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第二條 工作原則
(一)各有關(guān)部門按照職責(zé),分工負(fù)責(zé)、互相配合、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作;
(二)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主的原則,做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)重建工作;
(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)實行資源整合、信息共享,形成應(yīng)急合力。
第三條 編制依據(jù)
1、《中華人民共和國氣象法》;
2、《人工影響天氣管理條例》;
3、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》;
4、《氣象行政處罰辦法》;
5、《防雷減災(zāi)管理辦法》;
6、《北京市防御雷電災(zāi)害若干規(guī)定》。
第二章 組織指揮體系及職責(zé)
第四條 應(yīng)急指揮機構(gòu)
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任,組員由各部門經(jīng)理和項目經(jīng)理部經(jīng)理組成。指揮機構(gòu)設(shè)在公司行政辦公室。
第五條 職責(zé)
組織制定、實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止;指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作;對發(fā)生氣象災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,防止災(zāi)害擴展;參加搶險救災(zāi),并做好社會治安維護工作;組織對被破壞的給排水、市政設(shè)施進行搶排險,盡快恢復(fù)工程生產(chǎn);負(fù)責(zé)災(zāi)情的收集上報;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建計劃的制定和實施;建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度;加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
第三章 預(yù)警和預(yù)防機制
第六條 信息監(jiān)測、預(yù)測與報告
(一)氣象災(zāi)害信息來源和
天氣氣候預(yù)測機構(gòu)預(yù)測12、24、48小時內(nèi)有暴雨、大雨、大風(fēng)、等災(zāi)害性天氣時,辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過電話、郵件等形式將預(yù)報信息傳遞到各分公司或各項目或各項目。由各分公司或各項目或各項目負(fù)責(zé)及時通知到各項目部、各班組。
(二)氣象災(zāi)害信息審核
辦公室對收集到的氣象災(zāi)害信息進行分析審核,符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的,立即通知各分公司或各項目或各項目,并報送主管領(lǐng)導(dǎo)。
(三)預(yù)警預(yù)防行動
收到氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、警報信息后,屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況,立即進行相關(guān)工作部署,分別從思想、組織、人員、技術(shù)、物資、資金等方面做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備,確保預(yù)案的順利實施。
各分公司或各項目或各項目應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測預(yù)報、警報,及時提供警報和氣象災(zāi)害情況。
第四章 應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)
第七條 應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急指揮辦公室主持召開災(zāi)害性天氣會商,各分公司或各項目或各項目主要負(fù)責(zé)人參加,做出相應(yīng)的工作部署并將有關(guān)情況上報上級部門。
第八條 信息處理
氣象災(zāi)害信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
第九條 緊急處置
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮機構(gòu)的部署,迅速采取以下措施:
(一)立即啟動內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令,各崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時值班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;
(二)根據(jù)應(yīng)急工作需要,各崗位做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù);
(三)迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍,進入救災(zāi)現(xiàn)場,做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)場服務(wù)等工作,并參與現(xiàn)場搶險救災(zāi);
(四)做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護,做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作,維護社會治安和生活秩序。
第五章 應(yīng)急保障
第十條 參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn);組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
第十一條 會同有關(guān)部門制定應(yīng)急知識教育、培訓(xùn)計劃,對員工開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識教育。
第十二條 加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,保證各項應(yīng)急措施及時到位。對執(zhí)行不力的部門和分公司,責(zé)令改正,情況嚴(yán)重的予以通報批評。
第六章 附則
第十四條 對在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的分公司或項目和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第十五條 發(fā)生氣象災(zāi)害后,有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報,或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé),或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作,致使公司利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),適時對本預(yù)案進行周期性評審與修訂。
第十七條 各分公司或各項目應(yīng)及時修訂完善本分公司或項目的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并上報公司工程管理部備案。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;防御對策;陜西安塞
中圖分類號 S42 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)24-0243-01
安塞縣地處西北內(nèi)陸黃土高原腹地、鄂爾多斯盆地邊緣,境內(nèi)總面積2 950 km2,山高、坡陡、溝深,屬中溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候,四季分明,春季回暖較快,變化大,夏季溫暖,降水量大,秋季溫涼,氣溫下降快,冬季寒冷干燥。安塞縣年平均氣溫8.8 ℃,年均降水量為505.3 mm,大多集中在7―9月。安塞縣主要農(nóng)業(yè)災(zāi)害包括干旱、暴雨洪澇、冰雹、大風(fēng)、霜凍等,這些災(zāi)害對農(nóng)業(yè)各個生長階段產(chǎn)生的影響不盡相同。因此,對安塞縣主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及防御對策加強研究十分重要。
1 安塞縣主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害
1.1 暴雨洪澇
暴雨是安塞縣夏季常見的災(zāi)害性天氣之一。強降水很容易使農(nóng)田積水,造成農(nóng)作物被淹,再加上土壤中的水分過度飽和,水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重,進而引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。2013年7月,安塞縣遭遇超百年一遇強降雨,截至7月26日,累計降雨量達423.7 mm,持續(xù)強降水天氣使安塞縣土壤持水度完全飽和。據(jù)該縣防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)計,全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積達1萬hm2,絕收2 313.33 hm2,同時還引發(fā)了多處滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
1.2 干旱
由于全球氣候變暖現(xiàn)象不斷加劇,安塞縣氣溫也呈逐年增加趨勢,加劇水分蒸發(fā),水資源相對短缺,再加上年內(nèi)降水集中,降水年際和季節(jié)變化顯著,嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。安塞縣春旱較為常見,幾乎每年都會有不同程度的春旱出現(xiàn),直接對越冬植物和夏作物播種產(chǎn)生影響,嚴(yán)重春旱,再加上前期土壤墑情嚴(yán)重,土壤相對濕度很難滿足越冬植物正常的生長需要,造成越冬作物減產(chǎn),甚至出現(xiàn)絕收現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計,安塞縣1971―1984年共出現(xiàn)35次干旱,以春旱最多,14年共發(fā)生12次,占總數(shù)的34%,伏旱次之,占31%,初夏旱和秋旱各占17%;14年中只有1年無大旱,大旱和小旱出現(xiàn)幾率分別為51%、49%;共出現(xiàn)60 d以上大旱8次,其中100 d的大旱1次,僅1979年發(fā)生2次60 d以上大旱[1-2]。
1.3 冰雹
安塞縣冰雹災(zāi)害天氣大多出現(xiàn)在夏季和秋季,每年的3―9月都會有不同強度的冰雹天氣出現(xiàn),以6―8月出現(xiàn)頻率較高,其次是秋季,冬季出現(xiàn)冰雹災(zāi)害的概率較小,一旦出現(xiàn)冰雹天氣將會對安塞縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大危害。2016年7月2日20:10―20:50,安塞縣沿河灣鎮(zhèn)局部地區(qū)遭遇暴雨、雷電及冰雹襲擊,持續(xù)時間約40 min,且來勢猛、密度大、破壞性強。據(jù)沿河灣鎮(zhèn)政府統(tǒng)計,此次冰雹共造成轄區(qū)寨子灣、峙崾先、方家河、崖堯等9個行政村26個村民小組約2 802戶農(nóng)戶受災(zāi),800 hm2山地蘋果、逾146.67 hm2大田西瓜、145.33 hm2玉米、102.67 hm2豆類、196 hm2谷類、逾113.33 hm2薯類嚴(yán)重受損或減產(chǎn),蘋果減產(chǎn)80%以上,商品率不足20%,部分農(nóng)作物幾乎絕收,還造成3只羊死亡,露天牲畜不同程度受傷,直接經(jīng)濟損失約6 500萬元。
1.4 大風(fēng)
安塞縣大風(fēng)天氣災(zāi)害主要發(fā)生在冬、春季,春季大風(fēng)破壞力較大。春季是萬物復(fù)蘇季節(jié),溫度回升快,土地解凍,大風(fēng)加速土壤表層蒸發(fā)速率,使得土表失墑速率加快,直接影響越冬植物生長。
1.5 霜凍
安塞縣霜凍出現(xiàn)時間不穩(wěn)定,平均初霜凍出現(xiàn)在10月4日,最早出現(xiàn)時間在9月18日,最晚為10月26日,相差38 d,80%保證率的結(jié)束日期為9月23日;平均結(jié)束在5月12日,最早4月20日,最晚5月28日。王窯、真武洞以北在9月下旬發(fā)生,次年5月下旬Y束,無霜凍期122 d;南部霜凍在10月3―6日發(fā)生,次年5月10―13日結(jié)束,無霜凍期145 d。
2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御對策
2.1 保護生態(tài)平衡
隨著人口數(shù)量不斷增加,亂砍濫伐林木現(xiàn)象嚴(yán)重,全球氣候變暖現(xiàn)象加劇,安塞縣極端災(zāi)害性事件頻率逐年增加。政府部門應(yīng)結(jié)合退耕還林和植樹造林的方式對安塞縣的生態(tài)環(huán)境進行保護。另外,在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時還要維持生態(tài)平衡,做好水土保持工作,最大限度降低氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響[3-4]。
2.2 建立健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御機制
提升干旱、暴雨洪澇、冰雹、大風(fēng)及霜凍等災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報水平,結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)和氣象科技,建立完善的氣象監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),提升災(zāi)害性預(yù)報水平;完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御機制和平臺,充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)作用,為政府部門決策提供依據(jù)。
2.3 提高中長期預(yù)測分析水平
安塞縣氣象局應(yīng)對災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報技術(shù)加強研究,綜合多種學(xué)科對災(zāi)害性天氣加強預(yù)測,同時還要多部門聯(lián)合。隨著氣象事業(yè)的不斷發(fā)展,安塞縣的專業(yè)預(yù)報工作取得了較大成就,尤其是臨近及短期天氣預(yù)報水平較高,一些中長期天氣預(yù)報也有了一些進展,但對重大災(zāi)害性天氣成因及成災(zāi)過程預(yù)測能力較低。安塞縣氣象部門應(yīng)不斷提升對中長期天氣的預(yù)報預(yù)測水平,降低氣象災(zāi)害的危害。
3 參考文獻
[1] 王華銀,李承良,王娟.馬鞍山市農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害分析和防御對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,2011(15):216-217.
[2] 孔堅文,王連喜,李琪,等.陜西省主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害分析及其對糧食產(chǎn)量的影響[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究,2015(4):220-226.
關(guān)鍵詞:氣象災(zāi)害;應(yīng)急管理;鞏留縣
中圖分類號:S42 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)14-0247-02
一、伊犁鞏留縣預(yù)警管理基本情況
(一)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)情況
鞏留縣加大了氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警服務(wù)平臺的建設(shè)力度,不斷提高氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警能力。
1.鞏留縣氣象觀測臺站的建設(shè)情況
近年來,鞏留縣加大氣象觀測臺站建設(shè)的資金投入力度,目前已建成氣候觀測站、地面天氣觀測站、農(nóng)業(yè)氣象觀測站,建立了相對穩(wěn)定的氣象資料獲取平臺,初步實現(xiàn)了氣象部門對當(dāng)?shù)貧夂驙顩r的氣象觀測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確獲取。鞏留縣還出臺了保護氣象觀測臺站觀測環(huán)境的若干規(guī)定,確保氣象數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
氣象觀測站:是一個自動化的氣象站,普遍采取干電池或太陽能供電,功耗較低,能夠通過GPRS無線遠傳,便于對偏遠山區(qū)進行氣象觀測。目前,鞏留縣建立了基準(zhǔn)氣候站、基本氣候站、一般氣候站。
地面天氣觀測站:主要是通過氣壓表、溫度計和雨量表等被動式傳感器對大氣壓力、氣溫、空氣濕度、風(fēng)速、風(fēng)向、雨量能見度等氣象要素進行測量,獲取相關(guān)資料。地面天氣觀測站擔(dān)負(fù)著定時地面天氣觀測并向氣象部門進行實時發(fā)報的任務(wù),提供給天氣分析預(yù)報使用。
農(nóng)業(yè)氣象觀測站:農(nóng)業(yè)氣象觀測站是農(nóng)業(yè)氣象生態(tài)環(huán)境檢測系統(tǒng)的重要組成部分,承擔(dān)著氣象監(jiān)測的任務(wù),主要承擔(dān)收集大氣壓力、雨量、太陽輻射、土壤濕度和空氣中CO2 含量的測定等任務(wù),主要由農(nóng)業(yè)氣象試驗站、基本農(nóng)業(yè)氣象站和一般農(nóng)業(yè)氣象站組成。
2.氣象應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)情況
互聯(lián)網(wǎng):鞏留縣依托伊犁州氣象局專用氣象網(wǎng)絡(luò),及時上傳氣象監(jiān)測、預(yù)報相關(guān)信息,公眾通過瀏覽網(wǎng)頁便能準(zhǔn)確獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息,依據(jù)氣象部門的提醒建議做好防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備。
手機短信:手機短信具有簡單、直接、快捷的特點,鞏留縣氣象部門建立了氣象信息短信平臺,一旦遇到突發(fā)氣象災(zāi)害,該平臺便會及時向手機用戶發(fā)送手機短信。鞏留縣近年來手機短信平臺的運用取得了良好的使用效果,得到了廣大人民群眾的好評。
廣播電視:廣播、電視具有覆蓋面廣、信息傳播快速的特點,鞏留縣充分利用廣播、電視進行氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播。在縣領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門的指導(dǎo)下,鞏留縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)制作了氣象信息宣傳節(jié)目,每天定時進行氣象播報,基本實現(xiàn)了全縣16萬人的覆蓋。
(二)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理機制運行情況
作為縣域范圍內(nèi)氣象信息觀測、收集及氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作的主體,近年來,鞏留縣氣象局不斷健全其氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)機制和災(zāi)后服務(wù)機制。鞏留縣氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警機制不斷完善,突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生后,基層氣象信息員立即向縣氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)辦公室匯報相關(guān)氣象災(zāi)害情況,縣氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)辦公室按照國家氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室和伊犁州氣象災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)委員會的統(tǒng)一部署,積極開展氣象災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作。鞏留縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即做出災(zāi)情監(jiān)測和氣象災(zāi)害預(yù)警的工作安排,并對獲取的氣象災(zāi)害相關(guān)信息進行分析和評估,對于達到氣象災(zāi)害預(yù)警啟動等級的,責(zé)令氣象部門氣象災(zāi)害預(yù)警,并上報伊犁州氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)委員會。氣象災(zāi)害預(yù)警分為4個等級,即一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重,分別由藍色、黃色、橙色、紅色代表預(yù)警信號級別,氣象災(zāi)害紅色預(yù)警為最高等級。政府相關(guān)職能部門按照本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案做好各項防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)準(zhǔn)備工作??h氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)辦公室對整個過程進行監(jiān)督指導(dǎo),確保各級政府部門、社會公眾嚴(yán)格按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行救災(zāi)工作,減少災(zāi)害帶來的損失。
災(zāi)害發(fā)生后,鞏留縣氣象局將氣象災(zāi)害情況上報伊犁州氣象部門,再上報至新疆維吾爾自治區(qū)氣象主管部門,由自治區(qū)氣象主管部門對氣象災(zāi)害進行評估,并向國家氣象局匯報氣象災(zāi)害相關(guān)信息。同時,鞏留縣政府組織相關(guān)職能部門設(shè)置災(zāi)民臨時安置點,并做好災(zāi)民安置和救災(zāi)物資的接收工作,按照上級部門的統(tǒng)一部署開展災(zāi)后重建工作??h衛(wèi)生部門開始災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的消毒防疫工作,防止災(zāi)區(qū)疫情的發(fā)生和傳播。縣統(tǒng)計局及時調(diào)查災(zāi)情,對災(zāi)害造成的損失進行統(tǒng)計,對災(zāi)區(qū)受災(zāi)程度進行客觀評估,并將統(tǒng)計結(jié)果按照相關(guān)規(guī)定予以公布??篂?zāi)救災(zāi)以及災(zāi)后重建工作完成后,縣氣象部門組織相關(guān)單位人員對氣象災(zāi)害的成因、整個救災(zāi)過程進行總結(jié),為以后氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定提供依據(jù),不斷完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系。
二、伊犁鞏留縣氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體制完善對策建議
(一)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快鞏留縣氣象監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),不斷提高洪水等衍生、次生災(zāi)害的監(jiān)測準(zhǔn)確性和時效性。充分發(fā)揮鞏留縣政府相關(guān)職能部門突發(fā)災(zāi)害的監(jiān)測能力,建立跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警機制,構(gòu)建相關(guān)部門互通協(xié)作的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置平臺,實現(xiàn)對氣象災(zāi)害的準(zhǔn)確、高效監(jiān)測,為鞏留縣氣象災(zāi)害的防治提供更加精確的預(yù)報信息。加強鞏留縣冰雹、暴雨、大風(fēng)等多發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測,著重加強10—100km范圍內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報能力,建立健全鞏留縣氣象應(yīng)急服務(wù)體系,為政府提供及時、準(zhǔn)確、全面的氣象災(zāi)害預(yù)報。
(二)氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)
鞏留縣頻發(fā)的氣象災(zāi)害主要有暴雨、冰雹、霜凍災(zāi)害等,縣政府應(yīng)當(dāng)制定對應(yīng)氣象災(zāi)害預(yù)警機制。不斷完善高效、快速反應(yīng)的氣象災(zāi)害預(yù)警組織體系,參照國家氣象部門災(zāi)害預(yù)警等級的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際情況,科學(xué)的制定相關(guān)氣象災(zāi)害的預(yù)警等級。綜合氣象衛(wèi)星、雷達、氣象觀測臺站收集的相關(guān)氣象信息,對潛在氣象災(zāi)害信息的整合、分析和風(fēng)險評估,按照氣象災(zāi)害預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn),由政府部門啟動相關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)警。同時,積極開展與廣電網(wǎng)絡(luò)、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信的合作,拓寬信息途徑,確保預(yù)警信息渠道的暢通。除此之外,強化氣象部門與農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、電力局、水利局等相關(guān)政府職能部門的合作,完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系,明確相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù),建立健全多部門協(xié)同應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的機制,為氣象災(zāi)害的防治提供組織保障。廣泛開展部門間的氣象災(zāi)害觀測預(yù)報相關(guān)技術(shù)的研究,不斷提高全縣氣象災(zāi)害預(yù)警能力。
(三)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
科學(xué)、完整的應(yīng)急預(yù)案能為氣象災(zāi)害防治工作提供參照依據(jù)。不斷完善鞏留縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立健全災(zāi)害應(yīng)急處置機制,提高鞏留縣應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。針對當(dāng)前氣象災(zāi)害頻發(fā)、氣象災(zāi)害容易衍生次生災(zāi)害的特點,鞏留縣政府應(yīng)該在《鞏留縣突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和單個氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,對多災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案給予界定,對多災(zāi)種并發(fā)的重大氣象災(zāi)害防治提供指導(dǎo)。鞏留縣政府還應(yīng)不斷完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的配套制度,同時,還應(yīng)加大預(yù)案執(zhí)行中的檢查力度和加強氣象災(zāi)害的應(yīng)急演練。
(四)強化氣象災(zāi)害應(yīng)急管理部門間協(xié)作
建立健全以鞏留縣政府部門為主導(dǎo)、相關(guān)職能部門聯(lián)動的協(xié)作機制,有助于相關(guān)部門形成合力,更加高效地進行氣象災(zāi)害防治工作。鞏留縣政府應(yīng)明確各部門的職責(zé),對災(zāi)害的防治過程進行監(jiān)督,并做好工作總結(jié);建立相關(guān)部門互通的信息共享平臺,促進部門間交流互動,不斷完善氣象局、水利局、電力局等部門協(xié)同應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的預(yù)警和救助機制,不斷增強多部門協(xié)同抵御突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。
(五)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理法制建設(shè)
現(xiàn)行的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理法律制度并不完善,建議我國政府完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī),加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的法律約束和指導(dǎo),明確各級政府部門、企事業(yè)單位、社會公眾在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置中的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范其行為。待我國災(zāi)害應(yīng)急管理立法后,鞏留縣政府應(yīng)結(jié)合自身實際情況,完善防范氣象災(zāi)害的總體和專項條例及實施細(xì)則,著力構(gòu)建多部門協(xié)作的災(zāi)害防治體制。
(六)加強社會公眾的防災(zāi)自救能力培訓(xùn)
廣大社會公眾是氣象災(zāi)害防治的重要組成部分,當(dāng)前,鞏留縣人民群眾的危機意識相對淡薄。
1.建立培訓(xùn)制度:對鞏留縣中小學(xué)學(xué)生進行氣象災(zāi)害應(yīng)急知識教育,從小學(xué)開始,進行氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)。由鞏留縣氣象部門編制氣象災(zāi)害防治知識手冊,每個月均開設(shè)氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn)班,對縣域范圍內(nèi)的居民進行氣象災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)技能培訓(xùn),提高全縣公民應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
2.加大氣象災(zāi)害防治知識的宣傳力度:防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳應(yīng)面向社會,普及氣象災(zāi)害防治知識。
3.氣象災(zāi)害應(yīng)急演練:應(yīng)急演練是宣傳氣象災(zāi)害防治知識最直接、也是最有效的方法,此種方法相對簡單,更容易被廣大人民群眾理解。
參考文獻:
我國是世界上氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。臺風(fēng)、暴雨(雪)、雷電、干旱、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫?zé)崂?、低溫凍害等?zāi)害時有發(fā)生,由氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也相當(dāng)嚴(yán)重,對經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。近年來,全球氣候持續(xù)變暖,各類極端天氣事件更加頻繁,造成的損失和影響不斷加重,為進一步做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作,最大程度減輕災(zāi)害損失,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見:
一、加強氣象災(zāi)害防御工作的總體要求
堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加快國家與地方各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),強化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ),切實增強對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力,提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平,促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
(一)加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工進一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加快新一代天氣雷達系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程和氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程建設(shè),建立完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網(wǎng),加密自動氣象觀測網(wǎng)站,形成地面、高空、空間相結(jié)合的監(jiān)測體系,提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測,特別要做好農(nóng)村、沿海、重要江河流域、森林草原、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。
(二)加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。建立和完善國家、省、市、縣四級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系,建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),完善新一代可視化、人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺,提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率和時效性。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測,重點加強臺風(fēng)、暴雨(雪)、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報,實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)警預(yù)測。
(三)及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息。抓緊國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的建設(shè),拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能,增加信息內(nèi)容,建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴充氣象頻道、氣象手機短信預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,及時臺風(fēng)、暴雨(雪)、大霧等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法。在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息,擴大預(yù)警信息覆蓋面。加強對公路、鐵路、水運、航空等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù),充分利用各種渠道,加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站和氣象信息進村入戶工程建設(shè),完善海洋氣象廣播系統(tǒng),進一步暢通農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等預(yù)警信息渠道。
三、切實增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序,并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害,進一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要加強預(yù)案的動態(tài)管理,經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,特別要加強大中型城市、人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練,促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。
(二)積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級氣象部門要在干旱缺水地區(qū)積極開展人工增雨(雪)作業(yè),努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況;在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的同時,適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步完善防雹作業(yè)布局,加強人工防雹工作,減輕雹災(zāi)對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要充分利用有利的天氣條件,對森林草原火災(zāi)、污染物擴散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。
(三)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。進一步加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè),改善技術(shù)裝備,提高隊伍素質(zhì),不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn),確保能夠及時準(zhǔn)確地接收和傳達氣象災(zāi)害預(yù)警信息,組織采取應(yīng)急處置措施。要積極創(chuàng)造條件,逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員,及時傳遞預(yù)警信息,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援的辦法,進一步加強志愿者隊伍建設(shè)。
(四)切實增強氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后,各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時分析對本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響,并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,積極采取有效措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作,加強查險排險,及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認(rèn)真落實減災(zāi)救災(zāi)各項措施,全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險和再保險等相關(guān)政策的研究和制定,充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
(一)積極開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。地方各級人民政府要按照國家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點,組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作,全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。加強災(zāi)害分析評估,根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時,要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查,深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),特別要加強對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查,制訂整改計劃,落實整改責(zé)任和措施。
(二)不斷強化氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際積極開展海堤、水庫、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,及時疏通河道,抓緊進行病險水庫、堤防和海塘等重要險段的除險加固,保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。要按照國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、施工規(guī)范,在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置,并加強定期檢測。針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、沙塵暴等災(zāi)害強度增加、損失加重的實際情況,科學(xué)制訂防風(fēng)、防浪、防沙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。
(三)積極開展氣候可行性論證工作。各級氣象主管機構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。
(四)抓緊制訂和實施國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃??h級以上人民政府要組織有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要,編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施,優(yōu)化、整合各類資源,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
五、進一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系
(一)加強氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加快國家氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè),切實加強氣象災(zāi)害發(fā)生機理、預(yù)報和防御等科學(xué)技術(shù)研究,大力發(fā)展數(shù)值天氣預(yù)報模式和氣候系統(tǒng)模式,著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。要深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。要加強氣象防災(zāi)減災(zāi)國際交流與合作,學(xué)習(xí)借鑒世界各國防災(zāi)減災(zāi)成功經(jīng)驗和先進理念,不斷增強我國防御氣象災(zāi)害的能力。
(二)加強氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)以及實施細(xì)則和制度,健全國家、行業(yè)、地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,促進氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。
(三)加大氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。要發(fā)揮中央和地方以及社會等多方面積極性,建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機制,進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入。
六、加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育
(一)全面落實氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作,建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制,切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,開展調(diào)查研究,組織研究解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問題。各級人民政府要進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。
(二)進一步加強各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,及時向各有關(guān)地區(qū)和部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息;各有關(guān)部門所屬氣象臺站和氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報單位,要按規(guī)定及時向氣象部門提供監(jiān)測預(yù)報氣象災(zāi)害所需要的氣象探測信息和有關(guān)水情、風(fēng)暴潮、災(zāi)情等監(jiān)測信息。各級減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé),進一步完善氣象、公安、民政、國土資源、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、民航、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游、海洋等各有關(guān)部門互聯(lián)互通的災(zāi)害信息共享機制,加強災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。
(三)努力提高全社會對氣象災(zāi)害的防范意識。要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度,深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。充分發(fā)揮社會力量,利用氣象、教育、新聞等資源,建設(shè)氣象科普教育基地,加強全社會尤其是對農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和技能的宣傳教育。將氣象災(zāi)害防御知識納入國民教育體系,提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。要加強社會輿論引導(dǎo),及時開展氣象災(zāi)害分析評估,做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作,增強公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。
國務(wù)院辦公廳
為有效防御氣象災(zāi)害的危害,最大限度減輕災(zāi)害損失,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》(〔20*〕49號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的通知》(浙政辦發(fā)〔20*〕99號)和茅臨生副省長在全省氣象防災(zāi)減災(zāi)大會上的講話精神,現(xiàn)就進一步加強氣象災(zāi)害防御工作提出如下實施意見:
一、充分認(rèn)識進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的重要意義
我市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,天氣復(fù)雜多變,各類氣象災(zāi)害頻發(fā)。尤其是我市處于三江之匯的特殊地理位置,極易形成洪澇災(zāi)害,對我市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成極大影響。切實做好氣象災(zāi)害防御工作,最大限度地減輕氣象災(zāi)害損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,對于促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,構(gòu)建平安蘭溪具有重要意義。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的重要性和緊迫性,高度重視氣象災(zāi)害防御工作,加快我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),切實增強對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力,提高防災(zāi)減災(zāi)水平。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
(一)加強氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)。各有關(guān)部門要加快氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),提高對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力。要進一步優(yōu)化和完善氣象臺站探測系統(tǒng),增設(shè)城市多要素地面自動氣象站,進一步完善中尺度自動氣象觀測站網(wǎng)。加快移動氣象應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),提高區(qū)域災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力。
(二)著力提高氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力。完善新一代可視化、人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺,提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率和時效性。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。重點加雨、洪澇、干旱等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報和雷電、大風(fēng)、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報,實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警。
(三)不斷完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息機制。按照國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的要求,依托氣象部門的氣象業(yè)務(wù)和氣象信息系統(tǒng),建立權(quán)威、暢通、有效的蘭溪氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)。逐步完善和擴充氣象手機短信預(yù)警信息系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,及時暴雨、雷電、大霧、大風(fēng)等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避險辦法,建成全程、滾動、連續(xù)、個性化、多媒體化的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。
加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收系統(tǒng)建設(shè)。普及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道氣象信息電子顯示屏建設(shè)。逐步在人員密集場所設(shè)立電子顯示屏、公眾廣播等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息,擴大預(yù)警信息覆蓋面。充分利用各種渠道,加快農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)自動氣象站和氣象信息進村入戶工程建設(shè),在已完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)氣象協(xié)理員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極開展村級、社區(qū)氣象信息員隊伍建設(shè),進一步暢通農(nóng)村和山區(qū)預(yù)警信息渠道。
三、努力增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、市政府各有關(guān)部門要按照《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《蘭溪市重大氣象災(zāi)害和突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,進一步制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,及時向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息。同時,各減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)要認(rèn)真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé),加強災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動,充分發(fā)揮部門聯(lián)絡(luò)員的作用,切實形成防災(zāi)減災(zāi)工作的合力。
(二)大力開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各有關(guān)部門要認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作,要建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,加強災(zāi)害分析評估,根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,有針對性地制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時,深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改責(zé)任和措施。
(三)切實加強雷電災(zāi)害防御工作。暴雨、雷電是我市主要的氣象災(zāi)害之一,要加大對防雷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。氣象部門要切實履行職責(zé),加大防雷工作行政執(zhí)法力度,強化新建(構(gòu))筑物防雷設(shè)計審核、竣工檢測驗收工作和易燃易爆場所、通信、金融、學(xué)校等重點防雷裝置年檢工作,加強農(nóng)村民居建設(shè)的防雷工作,避免和減輕雷電災(zāi)害的危害。
四、建立健全氣象災(zāi)害防御保障體系
(一)完善并落實氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各有關(guān)部門要結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點,針對主要的和突出的氣象災(zāi)害,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要,編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施,逐年增加投入,加快氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè),切實增強各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力。
(二)建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急救助機制。進一步加強防汛抗旱、防雷、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍建設(shè),確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時準(zhǔn)確接收和傳達。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、村(社區(qū))要結(jié)合山洪災(zāi)害預(yù)警員、水庫堤防安全巡查員、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員等隊伍建設(shè),明確氣象協(xié)理員工作職責(zé),共同做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避險工作,切實提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。
(三)加大氣象災(zāi)害防御的資金投入。財政部門要建立氣象災(zāi)害防御投入機制,將氣象重點工程建設(shè)和運行經(jīng)費納入財政預(yù)算管理,進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、氣象科技開發(fā)等方面的投入。