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為了全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況,促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展,我們于近期就我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過此次調(diào)研,近年來,白沙鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)政策機(jī)遇,克服建設(shè)資金短缺、建材價(jià)格高、道路條件差等種種困難,不遺余力地狠抓農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理,農(nóng)村交通發(fā)展日新月異,公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級(jí)等得到了很大提升,形勢(shì)令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí),但也還存在一些不容忽視的問題,現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、白沙鎮(zhèn)農(nóng)村公路現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村公路建設(shè)基本情況
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,明確目標(biāo),及時(shí)制定規(guī)劃,有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成通車農(nóng)村公路282公里,惠及19個(gè)村居,直接受益群眾8萬余人,其中縣道11.07公里、鄉(xiāng)道189.464公里、村道81.466公里,全鎮(zhèn)24個(gè)村居全部通了水泥路,通達(dá)率100%,通暢率均達(dá)100%。已下達(dá)計(jì)劃完成實(shí)施的有2017年小康路建設(shè)24公里、正在實(shí)施的有2017年小康路建設(shè)5.9公里、2018年小康路建設(shè)43.3公里。我鎮(zhèn)現(xiàn)有永久性橋梁24座,今年,整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋,新修了恒和便橋,確保群眾出行安全。
(二)農(nóng)村公路的建設(shè)加快了農(nóng)民群眾致富的步伐
我鎮(zhèn)屬于典型的丘陵地帶,有相當(dāng)一部分村座落在山上,在未通公路前,農(nóng)民出行只能靠步行,農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)和生產(chǎn)資料的運(yùn)入只能依靠“肩挑背負(fù)”,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè),給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了,這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。
(三)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢(shì)
一是我鎮(zhèn)作為全國行政試點(diǎn)改革鎮(zhèn),區(qū)各部門權(quán)限的下放,農(nóng)村公路建設(shè)的一些手續(xù)在本鎮(zhèn)即可完善,從而減少了一些審批環(huán)節(jié),加快了公路建設(shè)進(jìn)程。在重慶市實(shí)行“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來,一些新的措施和政策的出臺(tái),都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。
二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)村公路的熱情高漲,要求建設(shè)改造農(nóng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”,輔之以政策和適量資金支持,就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的,使“星星之火”達(dá)到燎原之勢(shì)。
二、存在的問題
雖然我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績(jī),但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題:
一是配套資金缺口大。目前農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入農(nóng)村交通“最后一公里”瓶頸實(shí)施階段,但越是這“最后一公里”,施工難度就越大,資金需求也越多,資金籌集也越困難。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要有:上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助(70萬元每公里); 村民出資、出工及受益企業(yè)出資等彌補(bǔ)建設(shè)不足資金。但由于地方財(cái)力有限,投入到農(nóng)村公路建設(shè)的資金不能及時(shí)、足額到位,且農(nóng)村富裕程度不平衡,地理環(huán)境各異,依靠農(nóng)民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限,加上道路所需建材價(jià)格持續(xù)上漲及政府不能負(fù)債等原因,從而資金短缺成為了制約農(nóng)村公路進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。(目前白沙平均每公里造價(jià)在95萬元左右,現(xiàn)每公里有15萬元左右的資金缺口)。
二是招標(biāo)方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。2018年3月以來,我鎮(zhèn)農(nóng)村公路主要采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法以及從行業(yè)主管部門項(xiàng)目庫中隨機(jī)抽取等方式。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法,雖然對(duì)于業(yè)主方來說節(jié)約了成本,但也存在惡意低價(jià)等情況的發(fā)生,由于惡意低價(jià)等方式中標(biāo)價(jià)格較低,導(dǎo)致施工方利潤較低或者沒有利潤,施工方便會(huì)采取增量或者拖延的手段,從而給業(yè)主方帶來較大的監(jiān)管壓力和成本。在隨機(jī)抽取中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)抽取到的施工單位無故棄標(biāo)的情況,從而無法保證小康路的順利實(shí)施。
三是由于公路重建輕管的觀念較為突出,長期以來對(duì)農(nóng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少。雖然我鎮(zhèn)按照要求組織了相關(guān)村居對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),但因養(yǎng)護(hù)資金較低,出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)人員不專業(yè)、養(yǎng)護(hù)積極性不高和養(yǎng)護(hù)人員流失現(xiàn)象,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無法得到保證。加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄,致使農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害,部分農(nóng)村公路的路況極差,車輛通達(dá)程度低,盡管公路修到了家門前,車輛也很難行至家門口。
四是建設(shè)速度上不來,差距大。在今年全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出,到2018年11月底,白沙鎮(zhèn)2017年小康路建設(shè)29.9公里、2018年小康路建設(shè)43.3公里要求全部完工,但由于我鎮(zhèn)地處丘陵 ,施工難度大,資金不能入時(shí)到位,雨季較多,影響施工進(jìn)程,目前2017年小康路有5.9公里及2018年小康路43.3公里仍在施工中,差距還很大,任務(wù)艱巨,按區(qū)里下達(dá)的任務(wù),我們的建設(shè)速度明顯滯后。
五是人員業(yè)務(wù)知識(shí)不夠,專業(yè)性不強(qiáng),需加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。由于鎮(zhèn)街人員流動(dòng)性較大,輪崗或者混崗使用的情況存在,在農(nóng)村公路的管理上存在業(yè)務(wù)知識(shí)不夠,專業(yè)性不強(qiáng)的情況。建議上級(jí)部門定期或不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),提高鎮(zhèn)街相關(guān)人員的管理能力,更好的服務(wù)于農(nóng)村公路的建設(shè)和監(jiān)管。
三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見
(一)多方籌資,政策配套,為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證
資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。工程建設(shè)中選擇合理線型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地,合理降低修路成本??刹扇 敖煌ú块T爭(zhēng)取一點(diǎn),上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn),農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn),社會(huì)捐資一點(diǎn),部門幫扶一點(diǎn)”的辦法,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門以及社會(huì)各界的積極性,鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐資等方式,切實(shí)形成以政府投入為主、農(nóng)村農(nóng)民為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現(xiàn)有的財(cái)政體制,建議區(qū)政府對(duì)小康路除去群眾自籌部分進(jìn)行全額補(bǔ)助(目前我鎮(zhèn)群眾自籌12萬元/公里),落實(shí)資金建設(shè)缺口問題,確保農(nóng)村公路能順利實(shí)施。
(二)完善評(píng)標(biāo)方式
建議在隨機(jī)抽取時(shí),先由項(xiàng)目庫中現(xiàn)有的施工單位自主報(bào)名,再從報(bào)名的單位中抽取,避免出現(xiàn)中標(biāo)單位無故棄標(biāo)的現(xiàn)象。優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法,多種評(píng)標(biāo)方式相結(jié)合,以確保農(nóng)村公路的順利實(shí)施。
(三)落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,提高養(yǎng)護(hù)資金
公路建成后,要取得預(yù)期效果,主要靠養(yǎng)護(hù)管理。有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,一是要認(rèn)識(shí)到位,加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育,牢固樹立“三分筑路,七分養(yǎng)護(hù)”的思想,提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性;二是要制度到位,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員管理,認(rèn)真搞好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)月度檢查與日常抽查工作,實(shí)行獎(jiǎng)罰措施,嚴(yán)格考核管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、機(jī)構(gòu)和資金落實(shí)情況,考核結(jié)果與資金安排掛鉤;三是要責(zé)任到位,采取“誰受益,誰養(yǎng)護(hù)”的方式,通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式,充分調(diào)動(dòng)村組和廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)護(hù)的積極性,要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”,通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人;四是提高養(yǎng)護(hù)資金,建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道,為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障,以便于相關(guān)村居能安排固定專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)人員,以提高養(yǎng)護(hù)水平,確保農(nóng)村公路能得到及時(shí)、有效的管養(yǎng),使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài),保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益。
(四)建議相關(guān)部門配合支持,給農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“流浪歌手一號(hào)”為你整理了這篇少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)調(diào)研報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)調(diào)研報(bào)告
一、我區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及民族村通村、通組公路及區(qū)域公路聯(lián)結(jié)互通情況
我區(qū)有仰天湖、保和2個(gè)少數(shù)民族(瑤族)鄉(xiāng)。其中仰天湖瑤族鄉(xiāng)轄15個(gè)行政村、3個(gè)居委會(huì)、201個(gè)村民小組,總?cè)丝?4290人,其中瑤族人口3667人,分布在大塘、金仙寨、桃源、天湖嶺等村,占該鄉(xiāng)總?cè)丝诘?4.9%。保和瑤族鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)、1個(gè)社區(qū)(南嶺生態(tài)城社區(qū)),總?cè)丝?1477人,其中瑤族人口2348人,分布在同心、仙魚嶺2個(gè)瑤族村,占該鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0.93%。此外,我區(qū)有魯塘鎮(zhèn)南溪村、太洞村、紅星村,石蓋塘街道楓木嶺村、江口村等5個(gè)散居瑤族村。全區(qū)少數(shù)民族地區(qū)共有自然村(組)聚居區(qū)域(點(diǎn))163個(gè)。
為加快全區(qū)少數(shù)民族地區(qū)通村、通組公路建設(shè),區(qū)委、區(qū)政府高度重視,將公路建設(shè)列入重要議事日程,列入月度工作安排,對(duì)工作完成情況進(jìn)行考核,建立了激勵(lì)機(jī)制,成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部,由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。同時(shí),加大投資力度,采取財(cái)政撥款,銀行貸款,向上級(jí)爭(zhēng)取資金,“一事一議”等辦法,多渠道籌集公路建設(shè)資金。財(cái)政先后按3.5-10萬元/公里分不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排通村公路配套資金。公路建設(shè)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),政府相關(guān)部門通力配合,為農(nóng)村公路建設(shè)提供了良好的施工環(huán)境。
(一)通村公路建設(shè)情況。近年來,我區(qū)搶抓國家加大農(nóng)村公路建設(shè)的歷史機(jī)遇和政策機(jī)遇,通過國家撥付一部分,地方配套一部分,沿線籌措一部分等籌集建設(shè)資金,大力開展通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)。截止2019年底,全區(qū)少數(shù)民族地區(qū)共建成通鄉(xiāng)通村公路271.7公里。
(二)通組公路建設(shè)情況。全區(qū)少數(shù)民族地區(qū)通村公路已于2009年全部完成硬化。2018年,啟動(dòng)了通組公路建設(shè),全區(qū)25戶100人以上的村民小組已通水泥(瀝青)路。目前,全區(qū)共完成通組公路建設(shè)62.928公里,其中仰天湖瑤族鄉(xiāng)完成19.406公里,保和瑤族鄉(xiāng)完成12.581公里,魯塘鎮(zhèn)完成15.454公里,石蓋塘街道完成15.487公里。
(三)公路聯(lián)網(wǎng)線建設(shè)情況。目前,我區(qū)已建成永春至上茶園等5條共38.6公里公路。
二、目前在建項(xiàng)目情況、規(guī)劃項(xiàng)目情況,相關(guān)項(xiàng)目爭(zhēng)取和落實(shí)情況
(一)在建項(xiàng)目建設(shè)情況。目前在建項(xiàng)目主要有通組公路18.152公里,窄路加寬52.6公里。
(二)相關(guān)項(xiàng)目爭(zhēng)取和落實(shí)情況。2004年以來,我區(qū)共爭(zhēng)取通鄉(xiāng)、通村、通組國家計(jì)劃約309.583公里,補(bǔ)助資金約5960萬元。
(三)規(guī)劃項(xiàng)目有關(guān)情況。全區(qū)“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃目前正在制定中,相關(guān)數(shù)據(jù)尚未出來。
三、我區(qū)少數(shù)民族地區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)情況
目前,全區(qū)少數(shù)民族地區(qū)共有通鄉(xiāng)、通村公路約271.7公里,通組公路約181.3公里。其中通鄉(xiāng)、通村公路全部納入日常養(yǎng)護(hù),區(qū)道由公路部門養(yǎng)護(hù);鄉(xiāng)、村道則由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),公路部門按每公里鄉(xiāng)道3000元、村道1000元給以補(bǔ)助,每年投入50萬元養(yǎng)護(hù)資金。
為抓好少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,我區(qū)創(chuàng)新舉措,完善精抓細(xì)管的常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、全面養(yǎng)護(hù)、注重實(shí)效、保障暢通”原則,加大投入,規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)管理,著力打造“暢、潔、綠、美、安、亮”“六位一體”的公路交通環(huán)境。
一是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制。建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制,即“區(qū)為主體、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”,切實(shí)做到“有路必養(yǎng)”。建立了以區(qū)財(cái)政為主的養(yǎng)護(hù)資金保障體制,區(qū)配套養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,確保養(yǎng)護(hù)基本需求。全區(qū)少數(shù)民族地區(qū)均建立了農(nóng)村公路管理機(jī)制,明確了工作職責(zé)、管養(yǎng)人員和工作經(jīng)費(fèi)。
二是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式。按照“服務(wù)外包、分級(jí)承養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)理念,積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革和專業(yè)化進(jìn)程,我區(qū)廣泛運(yùn)用的“四種管養(yǎng)模式”(即:專業(yè)化隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)、集中季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、社會(huì)領(lǐng)養(yǎng))取得顯著成效,并在全市農(nóng)村公路推廣。
三是管護(hù)人員配套到位。形成了區(qū)有路政人員、鄉(xiāng)有監(jiān)督人員、村有護(hù)路員的三級(jí)護(hù)路體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均制定了愛路護(hù)路的鄉(xiāng)民約和村規(guī)民約,及時(shí)有效地制止和查處破壞農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的行為。
四、目前存在的困難問題和有關(guān)意見建議
(一)目前存的困難問題
1.自然村公路通達(dá)深度不夠。目前,通組公路只到達(dá)25戶100人以上的自然村,少于這一標(biāo)準(zhǔn)的自然村沒有政策支持,同時(shí)部分村、組之間聯(lián)網(wǎng)路和村莊內(nèi)部道路國家也沒有資金補(bǔ)助。僅靠村民自籌資金無法完成通組公路建設(shè)。
2.管養(yǎng)資金投入不足。隨著道路里程的延伸,需投入的資金越來越多,相應(yīng)的區(qū)財(cái)政的匹配額度越來越大。2018年,我區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被列為一類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū),財(cái)政資金投入不得不進(jìn)一步壓縮,無法足額配套管養(yǎng)資金。
(二)意見和建議
1.加大少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)和管養(yǎng)資金投入力度。為促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建議省、市提高少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),安排專項(xiàng)民族地區(qū)公路建設(shè)發(fā)展資金并全額兜底,用于通往少數(shù)民族聚居區(qū)的公路建設(shè),以解決群眾行路難的問題。另外,由于區(qū)級(jí)財(cái)力有限,加上少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn),管護(hù)成本較高,建議省、市進(jìn)一步提高對(duì)民族地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金投入。
2.加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度。突出連接公路、斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)有公路網(wǎng)使用效率,為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供交通保障。
3.加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)。北湖區(qū)少數(shù)民族地區(qū)位于西南高寒山區(qū),農(nóng)村公路彎多坡陡,臨崖臨水路段多,建議進(jìn)一步完善不少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置,加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè),確保通行安全。
4.加大少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路大中修、災(zāi)毀項(xiàng)目資金支持力度。我區(qū)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路地處西南高寒山區(qū),早晚溫差大,雨水多,公路易受侵蝕、暴雨沖刷,損毀率高,公路使用壽命受影響,建議省市加大少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路大中修及災(zāi)毀項(xiàng)目資金支持力度,及時(shí)修復(fù)受損公路。
一、參加對(duì)象
局黨組成員,各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
二、調(diào)研時(shí)間
調(diào)研活動(dòng)總體安排在四月下旬至五月上旬,調(diào)研的具體時(shí)間、地點(diǎn)由各單位根據(jù)工作安排和調(diào)研的主題確定,調(diào)研時(shí)間要集中安排。
三、調(diào)研主要內(nèi)容
調(diào)研活動(dòng)要緊扣“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅(jiān)”這個(gè)主題,重點(diǎn)圍繞市委“四進(jìn)四訪”要求,以及我局《活動(dòng)方案》提出的調(diào)研目標(biāo)、開展的“百、千、萬”實(shí)踐活動(dòng)的方法,結(jié)合各自分工和單位職能特點(diǎn),精選調(diào)研課題,開展調(diào)研活動(dòng)。以下課題供參考:
1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,樹立創(chuàng)新意識(shí),轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,完善發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題,實(shí)現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展,充分發(fā)揮交通的先行作用。
2、以國家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī),加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新舉措,完成“一路、二橋、三站、四線”的建設(shè)任務(wù),增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)能力。
3、加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),完善農(nóng)村公路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),推行建、管、養(yǎng)“一體化”發(fā)展思路,切實(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。
4、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),做好人員思想穩(wěn)定工作,積極、穩(wěn)步,多渠道、多方式搞好費(fèi)稅改革涉及人員的安置工作,保證國家燃油費(fèi)稅改革順利完成。
5、認(rèn)真履行交通運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé),規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理力度,依法規(guī)范經(jīng)營行為,建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng),妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題,實(shí)現(xiàn)我市交通的有序運(yùn)營。
6、積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)改革,整合企業(yè)自身有效資源和社會(huì)資源,創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制,為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和尋求活力。
7、抓好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),開展文明執(zhí)法活動(dòng),加大執(zhí)法規(guī)范化管理,鞏固治理“三亂”的成果,不斷提升行業(yè)形象。
8、各單位在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上,樹立為人民服務(wù),為基層服務(wù)的理念,保證上級(jí)政府的決策、決定暢通和落到實(shí)處。機(jī)關(guān)工作人員在完善自我、提高工作效率,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀方面發(fā)揮帶頭作用。
四、調(diào)研方式方法
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人根據(jù)各自工作分工選定一個(gè)課題,各參加單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)本單位職能選定課題,開展調(diào)研活動(dòng)。
具體步驟如下:
1、通過深入到基層單位、站場(chǎng)班組、實(shí)地察看,掌握基本情況,了解群眾所憂、所思、所盼。
2、通過召開見面座談會(huì)、民情溝通會(huì)、民主懇談會(huì)、設(shè)立意見箱,搭建信息交流平臺(tái),擴(kuò)大群眾對(duì)調(diào)研活動(dòng)的知情范圍。面對(duì)面傾聽民聲、掌握民情、了解民意,尤其傾聽群眾對(duì)“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅(jiān)”的意見建議。
3、通過梳理了解到的真實(shí)情況給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”,理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題,那些是體制機(jī)制的問題,哪些是工作不到位的問題,哪些問題是亟待解決的,哪些問題需要上級(jí)政策調(diào)整才能解決的,找準(zhǔn)問題的癥結(jié)。
4、通過對(duì)基層調(diào)研單位調(diào)查解剖,結(jié)合交通系統(tǒng)各單位的情況,分析交通不同單位存在的不同問題,找出其共性和差異性,進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評(píng)估。
5、通過對(duì)問題的進(jìn)一步分析,提出解決問題的思路,堅(jiān)持實(shí)事求是,量力而行,盡力而為,對(duì)癥下藥,研究制定解決問題的對(duì)策措施,形成書面調(diào)研報(bào)告。
五、調(diào)研要求
1、做好調(diào)研準(zhǔn)備。按照市委統(tǒng)一部署和局工作安排,各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范,按照調(diào)研的單位、主題、時(shí)間、步驟、任務(wù)“五明確”的要求,周密制定調(diào)研方案,確保調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
一、2013年工作總結(jié)
(一)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
我委圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、十二五規(guī)劃中期評(píng)估等方面進(jìn)行深入調(diào)研,為區(qū)委區(qū)政府謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供參考。
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面:研究起草《關(guān)于2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》報(bào)區(qū)政府審議通過,經(jīng)區(qū)十四屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施;研究起草《關(guān)于2013年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》報(bào)區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過;撰寫《2013年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)》、《2013年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》、《2013年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及第四季度工作建議》、《關(guān)于2013年上半年固定資產(chǎn)投資情況匯報(bào)》、《近五年(2008—2012年)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及2013年產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)》,為區(qū)政府做好決策提供了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面的參考材料。2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面:編制并實(shí)施《社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》;組織申報(bào)百個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項(xiàng)目;牽頭撰寫《加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,持續(xù)增加農(nóng)民收入調(diào)研報(bào)告》;根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作。
3.十二五規(guī)劃中期評(píng)估:區(qū)政府辦已發(fā)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作方案》并付諸實(shí)施,《中期評(píng)估報(bào)告》經(jīng)兩輪征求各鎮(zhèn)(街)、部門意見和一次專家評(píng)審,歷經(jīng)六次修改,已基本形成送審稿,評(píng)估工作按預(yù)期時(shí)序進(jìn)行中。
(二)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體,我委把服務(wù)項(xiàng)目作為發(fā)展改革工作的重中之重,把握機(jī)遇,講究方法,主動(dòng)跟進(jìn),在服務(wù)項(xiàng)目上取得新成效。
1.編制并申報(bào)2014年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃,共申報(bào)項(xiàng)目40個(gè),計(jì)劃總投資346145萬元,2014年度計(jì)劃投資126373萬元。
2.編制并報(bào)送2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃(社會(huì)投資部分),共提出項(xiàng)目41個(gè),計(jì)劃總投資1943452萬元,2014年計(jì)劃投資380080萬元。
3.編制并上報(bào)2013—2018年省級(jí)項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目計(jì)劃表,涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(1個(gè))高新技術(shù)和新型工業(yè)(1個(gè))現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(19個(gè))社會(huì)事業(yè)和民生(5個(gè))基礎(chǔ)設(shè)施(5個(gè))節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境(2個(gè))節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境(2個(gè))及其它類(3個(gè))共38個(gè)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資741.78億元。
4.今年截至目前,我委共批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)(備案)41個(gè),投資額共94.25億元。計(jì)劃投資額超億元的項(xiàng)目分別是:榕莊商業(yè)街、佳元·柳風(fēng)水韻一期、濱江帝景四期、世界華僑華人交流中心、海航城二期、南國威尼斯城三期米蘭園、“天街華府”、華中師范大學(xué)附屬中學(xué)新建及改造項(xiàng)目、湖度假區(qū)一期、慶豪·萬景峯(一期)、榮達(dá)花園、榮豐·名苑、乾坤吉祥花園項(xiàng)目(一期)、水郡(一期)等項(xiàng)目。
5.為了建立“尚未硬化農(nóng)村公路項(xiàng)目庫”,按照市交通部門的要求,我委從今年6月初開始對(duì)全區(qū)未硬化農(nóng)村公路進(jìn)行為期一個(gè)月的全面調(diào)查,初步統(tǒng)計(jì)全區(qū)有391條里程863.28公里農(nóng)村公路未硬化,農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,關(guān)系到人民群眾的切身利益,我委將積極做好計(jì)劃上報(bào),爭(zhēng)取上級(jí)部門資金支持,逐年安排建設(shè),以實(shí)現(xiàn)自然村公路全部硬板化。
6.村郵站建設(shè)是為民辦實(shí)事項(xiàng)目,我委按照《村郵站建設(shè)實(shí)施方案》要求認(rèn)真組織實(shí)施,抓好村郵站建設(shè)試點(diǎn)和項(xiàng)目選址、村郵站的簡(jiǎn)單裝修與設(shè)施設(shè)備的安裝、村郵員的選定等各項(xiàng)工作,全面完成2013年22個(gè)村郵站建設(shè)任務(wù),爭(zhēng)取明年再造51個(gè)村郵站,以實(shí)現(xiàn)“村村通站、戶戶通郵”的目標(biāo)。
(三)車編管理工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體公務(wù)用車配備使用管理,成立區(qū)小汽車定編辦公室,對(duì)全區(qū)公務(wù)用車進(jìn)行全面調(diào)查摸底,并根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,調(diào)整黨政機(jī)關(guān)及區(qū)直事業(yè)單位一般公務(wù)用車編制,出臺(tái)《公務(wù)用車使用及管理暫行規(guī)定》,嚴(yán)格公務(wù)用車配備的審批,加強(qiáng)公務(wù)用車使用監(jiān)督管理。
(四)加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神。采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、組織討論相結(jié)合、學(xué)習(xí)貫徹精神與扎實(shí)推進(jìn)工作相結(jié)合等方式,在全體干部職工中掀起學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神的熱潮。通過學(xué)習(xí),理清了下階段的工作思路,明確了工作目標(biāo),突出了工作重點(diǎn),收到了良好效果。
2.業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織業(yè)務(wù)骨干參加省發(fā)改委組織的“城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題培訓(xùn)班”學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《發(fā)展和改革委員會(huì)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體措施》,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,齊抓共管,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部《關(guān)于做好2013年度黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》精神,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),廣泛征求意見,開展談心活動(dòng),深刻對(duì)照檢查,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)并制定整改措施,切實(shí)做好整改落實(shí)。
(五)其他工作
1.根據(jù)上級(jí)安排和區(qū)委區(qū)政府部署開展國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室相關(guān)工作。
2.組織力量攻堅(jiān)克難圓滿完成夏瑤拆遷任務(wù),積極配合區(qū)委、區(qū)政府做好海航空乘學(xué)院、儒傳村、景觀大道等征地工作。
3.支持聯(lián)系點(diǎn)工作,圍繞委鎮(zhèn)政府中心任務(wù),配合做好產(chǎn)業(yè)園征地等工作,在人力物力上給予力所能及的支持。
4.2013年,我委答復(fù)省政協(xié)委員提案2件(均為協(xié)辦件)。答復(fù)市人大建議11件,主辦2件,協(xié)辦9件,答復(fù)市政協(xié)提案6件(均為協(xié)辦件)。答復(fù)區(qū)人大建議32件,主辦25件,協(xié)辦7件。省、市、區(qū)三級(jí)的建議、提案主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村道路等方面,特別是市政協(xié)十三屆三次會(huì)議重點(diǎn)提案《關(guān)于進(jìn)一步做好我市物價(jià)工作的建議》,我單位從菜籃子工程方面提出穩(wěn)定物價(jià)的協(xié)辦意見,并參與了協(xié)商督辦會(huì)。
二、2014年工作計(jì)劃
(一)根據(jù)區(qū)“十二五”規(guī)劃以及區(qū)委區(qū)政府工作思路,通過調(diào)查研究,起草、完善2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告,并做好計(jì)劃報(bào)告報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定及形成報(bào)告草案報(bào)2014年度人大例會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施工作。
(二)抓好申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃編制及上報(bào)。按照市政府的要求,圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作,組織全區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃上報(bào)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃上報(bào),加強(qiáng)與市發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取我區(qū)更多的項(xiàng)目列入省市投資計(jì)劃的盤子。
(三)抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。積極跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展,加強(qiáng)與項(xiàng)目單位聯(lián)系溝通,優(yōu)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù),提高行政服務(wù)效率;協(xié)助區(qū)委區(qū)政府推動(dòng)前期項(xiàng)目及早開工,在建項(xiàng)目加快進(jìn)度,建成項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn),形成持續(xù)不斷的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。
(四)做好項(xiàng)目立項(xiàng)(備案)工作。
(五)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,尤其是繼續(xù)協(xié)調(diào)做好百個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目協(xié)調(diào)銜接工作。
(六)深入基層,跟蹤年度計(jì)劃報(bào)告實(shí)施情況,調(diào)研提出2014年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。
(七)切實(shí)做好我區(qū)農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查及2014年計(jì)劃上報(bào)工作和落實(shí)市下達(dá)給我區(qū)實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。
(八)做好國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室相關(guān)工作。
(九)繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,不斷完善長效機(jī)制,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,努力完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
——關(guān)于某鎮(zhèn)飲水安全情況調(diào)研報(bào)告
水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計(jì),在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的,每年因飲水得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬。因此,保障飲水安全尤其是農(nóng)村飲水安全,是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的基本要求,更是切實(shí)解決當(dāng)前民生突出問題的具體行動(dòng)。本次選取關(guān)于包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鎮(zhèn)飲水安全問題作為調(diào)研課題,通過聽取相關(guān)部門的意見,與**鎮(zhèn)班子調(diào)研座談,走訪入戶等實(shí)地考察、座談?dòng)懻?、查閱資料等方式,形成了如下調(diào)研報(bào)告。
一、我縣農(nóng)村飲水安全的基本情況
全縣建檔立卡貧困戶有50074戶148705人,其中存在飲水困難的人口有101951人。易地扶貧搬遷2.6萬戶7.09萬人??h委、縣政府按照“全域安飲”的指導(dǎo)思想,2016年以來,全縣整合各類扶貧資金4.04億元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),用于鞏固提升17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠,解決了269個(gè)村24.9萬人的農(nóng)村飲水安全困難問題。通過建設(shè)飲水工程,使農(nóng)村群眾飲水的水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率大大提高。
二、**鎮(zhèn)2017-2019年飲水工程建設(shè)情況
**鎮(zhèn)轄18個(gè)村240個(gè)組,截止2018年底全鎮(zhèn)年報(bào)農(nóng)業(yè)人口8319戶27999人,其中貧困戶2759戶6968人,全鎮(zhèn)共建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)64處,搬遷貧困戶1558戶3641人。
2017年-2019年,**鎮(zhèn)以水源穩(wěn)定為前提,整合利用境內(nèi)和周邊水資源,按照“大水源、大水廠、大覆蓋”思路規(guī)劃,抓住了精準(zhǔn)扶貧政策機(jī)遇,利用精準(zhǔn)扶貧安全飲水專項(xiàng)資金3500多萬元,其中土建資金2500多萬元,各類型號(hào)管材40多萬米1000萬元。目前,已建成千噸萬人水廠1座;跨村連村水廠或整村覆蓋單村水廠8座;集中供水工程21處;為分散居住的農(nóng)戶發(fā)放管材4萬多米。
截止目前,全鎮(zhèn)99%以上的農(nóng)戶都吃上了自來水,國家投資建設(shè)的飲水工程供水覆蓋率達(dá)到了98以上,精準(zhǔn)扶貧安置點(diǎn)和非易地搬遷貧困戶供水保證率到達(dá)100%,全鎮(zhèn)村村選配了管水員對(duì)已建成通水工程進(jìn)行管理,**鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)規(guī)模數(shù)量、工程質(zhì)量和運(yùn)行管理水平都位居全縣前列。
三、**鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全存在的主要問題
1. 用水管網(wǎng)運(yùn)營問題。由于用水管網(wǎng)開挖配套資金不足,普遍存在管槽開挖深度不夠的現(xiàn)象,管網(wǎng)運(yùn)行容易收到破壞;同時(shí),農(nóng)村公路提檔建設(shè)對(duì)沿公路邊鋪設(shè)的管網(wǎng)破壞很大,需要縣一級(jí)層面整體協(xié)調(diào)。
2. 水表安裝普及問題。大部分安置房建筑商做的供水管網(wǎng)不是一個(gè)入戶口,給水表安裝帶來難度;**鎮(zhèn)大部分存屬于山區(qū),普通水表防凍效果較差,安裝防凍型智能水表費(fèi)用較高,增加了全鎮(zhèn)水表安裝普及工作難度。
3. 用水管理隊(duì)伍問題。目前,管水員雖然配齊了,但業(yè)務(wù)能力還比較低,且由于計(jì)劃安排的公益崗還沒有到位,水費(fèi)也沒有征收,工作積極性也參差不齊。
4. 節(jié)約用水意識(shí)問題。根據(jù)了解,農(nóng)村群眾習(xí)慣免費(fèi)用水,節(jié)水意識(shí)還沒有養(yǎng)成,浪費(fèi)用水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別水較偏遠(yuǎn)的村,對(duì)安裝水表和計(jì)量收費(fèi)有抵觸情緒。
5. 政策法規(guī)保障問題。缺乏法規(guī)授權(quán)的處罰措施,造成監(jiān)管難度大;同時(shí)難以在公共資源經(jīng)營上保障“以水養(yǎng)水”的正常運(yùn)營。
四、解決農(nóng)村飲水安全問題的幾點(diǎn)建議
(一)強(qiáng)化運(yùn)行管理,飲水安全“有人管”。交由水利部門管理的**鎮(zhèn),飲水安全運(yùn)行基本正常,用水矛盾并不突出。農(nóng)村飲水工程“三分靠建設(shè),七分靠管理”,建好是基礎(chǔ),管好是關(guān)鍵,管理跟不上,群眾飲水安全就難以保障??h政府從縣公益崗中按照“一村一名”管水員的標(biāo)準(zhǔn)配置,負(fù)責(zé)全村的飲水工程日常管理和維修養(yǎng)護(hù)工作,應(yīng)盡快到位;在經(jīng)費(fèi)保障上,縣政府及水利部門把飲水補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算草案和按預(yù)算劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放,讓管水員村村有,收入穩(wěn),管長遠(yuǎn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)水平和管理水平,為飲水安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
(二)合理征收水費(fèi),飲水安全“有錢管”。管理缺失成為農(nóng)村供水工程短板,缺少經(jīng)費(fèi)直接制約著供水工程的有效管理。在群眾能夠負(fù)擔(dān)的前提下,引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,改“福利水”為“商品水”,實(shí)行有償供水,計(jì)量收費(fèi)。一方面,可以解決管水人員工資、設(shè)施維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源問題,實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的目標(biāo),確保農(nóng)村飲用水工程管得好、用得起、長受益;另一方面以公共資源商品價(jià)格進(jìn)行杠桿調(diào)節(jié),引導(dǎo)群眾養(yǎng)成節(jié)約用水良好習(xí)慣。在管理實(shí)施中,實(shí)行一戶一表,開戶報(bào)裝費(fèi)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);水費(fèi)征收按照“群眾可負(fù)擔(dān)、以水能養(yǎng)水”原則,由村委會(huì)通過“一事一議”程序,實(shí)施階梯式水價(jià)。事實(shí)上,只要農(nóng)戶安裝水表、用水計(jì)量收費(fèi),都能夠達(dá)到供求平衡、人水和諧。
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