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減少雙碳的措施范文第1篇

因美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來了沉重打擊。為盡快走出危機(jī)，各國在擴(kuò)大出口、增加就業(yè)的同時(shí)，不斷出臺(tái)各種貿(mào)易保護(hù)措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年11月至2013年5月，全球共實(shí)施了3334項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，其中，僅2012年7月到2013年5月就實(shí)施了904項(xiàng)。特別是在2012年第四季度和2013年第一季度，全球采取的貿(mào)易保護(hù)措施分別為127項(xiàng)和125項(xiàng)，是2012年第二季度（26個(gè)）的5倍左右。

手段――

國家援助和政府采購措施取代傳統(tǒng)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘

為盡快擺脫金融危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)施了“再工業(yè)化”政策，以解決國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空洞化、出口減少、就業(yè)不足等問題。各國政府鼓勵(lì)本國企業(yè)將工廠搬回國內(nèi)，避免在海外投資，投資保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。同時(shí)，很多國家實(shí)行了“產(chǎn)業(yè)政策”，包括進(jìn)口替代政策，要求外資進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及對特定行業(yè)進(jìn)行金融支持等措施。如法國將電動(dòng)汽車可享受的環(huán)保獎(jiǎng)金最高額由5000歐元提高至7000歐元，政府承諾在大型城市設(shè)立電動(dòng)汽車充電柱，混合動(dòng)力還被納入汽車和電動(dòng)汽車政府采購計(jì)劃。整個(gè)歐盟地區(qū)也有意采取類似措施，目的是爭奪電動(dòng)汽車的全球市場。自2008年11月至今，國家援助措施和政府采購已經(jīng)占全部貿(mào)易保護(hù)措施的26%，成為最重要的保護(hù)手段之一。而以往貿(mào)易保護(hù)措施中最常使用的手段是關(guān)稅和非關(guān)稅措施，目前所占的比重已經(jīng)不足1/5。

影響――

以光伏產(chǎn)業(yè)為代表

以光伏電池為例，就新興產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)達(dá)國家對華的貿(mào)易摩擦始于危機(jī)后。2009年8月，德國兩家大型太陽能公司向德國政府和歐盟委員會(huì)提出對中國生產(chǎn)的太陽能電池反傾銷調(diào)查申請；9月，德國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟準(zhǔn)備收集中國企業(yè)證據(jù)，向歐盟提起反傾銷立案調(diào)查。2012年10月，美國商務(wù)部先后公布了對華光伏產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼仲裁稅率（對中國涉案企業(yè)征收18.32%-249.96%的反傾銷稅，14.78%-15.97%的反補(bǔ)貼稅）。

美國的“雙反”案件一方面產(chǎn)生了顯著的“貿(mào)易破壞和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”，使得我國對美國光伏產(chǎn)品及組件的出口驟降、市場份額銳減；另一方面也產(chǎn)生了顯著的“能力破壞效應(yīng)”，使得我國國內(nèi)的部分生產(chǎn)商處于停產(chǎn)狀態(tài)或退出市場。根據(jù)全球光伏網(wǎng)的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，美國“雙反”導(dǎo)致2012年二季度中國對美洲市場出口量大幅下降，跌幅達(dá)到22.3%；按照出口額計(jì)算的美國市場份額也從一季度的23.3%跌落到了二季度的7.3%。2012年，光伏行業(yè)生產(chǎn)鏈的重要環(huán)節(jié)（硅棒、硅片、電池片和組件）生產(chǎn)商的數(shù)量從901家銳減至704家，其中組件生產(chǎn)商從原有的624家銳減至454家。此外，還有180家生產(chǎn)鏈內(nèi)生產(chǎn)商進(jìn)入臨時(shí)停產(chǎn)狀態(tài)。

在我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，江蘇省的光伏產(chǎn)業(yè)抓住了機(jī)遇，走在了全國的前列。江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和出口都是全國之最，產(chǎn)量約占全國的70%，超過90%的產(chǎn)品銷往歐美等海外市場。然而，發(fā)達(dá)國家對中國新能源產(chǎn)業(yè)的圍堵對江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年1-4月，江蘇省太陽能電池出口價(jià)值總額29.4億美元，同比下降39.2%。以無錫尚德為例，2011年公司毛利潤出現(xiàn)了金融危機(jī)后的首次負(fù)增長，毛利率也不及金融危機(jī)爆發(fā)的2008年，僅有8.07%，也是自2005年上市以來的最低點(diǎn)。2011年，公司的凈利潤率和營業(yè)利潤率雙雙為負(fù)；其中，凈利潤率從2010年的9%跌至2011年的-27%，營業(yè)利潤率從2010年的7%跌至2011年的-17%。2012年情況繼續(xù)惡化，公司市值已經(jīng)由上市之初的49.22億美元跌至1.94億美元。

目標(biāo)――

信息、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和稀缺資源成為被保護(hù)主體

信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)被視為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出低迷的重要引擎，各主要經(jīng)濟(jì)體都將新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，企圖依靠資金和技術(shù)優(yōu)勢，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。因此，保護(hù)主義開始向新興產(chǎn)業(yè)蔓延。

2011年11月，美國正式對進(jìn)口中國的太陽能電池發(fā)起“雙反”調(diào)查，緊接著又對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏電池和應(yīng)用級風(fēng)電塔等中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。2012年法國成立11個(gè)委員會(huì)對國內(nèi)的航空航天、可再生能源等一些核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，以在“必要”時(shí)干預(yù)國外企業(yè)的并購。貿(mào)易保護(hù)正在向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。

由于稀缺資源被廣泛運(yùn)用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家格外重視控制這一戰(zhàn)略性資源。而發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于技術(shù)水平較低，大量出口資源型產(chǎn)品，長期粗放式經(jīng)營和大量出口，導(dǎo)致許多豐裕型資源變得極為緊缺，有些甚至需要進(jìn)口才能滿足國內(nèi)需求。于是，發(fā)展中國家開始通過出口限制等貿(mào)易保護(hù)手段來保護(hù)本國資源，稀缺資源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦逐漸顯現(xiàn)。

借口――

發(fā)達(dá)國家常以全球治理為借口，打壓發(fā)展中國家出口競爭力

氣候變化、低碳經(jīng)濟(jì)、糧食和食品安全、能源資源安全等問題，是國際社會(huì)越來越關(guān)注的問題。這些問題不僅直接關(guān)乎人類生存，也是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，成為全球新的治理機(jī)制建設(shè)過程中的重大議題。很多國家，特別是發(fā)達(dá)國家常常以全球治理為借口，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。一些發(fā)達(dá)國家憑借環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢，以節(jié)能減排為口號(hào)，提出低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等概念，碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽、碳認(rèn)證等“三碳”問題便應(yīng)運(yùn)而生。

2009年6月，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》，授權(quán)美國政府今后對因拒絕減排而獲得競爭優(yōu)勢的國家的出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。法國國民議會(huì)（議會(huì)下院）和參議院也于2009年10月和11月先后投票，通過了在法國國內(nèi)征收碳稅的議案。

一旦征收碳關(guān)稅，發(fā)達(dá)國家可能利用現(xiàn)有的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放量，這將使發(fā)展中國家出口的高碳產(chǎn)品面臨被征收高碳關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)，打壓發(fā)展中國家的出口競爭力。碳標(biāo)簽一旦成為國際出口商品的通行證，將會(huì)有效地阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口。碳認(rèn)證一旦在發(fā)達(dá)國家廣泛推行，其國內(nèi)消費(fèi)者將會(huì)傾向于購買地理位置更近的本國產(chǎn)品，這將降低進(jìn)口產(chǎn)品的市場份額，為發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的回歸創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此，“低碳”不僅是貿(mào)易保護(hù)主義的新形式，同時(shí)也是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的一種新形式。

原因――

與全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生重大變化等多重因素密切相關(guān)

貿(mào)易保護(hù)的抬頭勢必對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，包括減少貿(mào)易機(jī)會(huì)、增加失業(yè)人口、減緩世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐等。目前貿(mào)易保護(hù)措施的影響依然難以量化，因?yàn)楹芏喽忌婕霸S可證或監(jiān)管規(guī)則層面的改變，不像征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅等容易計(jì)量。世貿(mào)組織估計(jì)，2008年10月以后采取的貿(mào)易保護(hù)措施，可能對世界貿(mào)易產(chǎn)生了3%的抑制作用。

貿(mào)易保護(hù)的抬頭是金融危機(jī)的必然產(chǎn)物，同時(shí)，也與全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生重大變化（新興經(jīng)濟(jì)體崛起）、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整（國際分工格局改變），全球經(jīng)濟(jì)再平衡（解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問題），以及全球治理（氣候變化等）密切相關(guān)。因此，即使全球經(jīng)濟(jì)從金融危機(jī)的陰霾中徹底走出，貿(mào)易保護(hù)的抬頭趨勢也不會(huì)很快消退，仍然會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。

新貿(mào)易理論認(rèn)為，政府的戰(zhàn)略性政策能夠永久地影響貿(mào)易格局，使一國的福利水平優(yōu)于自由貿(mào)易條件下的福利水平。正如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展曾經(jīng)是電子革命的核心一樣，新能源產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一。一國如果喪失了在該領(lǐng)域的有效競爭能力，就會(huì)在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受制于能源約束，進(jìn)而喪失可持續(xù)發(fā)展的能力。

一個(gè)潛在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要成功的創(chuàng)新，而創(chuàng)新所需的研究基礎(chǔ)和動(dòng)力需要市場的支持。盡管國際和國內(nèi)市場都能夠提供這樣的科研和需求支持，但是相對于國際市場，國內(nèi)市場更加直接和可靠。因此，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，歐美等國相繼采取貿(mào)易保護(hù)措施來為本國市場進(jìn)入設(shè)置限制，旨在為本國創(chuàng)造新一輪經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢。2010年10月15日，美國對我國清潔能源政策措施發(fā)起301調(diào)查，拉開了中美新能源貿(mào)易摩擦的序幕。2011年11月到2012年1月的。3個(gè)月間，美國先后對原產(chǎn)于我國的晶體硅光伏電池和應(yīng)用級風(fēng)電塔發(fā)起雙反調(diào)查。2012年6月，歐盟委員會(huì)公告，對我國的光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。世界銀行和國際貨幣基金組織的研究報(bào)告也都表明，2012年下半年開始全球新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦逐步加劇。

趨勢――

向新興市場蔓延

光伏產(chǎn)業(yè)只是我國部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)備受國際貿(mào)易保護(hù)“重點(diǎn)關(guān)照”的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，近兩年來，歐美等對我國貿(mào)易救濟(jì)措施已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯由低向高趨勢，即從傳統(tǒng)鋼管、農(nóng)產(chǎn)品等轉(zhuǎn)向新能源、新材料等我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)配備其他輔助措施，來勢洶洶。

從商務(wù)部公布的信息看，目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭受貿(mào)易摩擦最集中的是通信產(chǎn)業(yè)和清潔能源兩大領(lǐng)域，且案件規(guī)模大、措施嚴(yán)。如在通信領(lǐng)域，歐盟先后對從我國出口的集裝箱檢測設(shè)備大型掃描儀和數(shù)據(jù)卡發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查；而在新能源領(lǐng)域，美國先后啟動(dòng)對華清潔能源301調(diào)查、對我國晶硅光伏電池產(chǎn)品和風(fēng)塔進(jìn)行“雙反”調(diào)查等，其中僅最后一項(xiàng)就涉及產(chǎn)品金額30億美元，是2010年以來美國對華高科技產(chǎn)品發(fā)起的最大貿(mào)易救濟(jì)案之一。

同時(shí)，歐美的貿(mào)易保護(hù)措施日益系統(tǒng)化、制度化。為能夠順利發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，美國今年啟動(dòng)了跨部門的貿(mào)易稽查中心，“統(tǒng)一行動(dòng)”應(yīng)對“不公平貿(mào)易行為”，矛頭直指中國。據(jù)介紹，美國眾議院通過《1930年關(guān)稅法》修訂案，掃清了美國對中國和越南等所謂“非市場經(jīng)濟(jì)國家”商品征收懲罰性關(guān)稅的法律障礙，政策重心之一就是我國的高新產(chǎn)業(yè)。

從涉案區(qū)域看，目前我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦的主要區(qū)域集中于歐美地區(qū)。但不少專家認(rèn)為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦向新興市場蔓延的風(fēng)險(xiǎn)在增大。歐美的貿(mào)易調(diào)查有很強(qiáng)的示范性作用，易被其他國家和地區(qū)“跟風(fēng)”。商務(wù)部政策研究室主任張向晨說，據(jù)了解，繼歐盟對我國通信產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷等調(diào)查后，印度也在密切關(guān)注，并多次傳出將發(fā)起調(diào)查的信息。

減少雙碳的措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：柴油機(jī)；排放控制；措施

柴油機(jī)的有害排放取決于柴油機(jī)混合氣形成及缸內(nèi)燃燒過程，而這些歸根到底是由噴油、氣流、燃燒系統(tǒng)以及缸內(nèi)工作特質(zhì)的配合所決定的。柴油機(jī)凈化的關(guān)鍵，是如何有效地消除NOχ和微粒碳煙的生成量。恰恰這兩項(xiàng)排放物的生成規(guī)律常常是互相矛盾的。因此，任何一個(gè)單項(xiàng)措施總有它的負(fù)面影響。人們總是在采取某項(xiàng)措施的同時(shí)，應(yīng)用另一項(xiàng)措施來加以補(bǔ)救和平衡。最后，常常是多項(xiàng)措施的綜合應(yīng)用，才使排放性能達(dá)到一個(gè)新的水平。柴油機(jī)是一個(gè)多性能、多工況、多因素綜合影響的統(tǒng)一體，再加上各種各樣的排放凈化措施，如何進(jìn)行優(yōu)選、折中和綜合控制是一個(gè)極為困難和復(fù)雜的問題。柴油機(jī)的電子控制和綜合管理是有效解決這一問題的最佳途徑，也是使各種機(jī)內(nèi)凈化措施得以充分發(fā)揮效用的保證。在所有凈化措施中，噴油系統(tǒng)的改進(jìn)無疑是最為重要的環(huán)節(jié)。

車用柴油機(jī)中常用的機(jī)械燃油噴射系統(tǒng)有兩大類，直列泵系統(tǒng)和轉(zhuǎn)子分配泵系統(tǒng)。直列泵系統(tǒng)包括直列多缸泵、單體泵和泵噴嘴系統(tǒng)，多用于大、中型車用柴油機(jī)上。轉(zhuǎn)子分配泵系統(tǒng)有端面凸輪驅(qū)動(dòng)的VE泵系統(tǒng)，和內(nèi)凸輪驅(qū)動(dòng)的徑向?qū)χ弥到y(tǒng)，多用于輕型客車和柴油轎車的小型高速柴油機(jī)上。上述各系統(tǒng)都是應(yīng)用柱塞往復(fù)運(yùn)動(dòng)、脈動(dòng)供油的方式工作。以下是五種控制柴油機(jī)排放的具體措施：

一、推遲噴油提前角降低NOχ排放

噴油提前角是噴油始點(diǎn)早于汽缸壓縮上止點(diǎn)的角度。柴油機(jī)都要求噴油提前，這是因?yàn)閺膰娪偷街鹩幸欢螠计?，為保證實(shí)際燃燒放熱中心能接近上止點(diǎn)，避免燃燒拖后，經(jīng)濟(jì)性下降，所以噴油要提前。單從動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)，最佳提前角隨轉(zhuǎn)速上升而增大；隨負(fù)荷加大而略有增加。車用柴油機(jī)因?yàn)樵趯拸V的轉(zhuǎn)速范圍內(nèi)工作，所以有專設(shè)的轉(zhuǎn)速自動(dòng)提前裝置來滿足此要求。同一工況，若提前角改變，會(huì)使滯燃期改變。一般推遲噴油時(shí)，因初期噴油更接近上止點(diǎn)，故缸內(nèi)壓力、溫度較高，滯燃期縮短。其結(jié)果是滯燃期的預(yù)混噴油量減少。當(dāng)然，若噴油太遲，使滯燃期挪到上止點(diǎn)之后，則缸內(nèi)壓力、溫度未必上升。這種情況一般難于碰到。預(yù)混燃燒階段是影響NOχ排放最重要的時(shí)期。預(yù)混油量及混合氣量的減少將使速燃期中壓力、溫度上升程度降低，從而大大減少NOχ的排放量。同時(shí)，由于壓力升高率的下降，噪聲也大大降低。因此推遲噴油提前角這一措施，是最早應(yīng)用的有效降低NOχ排放和噪聲的對策。推遲噴油，直噴機(jī)的NOχ大幅下降，而間接噴射式渦流室柴油機(jī)的下降幅度則小一些。但是噴油過遲，則燃油消耗率和煙度都會(huì)惡化，對CO和HC也有不利影響。油耗和煙度的惡化是噴油推遲，燃燒跟著推遲以及緩燃期油量增加，燃燒時(shí)期也拉長的必然結(jié)果。早期控制排放的措施不多，為了排放達(dá)標(biāo)，不得不犧牲經(jīng)濟(jì)性能。近期已可通過提高噴射壓力等多種辦法來綜合解決這一問題。

      二、燃油高壓噴射降低微粒碳煙排放

近年來，提高噴油壓力的高壓噴射措施，日漸成為直噴式柴油機(jī)機(jī)內(nèi)凈化的最佳手段。而間接噴射式柴油機(jī)，由于主要依靠氣流進(jìn)行霧化、混合，所以對噴油壓力要求較低。在循環(huán)噴油量及噴孔大小和分布不變的情況下，提高噴油壓力就是加大噴油速率，它直接產(chǎn)生兩方面的效果。

（一）降低微粒碳煙的排放量

可以看出，噴油壓力增高，則粒徑減小，貫穿距加大，霧錐角加大，噴霧區(qū)的總體積也跟著加大，再加上紊流的增強(qiáng)，這些都直接促進(jìn)了燃油與空氣的混合。其直接效果是降低了每一時(shí)刻濃混合氣成分的比例，使生成微粒碳煙的范圍自然縮小。即使不可避免仍有過濃混合氣出現(xiàn)，但因粒子小，周圍空氣多，也會(huì)加快燃燒和氧化速率，使碳煙形成之初就被加速氧化。所以高壓噴射必然使微粒碳煙排放降低。大量試驗(yàn)都證實(shí)了這一點(diǎn)。

（二）降低燃油消耗率

噴油速率增大必然縮短噴油時(shí)期，使燃燒加速，使燃燒放熱更集中于上止點(diǎn)附近，從而降低了燃油消耗率。大量試驗(yàn)結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)。以上高壓噴射降低煙度和油耗的優(yōu)點(diǎn)，恰恰彌補(bǔ)了推遲噴油所帶來的缺點(diǎn)。反過來，高壓噴射不可避免地使混合氣快速變稀，燃燒加速，溫度上升，從而NOχ排放必然有所增大。這一弱點(diǎn)又會(huì)被推遲噴油，降低的NOχ功效所彌補(bǔ)。應(yīng)該記住，高壓噴射并沒有過大削弱推遲噴油，減小滯燃期噴油量所帶來的改善NOχ排放的顯著效果。因此若兩種措施同時(shí)應(yīng)用，進(jìn)行合理調(diào)配后，NOχ和微粒碳煙排放都會(huì)同時(shí)降低。目前，兩種措施并用是最常見的手段?！∪?、噴油率控制技術(shù)

廣義的噴油率控制，指的是噴油規(guī)律控制，應(yīng)包括定時(shí)（噴油提前角）控制、噴油期長短控制和噴油率大?。▏娪吐是€外形）控制。此處撇開噴油定時(shí)，單指在定時(shí)和循環(huán)油量不變時(shí)，噴油長短和噴油率外形的控制。噴油率是除混合氣形成因素外，對燃燒過程又一重大的影響因素。當(dāng)然，噴油率本身也和混合氣形成是密不可分的?？梢栽O(shè)想，如噴油時(shí)期控制得很長，即使大幅度提高噴油壓力，也無法縮短放熱和燃燒時(shí)間；又如，初期噴油量很大，即使推遲噴油，也無法把NOχ和噪聲降得很低。反過來，如能把初期噴油量控制得很小，就是不推遲噴油，也可達(dá)到同樣效果?？梢姡瑖娪吐嗜裟芸刂?，將極富成果，因此，成為近年來噴油系統(tǒng)研究、開發(fā)的熱門課題。

理想的噴油率圖形可分為三個(gè)時(shí)期，即噴油初期，噴油中期，噴油后期。理想的噴油率圖形一般公認(rèn)為：初期要求噴油率低，噴油量少，以降低NOχ和噪聲；中期要求短而高的噴油率段，以提高噴油壓力，縮短緩燃期，促進(jìn)混合氣（下接第182頁）(上接第173頁)形成，使微粒碳煙排放和耗油率降低；后期則要求迅速結(jié)束噴油，以減少后燃油量和促進(jìn)碳煙氧化。噴油中期的控制，一般是通過提高噴油壓力來實(shí)現(xiàn)?？刂瞥跗趪娪吐实闹饕夹g(shù)有：機(jī)械式預(yù)噴射裝置，雙彈簧噴油器，電控噴油系統(tǒng)控制預(yù)噴射。大量試驗(yàn)結(jié)果表明，要獲得良好的效果，預(yù)噴射油量、主預(yù)噴射的間隔角度以及油量和時(shí)間的控制精度都有嚴(yán)格的規(guī)定。只有電控高壓共軌式噴油系統(tǒng)才能全面滿足這些要求。末期噴油段要求迅速關(guān)閉，可以通過減輕油嘴往復(fù)運(yùn)動(dòng)部分（針閥、推桿、彈簧）的質(zhì)量，加速針閥關(guān)閉速度來控制。這就是已廣泛推廣使用的低慣量噴油器和P型J型小型噴油器。此外，增大針閥開啟壓力也可加速針閥落座。但是真正有效控制的手段，仍是使用電磁閥的電控噴射系統(tǒng)的迅速斷油。

四、小直徑、多噴孔加速霧化混合

在噴油速率不變情況下,可以通過減小噴孔直徑，增加噴孔數(shù)目，使噴注在燃燒室內(nèi)分布更均勻、更充滿的方法，來加速油、氣混合，獲得較好排放效果。六孔噴嘴與四孔噴嘴相比，六孔的總混合容積加大，單個(gè)噴注較窄，芯部濃混合氣易于擴(kuò)散、燃燒。這些都與加大噴油壓力的效果相似。增加噴孔數(shù)后，可以降低對氣流的要求。渦流比可以減小，從而改善了燃油經(jīng)濟(jì)性。若噴孔過多，由于貫穿不足和相鄰噴注的干擾，反有不利效果。

減少雙碳的措施范文第3篇

關(guān)鍵詞： 窄成分控制；鐵水脫硫；連鑄機(jī)

中圖分類號(hào)：F407.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671－7597（2012）0310181－01

0 前言

當(dāng)今鋼鐵企業(yè)的競爭越來越激烈，為了在市場上占有一席之地，必須優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，以質(zhì)量立市，減少質(zhì)量異議，開拓更廣闊的市場，使萊鋼由大做強(qiáng)。通過對在爐前正式實(shí)施窄成分控制，提高矩形坯質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)，降低合金消耗，保證軋材質(zhì)量的穩(wěn)定性，切實(shí)提高產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量，打造品牌煉鋼，提質(zhì)做強(qiáng)煉鋼，提高窄成分的合格率，為煉鋼提質(zhì)做強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 冶煉窄成分控制現(xiàn)狀分析

以萊鋼四號(hào)轉(zhuǎn)爐經(jīng)常冶煉的鋼種為例。

1.1 實(shí)施窄成分以前的鋼種化學(xué)成分（主要是五大元素如下表）

1.2 2009年下半年窄成分控制合格率（如下表）

從圖1可以看出，2009年下半年的窄成分控制合格率不高，基本上穩(wěn)定在84％左右，主要是對五大元素的影響因素把握不夠準(zhǔn)確，與我們的目標(biāo)有一定的差距。

2 原因分析

2.1 鐵水、鐵塊的硫含量高。由于各種原因，鐵水脫硫灌數(shù)和扒渣灌數(shù)達(dá)不到100％，使得入爐鐵水的硫高，個(gè)別批次鐵塊的硫含量比較高，而轉(zhuǎn)爐脫硫的能力比較低，實(shí)施窄成分后對硫要求更嚴(yán)格。

2.2 石灰有效成分低，含S、SiO2高。石灰是煉鋼主要造渣料，且具有脫P(yáng)，脫S能力，用量最多。其質(zhì)量好壞對吹煉工藝和產(chǎn)品質(zhì)量有重要的影響。所以對石灰的質(zhì)量要求也很嚴(yán)格，要求含S和SiO2，CaO含量高，否則影響脫P(yáng)、脫S效果。

2.3 操作水平不高。一助手控制煉鋼的整個(gè)過程，其對一爐鋼的好壞起著重要的作用。前期的化渣情況影響去P，中期碳氧反應(yīng)劇烈，若把握不合適出現(xiàn)“返干”現(xiàn)象，影響脫P(yáng)脫S，后期爐渣化的不透，不能穩(wěn)定脫P(yáng)成果，還不利于脫S的進(jìn)行，要做到全程化渣；終點(diǎn)控制的“雙命中”情況影響著鋼水的氧含量和鋼水溫度；過程的噴濺情況等操作因素。

2.4 C、P準(zhǔn)確率?？梢哉f爐長是對整爐鋼的一個(gè)把關(guān)者，在打開樣勺后，爐長能夠迅速的判斷出，碳含量及P是否超標(biāo)，在配加碳時(shí)，需要綜合性考慮影響增碳劑回收率，若取樣不具有代表性，爐渣沒有化透等因素影響爐長看碳、看P。

2.5 配加合金的水平。影響合金回收率的因素很多，一助手操作的穩(wěn)定性，對出鋼量和終點(diǎn)的把握，合金加入的順序，放過程中下渣情況，出鋼口情況，對鋼水余錳的估計(jì)等考慮不周和計(jì)算失誤可能造成Si和Mn的不合。

2.6 放鋼過程下渣。不管是放鋼前期下渣還是放鋼后期未擋住渣，對合金和增碳劑的回收率都有很大的影響，為了降低成本，我們都是按照中下線配加，若采取措施不及時(shí)，可能會(huì)影響合格率；還可能造成回P現(xiàn)象；增加鋼中的夾雜物含量等危害。

2.7 精煉工的操作水平。4#連鑄機(jī)生產(chǎn)275×380mm2和320×410mm2斷面時(shí)，精煉需要喂硅鈣線，進(jìn)一步脫氧及去硫，有時(shí)精煉工對于喂線的數(shù)量把握不準(zhǔn)，使硅超標(biāo)；有時(shí)取樣時(shí)間和取樣位置不合適，可能造成窄成分不和。

3 控制措施

1）首先制定出關(guān)于提高窄成分的原則和指導(dǎo)思想：主要是研究影響五大元素的因素，提高操作水平，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，穩(wěn)定終點(diǎn)控制情況。

2）經(jīng)認(rèn)真總結(jié)，研討出九種操作模式，影響合金回收率的因素分析，減少對成品鋼中的Si、Mn影響，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，減少對脫P(yáng)脫S的影響效果，提高對終點(diǎn)控制的“雙命中”率和合金的配加，做到初渣早化，過程渣化好，終渣化透，操作穩(wěn)定。

3）學(xué)習(xí)冶金原理，掌握影響合金的回收率因素，達(dá)到Si、Mn控制合格率為100%，提高操作技能，提高職工對產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，提高放鋼技能，確保放鋼整個(gè)過程不下渣不卷渣。

4 效果分析

4.1 直接經(jīng)濟(jì)效益。自實(shí)施窄成分以來，不斷探索操作模式，一助手的操作水平和爐長的高拉碳水平得到很大提高，大大降低了鋼水的氧含量，過去合金的配加的思路是按照中上線配加，現(xiàn)在各方面的操作水平都提高了，合金的配加思路為中下線，這樣每噸鋼大約節(jié)約6.0×10-4Kg（0.0006kg）硅錳合金。

按照硅錳合金進(jìn)廠價(jià)格為7800噸/元，每噸鋼水則節(jié)約成本：

6.0×10-4×7800=4.68

按煉鋼廠4#轉(zhuǎn)爐年產(chǎn)量110萬噸鋼計(jì)，年可降低成本：

110×4.68=514.8萬元

4.2 間接經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施窄成分以來，鋼中的夾雜物降低，鋼水的潔凈度的高，質(zhì)量缺陷大大降低，鑄坯的軋制質(zhì)量得到提高；高拉碳水平提高后，減少了氧氣消耗，降低了噸鋼耐材消耗，降低了鋼水中的有害氣體含量，降低了鋼鐵料消耗，余錳含量高。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊秀、章奉山，RH-KTB工藝生產(chǎn)超低碳鋼[J].鋼鐵研究，2004.02.

[2]吳明、季東林，系統(tǒng)控制煉鋼工序提高成分命中率[J].煉鋼，2009.01.

[3]宋滿堂、于華財(cái)、徐明、王新華，IF鋼主要成分冶煉控制的生產(chǎn)實(shí)踐[J].煉鋼，2004.02.

減少雙碳的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；金融支持；綠色信貸

中圖分類號(hào)： F832.7

一、國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展模式。目前，歐、美、日等國家已將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為減緩氣候危機(jī)及2008年以來金融危機(jī)的重要措施。英國于2003年首先提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也是世界上第一個(gè)以國家立法形式促進(jìn)實(shí)現(xiàn)《京都議定書》，以遏制溫室效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會(huì)生活的破壞作用的國家；2005年美國就已經(jīng)通過了《能源政策法》，后又通過一系列如清潔能源、低碳經(jīng)濟(jì)等方面的法案；2007年歐盟各國達(dá)成“歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)研究安排”； 2008年日本通過技術(shù)改進(jìn)、制度安排及生活方式的轉(zhuǎn)變等方式實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其重要計(jì)劃是確立日本到2050年實(shí)現(xiàn)如二氧化碳等溫室氣體的排放量減少60%至80%的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

中國對積極參與減緩全球氣候及環(huán)境問題一直高度重視，積極提出并通過一系列政策，如1998年簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，以及2002年的《京都議定書》， 2007年作為發(fā)展中國家第一個(gè)提出的國家層面的政策文件《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》；2009年底在歌本哈根（Copenhagen）世界氣候大會(huì)上中國政府做出重要承諾，即實(shí)現(xiàn)2020年單位GDP碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少40%到45%。部分省市已開展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)和實(shí)踐。2008年吉林省吉林市獲得國家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)，在低碳經(jīng)濟(jì)前景、投資、政策、制度等方面確立了吉林市全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方向，繪制了有關(guān)《吉林市低碳經(jīng)濟(jì)路線圖》，成為中國第一個(gè)推動(dòng)低碳概念的“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。同年上海探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式也推進(jìn) “低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)”建設(shè)。 2010年在低碳生態(tài)城市建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等方面發(fā)揮示范及帶動(dòng)效應(yīng)的深圳市獲批成為我國首個(gè)“國家低碳生態(tài)示范市”。廣東省則啟動(dòng)“國家低碳省”試點(diǎn)工作，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排及推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年深圳開啟碳交易市場。

以上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐說明，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將成為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，是促進(jìn)節(jié)能減排、降低碳排放、應(yīng)對全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。

二、地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融支持實(shí)踐

作為國務(wù)院批準(zhǔn)的第二批“資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”和全國循環(huán)經(jīng)濟(jì) “雙試點(diǎn)”城市——銅陵市，因銅立市，屬資源型城市，但目前正面臨著銅礦資源匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型和升級，所以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是銅陵市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段，是助推新興產(chǎn)業(yè)和謀劃未來重要戰(zhàn)略發(fā)展的動(dòng)力，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。2009年作為入選第六批中國金融生態(tài)城市的銅陵市，其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于碳金融的支持。

（一）銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)定量分析

銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可通過國際上應(yīng)用最廣泛的Kaya公式來進(jìn)行具體分解并進(jìn)行定量分析。Kaya公式最初是1989年由日本學(xué)者茅陽一（Kaya Yoichi）教授提出的碳排放估算模型，該模型將碳排放與人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)等變量聯(lián)系起來，主要估算能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放量。計(jì)算公式如下：

C=（C/E）×（E/GDP）×（GDP/P）×P

式中：C為碳排放量； E為能源消費(fèi)量；GDP/P為人均GDP；E/GDP為能源強(qiáng)度，即單位GDP的能源消耗量；C/E為單位能源碳排放量，即碳排放系數(shù)；P為人口。

通過上述模型，可以結(jié)合GDP等相關(guān)數(shù)據(jù)，對未來某一個(gè)國家和地區(qū)的碳排放量進(jìn)行計(jì)量和測算，從數(shù)量上表明其碳排放情況和未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。以銅陵市為例，2011年實(shí)現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到579.4億元，單位生產(chǎn)總值能源消耗則為1.042噸標(biāo)煤/萬元。碳排放系數(shù)根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所的推薦值為0.67、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所（IEEJ）確定的參考值為0.68、美國能源信息署（EIA）的參考值為0.69，綜合以上參考值，相關(guān)碳排放系數(shù)取平均值可為0.68。以上數(shù)據(jù)帶入公式計(jì)算可得銅陵市2011年碳排放量為409.752萬噸，單位GDP碳排放量0.707噸/萬元（見表1）。

基于模型測算的銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)來看， “十一五”以來，銅陵市通過開展環(huán)境友好型社會(huì)及生態(tài)城市建設(shè)，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、廢氣排放、粉塵污染較嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，實(shí)施了有色一冶鼓風(fēng)爐關(guān)閉，鋼鐵廠、焦化廠搬遷，關(guān)停80%以上的小水泥廠，關(guān)閉發(fā)電小機(jī)組等一系列加快淘汰落后產(chǎn)能、“三高”產(chǎn)能；另外，通過強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控和監(jiān)察，實(shí)行重點(diǎn)用能企業(yè)能效對標(biāo)，實(shí)施新亞星干熄焦等重大節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施污染減排提標(biāo)改造工程，推動(dòng)污水處理廠正常運(yùn)行、重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等有效措施，使得廢氣污染源得以有效控制，實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的二氧化硫、碳排放削減量年度目標(biāo)，單位GDP碳排放從2005年超全國平均水平的1.958噸/萬元下降到2011年的0.707噸/萬元，城市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

（二）銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持實(shí)踐與挑戰(zhàn)

從銅陵市實(shí)際情況來看，金融助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)。銅陵市已有銀行類金融機(jī)構(gòu)10多家、有色集團(tuán)財(cái)務(wù)公司1家、擔(dān)保機(jī)構(gòu)10多家以及20多家小額信貸公司，多元化的金融組織架構(gòu)已初步形成。同時(shí)，以存貸款余額及上市公司流通股市值考查的金融機(jī)構(gòu)信貸投放、存貸比、金融相關(guān)率等金融指標(biāo)在安徽省居于前列，經(jīng)濟(jì)金融化水平不斷提高（見表2）。

從銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和金融支持指標(biāo)綜合來看，金融支持對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的正向作用，以碳強(qiáng)度和金融相關(guān)率指標(biāo)為例，2005-2011年，銅陵市金融相關(guān)率 （FIR）由1.85上升至2.24，從長期看，基本呈逐漸走高態(tài)勢，而同期單位GDP排放指標(biāo)則呈現(xiàn)逐年走低趨勢，尤其是2008年以來，伴隨FIR快速走高，單位GDP排放指標(biāo)也有加快降低的趨勢（見圖1）。以上表明，金融資源在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用持續(xù)增強(qiáng)，金融支持與創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮金融支持的驅(qū)動(dòng)作用。

作為一種全新的經(jīng)濟(jì)增長模式而言，在低碳技術(shù)研發(fā)、進(jìn)行節(jié)能減排工程改造和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中需要較大的資金投入，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)完整的投融資體系支撐，但目前這一完整體系尚未形成。因受傳統(tǒng)資源型城市的固化影響，銅陵市信貸投放、股市融資等金融資源仍集中于高能耗、高排放行業(yè)，對新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持不足；另外，由于低碳經(jīng)濟(jì)收益的長期性與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的盈利性目標(biāo)仍存在沖突，從而使得金融機(jī)構(gòu)對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度不高、金融機(jī)構(gòu)參與低碳經(jīng)濟(jì)的積極性不足；最后，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、資本市場階段性滯后、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺等制約因素仍與現(xiàn)階段向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在一定差距。

以上表明，銅陵市必須進(jìn)一步明確以低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點(diǎn)，加大金融支持力度，增加融資規(guī)模，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高投資效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，堅(jiān)定走低碳經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化道路。

三、銅陵市向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融支持與創(chuàng)新路徑

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新，淘汰能耗高、污染高、排放高的低端“三高”產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由 “粗放”到 “精細(xì)”，由“高耗低效”到“低耗高效”，由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型。同時(shí)，應(yīng)加快建立全方位的創(chuàng)新型金融組織體系，有效增加銀行低碳信貸投入，加大低碳資本市場融資，多渠道創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效金融支持和動(dòng)力。

（一）制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確金融支持目標(biāo)

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的增長模式，在低能耗、低污染、低排放等方面與循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有一定的共性特征，銅陵市作為國家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì) “雙試點(diǎn)”城市，已率先在省內(nèi)出臺(tái)了有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃、“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃、銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案、關(guān)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見等規(guī)劃方案。為進(jìn)一步明確銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大示范工程以及保障措施，發(fā)改委等有關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，進(jìn)一步制定有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，明確低碳產(chǎn)業(yè)定位和布局，提出低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，將低碳經(jīng)濟(jì)保障措施及金融支持納入金融規(guī)劃和相關(guān)支持保障計(jì)劃，明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）加大“綠色信貸”投放力度

銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。而作為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)自身，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為其帶來更多的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。為此，銅陵市政府、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定綠色經(jīng)濟(jì)扶持政策，建立激勵(lì)機(jī)制，加大考核力度，促使信貸資金向低碳產(chǎn)業(yè)聚集。而商業(yè)銀行總行等金融機(jī)構(gòu)未來有必要借鑒和遵循赤道原則，主動(dòng)接納赤道原則并演變?yōu)槌嗟楞y行，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)則應(yīng)加快完善低碳經(jīng)濟(jì)綠色信貸體系，將低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和企業(yè)作為未來信貸支持的重點(diǎn)，加大對低碳經(jīng)濟(jì)的綠色信貸投放力度，擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)貸款規(guī)模，在貸款條件等方面給予低碳產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠，創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品及服務(wù)，增加對中小企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)品的融資及服務(wù)支持力度，助推中小企業(yè)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）推進(jìn)低碳“資本市場”融資力度

銅陵市已有的6家上市公司多集中在有色、化工行業(yè)，且2007年6月以來已無新的公司上市融資，以上表明資本市場在銅陵市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支持力度仍有待加強(qiáng)。為此，推進(jìn)低碳“資本市場”融資力度，政府及證券監(jiān)管等有關(guān)部門可嘗試為低碳節(jié)能減排企業(yè)建立公開發(fā)行和上市的“綠色通道”，優(yōu)先支持低碳企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，簡化審批程序，優(yōu)先支持符合低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和節(jié)能低碳建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行“低碳債券”、中期票據(jù)和短期融資券，積極支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“低碳金融債券”，加大對節(jié)能減排、低碳企業(yè)和項(xiàng)目的資金投入。另外，還可以將能耗、污染和排放量標(biāo)準(zhǔn)作為公司上市、股票及債券發(fā)行中必須達(dá)到的強(qiáng)制性指標(biāo)之一，從而建立對已上市公司和擬上市公司低碳減排的硬約束機(jī)制。

（四）開拓低碳經(jīng)濟(jì)民間金融及其他外部資金

民間金融一直以來被視為正規(guī)金融的一種有效補(bǔ)充，民間金融的規(guī)范化發(fā)展將成為中小企業(yè)融資的重要途徑和手段，特別是在沿海城市，如浙江溫州等地區(qū)，民間金融更是成為了很多企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。據(jù)央行有關(guān)報(bào)告推算，中國民間融資規(guī)模超3萬億元，占貸款總額的比例超過6%。為滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金需求，應(yīng)當(dāng)開拓民間金融參與低碳經(jīng)濟(jì)融資與發(fā)展的渠道及有效機(jī)制，通過完善相關(guān)法制環(huán)境、建立跟蹤監(jiān)測體系、開展風(fēng)險(xiǎn)教育等手段，扶持和規(guī)范民間金融公開有序進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)投融資體系，建立低碳經(jīng)濟(jì)多層次、多渠道融資與發(fā)展路徑。同時(shí)，地方政府部門也應(yīng)通過地方性的政策傾斜、稅收優(yōu)惠及公益宣傳等必要措施，引導(dǎo)民間金融及其他包括風(fēng)險(xiǎn)投資、外資等外部資金進(jìn)入本地區(qū)低碳企業(yè)和項(xiàng)目，為低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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減少雙碳的措施范文第5篇

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì) 出口貿(mào)易 外貿(mào)出口模式 碳關(guān)稅 碳交易

[中圖分類號(hào)]F7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）08-0136-05

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

（一）低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)于2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們的能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“低碳經(jīng)濟(jì)”以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用和清潔能源開發(fā)?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的核心是通過新型清潔能源技術(shù)、能效提高技術(shù)、降耗減排等能效創(chuàng)新技術(shù)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活中各行業(yè)的廣泛推廣和大規(guī)模運(yùn)用，建立清潔能源利用機(jī)制，由此促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，降低社會(huì)生活耗能，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，即摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，建立新型可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的無污染經(jīng)濟(jì)增長模式，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

（二）各國低碳經(jīng)濟(jì)舉措

“低碳經(jīng)濟(jì)”是在全球氣候變暖對人類生存與發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的背景下興起的，隨之“低碳貿(mào)易”“低碳社會(huì)”“碳關(guān)稅”等概念也被相繼提出，同時(shí)各國各種低碳經(jīng)濟(jì)措施應(yīng)運(yùn)而生。

2003年，英國政府在能源白皮書中提出了溫室氣體減排目標(biāo)：計(jì)劃到2010年二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，到2050年減少60%，建立成低碳社會(huì)。2007年6月，英國公布了《氣候變化法案》草案，明確承諾到2020年，削減26%-32%的溫室氣體排放，到2050年，實(shí)現(xiàn)降低溫室氣體排量60%的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

2007年12月，聯(lián)合國在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候大會(huì)上，制訂了世人關(guān)注的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%，而對發(fā)展中國家的溫室氣體減排目標(biāo)無具體要求。

2008年1月歐盟委員會(huì)提出《氣候變化行動(dòng)與可再生能源一攬子計(jì)劃》，旨在帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，并以此引領(lǐng)全球進(jìn)入“后工業(yè)革命”時(shí)代。根據(jù)該計(jì)劃，歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。

2009年3月，美國能源部長朱棣文表示，如果其他國家沒有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，美國將征收碳關(guān)稅。同年6月，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法》，除提出美國未來幾十年碳減排的框架目標(biāo)，還規(guī)定從2020年起，對包括中國在內(nèi)的未實(shí)施碳排放限額的國家產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

二、我國傳統(tǒng)的外貿(mào)出口模式——“高碳經(jīng)濟(jì)”

低碳經(jīng)濟(jì)的興起促使國際貿(mào)易的低碳化趨勢，與之相對的卻是我國以“高碳經(jīng)濟(jì)”為特征的傳統(tǒng)外貿(mào)出口模式。

改革開放30多年以來，我國對外貿(mào)易得到了飛速發(fā)展。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，中國2009年超越德國成為全球最大出口國，占全球出口產(chǎn)品比例接近10%。對外貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，成為我國國民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要部分。但是，從總體上來看，我國對外貿(mào)易長期實(shí)行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，具有“高碳”的特征，隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的“高碳”出口模式暴露出自身存在的嚴(yán)重缺陷。

（一）出口商品結(jié)構(gòu)不合理，以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品為主

我國傳統(tǒng)的對外貿(mào)易發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型，出口商品以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主（如表1），具有“高投入、高消耗、低效益”特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國每年出口的高能耗產(chǎn)品的能源消耗占國內(nèi)能源消耗總量的1/5左右，我國出口產(chǎn)品的單位能耗比發(fā)達(dá)國家高出25%，機(jī)電、化工、有色金屬等出口貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)，單位產(chǎn)品能耗高出世界先進(jìn)平均水平40%以上。

隨著對外經(jīng)貿(mào)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)出口商品依賴傳統(tǒng)能源支撐所引起的污染也越來越嚴(yán)重，在國內(nèi)和國際節(jié)能減排的雙重壓力下，為謀求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極促進(jìn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。

（二）出口貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，“低技術(shù)、高能耗、高污染”

長期以來，我國出口貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，所占比例高達(dá)50%左右。表2顯示我國從2007年開始，加工貿(mào)易占年度出口貿(mào)易總額比例雖然逐年下降，但總體上降幅不大，2012年加工貿(mào)易比例仍然高達(dá)42.11%。

由于我國長期積極引進(jìn)外資，實(shí)行優(yōu)惠的外資政策，這使得大量高耗能、高污染的外資項(xiàng)目被引進(jìn)國內(nèi)東部和中部地區(qū)。這些項(xiàng)目在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，也以跨國投資形式將大量低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型、環(huán)境污染密集型、能源耗費(fèi)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。這些產(chǎn)業(yè)都是發(fā)達(dá)國家的夕陽產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低端加工環(huán)節(jié)，不僅使得我國目前能源不足的矛盾越來越尖銳，“低技術(shù)、高能耗、高污染”的加工產(chǎn)品也使得我國處在國際貿(mào)易鏈條的低端位置，產(chǎn)品附加值低，并經(jīng)常遭遇各種綠色貿(mào)易壁壘。

（三）出口貿(mào)易以貨物貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易總體水平不高

與飛速發(fā)展的貨物貿(mào)易相比，我國服務(wù)貿(mào)易仍然處于發(fā)展初期。從表3可以看到，2003年至2010年間，我國貨物貿(mào)易出口總額與服務(wù)貿(mào)易出口總額對比懸殊。2010年，我國貨物輸出達(dá)到15779.3億美元，而服務(wù)輸出僅為1702億美元，相差14077.3億美元；在2005年與2006年間，貨物出口和服務(wù)出口的比例更是分別達(dá)到10.60：1和10.01：1。同時(shí)，與世界主要發(fā)達(dá)國家和新型工業(yè)化國家相比較，我國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的份額都是相當(dāng)?shù)偷摹?007年，我國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額3.29萬億美元的比例僅為3.65%，相當(dāng)于美國的24.5%，德國的48.4%。①

貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的“長短腳”成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)“短板”，不僅制約了商品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，還將成為我國對外貿(mào)易低碳化發(fā)展的阻礙因素之一。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對我國出口貿(mào)易的影響分析

“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來，各國“低碳經(jīng)濟(jì)”措施的施行，對我國出口貿(mào)易來說，勢必產(chǎn)生重大影響。征收“碳關(guān)稅”，施行“碳標(biāo)準(zhǔn)”等措施，對于具有“高碳經(jīng)濟(jì)”特征的我國對外經(jīng)濟(jì)來說，都將帶來諸多負(fù)面影響。但是，不可否認(rèn)，“低碳經(jīng)濟(jì)”是一把“雙刃劍”，它給我國對外貿(mào)易帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將為我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行出口貿(mào)易綠色化從而實(shí)現(xiàn)我國貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)對我國出口貿(mào)易的負(fù)面影響

1.碳關(guān)稅成為新型的綠色貿(mào)易壁壘

2009年6月22日，美國眾議院通過的《限量及交易法案》和《清潔能源安全法案》授權(quán)了美國政府從2020年開始，可以對包括中國在內(nèi)的不實(shí)施減排限額國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性的碳關(guān)稅，即對進(jìn)口排放密集型產(chǎn)品如電解鋁、鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，而實(shí)際上，這是一種針對發(fā)展中國家的新型的綠色貿(mào)易壁壘。

所謂“碳關(guān)稅”（Carbon Tariffs），是指對高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放稅，主要針對進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅稅收。

高耗能產(chǎn)品在我國出口總額中占據(jù)了很大的份額，其中包括電解鋁、電解銅、各類機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等各類產(chǎn)品。以中美貿(mào)易產(chǎn)品中的機(jī)電產(chǎn)品為例：2008年我國對美國出口機(jī)電產(chǎn)品1528.6億美元，約占我國對美國出口總額的60.6%。而機(jī)電產(chǎn)品恰恰是“碳關(guān)稅”中所指的主要“高碳產(chǎn)品”之一。由此，可以預(yù)見，一旦碳關(guān)稅開征，我國的對外貿(mào)易將受到巨大的沖擊。

其次，我國當(dāng)前的出口企業(yè)大部分仍然以勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢參與國際競爭，而這些出口企業(yè)中不少是高耗能高排放企業(yè)，因此，一旦開征碳關(guān)稅，環(huán)境成本就會(huì)抵消勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，從而使我國出口產(chǎn)品的國際競爭力大大減弱，國際市場份額不斷減少，出口企業(yè)整體受到打擊的同時(shí)，也會(huì)使對外依賴度較大的我國整體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。

然而，盡管“碳關(guān)稅”看起來那么冠冕堂皇，卻無法掩飾其對包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的不公平性。

首先，征收“碳關(guān)稅”違背了WTO的“自由貿(mào)易”原則和“最惠國待遇”原則。WTO的宗旨在于反對貿(mào)易保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。自由貿(mào)易的本質(zhì)在于在WTO規(guī)則框架下，盡可能降低關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，擴(kuò)大成員之間的貨物、服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。而“碳關(guān)稅”則是采取了關(guān)稅手段限制他國產(chǎn)品進(jìn)入本國，與WTO提倡的“自由貿(mào)易”原則相背離。同時(shí)，“碳關(guān)稅”也違反了“最惠國待遇”原則，即一成員在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)給予任何其他國家（不論是否是WTO成員國）的優(yōu)惠待遇（包括利益、特權(quán)、豁免等），應(yīng)立即和無條件給予其他各成員國。而征收“碳關(guān)稅”，各國環(huán)境政策和環(huán)保措施都不同，對各國產(chǎn)品征收額度也必然存在很大差異，這就會(huì)直接違反“最惠國待遇”原則，必然造成國際貿(mào)易秩序混亂，導(dǎo)致各種國際貿(mào)易戰(zhàn)。

其次，征收“碳關(guān)稅”違反了《京都議定書》中規(guī)定的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)展中國家暫不承擔(dān)排放額度。在歷史和現(xiàn)實(shí)上，發(fā)達(dá)國家在控制溫室氣體排放方面應(yīng)該承當(dāng)更大的責(zé)任。而征收“碳關(guān)稅”則意味著實(shí)施對發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家以相同的減排標(biāo)準(zhǔn)，這違背了《京都議定書》中的對發(fā)展中國家的“區(qū)別責(zé)任”原則。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中，讓發(fā)展中國家背負(fù)“污染環(huán)境”的責(zé)任，給發(fā)展中國家增加壓力是顯失公平的。

2.低碳主義可能滋生各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指由于各個(gè)不同國家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及合格評定程序?qū)H貿(mào)易造成的阻礙，或者一國有針對性的指定某種標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，將國外競爭者置于成本劣勢。技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為非關(guān)稅壁壘，具有隱蔽性、可操作性和針對性的特點(diǎn)，因此常常被發(fā)達(dá)國家作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。

WTO反對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，并為減少和消除國際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘，制訂了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。然而，協(xié)議同時(shí)規(guī)定為實(shí)現(xiàn)“維護(hù)國家基本安全，保護(hù)人類生命、健康或安全，保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量，防止欺詐行為等”合法目標(biāo)，可以實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施。這就為某些打著“保護(hù)環(huán)境”口號(hào)的低碳主義者實(shí)施各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘找到了“合理”的理由。

“低碳經(jīng)濟(jì)”的興起和“金融海嘯”過后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能成為西方發(fā)達(dá)國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的契機(jī)。以歐盟為主的西方發(fā)達(dá)國家一旦開始設(shè)置市場準(zhǔn)入的“碳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證，我國的大部分“高碳”產(chǎn)品可能因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而被排除在市場之外。此外，為使出口產(chǎn)品達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)牽涉到從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢驗(yàn)從而建立更為嚴(yán)格的管理體系，同時(shí)生產(chǎn)商必須將大量的資金人力投入到西方標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，因此大大增加了產(chǎn)品成本，降低我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。

3.低碳經(jīng)濟(jì)將導(dǎo)致世界政治的博弈和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整

歷史實(shí)踐證明，兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系改善，能夠促進(jìn)兩國國際貿(mào)易；而兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化，則會(huì)阻礙兩國國際貿(mào)易的發(fā)展。作為國際貿(mào)易的晴雨表和指向標(biāo)，世界政治格局的改變將影響著我國與世界各國的貿(mào)易關(guān)系。

而低碳經(jīng)濟(jì)下，全球氣候問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題，已經(jīng)演變成當(dāng)今世界政治的主要議題之一。歐盟將氣候變化問題作為重大的外交政策，并以應(yīng)對氣候變化的施壓者出現(xiàn)在國際舞臺(tái)上；美國總統(tǒng)奧巴馬一改原布什政府的政策，高調(diào)宣布要加入世界氣候談判并成為領(lǐng)導(dǎo)清潔能源發(fā)展的國家；人口眾多的發(fā)展中國家則既遭受氣候變化的影響，又由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將增加能源消費(fèi)，承受著巨大的壓力……面對這場激烈的國際政治博弈，各國爭論最多的是，誰應(yīng)該承擔(dān)更多的減排責(zé)任。

實(shí)際上，低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)關(guān)于國際政治經(jīng)濟(jì)話語權(quán)重組爭奪的問題，是發(fā)達(dá)國家在其世界主導(dǎo)地位遭受新興國家挑戰(zhàn)后，試圖利用科技話語和法律話語來繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界的新方式，是約束新興國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工具。

然而，中國的崛起和“高碳經(jīng)濟(jì)”與之形成了對應(yīng)關(guān)系。由于中國在最近的30年里是以中國制造和世界工廠不斷崛起的，并且伴隨著能源的高消耗，使得中國成為“低碳經(jīng)濟(jì)”中西方各國爭論的指向矛頭。

中國如不積極參與到全球氣候問題的協(xié)商談判中，在這場政治博弈中取得有利于我國的一席地位，我們將面臨的不僅是碳關(guān)稅和其他碳壁壘，還可能面臨著國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的惡化，進(jìn)而給我國的出口貿(mào)易造成嚴(yán)重阻礙。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對我國出口貿(mào)易的正面影響

1.推動(dòng)我國出口貿(mào)易綠色化，減輕環(huán)境和能源壓力

“低碳經(jīng)濟(jì)”的興起將引起國際社會(huì)向“低碳消費(fèi)文化”發(fā)展，以及各國積極實(shí)施各種“碳關(guān)稅”“碳準(zhǔn)入”等措施。這將會(huì)使眾多“高碳”出口企業(yè)為保持出口產(chǎn)品的競爭力、生產(chǎn)適銷對路的“低碳產(chǎn)品”而更加注重節(jié)能減排問題，將其作為其經(jīng)營工作中重要的一環(huán)，并努力使企業(yè)向低碳企業(yè)發(fā)展。也就是說“低碳經(jīng)濟(jì)”作為一種外力也會(huì)反過來促使國內(nèi)企業(yè)不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，節(jié)能減排。這將在一定程度上起到減少我國煤炭資源利用、提高能源利用率、降低碳排放的作用，從而推動(dòng)我國出口貿(mào)易綠色化，減輕國內(nèi)的能源和環(huán)境壓力。

2.推動(dòng)我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)出口競爭力

“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來雖然在一定時(shí)期內(nèi)對中國的對外貿(mào)易有著較大的沖擊，但同時(shí)，它也對我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。隨著國際消費(fèi)者環(huán)保節(jié)能意識(shí)的提高和各進(jìn)口國對碳排放要求的日益嚴(yán)格，我國一些“低碳”出口產(chǎn)品開始在國際上走俏。以中國制造的電動(dòng)自行車為例，由于符合環(huán)保節(jié)能的時(shí)尚，近年來中國制造的電動(dòng)自行車在歐美市場上廣受歡迎。而隨著中國政府踐行哥本哈根會(huì)議上提出的“碳減排”承諾和中國政府對新能源汽車的政策支持，中國汽車產(chǎn)業(yè)將不僅在勞動(dòng)力成本上擁有后發(fā)優(yōu)勢，而且也能夠在節(jié)能環(huán)保技術(shù)上擁有占先優(yōu)勢?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的興起給我國低碳產(chǎn)業(yè)出口帶來了前所未有的機(jī)遇，中國應(yīng)該對這些產(chǎn)業(yè)給予更多力度支持，促使出口產(chǎn)品低碳化，增強(qiáng)我國出口產(chǎn)品競爭力。

3.碳交易或成為我國國際貿(mào)易的新領(lǐng)域

所謂“碳交易”，是指碳排放權(quán)交易，即在量化了各個(gè)國家碳排放量的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)體系，買賣碳排放量配額，企業(yè)減少碳排放量，其減排指標(biāo)可在國際市場出售，其他企業(yè)則可以買進(jìn)碳排放量配額。而實(shí)質(zhì)是，一方面讓生產(chǎn)企業(yè)為了將本企業(yè)得到的碳排放配額出售獲利，從而采取更清潔的技術(shù)和生產(chǎn)能源；另一方面，碳排放量較大的企業(yè)在保證正常生產(chǎn)的情況下，為了節(jié)省購買碳排放配額的資金，而選擇其他可替代的清潔能源，從而使社會(huì)總的碳排放量降低。目前，碳交易有三種主要形式：清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism， CDM），聯(lián)合履行（Joint Implementation，JI），排放交易（Emissions Trade， ET）。

碳交易是低碳經(jīng)濟(jì)下，世界各國為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采取的市場機(jī)制。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，如果沒有市場機(jī)制的引導(dǎo)和介入，僅僅通過企業(yè)和個(gè)人的自愿或者強(qiáng)制是無法達(dá)到減排目標(biāo)的。而碳交易則能夠?qū)⒔鹑谫Y本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此碳交易本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，成為國際貿(mào)易的新領(lǐng)域，是未來低碳經(jīng)濟(jì)的“制高點(diǎn)”，代表了未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

歐美、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過碳交易取得了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，如美國堪薩斯州的農(nóng)民通過農(nóng)田碳交易，獲得了新的農(nóng)業(yè)收入來源；日本則把碳排放權(quán)交易看做是“21世紀(jì)第一個(gè)巨大商機(jī)”，近年來通過在世界各地大量購買和銷售碳排放權(quán)，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收入。

作為全球第二大碳排放資源國，中國被認(rèn)為是最有潛力的碳交易市場。目前，越來越多的中國企業(yè)也正積極參與碳交易。例如，2005年10月，中國最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團(tuán)與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)，成為世界最大的溫室氣體排放項(xiàng)目。

隨著國際社會(huì)積極倡導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”，碳交易的大力興起，碳交易將成為我國國際貿(mào)易的新領(lǐng)域，為我國帶來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重效益。

四、我國出口貿(mào)易應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)的措施

（一）創(chuàng)造有利的貿(mào)易環(huán)境

1.充分利用世界貿(mào)易組織中有利于我國的機(jī)制

WTO應(yīng)該成為低碳經(jīng)濟(jì)下我國防止和抵制西方國家“碳關(guān)稅”和其他碳壁壘的機(jī)制。中國要始終堅(jiān)持世界貿(mào)易組織的“自由貿(mào)易”和“最惠國待遇”原則，通過加強(qiáng)與國際社會(huì)在“碳關(guān)稅”和碳排放問題上的溝通、協(xié)商和談判，反對各種碳壁壘，反對貿(mào)易保護(hù)主義，將氣候問題和“碳關(guān)稅”作為不同領(lǐng)域的問題分別加以解決，為包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家爭取更為有利的發(fā)展時(shí)機(jī)和發(fā)展空間，使我國在國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則中處于更為有利的地位。

此外，面對其他國家強(qiáng)行實(shí)施的對進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”的措施，我國可以參照美國、英國、日本、丹麥、瑞典等國的措施，在國內(nèi)開征“碳稅”，即通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征收來實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。因?yàn)閺腤TO框架來看，對未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品征收懲罰性的“碳關(guān)稅”是明顯的貿(mào)易保護(hù)主義和歧視性做法。但在氣候變化協(xié)議框架下，又是可采用的。如果中國自己先征收“碳稅”，就可以通過WTO禁止雙重征稅原則阻斷西方經(jīng)濟(jì)大國的碳壁壘意圖。故而，我國可盡快開征碳稅以防范中國產(chǎn)品出口將面臨的全球性懲罰性碳關(guān)稅的要挾，減少我國與其他貿(mào)易國的貿(mào)易摩擦。

2.實(shí)施積極的“環(huán)境外交”戰(zhàn)略

低碳經(jīng)濟(jì)下，中國應(yīng)該進(jìn)行外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，即變被動(dòng)的“環(huán)境外交”為主動(dòng)的“環(huán)境外交”。

首先，中國作為發(fā)展中大國，要積極參與到國際多邊及雙邊合作，一方面為發(fā)展中國家爭取更多的國家利益和發(fā)展空間，另一方面向國際社會(huì)展示我國發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的決心，從而為我國出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。我國政府要積極主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，與國際社會(huì)共同應(yīng)對氣候變化問題。如在2009年“哥本哈根會(huì)議”中，中國向世界提出碳自主減排的承諾，為我國低碳之路的發(fā)展?fàn)幦×酥鲃?dòng)權(quán)。

其次，由于目前國際上并沒有一個(gè)統(tǒng)一的碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，給某些企圖通過“碳壁壘”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的進(jìn)口國以可乘之機(jī)，因此，中國應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合各個(gè)國家，推動(dòng)和參與制定合理的國際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，樹立良好的大國形象。

再者，我國應(yīng)與國際社會(huì)積極協(xié)作，加強(qiáng)同各國的技術(shù)合作和技術(shù)貿(mào)易，致力于發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作，為國際社會(huì)低碳化、實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人類的共同利益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，我國要認(rèn)真研究和分析國際氣候變化形成的新的世界政治格局的變化，識(shí)別和分析新的利益集團(tuán)及其相互的博弈和制衡關(guān)系，以及其對中國整體國際政治和外交關(guān)系定位的影響，從而識(shí)別并應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際貿(mào)易帶來的影響。

3.企業(yè)自身加強(qiáng)國際貿(mào)易規(guī)則的學(xué)習(xí)，抵制國際貿(mào)易保護(hù)主義

在國際社會(huì)低碳化的進(jìn)程中，出口企業(yè)要提防某些打著“綠色主義”口號(hào)的國家通過制定各種“碳壁壘”實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，就要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，了解各國法律法規(guī)，熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，熟知國際貿(mào)易法規(guī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，維護(hù)自身的合法利益。

（二）積極響應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”，推行綠色貿(mào)易

1.出口企業(yè)自主創(chuàng)新，節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化

從企業(yè)自身來說，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立良好的綠色環(huán)保意識(shí)和長遠(yuǎn)的發(fā)展目光，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型與升級。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)改造與技術(shù)革新，加大研發(fā)的投入，開發(fā)擁有自主產(chǎn)權(quán)、具特征化和品牌化的產(chǎn)品參與到國際市場的競爭。

從國家層面上，政府應(yīng)該制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，給予較大的力度支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，逐步改變我國出口以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主的現(xiàn)狀，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；通過開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，限制高碳產(chǎn)品的出口，促使企業(yè)節(jié)能減排，增強(qiáng)出口競爭力。

2.調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易新增長點(diǎn)

一方面，由于我國出口產(chǎn)業(yè)中，“高碳”產(chǎn)業(yè)居多，比如加工產(chǎn)業(yè)、造紙業(yè)、化工業(yè)和鋼鐵業(yè)等，為了應(yīng)對碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，我國應(yīng)加大對低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，使競爭優(yōu)勢向低碳產(chǎn)業(yè)集中，增加低碳產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的比重。另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)下，服務(wù)貿(mào)易將成為中國對外貿(mào)易新的增長點(diǎn)，因此要進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)，為服務(wù)貿(mào)易注入更多的高科技含量，提高我國服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力，使我國的對外服務(wù)貿(mào)易從規(guī)模到水平上都得到根本的提升。

3.積極響應(yīng)國際低碳化號(hào)召，推行出口行業(yè)能源結(jié)構(gòu)改革

“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限，這就加重了我國以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主的出口產(chǎn)品的“高碳”特征。因此，我國要推動(dòng)出口產(chǎn)業(yè)低碳化，就要推動(dòng)以再生能源為核心的能源革命，大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源和核電等新能源，改善能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，節(jié)約能源，加強(qiáng)能源技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)力度與國際合作。這不僅符合中國經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的需要，而且有利于降低經(jīng)濟(jì)增長對能源的依賴，成為我國積極響應(yīng)國際低碳化號(hào)召，實(shí)行“綠色貿(mào)易”最有效的低碳路徑。

（三）建立擁有話語權(quán)的碳交易機(jī)制，積極參與國際碳交易

作為全球第二大碳排放資源國，我國是最有潛力的碳交易市場。但是，由于國際碳交易規(guī)則基本上是由西方發(fā)達(dá)國家制定的，我國缺乏話語權(quán)。例如，CDM項(xiàng)目是我國與西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行碳排放權(quán)交易的主要形式。2008年中國CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量的成交量，占世界總成交量的84%。但是，由于我國缺乏與國際碳市場二級市場直接交易的平臺(tái)，我國這些核證減排量只能以低廉的價(jià)格賣給發(fā)達(dá)國家，從而使國外的交易機(jī)構(gòu)獲得暴利，而我國淪為發(fā)達(dá)國家廉價(jià)減排的工具。

因此，低碳經(jīng)濟(jì)下，我國要建立擁有中國話語權(quán)的碳市場體系，以更加積極的姿態(tài)參與到國際交易市場中，通過市場機(jī)制的方式來調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展和利用清潔能源的積極性，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排，以最低的成本降低我國碳排放量，推動(dòng)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使我國以高附加值的清潔產(chǎn)品參與國際競爭，提高在全球市場的競爭力，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重效益。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站.

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