前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇事業(yè)單位財會監(jiān)督實施方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

事業(yè)單位財會監(jiān)督實施方案范文第1篇

摘要：erp管理信息系統(tǒng)是一項復雜的系統(tǒng)工程，很多因素影響著ERP的實施效果，由于科學事業(yè)單位全面引入ERP系統(tǒng)還較少，在實施過程中也遇到一些問題，本文側(cè)重從財務(wù)角度分析科學事業(yè)單位管理的現(xiàn)狀，探討引入ERP管理信息系統(tǒng)在實施過程中出現(xiàn)的問題及解決的對策。

關(guān)鍵詞 ：ERP管理信息系統(tǒng)；財務(wù)管理；科研項目管理；預算管理

現(xiàn)代化管理離不開信息技術(shù)，ERP管理信息系統(tǒng)作為企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理工具已在企業(yè)廣泛推廣和使用并取得良好的效果，而大多數(shù)科研單位只使用了ERP 系統(tǒng)的財務(wù)管理系統(tǒng)，全面引入ERP 系統(tǒng)的較少，因此，科學事業(yè)單位應根據(jù)自身管理的特點和要求，探索通過業(yè)務(wù)流程的重組、再造、梳理、優(yōu)化和細化，建立一套標準管理模式和運作流程，建立一個財務(wù)和業(yè)務(wù)合一的集成的科學事業(yè)單位的管理信息系統(tǒng)，提升科學事業(yè)單位信息化管理的綜合管理水平。

一、目前科學事業(yè)單位管理的現(xiàn)狀

（一）科學事業(yè)單位信息集成程度不高、數(shù)據(jù)不能共享。目前多數(shù)科學事業(yè)單位使用最普遍的是財務(wù)管理系統(tǒng)中的總賬、工資等有限的模塊，少數(shù)單位還使用了生產(chǎn)管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)相互獨立，沒有接口，使得內(nèi)部信息無法共享，各職能部門之間的信息不能有效溝通，必須借助手工輔助的辦法提供綜合信息。這種單一模塊不能滿足科學事業(yè)單位財務(wù)管理、預算管理、科研經(jīng)費和項目管理、生產(chǎn)管理的要求。

（二）科研經(jīng)費的預算編制主觀性、隨意性較大，缺乏科學性合理性。通?？蒲许椖康牧㈨?、經(jīng)費的預算編制財務(wù)人員并未參與其中，一般是由項目負責人和項目組成員自行編制經(jīng)費預算計劃，科研人員不熟悉財務(wù)，對經(jīng)費預算的編制缺乏規(guī)范性、合理性、科學性，財務(wù)部門對于科研經(jīng)費使用情況只能被動的核算，無法對科研經(jīng)費實行有效控制，因此到項目結(jié)題驗收時預算數(shù)與執(zhí)行數(shù)出現(xiàn)偏差。

（三）協(xié)作與溝通銜接不夠，出現(xiàn)各自為政、脫節(jié)的現(xiàn)象?，F(xiàn)有的科學事業(yè)單位的體制基本上是科研部門負責科研課題申報、立項、結(jié)題驗收，生產(chǎn)部門負責試制產(chǎn)品的購銷存、后勤部門負責固定資產(chǎn)管理，財務(wù)部門負責財務(wù)核算，造成了各個職能部門各自為政、事事無人管，互相推諉，職責不清，出現(xiàn)的問題不能及時解決，延誤時機。

（四）科學事業(yè)單位對生產(chǎn)管理不夠重視。一方面科學事業(yè)單位的功能定位和業(yè)務(wù)內(nèi)容，主要以開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究以及科學普及等公益性活動為主，以生產(chǎn)為輔。另一方面，近年隨著國家對科研經(jīng)費的投入力度加大，科學事業(yè)單位往往重科研，輕生產(chǎn)，而且科學事業(yè)單位產(chǎn)品特點是生產(chǎn)規(guī)模不大、種類繁多、批量小，因此在生產(chǎn)管理方面出現(xiàn)很多問題。

（五）科學事業(yè)單位普遍存在實物資產(chǎn)管理不規(guī)范。許多科學事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理基本沒有運用信息技術(shù)管理，固定資產(chǎn)的管理仍然沿用手工操作管理模式，工作量大，重復勞動多，效率低，準確性差，導致固定資產(chǎn)管理效率低下。對于存貨而言更是疏于管理，倉庫都設(shè)立在研究所各自專題組，庫存由專題組各自管理，沒有固定的倉庫管理員，各專題組也沒有建立存貨臺帳，往往賬賬不符、賬實不符，存貨的管理流于形式。

二、ERP管理信息系統(tǒng)在科學事業(yè)單位實施的建議

（一）根據(jù)本單位業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，提出項目建設(shè)方案，明確建設(shè)目標，制定實施方案?！叭周浖叻謱嵤保珽RP能否成功應用關(guān)鍵在實施，科學事業(yè)單位應根據(jù)ERP信息系統(tǒng)建設(shè)整體規(guī)劃目標制定實施方案。實施方案包括項目規(guī)劃、方案設(shè)計、系統(tǒng)建設(shè)及上線切換以及項目驗收。

項目規(guī)劃：這個階段科研單位要確定項目開發(fā)的總體內(nèi)容和期望值，而且這個期望值是合理并且能夠?qū)崿F(xiàn)的。組建項目開發(fā)實施小組，與ERP簽訂詳細的項目合同書，包括項目的核心需求，進度、階段目標和最終目標（要達到的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標）。

方案設(shè)計：ERP項目組對單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和需求進行科學、細致的調(diào)研和分析，提出優(yōu)化建議，出具需求分析報告、提出解決方案。

系統(tǒng)建設(shè)、上線切換：這一階段的任務(wù)包括硬件購置、操作系統(tǒng)安裝測試、操作人員培訓、系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)錄入等。ERP項目從調(diào)研、項目規(guī)劃、方案設(shè)計、系統(tǒng)建設(shè)到上線切換，周期較長，每完成一個階段任務(wù)，應對這一階段的實施效果進行評價，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正偏差，達到目標需求，才能實施下一階段的工作，使每個階段的任務(wù)順利完成，保證最終目標的實現(xiàn)。

項目驗收：對ERP 系統(tǒng)實施成效進行驗收及評價，制定系統(tǒng)驗收報告。

（二）引入適合科學事業(yè)單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是ERP成功實施的關(guān)鍵因素?？茖W事業(yè)單位要根據(jù)功能定位和業(yè)務(wù)內(nèi)容選擇適合自身特點的ERP管理信息系統(tǒng)。

1.引入符合預算制度、政府收支分類改革要求且適合科學事業(yè)單位科技創(chuàng)新和發(fā)展的財務(wù)管理系統(tǒng)。財政部、科技部頒布的財教﹝2012﹞502 號《科學事業(yè)單位財務(wù)制度》明確了科學事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位預算，真實反映單位財務(wù)狀況。因此，ERP財務(wù)管理系統(tǒng)要加強預算管理，能對科研項目進行精細核算，對預算的編制和執(zhí)行實行及時、全面、有效的控制，提高預算執(zhí)行效率。

2.構(gòu)建加強創(chuàng)新能力適應現(xiàn)代科研單位的科研項目管理系統(tǒng)，使科研立項管理、經(jīng)費管理、結(jié)題驗收管理、科技成果管理水平得到進一步提高，促進科研管理的科學性、規(guī)范性、準確性，不斷提高單位創(chuàng)新能力。第一，項目管理系統(tǒng)要具備對科研項目動態(tài)管理的功能，包括項目立項、經(jīng)費使用、結(jié)題驗收、項目合同、項目成果等全過程的管理；第二，要有項目的查詢和報表統(tǒng)計功能，克服手工統(tǒng)計科研項目的不足，通過系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集自動生成各類報表；第三，監(jiān)控預警功能，科研經(jīng)費的執(zhí)行超過預算時系統(tǒng)要有提醒功能，切實做好科研經(jīng)費預算的監(jiān)控、預警和有效控制。

科研項目管理系統(tǒng)與ERP 系統(tǒng)的統(tǒng)一，使科研管理部門和項目專題組及時跟蹤經(jīng)費的使用及進展情況，對項目經(jīng)費進行有效管理和監(jiān)督。

3.建立資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)?？茖W事業(yè)單位要特別加強實物資產(chǎn)的信息化管理，應用ERP 實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。首先固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，能及時準確的提取固定資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)、報表并綜合分析，固定資產(chǎn)系統(tǒng)中固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等增減變動情況以及計提折舊能自動傳遞到財務(wù)系統(tǒng)并生成會計憑證和固定資產(chǎn)賬簿，通過供應鏈調(diào)用生成固定資產(chǎn)卡片，實現(xiàn)賬帳相符、帳卡相符，固定資產(chǎn)的卡片除包括固定資產(chǎn)編碼、使用地點、責任單位、維修、折舊等信息外，還應增加科研項目管理需要的信息，如固定資產(chǎn)的資金來源（自籌或撥款）、項目編號（固定資產(chǎn)對應的項目名稱）、預算編號（固定資產(chǎn)對應的預算金額），增加固定資產(chǎn)發(fā)票掃描件、大型關(guān)鍵設(shè)備圖片上傳功能，實現(xiàn)固定資產(chǎn)卡片與發(fā)票、實物資產(chǎn)圖片關(guān)聯(lián)；其次，應用ERP 實現(xiàn)存貨核算與財務(wù)一體化，所有的存貨單據(jù)由終端自動傳遞到會計平臺并生成會計憑證和賬簿，減少手工出入庫單在傳遞過程中出現(xiàn)的錯誤（倉庫已入庫，經(jīng)辦人未到財務(wù)報賬等），系統(tǒng)定期、自動完成存貨的核對，做到財務(wù)賬與倉庫賬相符。

4.充分利用ERP信息系統(tǒng)的供應鏈模塊，加強試制產(chǎn)品的購銷存和成本管理。隨著科研體制改革的深化，科研單位的試制產(chǎn)品生產(chǎn)越來越多，科研與生產(chǎn)并重，科學事業(yè)單位應加強試制產(chǎn)品的購銷存和成本管理，提高經(jīng)濟效益。財務(wù)系統(tǒng)要與采購、銷售系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)生產(chǎn)管理信息共享，加強采購、銷售業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的連貫性，借助系統(tǒng)對采購、銷售業(yè)務(wù)流程進行整合管理。成本核算自動化，月底結(jié)賬及實時報表統(tǒng)計自動完成，確保準確、快速的提供各種成本數(shù)據(jù)，提高財務(wù)人員的工作效率，同時實時監(jiān)控財務(wù)信息，隨時掌握資金動態(tài)。

（三）財會部門在ERP 建設(shè)中承擔的重要責任。財務(wù)流程的規(guī)范和準確是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的保證，財會部門在保證所有數(shù)據(jù)的精確性和完整性方面發(fā)揮著重要的作用。數(shù)據(jù)信息是單位各類業(yè)務(wù)事項屬性的標識，數(shù)據(jù)的質(zhì)量是確保單位系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)，因此，財務(wù)必須對信息、數(shù)據(jù)進行合理篩選、核對、整合，提高信息的準確性?！犊茖W事業(yè)單位財務(wù)制度》也規(guī)定了“科研項目預算應當由科研項目負責人協(xié)助單位財務(wù)部門，按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，根據(jù)研究開發(fā)任務(wù)的實際需要科學、合理、真實地編制”，強調(diào)了財務(wù)人員在科研項目預算編制中的重要作用。ERP上線后財務(wù)部門不再僅僅是財務(wù)統(tǒng)計和核算部門，而將成為預算監(jiān)控的中心，為領(lǐng)導提供及時、準確、動態(tài)的管理和決策數(shù)據(jù)。

（四)避免連環(huán)錯誤。ERP 是一種集成性的系統(tǒng)，雖然可以便捷地將業(yè)務(wù)邏輯一步步地進行，但是一旦有一步做錯，將導致接下來的步驟發(fā)生連帶錯誤，需要追根溯源去尋找錯誤并將其全部更正，整個尋找糾正過程比較麻煩，因此，實施ERP的單位一旦發(fā)現(xiàn)錯誤要一步步及時更正，將每個業(yè)務(wù)流程責任化，避免系統(tǒng)中的錯誤信息越來越多，出現(xiàn)越來越多的錯誤結(jié)論，使整個ERP系統(tǒng)陷入惡性循環(huán)。

（五）建立和完善內(nèi)部管理制度，保證ERP 管理系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。首先，要對ERP信息系統(tǒng)建設(shè)實施歸口管理，理順各相關(guān)部門的職責權(quán)限，建立崗位責任制度，做到事事有人管、人人有專責；第二，制定保證系統(tǒng)正常運行的工作程序和操作規(guī)范，明確操作工作內(nèi)容、權(quán)限等；第三，建立信息系統(tǒng)安全保密和泄密責任追究制度，ERP上線實現(xiàn)信息共享、提高效率的同時，也意味著科研成果泄密、數(shù)據(jù)和信息篡改等風險，應制定嚴格的保密制度，明確保密內(nèi)容、保密措施、密級程度和傳遞范圍等，相關(guān)人員要提高信息保密意識，遵守保密制度，防止國有無形資產(chǎn)的流失，增強市場競爭能力；第四，制定信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份制度、信息設(shè)備管理制度等內(nèi)部控制制度。

（六）建立各職能部門的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制。各部門的合作、溝通是ERP管理模式下的必然要求，信息的價值必須通過傳遞和使用才能體現(xiàn)，單位應當將內(nèi)部信息在單位各管理級次、各職能部門、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間進行溝通和反饋，定期開展必要的信息核對。傳統(tǒng)的管理模式基本上是各自為政，各部門之間只負責本部門的事情，與其他部門溝通較少，而ERP 信息管理系統(tǒng)是以業(yè)務(wù)流程為導向設(shè)計的，強調(diào)業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)集成，這就要求各部門之間緊密溝通合作。

（七）需要建立強大的高素質(zhì)的管理團隊。高素質(zhì)的人才是ERP成功實施的關(guān)鍵之一，因為ERP終端的操作都是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的準確，人的因素是關(guān)鍵，全員信息管理素質(zhì)的提高是ERP持續(xù)發(fā)展的根本，ERP上線，應針對高層領(lǐng)導、中層管理人員、基層操作人員等設(shè)計不同層次、不同階段的全面培訓計劃，提高全員素質(zhì)，促進ERP在科學事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定運行。

參考文獻：

[1]財政部、科技部關(guān)于印發(fā)《科學事業(yè)單位財務(wù)制度》的通知（財教[2012]502號).

[2]關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的通知（財會[2012]21號).

事業(yè)單位財會監(jiān)督實施方案范文第2篇

一、上半年工作總結(jié)

（一）加強宣傳，構(gòu)建監(jiān)督檢查長效機制

一是加強對《新企業(yè)會計準則》的宣傳力度。隨著《新企業(yè)會計準則》的出臺及政府采購行為的不斷規(guī)范和完善，結(jié)合我縣年初制定的法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)培訓計劃及在財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，上半年，我們以會計人員繼續(xù)教育為契機，重點加強了對《會計法》、《新企業(yè)會計準則》、《中華人民共和國政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》的宣傳和培訓。同時為了擴大《財政違法行為處罰處分條例》和《中華人民共和國政府采購法》影響面，我們還充分利用地方報刊和電視專欄開展宣傳，讓廣大人員熟悉財政法規(guī)，增加執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的自覺性。二是建立健全配套法規(guī)制度。在加強法規(guī)宣傳的同時，我們還狠抓制度建設(shè)，擬定了《**縣財政局內(nèi)部控制制度實施方案》，以健全和完善我局財政監(jiān)督制度。

（二）開展“小金庫”的清理

按照渝財監(jiān)督〔**〕13號《關(guān)于清理“小金庫”的通知》的文件精神，我們擬訂了**縣《關(guān)于開展“小金庫”專項清理檢查工作的實施方案》。清理對象為縣、鎮(zhèn)兩級行政機關(guān)、事業(yè)單位(含自收自支、企業(yè)化管理的事業(yè)單位)、社會團體等。主要清理內(nèi)容為違反國家財經(jīng)法規(guī)、制度、侵占、截留國家和單位收入或通過虛列支出、資金返還等方式不納入單位財務(wù)會計部門統(tǒng)一核算，私存私放的各項資金。目前各單位的清理自查情況表正在收集中。

（三）強化會計從業(yè)資格管理

上半年，我們嚴格按《**市會計從業(yè)資格管理實施細則》的程序和要求加強了會計人員的從業(yè)資格管理，主要有以下幾方面的工作：

1、會計電算化和會計從業(yè)資格報名、培訓、考務(wù)工作

分別舉辦了兩期會計電算化和一期會計從業(yè)資格的報名、培訓及考試工作。其中會計電算化考試報名194人，參加培訓104人，考試合格152人，合格率為78%；會計從業(yè)資格考試報名84人，參加培訓55人，合格63人，合格率為75%；在考試中，我們嚴肅考風、考紀，嚴格做到不，保證了考試的質(zhì)量。

2、會計從業(yè)資格管理

上半年我們受理了106個新證申請，已辦結(jié)106個，辦證率為100%；調(diào)出從業(yè)資格證14個，調(diào)入從業(yè)資格證18個，變更31人次。

3、會計從業(yè)人員資格檢查

上半年，我們對兩個單位開展了《會計法》執(zhí)法監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有兩名出納人員不具備會計從業(yè)資格，未持證上崗。對此我們向單位積極宣講了《會計法》和《**市會計人員從業(yè)資格管理辦法》中會計人員必須持證上崗的規(guī)定，要求單位立即更換符合條件的會計人員從事出納工作。

（四）認真組織會計人員繼續(xù)教育培訓

上半年我們共組織會計人員繼續(xù)教育5期，其中對企業(yè)培訓3期，行政事業(yè)單位培訓2期，培訓人員達900余人次。按照財政部對會計人員繼續(xù)教育培訓采取分級、分類培訓要求，今年，我們對全縣會計人員的繼續(xù)教育采取分別企業(yè)和行政事業(yè)單位進行培訓的形式。在培訓的內(nèi)容上，對企業(yè)會計人員的培訓側(cè)重于新《企業(yè)會計準則-一般業(yè)務(wù)準則》，對行政事業(yè)單位會計人員的培訓，結(jié)合我縣今年啟動國庫集中支付改革實際，主要側(cè)重于“預算會計改革—國庫集中支付”及《政府收支分類改革》等相關(guān)業(yè)務(wù)知識。同時為進一步加強對財政法律法規(guī)的宣傳，在培訓中我們貫穿了《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)。由于準備充分，培訓有針對性，受到參培人員的普遍歡迎。

（五）認真籌備會計知識大賽工作

為了學習宣傳貫徹新的企業(yè)會計準則體系，在全縣掀起“學準則、用準則”的，按照**市《關(guān)于舉辦第三屆全國會計知識大賽的通知》（渝財會函[**]5號）文件精神，我縣正積極著手籌備此項工作。目前我們已組建了專門的機構(gòu)，明確了具體負責人員，下發(fā)了《**縣財政局關(guān)于舉辦會計知識大賽的通知》，征訂了大賽輔導用書，要求各單位認真選拔人員參賽，現(xiàn)已有五個隊報名參加我縣舉辦的會計知識大賽。

（六）會計信息質(zhì)量檢查

為進一步加強會計監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量，切實履行財政部門的會計監(jiān)督職能，按照市財政局**年度會計信息質(zhì)量檢查工作的部署，結(jié)合當前財政中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點問題，擬重點檢查農(nóng)業(yè)專項資金，主要檢查專項資金的撥付程序、管理、資金使用是否到位等，同時對八個單位的會計信息質(zhì)量、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范進行檢查。上半年，我們主要對一個國有企業(yè)和一個城建單位的會計信息質(zhì)量進行了檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)存在以下問題：會計處理方法不一致、企業(yè)所得稅計算不準確、公款私存私放、坐支銷售貨款、會計人員無證上崗、會計核算不規(guī)范、違規(guī)政府采購、未嚴格執(zhí)行非稅收入管理、大額現(xiàn)金支付、會計基礎(chǔ)工作較差等問題，根據(jù)檢查情況，我們已對兩個單位提出了具體整改要求。

二、下半年工作安排

下半年，我們?nèi)詫@科室中心工作，繼續(xù)強化財經(jīng)法規(guī)的宣傳和培訓、強化會計從業(yè)資格管理，認真完成年初工作計劃，重點做好以下幾方面的工作：:

（一）繼續(xù)組織好下半年會計從業(yè)資格報名、培訓及考務(wù)工作；

（二）完成本年度會計人員繼續(xù)教育培訓工作；

（三）認真做好會計知識大賽工作，一是組織全縣會計人員參加第一賽程的網(wǎng)上答題；二是組織第二賽程參賽選手進行新準則及相關(guān)法律法規(guī)的集中培訓；三是組織**縣會計知識大賽并根據(jù)大賽結(jié)果選拔成績優(yōu)異選手到市參賽。

（四）做好會計學會、珠心算協(xié)會工作；

一是做好會計學會的換屆工作。今年是我縣會計學會的換屆選舉之年，我們擬以此為契機，清理兩會會員資料，換發(fā)、補發(fā)兩會會員證，恢復并完善會費征收管理。二是建立、健全學會、協(xié)會各項管理制度，充分發(fā)揮學會、協(xié)會職能。三是進一步支持“珠心算”工作，積極向財政爭取“珠心算”教育經(jīng)費，增設(shè)幾所幼兒園和小學作為“珠心算”試點學校。四是擬于十月份左右在我縣舉辦一次幼兒“珠心算”比賽。

事業(yè)單位財會監(jiān)督實施方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù) 內(nèi)部控制 應對策略

一、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制概念

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控。從靜態(tài)上講，內(nèi)部控制是單位為了防范和管控經(jīng)濟活動風險而建立的內(nèi)部管理系統(tǒng)，具體體現(xiàn)為各項內(nèi)部管理制度以及落實制度所需的控制程序和措施；從動態(tài)上講，內(nèi)部控制是單位通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，為實現(xiàn)控制目標而應對風險的自我約束和規(guī)范的過程。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在問題

隨著我國公共財政的規(guī)范，國家于2001年6月制定了《內(nèi)部會計控制規(guī)范---基本規(guī)范》，這是我國建立內(nèi)部財務(wù)規(guī)范的開始；2012年11月，國家制定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），于2014年1月1日開始實行，我國行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部規(guī)范逐步走向正軌。

（一）財務(wù)內(nèi)控建設(shè)不夠理想

一是部分行政事業(yè)單位對財務(wù)內(nèi)控建設(shè)重視程序不夠。《規(guī)范》是行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的指導性文件，要求領(lǐng)導帶頭學習，全體人員參加，特別是財務(wù)人員，必須熟悉其內(nèi)容。但在實際工作中，一些單位未認真落實要求，未認真組織學習，僅僅限于學過了，組織過了，沒有認識到《規(guī)范》的重要性。一些單位財務(wù)人員更換后，沒有做好傳、幫、帶，新財務(wù)人員甚至不知道有該文件；還有一些單位另搞一套，以內(nèi)部的制度代替《規(guī)范》，如未以《規(guī)范》為基礎(chǔ)，自行制定的“財務(wù)管理制度”、“經(jīng)費使用制度”等。以筆者所在單位為例，本系統(tǒng)部分財務(wù)人員就未學習過《規(guī)范》，均以本單位自行制定的財經(jīng)管理制度為標準。

二是《規(guī)范》在一定程度上推動了行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的建設(shè)，但不同單位建設(shè)進程不一。根據(jù)筆者了解，級別高、影響力大的事業(yè)單位更加重視內(nèi)部控制，內(nèi)控制度執(zhí)行較好，還以《規(guī)范》為基礎(chǔ)，制定了有針對性的、更具操作性的內(nèi)部措施。級別低、規(guī)模小的單位相對而言對內(nèi)部控制不夠重視，內(nèi)控工作形式化，執(zhí)行較差。在一些較小的單位，一人多崗情況較多，如將會計、出納、資產(chǎn)管理等不相容職責交給同一個人，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)；一些單位甚至自行另搞一套土方法，用自制財經(jīng)制度代替內(nèi)控制度，限制或擴大資金支出額度、改變經(jīng)費使用用途，不能做到?？顚Ｓ?，導致財務(wù)內(nèi)部控制不力，出現(xiàn)賬實不符、賬目不清等情況。

（二）審計機制不健全

一是對內(nèi)部審計與內(nèi)部控制認識不明確。①責任認識偏差，根據(jù)規(guī)定，內(nèi)部監(jiān)督應當與內(nèi)部控制的建設(shè)和實施保持一致，內(nèi)部審計部門是不能負責內(nèi)控建設(shè)的，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計具有獨立性，而內(nèi)部控制建設(shè)需要整個單位協(xié)調(diào)建設(shè)。②部門認識偏差，由于行政事業(yè)單位存在內(nèi)部審計部門，一些人就認為內(nèi)部審計部門負責內(nèi)控建設(shè)，實際上如果內(nèi)部審計部門負責內(nèi)控建設(shè)就無法起到監(jiān)督作用。

二是部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審計形同虛設(shè)。健全的監(jiān)督機制是內(nèi)部控制實施的重要保證。目前，一些事業(yè)單位未建立起有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，部分單位建立了，執(zhí)行效果也不夠理想。一些行政事業(yè)單位沒有單獨的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備專門的審計人員，審計人員由財務(wù)人員兼任，一些單位設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但也缺乏獨立性，審計工作受其他部門制約，內(nèi)部審計工作達不到預期效果，形同虛設(shè)。

三是部分單位開展了內(nèi)部審計工作，但審計不到位。主要表現(xiàn)在：首先內(nèi)部審計范圍較窄，側(cè)重于行政事業(yè)單位收支情況，對于設(shè)備采購、合同管理、工程預決算、各部門日常開支是否合理及政府采購部分缺乏有效審計監(jiān)督。其次內(nèi)部審計方法沒有與時俱進，隨著我國法制化的建設(shè)，行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制也發(fā)生了重大變化，財務(wù)控制變得越加復雜，這就對審計人員提出了更高要求，特別是財會電算化的發(fā)展，部分審計人員沒有加強學習，跟不上時展步伐。

（三）預算編制不科學，執(zhí)行預算力度不強

預算控制是行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位預算是根據(jù)單位發(fā)展計劃及任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，是對單位年度內(nèi)全部經(jīng)濟活動的內(nèi)部控制。當前行政事業(yè)單位預算編制主要存在以下問題。

（1）預算編制不科學，在預算編制中，常常是單位會計編制，領(lǐng)導審核了事，沒有群策群力，征求各部門意見，沒有進行深入調(diào)查了解，沒有全面體現(xiàn)單位需求；

（2）預算編制方法簡單，基本都是沿用傳統(tǒng)的“上年基數(shù)+本年增長”預算分配方法確定本年度財務(wù)支出，對所要分配給各部門經(jīng)費指標缺乏量化分析；

（3）預算執(zhí)行中未構(gòu)建相應預測、跟蹤、分析制度，預算管理不正規(guī)，常常發(fā)生隨意調(diào)整預算、超預算開支的情況。

三、行政事業(yè)單位完善內(nèi)部控制的策略

（一）加強財務(wù)內(nèi)控建設(shè)

一是成立本單位內(nèi)部控制領(lǐng)導小組。建立健全單位內(nèi)部控制和有效實施是由單位負責人或法人代表全面負責，同時應明確專人負責財務(wù)內(nèi)控建設(shè)工作的整體溝通、協(xié)調(diào)、實施等工作。建立集體研究、專家論證的決策機制，單位經(jīng)濟活動決策、執(zhí)行和監(jiān)督應當相互分離，“三重一大”要實行集體討論決策，聯(lián)簽制度。防止“一支筆”或“一言堂”造成的決策風險和腐敗風險，內(nèi)控領(lǐng)導小組應在財政部制定的《規(guī)范》為準則，結(jié)合對行政事業(yè)單位會計制度的要求，同時結(jié)合本單位行業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)情況建立并完善財務(wù)內(nèi)部控制體系。

二是建立內(nèi)控規(guī)范實施機構(gòu)。實施機構(gòu)應當包括財會、內(nèi)部審計、政府采購、資產(chǎn)管理、辦公室等部門，負責制訂單位內(nèi)控實施方案、組織內(nèi)控學習培訓，對各項業(yè)務(wù)流程進行梳理，查找風險點并編制風險清單。內(nèi)部控制對象不只是限于財務(wù)人員，也不限于單純的賬務(wù)處理，而是指單位全體相關(guān)工作人員，及貫穿單位所有業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，建立內(nèi)控規(guī)范實施機構(gòu)是非常必要的。

三是嚴格執(zhí)行財務(wù)內(nèi)部控制自我評價與監(jiān)督。應當建立自我評價工作領(lǐng)導小組，評價內(nèi)容應當包括內(nèi)控要素評價和操作流程評價。前者重點對內(nèi)部控制環(huán)境的結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)和權(quán)限管理進行評價；后者對所有重要管理活動、業(yè)務(wù)活動的操作進行評價，評價標準包括目標性、合理性和有效性。通過自我評價系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動的風險點和確定風險點，有針對性地選擇風險策略合理有效地規(guī)避風險。各級部門特別當?shù)刎斦块T需要對單位內(nèi)控的建立和實施進行監(jiān)督檢查，專管員應定期或不定期對單位進行檢查，其檢查結(jié)果與績效掛鉤，提出有針對性的意見和建議，并督促其整改。建議應當將內(nèi)控建設(shè)應用到部門及個人績效考核中，并明確獎懲措施。

（二）完善審計監(jiān)控機制

一是分清內(nèi)部審計與內(nèi)部控制的責任。內(nèi)部控制的建設(shè)需要落實到具體的部門和人員，應該保持一定的獨立性，所以必須分清內(nèi)部審計與內(nèi)部控制責任問題。內(nèi)部審計是監(jiān)督要素的功能需要，是內(nèi)部控制的重要組成部分。

二是抓實內(nèi)控審計。內(nèi)部控制審計作為內(nèi)部控制要素的一項功能，是建立內(nèi)部控制的需要，是監(jiān)督評價要素的手段，必須重視內(nèi)部審計控制。首先明確審計的范圍，并規(guī)定工作程序。以圖書采購為例，審計工作包括考察、招標、合同簽定、驗收等內(nèi)容，對這些活動只有采取預審、主審、復審、終審，才能確保審計的質(zhì)量。其次由傳統(tǒng)財務(wù)審計向效益審計轉(zhuǎn)變。以往審計通常只注重經(jīng)濟活動的合法性，現(xiàn)代審計的重點體現(xiàn)在審計與評價組織和部門的有效性上，目的在于提高經(jīng)濟效益。同時，效益審計也將事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徲嫼褪轮袑徲?，更能對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制做出全面、科學、準確的評估。

（三）加強預算管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)預算制度

對于行政事業(yè)單位的財務(wù)預算管理，首先要建立嚴格的標準：“財務(wù)編制有明確的目標，預算執(zhí)行要有嚴格監(jiān)控，預算完成要有公正的評價。”

一是編制預算，要按照規(guī)定收集各種數(shù)據(jù)，聽取各部門的意見和建議，按照單位的實際需求來編制財務(wù)預算，做到既要保證正常的各項開支，又要兼顧節(jié)約。

二是財務(wù)預算執(zhí)行，要嚴格按照財政部門批復的額度和單位的預算數(shù)據(jù)來執(zhí)行，杜絕無預算、超預算或挪用經(jīng)費的情況發(fā)生。同時要加強預算執(zhí)行的監(jiān)控，各部門圍繞預算指標，明確控制收入、支出的權(quán)利及責任。會計及審計人員應把好關(guān)，隨時了解預算支出情況，并做好反饋。

三是加強對預算執(zhí)行情況的考核評估。財務(wù)部門、審計部門要建立預算跟蹤、監(jiān)督、分析、評估機制，對各項支出進行監(jiān)督、分析和評估，明確預算收入、細化預算支出，加強預算執(zhí)行的考核評估，提高經(jīng)費使用效益。

四、結(jié)論

隨著我國社會及經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制也在不斷完善。但還存在一些不完善的地方，這就需要行政事業(yè)單位進一步健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)人才，完善監(jiān)督體系，確保經(jīng)費使用實現(xiàn)最大效益。

參考文獻：

[1]姜韻宜.《行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范》實施程序及操作方法探析[J].財務(wù)與會計，2015（15）.

[2]趙麗君，劉冬梅.加強行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的建議[J].財務(wù)與會計，2015（3）.

[3]劉燕琴.完善預算部門財務(wù)管理內(nèi)控制度的思考與分析[J].企業(yè)改革與管理，2015（4）.

[4]方蘭琴.淺談內(nèi)部控制與內(nèi)部審計[J].會計師（上旬刊），2015（9）.

事業(yè)單位財會監(jiān)督實施方案范文第4篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務(wù)管理目標 實現(xiàn)策略

財務(wù)管理是每個單位的重點工作，事業(yè)單位也不例外，雖然事業(yè)單位不以營利為目的，但是關(guān)系到社會穩(wěn)定與國家經(jīng)濟文明的健康發(fā)展，而財務(wù)管理目標決定著事業(yè)單位的發(fā)展方向，影響著其創(chuàng)造的社會效益的大小，因此為提高事業(yè)單位的績效，最大限度的發(fā)揮有限資金的社會效用，應該從財務(wù)管理目標的定位和效落實抓起。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理目標的定位

（一）籌資管理目標。

事業(yè)單位各項工作的正常開展都必須有相應的資金支持和保障，因此為了更好的滿足多樣化的公益需求，事業(yè)單位應積極主動的探索籌資之路，拓寬籌資渠道，豐富資金來源，除了政府的財政劃撥，可以利用社會力量填補資金空缺，如教育投資、接受捐贈或服務(wù)繳費、科研收入、向債券人尋求籌資等，也可以面向國外向世界銀行、慈善組織等進行籌資。但是由于資金的來源不同，其成本大小、使用期限、限制條件、風險程度等不盡相同，特別是貸款籌資。因此以較低的籌資成本和風險得到較多的資金是籌資管理的目標。

（二）投資管理目標。

在市場經(jīng)濟不斷深化的影響下，事業(yè)單位為了提高自身的服務(wù)職能要采取適當?shù)耐顿Y行為，但應在堅持服務(wù)社會的前提下考慮盈利，這是與企業(yè)投資的本質(zhì)區(qū)別。其中事業(yè)單位的投資包括內(nèi)部和外部的資金管理，如設(shè)施購置、科研投入、培養(yǎng)人才等，但都不可避免的面臨著投資成敗的問題，那么在實現(xiàn)目標的基礎(chǔ)上合理配置資金，降低投資風險是投資管理的目標。

（三）成本管理目標。

成本控制水平?jīng)Q定著凈收入的高低，同時影響著績效大小，新形勢下，若事業(yè)單位還是局限于管理預算資金使收支平衡顯然不利于其績效最大化的實現(xiàn)，因此應以實現(xiàn)最大績效為目標，提高成本管理水平，通過正確分析涉及資金收支的事項，掌握成本內(nèi)容、影響因素和問題，制定相應的控制對策，從而提高資金的利用率。因此盡可能的降低資金支出獲取最大的績效是成本管理的目標。

（四）分配管理目標。

隨著事業(yè)單位社會收益的提高，必然會面臨資金分配問題，那么如何分配資金確保內(nèi)部部門和成員收入的公平性與合理性成為急需解決的難題，此時就需要建立考核評價體系，而科學、合理的薪酬制度尤為關(guān)鍵，通過定期評價員工的綜合表現(xiàn)，獎優(yōu)懲劣，合理分配收入，但是實施方案要切合實際，考核頻率要適中，以此提高員工的競爭意識，促使其積極工作，提高工作效率。因此降低分配成本，提高員工的競爭意識和積極性，是分配管理的目標。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理目標的實現(xiàn)策略

隨著市場競爭日益激烈，事業(yè)單位應與時俱進，摒棄粗放型的管理理念，制定明確、切合實際的財務(wù)管理目標，遵循預算管理流程，規(guī)范操作，提高預算編制的質(zhì)量，增強落實的可行性。同時強化實物管理，加強對會計核算的監(jiān)督，提高資金效用，減少資金浪費，從而提高財管水平，實現(xiàn)財管目標。

（一）將資金支出控制在預定范圍內(nèi)，區(qū)分日常支出和經(jīng)營活動支出。

事業(yè)單位應根據(jù)國家規(guī)定，參考專人專帳等管理制度和辦法，制定相應的資金管理制度，嚴格區(qū)分哪些是單位的正常開支，哪些是盈利性開支，并且將前者作為基本工作，人員調(diào)配要合理，杜絕一人多職現(xiàn)象的存在。涉及資金支出問題時，事業(yè)單位全面分析當前形勢，正確計量該項活動所需成本和產(chǎn)出，通過全方位的分析活動的影響因素，權(quán)衡其成本、效益、風險的關(guān)系，針對可能出現(xiàn)的問題制定有效措施，以便降低成本，如籌資中的銀行貸款，應事先予以科學評估和規(guī)劃，避免因盲目籌資造成資金浪費或還款困難。同時對屬于預算內(nèi)的資金支出，應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定和相關(guān)標準編制預算，確保使用政府撥款的項目符合財政規(guī)定，杜絕透支、超支等任何形式的資金浪費。此外對于不在單位預算內(nèi)的資金支出，應嚴格將其納入財政預算中進行統(tǒng)一管理。

（二）豐富資金來源，強化財務(wù)監(jiān)督。

單一的財政支持已遠遠適應不了新形勢下事業(yè)單位多樣化服務(wù)的資金支出，因此應拓寬視野，主動尋求外援，豐富籌資渠道，增加資金來源，其實在籌資管理目標中提到的借用國內(nèi)社會力量和海外力量是最直接有效也是最現(xiàn)實的籌資方式。同時還要加強實物管理，針對固定資產(chǎn)的管理制定一套系統(tǒng)、科學、規(guī)范的體系，明確管理內(nèi)容、流程、責任，然后在此基礎(chǔ)上將管理制度細化，如固定資產(chǎn)的管理、核算、折舊、清查盤點等制度，使事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時有章可循，可以有效的防止資產(chǎn)流失和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，利于財管目標的實現(xiàn)。

（三）加強資金收支管控，提高資金效用。

事業(yè)單位為提高績效，必須加強資金管控，如通過認真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定提高預算編制的水平和質(zhì)量，按照活動的進度支出相應的款項，規(guī)范財政?？顚Ｓ贸绦颉Ｔ谛劫Y分配方面，應樹立“以人為本”的理念，完善考核評價制度，推行合理的責任制，制定相應的獎懲措施，督促員工公平競爭，積極進取。涉及的活動盈利，事業(yè)單位應設(shè)立專門的賬戶進行單獨管理，其中的支出必須經(jīng)過專項審批?？傊褪且詣?chuàng)造最大績效為目標，盡量降低成本支出，發(fā)揮資金的最大效用。

結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位應正確定位財務(wù)管理目標，并通過提高預算的編制質(zhì)量，合理配置資金，依法進行經(jīng)營活動，嚴格核算會計信息，降低事業(yè)成本；同時完善相關(guān)制度，強化資金收支管控和監(jiān)督，防止資產(chǎn)流失和浪費，提高資金效用和財管水平，進一步實現(xiàn)財管目標。

參考文獻：

[1]顏卓景.我國事業(yè)單位財務(wù)管理目標淺談[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，（12）.

事業(yè)單位財會監(jiān)督實施方案范文第5篇

一、會計記帳制度的操作辦法

農(nóng)村會計記帳制度，形象地說就是"會計在鎮(zhèn)里，出納在村里"。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證。記帳的部門則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力，為村里提供準確、及時、可靠的會計記帳業(yè)務(wù)，既保證各村的正常運作和發(fā)展經(jīng)濟的資金需要，又積極發(fā)揮財政監(jiān)督管理職能，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規(guī)，保證了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

為推行會計記帳制度，葵涌鎮(zhèn)成立了專門的"鎮(zhèn)會計記帳服務(wù)中心"，為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，由鎮(zhèn)政府所負責管理。會計記帳中心的職能是：

1、這各村會計記帳業(yè)務(wù)；

2、為各村提供會計綜合服務(wù)，如提供驗資、年審、信貸、稅務(wù)、審計等有關(guān)資料；

3、協(xié)助各村做好財務(wù)管理，如經(jīng)濟合同的簽訂和審核，收支業(yè)務(wù)的審核；

4、指導和幫助各村健全內(nèi)部財務(wù)管理制度等。

具體的運作方法是：中心與各村實行會計報帳制度。各村的出納員審核和整理當期的原始憑證和會計資料，并定期報送中心進行復核、結(jié)算，由中心電腦操作員進行帳務(wù)處理。中心在收到各村報送的原始憑證和資料后，3天內(nèi)完成帳務(wù)處理，并編制相關(guān)的會計報表送交各村。原則上于每月10日前完成上月帳務(wù)處理程序；年終結(jié)算5天內(nèi)完成帳務(wù)處理，并編制相關(guān)的會計報表送交各村，每年的1月20日前完成上一年度的帳務(wù)處理程序。

為保證會計記帳中心切實發(fā)揮財政執(zhí)行監(jiān)督管理職能，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對會計記帳中心的運作提出了一系列要求，主要有：

1、各村必須將村或經(jīng)濟實體的印鑒，財會審批人員的印鑒或簽字報送中心備案，以便中心審核憑證和資料時查驗；

2、各村要配備專職出納員，要求品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強，初中以上文化水平；

3、各村向中心報送的憑證、資料、必須手續(xù)齊全，有經(jīng)手人、證明人、審批人（在中心留印鑒者），要求合法、合規(guī)、準確；

4、各村所簽訂的經(jīng)濟合同，必須報送中心一份，以便監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；

5、中心對各村的收入票實行統(tǒng)一管理。各村可設(shè)一名兼職開票員到中心登記領(lǐng)取票據(jù)，用完后將存根交回核查注銷，作廢收據(jù)全套交回；

6、各村調(diào)換出納員要及時通知中心，并辦好交接手續(xù)，以保證經(jīng)濟活動持續(xù)順利進行。

此外，由于會計代一記帳中心的服務(wù)，實實在在減少了各村財務(wù)管理方面的支出，鎮(zhèn)財政的負擔相應增大，為此，葵涌鎮(zhèn)會計記帳中心實行有償服務(wù)的形式?；臼召M標準為行政村每盤帳年定額收費2000元，自然村年總收入20000元以下的每帳年收費300元，年收入20000元以上的按1.5%計收。所收取的記帳服務(wù)費只用作辦公經(jīng)費的補充，中心人員工資、設(shè)備購置等費用大部分由財政負擔。

二、實施會計記帳制度的成效和意義

（一） 扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財務(wù)管理混亂的狀況，推動農(nóng)村財務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。

實行會計記帳制度前，葵涌鎮(zhèn)農(nóng)村會計核算工作十分不規(guī)范，財務(wù)管理比較混亂，而且透明度不高，"四多四亂"現(xiàn)象突出：一是銀行帳戶多，貨幣資金管理混亂。有的村帳戶多達6個。且公款私存私借、白條單抵庫現(xiàn)象嚴重。各村普遍存在使用存折、現(xiàn)金結(jié)算等違規(guī)問題。二是各類票據(jù)多，收支憑證亂。各村普遍存在使用自制收支票據(jù)的現(xiàn)象，大量的收支憑證要素不齊。三是違規(guī)帳目多，會計核算及檔案管理混亂。不少村自行設(shè)置會計科目，記"流水帳"、"包包帳"、憑證不裝訂、不編制會計報表。四是違規(guī)問題多，財務(wù)收支混亂。有的村收入不入帳，設(shè)立"小金庫"、"帳外帳"，亂發(fā)補貼，擴大報銷范圍和標準。有的財會人員只管付款，不管審核憑證；只管記帳，不管監(jiān)督。認為凡是村委主任、村長審批的就有效，可以付款、入帳。

實施會計記帳制度后，葵涌鎮(zhèn)各村的資產(chǎn)、負債所有者權(quán)益情況進行了全面清查，堅決做到"五清五查"，即清理各項開支，查是否符合規(guī)定；清理財產(chǎn)物資，查是否帳實相符；清理承包合同，查合同是否兌現(xiàn)；清理各項往來，查債權(quán)債務(wù)是否清楚；清理現(xiàn)金存款，查有無短款現(xiàn)象。針對清理中暴露出來的問題，邊改邊總結(jié)邊建制。先后建立和完善了6項農(nóng)村財務(wù)管理制度，即財務(wù)收支預決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度、物資管理制度等，使農(nóng)村財務(wù)管理工作做到"五個統(tǒng)一"，即統(tǒng)一帳簿、統(tǒng)一會計憑證、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一記帳方法、統(tǒng)一會計報表。全鎮(zhèn)各村的財務(wù)管理工作由此走上了規(guī)范化的道路，徹底告別了過去的"四多四亂"。

（二） 切斷了農(nóng)村干部的源頭，促進農(nóng)村干群關(guān)系的融洽和社會政治的穩(wěn)定。

實行會計記帳制度，把會計業(yè)務(wù)與原單位財會人員相分離，為財會人員執(zhí)行財經(jīng)紀律提供了組織基礎(chǔ)，對于加強財務(wù)管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過去村干部一句話決定會計人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產(chǎn)等獨攬人事和財務(wù)大權(quán)的做法，有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費、濫開支等違紀現(xiàn)象的發(fā)生；二是避免了暗箱操作，加大了財務(wù)收支的透明度，消除了由于強調(diào)領(lǐng)導一支筆審批而帶來的干部之間的互相猜疑和干群關(guān)系的不融洽現(xiàn)象；三是推進了財務(wù)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。以前一些村報帳、記帳、公布不及時，財務(wù)檔案不齊，群眾不滿意，現(xiàn)在由會計記帳中心管理，分村建檔、集中保存、按時公布、規(guī)范操作，群眾放心。據(jù)部門統(tǒng)計，實施會計記帳制度前，農(nóng)村財務(wù)管理一直是我鎮(zhèn)農(nóng)村群眾投訴和上訪的熱點，高峰時每年多達上百起，實施會計記帳制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少。

（三） 提高了財會隊伍的素質(zhì)，推動會計基礎(chǔ)工作走上規(guī)范化之路。

這去，村財會人員從行政到個人待遇都隸屬本村，必然導致會計監(jiān)督不力的的局面。尤其是當村領(lǐng)導的意圖與會計法規(guī)相沖突時，會計人員出于個人利益極易屈從于村干部的意志，不按會計制度辦事，有意進行錯誤的會計處理，改變財政資金的使用范圍和用途。實施會計記帳制度后，會計通過業(yè)務(wù)部門推薦和考試，向社會公開招聘，一批優(yōu)秀的中青年走上了會計工作崗位，改變了過去村級會計隊伍長期存在老齡化、文化低、無資格甚至是由一些村主要領(lǐng)導的家人或親戚朋友擔任的狀況。同時，由于會計人員與村分離，不拿村委的工資、不分享村里的收益，抓工作理直氣壯，從體制上保障了財會人員能夠嚴格執(zhí)法，維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性。

（四） 提高了資金的使用效益，加快效益財政的建設(shè)步伐。

葵涌鎮(zhèn)在各村實施會計記帳制度基礎(chǔ)上，今年又積極穩(wěn)妥地將這一改革措施推向全鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位。目前對全鎮(zhèn)行政事來單位實行的"財務(wù)集中管理、分戶核算"形式的會計委派制工作已全部完成。這一改革有效地促進了效益財政的建設(shè)。如，實施這一制度前，全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位擁有資金700多萬元，分散停留于26個單位的開戶銀行。實行集中管理后，一方面保證了收入及時足額入庫。另一方面也對各單位的支出實現(xiàn)了全程監(jiān)控，在一定程度上止了奢侈浪費，節(jié)約了開出，這樣，既可集中有限的財力，保證重點工程、項目的支出，又可緩解鎮(zhèn)財政困難，對培植財源、增強政府宏購調(diào)控及提高鎮(zhèn)財政資金的使用效益都具有積極的意義。

三、推行會計記帳制度的幾點體會

1、領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。"會計"是對傳統(tǒng)的會計管理體制的一次革命，觸及方方面面，其推進過程阻力是很大的。只有領(lǐng)導重視，工作才有力度，工作才能到位。在施行過程中，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對會計工作高度重視，擺上重要的議事日程，在人員、經(jīng)費方面給予保證。鎮(zhèn)紀委、組織、財政、審計、農(nóng)辦等各有關(guān)部門積極配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組多次深入村委、村小組調(diào)查研究，做思想工作，每個階段都認真聽取工作小組的匯報，研究解決存在的問題。各村領(lǐng)導干部思想統(tǒng)一、認識明確，積極主動支持和配合這項工作。正是有了各級領(lǐng)導的重視，各部門的協(xié)調(diào)配合，會計工作才能全面順利實施。

2、科學處理與單位之間的關(guān)系是基礎(chǔ)。改革是為了促進發(fā)展，改革之初必然會出理一些阻力和怨言。據(jù)了解，單位反映最多的是增加了資金開支方面的管理環(huán)節(jié)，在一定程度上約束了資金使用的自。針對種種不同意見，財鎮(zhèn)政部門著重從三個方面科學地處理好與部門單位之間的利益分配關(guān)系。首先是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系：把為單位提供準確、及時、可靠會計記帳服務(wù)，作為財政執(zhí)行監(jiān)督管理職能的前提，實實在在的服務(wù)減輕了單位的負擔，從而使服務(wù)和監(jiān)督融為一體，贏得了單位的理解和支持。其次是保證與控制的關(guān)系：保證單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的資金需要，保證及時撥付款項，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規(guī)。第三是用款與管帳的關(guān)系：單位仍是獨立的會計主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，單位負責人依然直接審批核定所有支出憑證。