定了中日環(huán)境合作對(duì)兩國具有比較明顯的共同環(huán)境效益。雖然兩國的政治關(guān)系曾一度降至冰點(diǎn)，貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生。但在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，中日之間卻具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和巨大的合作空間。中日在氣候變化領(lǐng)域進(jìn)行有效的合作，有利于增進(jìn)彼此間的戰(zhàn)略互信，從而推動(dòng)和擴(kuò)大兩國在其他領(lǐng)域的合作。

二、中日氣候變化合作的進(jìn)展與實(shí)效

1　從資金合作來看，從1979年開始，日本就向中國提供日元貸款和無償援助項(xiàng)目，截至2008年底，中國共接受日本對(duì)華無償援助項(xiàng)目145個(gè)，總金額累計(jì)1408.06億日元。日本向中國提供總額約33164.86億日元的貸款。用于255個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域的合作占了較大比例。2008年日本對(duì)華日元貸款結(jié)束后，中日仍有資金合作開展應(yīng)對(duì)氣候變化合作?？梢哉f，中日環(huán)境合作是中國最重要的雙邊環(huán)境合作，同時(shí)日本也是向中國提供環(huán)境貸款和援助最多的國家。

2　中日清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目(CDM)①合作情況。日本在《京都議定書》中承諾，將在2008-2012年內(nèi)將溫室氣體排放量減少到1990年的94％(即減少6％)。但依靠國內(nèi)的力量僅能實(shí)現(xiàn)4.4％的減排，剩余的排放量只能通過聯(lián)合履行②或CDM機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。截止2010年11月12日，國家發(fā)改委已批準(zhǔn)的全部CDM項(xiàng)目有2785個(gè)，其中中日CDM合作項(xiàng)目共370項(xiàng)，占所有CDM項(xiàng)目總數(shù)的13.28％。從減排類型來看，新能源與可再生能源項(xiàng)目最多，共246個(gè)，占全部中日CDM合作項(xiàng)目的66.4％：其次為節(jié)能和提高能效項(xiàng)目72個(gè)，所占比例為19.4％居第三位的是甲烷回收利用項(xiàng)目30個(gè)。所占比例為8.1％。上述3個(gè)類型共計(jì)占所有中日CDM項(xiàng)目合作的94％，其余6個(gè)類型只占6％。

3　近年來，中日雙方關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化合作簽署了多個(gè)雙邊協(xié)定。兩國政府分別于2007年和2008年發(fā)表了《中日兩國政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣候變化科學(xué)技術(shù)合作的聯(lián)合聲明》和《中日兩國政府關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明》，建立了應(yīng)對(duì)氣候變化伙伴關(guān)系。2008年5月，雙方簽署了《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》，就全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系達(dá)成廣泛共識(shí)，并將兩國在節(jié)能環(huán)保以及能源技術(shù)方面的合作置于顯著位置，中日雙方在隨后的《中日兩國政府關(guān)于加強(qiáng)交流與合作的聯(lián)合新聞公報(bào)》中，提出十多條關(guān)于加強(qiáng)能源與環(huán)保合作的具體共識(shí)。進(jìn)一步突出了這一適應(yīng)全球化新形勢的戰(zhàn)略互惠關(guān)系。

4　中日之間形成了政府、官民一體和民間共同應(yīng)對(duì)氣候變化的多層次合作渠道。政府層面，2007年兩國正式啟動(dòng)了中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話機(jī)制，對(duì)包括能源、環(huán)保等雙方合作中所相互關(guān)切的重大問題進(jìn)行探討，并加強(qiáng)在重大的地區(qū)和國際問題上的政策溝通：“中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇”，集中雙方產(chǎn)、學(xué)、研、官界的有關(guān)人士就節(jié)能、環(huán)保制度、政策、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等問題展開廣泛交流：作為非政府組織的中日民間綠化合作自2000年10月啟動(dòng)以來，已經(jīng)爭取日方資金總額達(dá)50億日元，共實(shí)施163個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)造林4萬多公頃，項(xiàng)目涉及中國28個(gè)省(區(qū)、市)，為中國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

5　人員交流與培訓(xùn)。2007年《中日兩國政府關(guān)于推動(dòng)環(huán)境能源領(lǐng)域合作的聯(lián)合公報(bào)》中，雙方達(dá)成協(xié)議，將通過日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)技術(shù)合作、已簽署換文的日元貸款環(huán)保項(xiàng)目、海外技術(shù)者研修協(xié)會(huì)等渠道，在2008-2011年，在能源和環(huán)境領(lǐng)域?yàn)橹袊_展總計(jì)1萬人的培訓(xùn)工程。此外。國家科技部與日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)(JICA)多次開展合作，對(duì)我國地方CDM主管官員和技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的CDM培訓(xùn)。

總之，雙方在環(huán)境氣候合作方面具有共同的戰(zhàn)略利益，并形成了良好的合作機(jī)制。但也存在一些問題，諸如CDM合作領(lǐng)域有待拓展、氣候友好技術(shù)引進(jìn)受知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘限制等問題。

三、中日環(huán)境氣候合作前景展望

自2009年底哥本哈根全球氣候大會(huì)結(jié)束后，在全球氣候變化與金融危機(jī)的大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)成為各國擺脫經(jīng)濟(jì)困境和尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的共同戰(zhàn)略選擇，中日在氣候變化領(lǐng)域的合作面臨難得的歷史機(jī)遇。雙方應(yīng)發(fā)展雙邊、地區(qū)及國際各個(gè)層面的互利合作，使中日在氣候變化領(lǐng)域的合作成為構(gòu)筑中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的新紐帶。

首先，在雙邊合作層面上，中日應(yīng)加強(qiáng)努力：

(1)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保合作。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段，“十一五”期間中國政府環(huán)保投入達(dá)14.5萬億元人民幣，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持年均15％-17％的增長速度，2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值將達(dá)8800-10000億元左右，中國節(jié)能環(huán)保市場蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。而日本在污水處理、環(huán)保住宅、環(huán)保汽車、可再生能源等方面擁有世界領(lǐng)先技術(shù)，對(duì)中國有著重要的合作意義。對(duì)日本而言，中國廣闊的市場也為日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。因此在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，中日如能適當(dāng)減少技術(shù)型、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘的限制，達(dá)成氣候友好商品進(jìn)出口的

優(yōu)惠措施，將在一定程度上增加貿(mào)易所得，降低減排成本，促進(jìn)兩國低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)的建設(shè)步伐。

(2)加強(qiáng)氣候友好技術(shù)③的投資與合作。日本擁有世界上最先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，在建設(shè)低碳社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)下，日本政府更是加大科研經(jīng)費(fèi)投入，以“綠色創(chuàng)新”為目標(biāo)，不斷開發(fā)有利于環(huán)境的新技術(shù)，使得日本在很多低碳技術(shù)領(lǐng)域都處在世界領(lǐng)先位置。中國正在加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式的轉(zhuǎn)變，中國廣闊的市場為世界各國提供巨大的發(fā)展?jié)摿Α０l(fā)達(dá)國家的企業(yè)都在積極進(jìn)入中國，但一些日本公司出于技術(shù)流失的擔(dān)憂，卻將部分高新技術(shù)和高附加價(jià)值的產(chǎn)品從中國撤回，日本企業(yè)的消極退出將失去未來在中國市場競爭發(fā)展的機(jī)會(huì)，今后，中日有必要強(qiáng)化在高新技術(shù)企業(yè)的投資，加強(qiáng)在氣候友好技術(shù)領(lǐng)域的合作與研發(fā)，以搶占低碳經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的先機(jī)。

(3)促進(jìn)中日CDM項(xiàng)目的拓展與實(shí)施，中國溫室氣體排放總量居世界第二。減排潛力巨大，CDM市場合作前景非常廣闊。但中日CDM項(xiàng)目合作在所有中國CDM項(xiàng)目中所占的比例并不高，這與中日貿(mào)易投資其他領(lǐng)域的合作規(guī)模極不相稱。開展CDM項(xiàng)目合作一方面有助于完成日本在京都議定書中承諾的減排目標(biāo)：另一方面，也有利于中國引進(jìn)足夠的資金和先進(jìn)的環(huán)境節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中日CDM項(xiàng)目不應(yīng)局限于新能源、可再生能源和節(jié)能、提高能效這兩個(gè)類型，還可以向甲烷回收利用、燃料替代等中國具有開發(fā)潛力的類型發(fā)展。另外，中國CDM項(xiàng)目50％以上集中于四川、福建、云南、甘肅、廣西等省份。開展項(xiàng)目的日本公司也一半集中于三菱商事株式會(huì)社和丸紅株式會(huì)社，因此，中日開展CDM項(xiàng)目還有很大的發(fā)展空間，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和信息溝通，向其他中國省份和日本企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目推廣，推進(jìn)更多中日CDM項(xiàng)目的開展和實(shí)施。此外，中日雙方還應(yīng)在推動(dòng)中日氣候友好城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及人員交流與培訓(xùn)方面做出努力。

其次，在區(qū)域合作上，中日應(yīng)共同構(gòu)筑東亞環(huán)境合作機(jī)制。東亞地區(qū)環(huán)境多邊合作形式眾多，但大多采取對(duì)話、論壇形式，尚未形成實(shí)質(zhì)性的合作機(jī)制。中日兩國應(yīng)聯(lián)手并帶動(dòng)區(qū)域其他國家，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境合作機(jī)制進(jìn)行整合，共同構(gòu)筑一個(gè)良好的運(yùn)作機(jī)制，以提高多邊合作效率。

氣候變化與環(huán)境的關(guān)系范文第5篇

現(xiàn)代氣候變化問題是指由于人類大量排放溫室氣體引起地球平均氣溫升高所造成的可能危害，如地球生態(tài)系統(tǒng)的改變、海平面上升、洪澇干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性減少等。過去150多年里，大氣中的溫室氣體隨著工業(yè)化的擴(kuò)張而增加，1901年以來，世界平均氣溫上升了0.74℃。從1978年開始可以獲得的衛(wèi)星數(shù)據(jù)表明，北冰洋冰層的年均厚度正以每十年近3%的速度消融，夏季減少更快，超過7%。北極冰冠的體積已不足50年前的一半。在這段時(shí)期內(nèi)，北極地區(qū)的平均氣溫上升了大約7℃。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢，如何抑制全球變暖趨勢，解決氣候變化問題已成為一個(gè)迫切的政治議題。但正如吉登斯所言，在治理氣候變化問題中存在“吉登斯悖論”①現(xiàn)象，我們稱之為“青蛙效應(yīng)”，意即全球變暖帶來的危險(xiǎn)盡管聽起來很可怕，但它們在日復(fù)一日的生活中不是有形的、直接的、可見的，因此許多人會(huì)袖手旁觀，不會(huì)對(duì)它們有任何實(shí)際的舉動(dòng)。等到災(zāi)難來臨時(shí)，人類再想應(yīng)對(duì)它，為時(shí)已晚。這就是為什么對(duì)于許多公民來說，氣候變化是一個(gè)“想后”的議題，而不是一個(gè)“思前”議題的原因。有關(guān)態(tài)度調(diào)查表明，大多數(shù)公眾認(rèn)可全球變暖是一個(gè)嚴(yán)重的威脅，但只有少數(shù)人愿意為此徹底改變自己的生活。在精英當(dāng)中，氣候變化“屈尊”成為一種姿態(tài)政治——韜略聽起來宏偉壯闊，但內(nèi)容空洞。②在這種情況下國家和公民都不會(huì)采取實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)來抑制全球變暖趨勢。③氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的間接性、不可見性使得有些國家只關(guān)注于當(dāng)前利益的獲取，忽視氣候變化帶給未來的風(fēng)險(xiǎn)。短視和冷漠使得有些公民、國家認(rèn)可全球變暖是一個(gè)嚴(yán)重的威脅，但卻只有少數(shù)人愿意因此而徹底改變自己的生活、少數(shù)國家原意承擔(dān)責(zé)任、采取措施治理氣候變化問題。短視和冷漠也加重了氣候變化帶來的環(huán)境不公。

一、“吉登斯困境”與環(huán)境正義

環(huán)境正義是指人人都應(yīng)享有清潔環(huán)境之益而不受不利環(huán)境之害的權(quán)利，也有保護(hù)和促進(jìn)環(huán)境改善的義務(wù)，主張權(quán)、責(zé)、利相對(duì)稱。④它包括兩層含義：第一，在人與人的社會(huì)關(guān)系方面，所有人公平地享受環(huán)境權(quán)利，公平地承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，代內(nèi)之間是這樣，代際之間更應(yīng)該如此；第二，在人與自然的生態(tài)關(guān)系方面，所有人在開發(fā)和利用環(huán)境資源的同時(shí)，承擔(dān)補(bǔ)償自然的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)利用和保護(hù)的平衡。環(huán)境公平分為代內(nèi)公平和代際公平兩大類，代內(nèi)公平又分為國際公平、區(qū)域公平、階層和群體公平。⑤氣候變化是實(shí)實(shí)在在的、危險(xiǎn)的，引起氣候變化的是人類活動(dòng)。隨著工業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)向大氣中排放的溫室氣體日益增多，氣候變化問題越來越嚴(yán)重。溫室氣體排放的無國界性、全球性使得氣候變化問題不斷地生產(chǎn)環(huán)境不公，例如溫室氣體排放國與風(fēng)險(xiǎn)受害國、當(dāng)代人和后代人之間存在的環(huán)境不公問題使得氣候變化問題的解決日益復(fù)雜。

（一）氣候變化的代內(nèi)環(huán)境正義問題

代內(nèi)環(huán)境公平是指同代人之間同等享有清潔環(huán)境之益而不受不利環(huán)境之害的權(quán)利，也有保護(hù)和促進(jìn)環(huán)境改善的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)同代人之間的社會(huì)公平。在氣候變化問題上，不管是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家，還是正在工業(yè)化道路上前進(jìn)的發(fā)展中國家，都不同程度地向大氣中排放工業(yè)廢氣，理應(yīng)按照“共同但有區(qū)別”的原則承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，避免“吉登斯悖論”現(xiàn)象的出現(xiàn)。然而有些溫室氣體排放國盡管已經(jīng)意識(shí)到氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，但他們同樣不愿意采取實(shí)質(zhì)性的措施，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于他們而言不是有形的、直接的、可見的。但事實(shí)上這種行為與思想會(huì)導(dǎo)致全球范圍代內(nèi)環(huán)境不公問題，主要表現(xiàn)在兩方面：第一，國家層面的代內(nèi)環(huán)境不公問題。溫室氣體排放國在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)、加快本國工業(yè)化進(jìn)程中大量排放工業(yè)廢氣，成為氣候變化問題的主要加害者。溫室氣體排放過多將導(dǎo)致全球變暖，影響氣候變化，并且這種風(fēng)險(xiǎn)具有無國界性，也即氣候變化具有全球性，危害則由全球社會(huì)共同承擔(dān)。溫室氣體排放國正是利用氣候變化的無國界性，將氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偨o全世界，這在某種程度上使得這些國家抱有僥幸心理，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于自身而言是無形的、間接的、不可見的，于是他們就以此為借口放棄采取措施治理全球氣候變化問題，從而出現(xiàn)“吉登斯悖論”現(xiàn)象。這種將風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟默F(xiàn)象尤以某些發(fā)達(dá)國家最為明顯，發(fā)達(dá)國家將某些排放工業(yè)廢氣嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達(dá)地區(qū)，轉(zhuǎn)移局部氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟淖龇▽?duì)其他未過多排專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net放溫室氣體的國家和地區(qū)而言，存在顯著的社會(huì)不公平，構(gòu)成國際社會(huì)的代內(nèi)環(huán)境正義問題。一國為追求本國經(jīng)濟(jì)利益，在工業(yè)化進(jìn)程中損害其他國家享有環(huán)境之益的權(quán)利，拒絕承擔(dān)環(huán)境之害的義務(wù)，這種以本國為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀是導(dǎo)致全球環(huán)境不公問題出現(xiàn)的重要原因，同時(shí)這種全球代內(nèi)環(huán)境不公問題又成為“吉登斯悖論”現(xiàn)象出現(xiàn)的一個(gè)重要原因；第二，公民個(gè)人層面的代內(nèi)環(huán)境不公問題。對(duì)于大多數(shù)公民而言，氣候變化是一個(gè)“想后”的議題，而不是一個(gè)“思前”的議題，也即關(guān)于氣候變化問題，公民關(guān)注的是氣候變化風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后應(yīng)該如何解決，而不是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前如何來預(yù)防，這也是為什么國際社會(huì)提出治理氣候變化問題的“預(yù)防原則”。為什么公民缺乏氣候變化的預(yù)防意識(shí)？盡管公民認(rèn)識(shí)到氣候變化存在的風(fēng)險(xiǎn)，但絕大多數(shù)人并未采取實(shí)際行動(dòng)來改變他們的日常習(xí)慣，以減輕這場浩劫。公民在日常生活中很多的行為如駕車、乘飛機(jī)、亂砍亂伐等都將在不同程度上增加了大氣中的溫室氣體含量，或是降低環(huán)境吸收CO2的能力?；蛟S就因?yàn)槊恳粋€(gè)公民的這種行為對(duì)于整個(gè)地球而言微乎其微，但是每一個(gè)公民個(gè)體的行為作為社會(huì)行為的一部分，終將匯合成為影響氣候變化的一股重要力量。公民致力于關(guān) 注自身利益的滿足，將個(gè)人行為會(huì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給整個(gè)人類承受，在每個(gè)個(gè)體看來，氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)不是有形的、直接的、可見的，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)很少只針對(duì)個(gè)體發(fā)生，通常受害者是一個(gè)群體。錯(cuò)誤觀念的導(dǎo)向下公民的行為造就了某種程度的代內(nèi)環(huán)境不公問題。

（二）氣候變化的代際環(huán)境正義問題

代際環(huán)境正義是指當(dāng)代與后代人在利用環(huán)境資源問題上保持恰當(dāng)?shù)谋壤?，既不能為了?dāng)代人的利益過度利用自然而使后代人無資源可用，破壞甚至毀壞他們的生存基礎(chǔ)，也不能為了子孫后代的需要而使當(dāng)代人生活在貧困中。①從歷史發(fā)展過程來看，無論是作為公民的個(gè)人還是國家，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題時(shí)總是更多地傾向于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，甚至通過過度地開發(fā)利用資源、排放廢氣污染物等途徑來追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)代人在滿足生活需要的基礎(chǔ)上，忽視后代人利用資源和享受環(huán)境的權(quán)利。同時(shí)當(dāng)代人在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中大量排放工業(yè)廢氣，但卻不采取解決措施改善大氣質(zhì)量，將大氣污染、氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給后代人承擔(dān)，也稱為風(fēng)險(xiǎn)繼承，使后代人承擔(dān)未能獲得相應(yīng)收益的社會(huì)成本，造成環(huán)境代際的不公平。氣候變化是地球上人為溫室氣體排放長期累積的結(jié)果，而其影響也將是代際傳遞的，因此會(huì)產(chǎn)生環(huán)境不公的代際傳遞。②氣候變化的長期性使得人類在排放溫室氣體的時(shí)候很少考慮到氣候變化將給未來產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，人類將風(fēng)險(xiǎn)留給后代人，自己享受發(fā)展的成果，將后代人置于一種不公平的狀態(tài)，正因?yàn)槿绱耍?dāng)代人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不是有形的、直接的、可見的，他們總在避免承擔(dān)治理氣候變化問題的責(zé)任，不愿采取行動(dòng)改善氣候狀況。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，他們在排放溫室氣體的過程中實(shí)際上也是一個(gè)醞釀代際環(huán)境不公問題的過程。環(huán)境不公是現(xiàn)代社會(huì)問題的重要組成部分，因此解決氣候問題引發(fā)的環(huán)境不公問題，必須不斷推進(jìn)和深化氣候變化議題的政治化進(jìn)程。

二、氣候變化議題的政治化

解決氣候變化問題，克服“吉登斯悖論”，就一定要讓言語變成行動(dòng)，發(fā)展出能有效治理氣候變化的政治。吉登斯認(rèn)為氣候變化的政治化應(yīng)該有兩個(gè)階段：目前正處于第一階段，即將該議題納入政治議程，而第二階段必須將氣候變化政治化深植于我們的制度和公民的日常關(guān)切之中。①

（一）氣候變化問題進(jìn)入政治議程

氣候變化問題的政治化有一個(gè)過程。1960年代中期，美國等一些國家的科學(xué)家向政府提出報(bào)告：二氧化碳將導(dǎo)致全球氣候變暖，1970年代初，科學(xué)家開展一系列氣候問題研究，呼吁對(duì)未來氣候變化的威脅予以重視，這一時(shí)期主要是科學(xué)家致力于將氣候變化問題納入政治議程，希望政府予以重視。1985年在奧地利的菲拉專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net赫（Villach）召開的“評(píng)估CO2及其他溫室氣體對(duì)氣候變化及有關(guān)影響”的國際會(huì)議，就經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等方面的政策選擇進(jìn)行深入研究，呼吁政府在決策上加以重視。在1988年召開的多倫多會(huì)議上，氣候問題已經(jīng)正式成為一項(xiàng)國際政治議程，有來自48個(gè)國家的300多名科學(xué)家、政治家以及聯(lián)合國組織、其他國際組織和非政府組織的代表出席了會(huì)議，會(huì)議指出，全球變暖所造成的最終后果可能僅次于核戰(zhàn)爭。多倫多會(huì)議后，政治家不能不對(duì)于日益增長的公眾關(guān)注和科學(xué)上的共識(shí)作出一系列反應(yīng)。這些反應(yīng)包括：建立“政府間氣候變化專門委員會(huì)”（IPCC），為決策者提供氣候變化科學(xué)背景和政策建議的評(píng)估報(bào)告；頻繁召開國際會(huì)議，高層政治家紛紛發(fā)表聲明，表達(dá)為控制和減緩氣候變化采取對(duì)策的政治意愿；提出限制CO2排放的目標(biāo)，等等。這些努力導(dǎo)致了1990年氣候變化國際談判的開始，并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上正式通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。至此，氣候變化問題已經(jīng)不僅是一個(gè)科學(xué)問題或環(huán)境問題，而成為一個(gè)轟轟烈烈的全球性問題，一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面異常錯(cuò)綜復(fù)雜的綜合性社會(huì)問題。②氣候變化成為一個(gè)全球性問題，逐步納入政治議程，這是氣候變化政治化的第一階段。將氣候變化納入政治議程，實(shí)際上也就是將氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)納入政治議程、使其進(jìn)入公眾視野，即隨著國際社會(huì)越來越多地關(guān)注和討論氣候變化問題，氣候變化風(fēng)險(xiǎn)將逐步地被更多的公民、組織、社會(huì)團(tuán)體、國家認(rèn)識(shí)和了解。風(fēng)險(xiǎn)公開化有助于人們更深切地體會(huì)到氣候變化風(fēng)險(xiǎn)帶來的恐慌，改變原有的“氣候變化風(fēng)險(xiǎn)不是有形的、直接的、具體的”觀念，時(shí)刻認(rèn)識(shí)到氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，自覺改變?nèi)粘Ｐ袨榱?xí)慣，減少溫室氣體的排放。風(fēng)險(xiǎn)公開化有助于減輕環(huán)境不公，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公民和政府將形成利益同盟，要求溫室氣體排放者承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任、督促國家和個(gè)人減少導(dǎo)致氣候變暖的各種行為，從而維護(hù)自身利益，改變處于環(huán)境不公平的狀態(tài)；溫室氣體排放者將逐漸意識(shí)到“短視行為”和“以本國為中心”等觀念的錯(cuò)誤性，在發(fā)展的同時(shí)關(guān)注氣候變化問題的解決，從而避免自身遭受更為嚴(yán)重的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入政治議程，氣候變化不再僅僅是一個(gè)科學(xué)問題、環(huán)境問題，還是一個(gè)國家發(fā)展中的政治和政策問題，這使得氣候變化問題的解決將在很大程度上依賴于國家和廣大公民的努力。但是目前很多國際會(huì)議還僅限于提出氣候變化問題，國際社會(huì)未能就這一問題的真正解決達(dá)成一致意見。

（二）將氣候變化深植于制度和公民的日常生活

氣候變化的政治化要求國家和政府成為重要的活動(dòng)者，因此吉登斯認(rèn)為第二階段就是要將氣候變化深植于制度和公民的日常生活中。將氣候變化深植于制度主要是指氣候變化問題的解決應(yīng)該依靠國內(nèi)政策和國際政策。在國家內(nèi)部，為實(shí)現(xiàn)氣候變化的政治化，將氣候變化深植于制度，政府應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：第一，政府應(yīng)該樹立一種長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略視野，必須有某種進(jìn)一步的改革和創(chuàng)新的“計(jì)劃”①，即制定解決氣候變化問題的戰(zhàn)略性政策方案，將氣候變化與政治聯(lián)合并穩(wěn)定于政府活動(dòng)中。具備長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略視野的“計(jì)劃”可以使政府宏觀把握、約束國內(nèi)各行業(yè)、各地區(qū)、各社會(huì)團(tuán)體等主體之間的行為，通過平衡各方利益，有節(jié)制的利用資源實(shí)現(xiàn)環(huán)境不公問題的解決，促進(jìn)環(huán)境代內(nèi)公平和代際公平。第二，政府應(yīng)該注意保持有關(guān)氣候變化政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，平衡各黨派之間、社會(huì)團(tuán)體之間 以及各行業(yè)之間利益，維持政策穩(wěn)定執(zhí)行，打造某種類型的跨黨派框架以推進(jìn)放眼長遠(yuǎn)的政治。氣候變化的無國界性、全球性使得僅有國家內(nèi)專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net部治理溫室氣體排放的措施還不足以解決問題，加強(qiáng)國際合作，制定大部分國家都認(rèn)可的國際政策才能保障全球氣候變化問題的成功治理。盡管目前氣候變化已經(jīng)納入國際政治議程，但是國際合作存在難度大、進(jìn)展慢、效率低等問題，國際社會(huì)并沒有采取實(shí)質(zhì)性的措施治理全球氣候變化，2009年12月召開的哥本哈根氣候峰會(huì)最終以一紙不具約束力的《哥本哈根協(xié)議》收?qǐng)?，國際合作難度大。國際合作的困難主要在于以下三點(diǎn)：第一，氣候變化問題涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，國際社會(huì)處于無政府狀態(tài)，各國謀求各自利益，存在國際性的環(huán)境不公問題，無法實(shí)現(xiàn)彼此真正的合作；第二，氣候變化對(duì)各國威脅的程度不同，對(duì)多數(shù)國家而言，氣候問題還沒有形成現(xiàn)實(shí)、直接、明確、迫切的威脅；第三，在責(zé)、權(quán)、利關(guān)系上也存在極大的不確定和不平衡。在氣候變化領(lǐng)域的合作中各國的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不確定和不平衡使得各國通常不愿主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。環(huán)境正義要求人們在環(huán)境權(quán)益上實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的平等，環(huán)境權(quán)益分配不公使得各國在氣候變化領(lǐng)域內(nèi)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加的不明確，國際合作將更加的困難。

但是，合作共贏是國際社會(huì)發(fā)展的大趨勢，因此，國際合作更應(yīng)該具備長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略視野，將氣候變化融入國際事務(wù)；保持國際政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌各國行為，避免部分國家將氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或是將風(fēng)險(xiǎn)繼承，減少環(huán)境正義問題的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)國家在平等地位上的合作，同時(shí)政策穩(wěn)定有利于各國更好地適應(yīng)和持續(xù)實(shí)施氣候變化政策。哥本哈根會(huì)議雖然失敗了，但它所制造的政治動(dòng)能將推動(dòng)建立起一套新的以公平正義為核心的全球治理制度。這是今后國際合作發(fā)展的方向：建立全球化的政策制定標(biāo)桿；推進(jìn)新國際制度的創(chuàng)建，建立起具有全球公信力的多邊機(jī)制并賦予其一套有法律強(qiáng)制力的監(jiān)管措施等等。②國際合作應(yīng)該朝著制度化方向發(fā)展，形成國與國之間的約束力，重要的是保證治理制度的公平正義性。只有在避免環(huán)境正義問題的出現(xiàn)的前提下，才能實(shí)現(xiàn)國與國之間真正的合作。

氣候變化政治化的第二階段還要求將氣候變化深植于公民的日常生活中，推出新的雙邊行動(dòng)和協(xié)作形式。要想有能力減緩氣候變化，社會(huì)的所有成員必須參與進(jìn)來，“吉登斯悖論”的解開也有賴于提倡、促進(jìn)每個(gè)公民積極參與到改變?nèi)粘２涣夹袨榱?xí)慣的行動(dòng)中來，而不僅僅依靠恐懼使公民行動(dòng)。建立多邊協(xié)作機(jī)制和多元治理模式，將氣候變化深入公民的日常生活，提高公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和維護(hù)環(huán)境權(quán)、生存權(quán)等權(quán)利意識(shí)；將治理氣候變化發(fā)展成為一種政治意識(shí)和政治文化，指導(dǎo)公民的日常生活和行為習(xí)慣。如果公民能意識(shí)到全球氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)是直接的、有形的、可見的，威脅氣候的行為總會(huì)以某種形式反過來威脅人類社會(huì)，而每一個(gè)公民終將不能避免風(fēng)險(xiǎn)的危害，“吉登斯悖論”將失去成立的前提，公民將改變自身的日常行為規(guī)范，積極主動(dòng)的采取措施保護(hù)環(huán)境，減少溫室氣體的排放，如公民可能減少每周駕駛SUV的次數(shù)，減少私家車輛的行駛路程等等，這將平衡公民之間、公民與后代人之間的權(quán)益，緩解環(huán)境正義問題。如果公民能夠意識(shí)到其他地方、其他人群的排放溫室氣體的行為將最終使風(fēng)險(xiǎn)危害自身，意識(shí)到環(huán)境正義問題的存在，自身正在承受著因他人行為而造成的環(huán)境污染的時(shí)候，公民將產(chǎn)生反抗傾向，形成利益群體共同維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)、生存權(quán)等等，要求建立治理氣候變化機(jī)制，督促其他群體采取措施改善氣候狀況、承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，從而維護(hù)社會(huì)公平正義。發(fā)揮公民社會(huì)的能量，動(dòng)員個(gè)人行動(dòng)，建立多元治理、多層治理模式是氣候變化的政治化的一個(gè)方向，也是有效治理全球氣候變化問題的方式。

氣候變化問題已經(jīng)成為一個(gè)日益嚴(yán)重的全球性問題，亟待國際社會(huì)、國家內(nèi)部采取有效的措施進(jìn)行治理。盡管氣候變化風(fēng)險(xiǎn)給人類帶來可怕的后果，如印尼海嘯造成導(dǎo)致約25萬人喪生，很多人不會(huì)對(duì)它們采取任何實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，而是袖手旁觀，以致出現(xiàn)“吉登斯悖論”現(xiàn)象。氣候變化的政治必須處理“吉登斯悖論”，促進(jìn)治理行為得到真正有效的實(shí)施，將氣候變化納入政治議程，并將其深植于制度和公民的日常生活之中。