前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇供電系統(tǒng)安全保障措施范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

供電系統(tǒng)安全保障措施范文第1篇

信息安全是指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的硬件、軟件和其他數(shù)據(jù)等不受非法用法的破壞，主要指未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)者無(wú)法使用訪問(wèn)數(shù)據(jù)和修改數(shù)據(jù)，而只給授權(quán)的用戶(hù)提供數(shù)據(jù)服務(wù)和可信信息服務(wù)，并保證服務(wù)的完整性、可信性和機(jī)密性。電力信息安全是指供電系統(tǒng)中提供給用戶(hù)或公司內(nèi)部員工的數(shù)據(jù)是安全的、可信的。供電公司管理系統(tǒng)是個(gè)繁雜的系統(tǒng)，涉及用電客戶(hù)和公司內(nèi)部員工及第三方托管服務(wù)公司，系統(tǒng)的信息安全一直是公司發(fā)展的瓶頸。正確評(píng)估供電公司信息安全系統(tǒng)的合理性和安全性，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，最后制訂供電公司信息安全的策略非常重要，也是至關(guān)重要的。

2供電企業(yè)信息安全的影響因素

盡管供電公司投入了大量的財(cái)力、物力建設(shè)電網(wǎng)信息安全系統(tǒng)，但供電企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)仍不健全，存在許多安全隱患。另外，供電公司信息化水平不高，信息安全保障措施薄弱也制約了其信息安全系統(tǒng)的建設(shè)。要構(gòu)建一個(gè)健全的供電公司信息安全保障體系，就要首先分析供電公司信息安全的影響因素，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步提出供電企業(yè)加強(qiáng)信息安全管理的對(duì)策。

2.1不可抗拒因素

所謂“不可抗拒因素”，就是由于火災(zāi)、水災(zāi)、供電、雷電、地震等自然災(zāi)害影響，供電公司的供電線(xiàn)路、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等受到破壞，并威脅到供電公司的信息安全。

2.2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備因素

供電公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中使用大量的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，包括集線(xiàn)器、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和路由器等，其正常運(yùn)行關(guān)系著供電公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全直接關(guān)系著供電公司的正常運(yùn)行。

2.3數(shù)據(jù)庫(kù)安全因素

供電公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)監(jiān)控用戶(hù)峰值，管理用電客戶(hù)信息及其他用戶(hù)繳費(fèi)等情況，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)安全決定了供電企業(yè)的調(diào)度效率，也決定了供電公司公共信息的安全。供電公司應(yīng)該使用專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，確保企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部互聯(lián)網(wǎng)的隔離。

2.4管理因素

供電公司員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)參差不齊，直接影響到供電公司的網(wǎng)絡(luò)安全。供電公司應(yīng)該建立過(guò)錯(cuò)追究制度，提高員工的信息化素質(zhì)，有效防止和杜絕管理因素造成的信息安全問(wèn)題。

3供電企業(yè)加強(qiáng)信息安全管理的對(duì)策

3.1提升員工信息安全防患意識(shí)

開(kāi)展信息安全管理工作，并非僅僅是系統(tǒng)使用或者管理部門(mén)的事，而是企業(yè)所有職工的事，因此，要增強(qiáng)全體員工的信息安全和防患意識(shí)。通過(guò)采取培訓(xùn)和考核等有力措施，進(jìn)一步提升全體員工對(duì)企業(yè)信息安全的認(rèn)識(shí)，讓信息安全成為企業(yè)日常工作業(yè)務(wù)的一個(gè)組成部分，從而提升企業(yè)整體信息安全水平。

3.2采用知識(shí)型管理

傳統(tǒng)的安全管理大部分采取的是一種硬性的管理手段。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，安全管理應(yīng)當(dāng)以知識(shí)管理為主，從而使得安全管理措施與手段也越來(lái)越知識(shí)化、數(shù)字化和智能化，促使信息安全管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

3.3設(shè)置系統(tǒng)用戶(hù)權(quán)限

為了預(yù)防非法用戶(hù)侵入系統(tǒng)，應(yīng)按照用戶(hù)不同的級(jí)別限制用戶(hù)的權(quán)限，并投入資金開(kāi)展安全技術(shù)督查和安全審計(jì)等相關(guān)活動(dòng)。信息安全并非一朝一夕就能完成的事，它需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程才能達(dá)到較高的水平，需建立并完善相應(yīng)的管理制度，從平時(shí)的基礎(chǔ)工作著手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，匯報(bào)問(wèn)題，分析問(wèn)題并解決問(wèn)題。

3.4防范計(jì)算機(jī)病毒攻擊

加速信息安全管控措施的建設(shè)，在電力信息化工作中，辦公自動(dòng)化是其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，而核心工作業(yè)務(wù)就是電子郵件的發(fā)送與接收，這也正是計(jì)算機(jī)病毒一個(gè)非常重要的傳播渠道。因此，必須大力促進(jìn)個(gè)人終端標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)病毒軟件的自動(dòng)更新、自動(dòng)升級(jí)，不得隨意下載并安裝盜版軟件；加強(qiáng)對(duì)木馬病毒等的安全防范措施，對(duì)用戶(hù)訪問(wèn)實(shí)施嚴(yán)格的控制。

3.5完善信息安全應(yīng)急預(yù)案

嚴(yán)格規(guī)范信息安全事故通報(bào)程序，對(duì)于隱瞞信息事件的現(xiàn)象，必須嚴(yán)肅查處。對(duì)于國(guó)家和企業(yè)信息安全運(yùn)行動(dòng)態(tài)，要及時(shí)通報(bào)，分析事件，及時(shí)信息安全通告。對(duì)于己經(jīng)制定的相關(guān)預(yù)案和安全措施，必須落到實(shí)處。另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全技術(shù)督查隊(duì)伍的建設(shè)，提高信息安全考核與執(zhí)行的力度。

3.6建立信息安全保密機(jī)制

加強(qiáng)信息安全保密措施的落實(shí)，禁止將計(jì)算機(jī)連接到互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)，完善外部人員訪問(wèn)的相關(guān)授權(quán)、審批程序。定期組織開(kāi)展信息系統(tǒng)安全保密的各項(xiàng)檢查工作，切實(shí)做好文檔的登記、存檔和解密等環(huán)節(jié)的工作。

4結(jié)束語(yǔ)

供電系統(tǒng)安全保障措施范文第2篇

一、民航領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)在新形勢(shì)下的技術(shù)要點(diǎn)

在現(xiàn)代民航領(lǐng)域，信息系統(tǒng)是整個(gè)管理系統(tǒng)的信息中樞，也是能夠保證民航運(yùn)輸管理正常進(jìn)行的核心內(nèi)容。在新形勢(shì)下，為了實(shí)現(xiàn)民航運(yùn)輸業(yè)更好的發(fā)展，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)也有了一些新的要求，主要是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的兼容性和擴(kuò)展性的要求。

（一）民用航空領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的可擴(kuò)展性要求

所謂網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的可擴(kuò)展性是指系統(tǒng)能夠根據(jù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向進(jìn)行快速的調(diào)整，能夠?qū)Ω鞣N異民航網(wǎng)絡(luò)信息安全及其防護(hù)策略研究文｜鄭祺構(gòu)系統(tǒng)都能夠進(jìn)行適應(yīng)，同時(shí)能夠進(jìn)行有效的推廣和移植。網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的可擴(kuò)展性要求，主要來(lái)源于民航信息系統(tǒng)的復(fù)雜性，其也是發(fā)展現(xiàn)代民航運(yùn)輸業(yè)的客觀要求。在民航業(yè)，對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性的認(rèn)識(shí)程度很高，對(duì)保障安全生產(chǎn)高度重視，但是另一方面也導(dǎo)致了系統(tǒng)一定程度的僵化，投產(chǎn)后的信息系統(tǒng)，往往對(duì)變化的適應(yīng)性差，難以升級(jí)擴(kuò)展，這有管理上的原因，也有系統(tǒng)設(shè)計(jì)不足的原因，同時(shí)必須要考慮關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)系統(tǒng)的影響。我國(guó)的民用航班數(shù)量以及運(yùn)輸?shù)目土髁空诓粩嘣黾樱且延械男畔⒐芾砟Ｊ絽s非常僵化，不能夠達(dá)到有效的協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)各信息系統(tǒng)的目的，因而就需要盡快優(yōu)化舊有的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。而使系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性能夠使民航各信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，及時(shí)有效的進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，并在此基礎(chǔ)上滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)各關(guān)聯(lián)單位對(duì)于信息處理的共同需求，從而離港系統(tǒng)的升級(jí)效率得到提高。民航運(yùn)輸?shù)墓芾碚咝枰莆站W(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，使其信息系統(tǒng)的發(fā)展能夠和市場(chǎng)要求保持一致,當(dāng)民航管理中的需求產(chǎn)生變化時(shí)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也需要有針對(duì)性的進(jìn)行一定程度的調(diào)整，使網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的整體能夠得到優(yōu)化。由此可見(jiàn)，建設(shè)民用航空信息系統(tǒng)的過(guò)程不是一步就能完成的，雖然構(gòu)建系統(tǒng)的過(guò)程時(shí)間可能會(huì)較短，但是使其能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定高效的運(yùn)行，需要一個(gè)不斷改進(jìn)的過(guò)程，在改進(jìn)的同時(shí)還需要保證信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（二）民用航空系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的兼容性要求

在對(duì)民航運(yùn)輸能力進(jìn)行提升的過(guò)程中，也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)的民航類(lèi)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸能力和建設(shè)規(guī)模的加快，例如北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，其設(shè)備、建筑規(guī)模以及信息系統(tǒng)的管理水平都是具有現(xiàn)代化水平的。要確保大型機(jī)場(chǎng)的信息安全，就需要有與之對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，而龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是其標(biāo)準(zhǔn)配置。在現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)中，具有各個(gè)不同功能的子系統(tǒng)，其各司其職，使整個(gè)機(jī)場(chǎng)能夠有序正常的運(yùn)行。當(dāng)一些匹配不當(dāng)或者運(yùn)行不暢在子系統(tǒng)中發(fā)生時(shí)，那么整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性就會(huì)受到影響，甚至有可能導(dǎo)致系統(tǒng)的整體癱瘓。一些大型的國(guó)際機(jī)場(chǎng)在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，其信息系統(tǒng)中通常會(huì)安排幾個(gè)不同的開(kāi)發(fā)單位來(lái)分別負(fù)責(zé)其開(kāi)發(fā)任務(wù)中的不同模塊，研發(fā)完成后，系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接然后投入使用，由對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)不同而產(chǎn)生的沖突是不能夠避免的，因而系統(tǒng)中的子系統(tǒng)之間需要有很好的兼容性。因?yàn)槊窈骄W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的復(fù)雜性的特點(diǎn)，其對(duì)兼容性的要求也會(huì)更高。

二、維護(hù)民航信息系統(tǒng)的安全的主要措施

（一）維護(hù)支持網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行的設(shè)備

當(dāng)前很多系統(tǒng)沒(méi)有考慮向下兼容、不支持不停航自動(dòng)更新和切換，導(dǎo)致系統(tǒng)的維護(hù)升級(jí)成本很高，風(fēng)險(xiǎn)也很大。實(shí)際上，不會(huì)有完美的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，只有不斷完善的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，安全、健壯的自動(dòng)升級(jí)服務(wù)是必不可少的針對(duì)民航網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)中復(fù)雜的特點(diǎn)，其系統(tǒng)一旦開(kāi)啟就不能夠進(jìn)行輕易的關(guān)停。民航運(yùn)輸體系能夠保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件就是網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)能夠保證不間斷的工作，這也是保證民航信息系統(tǒng)運(yùn)行的重要條件。因而使民航系統(tǒng)中的設(shè)施設(shè)備以及硬件條件能夠保證穩(wěn)定安全的運(yùn)行，是民航網(wǎng)絡(luò)能夠得以穩(wěn)定運(yùn)行的最重要的前提。其維護(hù)過(guò)程包含以下幾個(gè)方面：1.信息系統(tǒng)架構(gòu)：即在關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的硬件設(shè)施上進(jìn)行雙機(jī)熱備加磁盤(pán)陣列的安裝，用于對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行更高的安全性的保證，機(jī)場(chǎng)的離港系統(tǒng)以及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)等核心系統(tǒng)的服務(wù)器使用的是IBM的小型機(jī)，實(shí)現(xiàn)分布式的框架，使性能得到保證的同時(shí)，將系統(tǒng)的可用性提升上去。2.維護(hù)機(jī)房的供電系統(tǒng)。應(yīng)設(shè)置冗余或并行的電力電纜線(xiàn)路為信息系統(tǒng)供電；在供電中盡量使用雙回路供電的模式，還需要設(shè)有專(zhuān)門(mén)的UPS機(jī)房，一些高可靠性、高容量的電源設(shè)備配置在機(jī)房中。另外，在機(jī)房中需要安裝一個(gè)專(zhuān)用的溫度監(jiān)控器和空調(diào)，以確保在溫度上升時(shí)，報(bào)警器能夠有效報(bào)警，使工作人員能夠注意到，并進(jìn)行處理。按照離港系統(tǒng)機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)房應(yīng)設(shè)置溫濕度自動(dòng)調(diào)節(jié)設(shè)施，使機(jī)房溫、濕度的變化在設(shè)備運(yùn)行所允許的范圍之內(nèi)，機(jī)房應(yīng)安裝專(zhuān)用精密空調(diào)，自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)房溫濕度。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防護(hù)

針對(duì)防火墻設(shè)置，軟件升級(jí)等方面進(jìn)行維護(hù)。升級(jí)和維護(hù)民航網(wǎng)絡(luò)信息的相關(guān)技術(shù)是整個(gè)系統(tǒng)維護(hù)中的重要一環(huán)，是民航運(yùn)營(yíng)信息能夠很好的存儲(chǔ)和傳輸?shù)囊豁?xiàng)穩(wěn)定的保證。在選擇網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)是，推薦選擇標(biāo)準(zhǔn)型的雙核心三層式的結(jié)構(gòu)體系，在此結(jié)構(gòu)體系中，有接入層、中間層以及核心層三個(gè)結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的過(guò)程中，需要從系統(tǒng)安全性出發(fā)，使整個(gè)系統(tǒng)都能夠得到防護(hù)軟件的保護(hù)，對(duì)與外網(wǎng)連接的端口需要防火墻進(jìn)行設(shè)置，內(nèi)網(wǎng)中也需要區(qū)分訪問(wèn)權(quán)限，使網(wǎng)絡(luò)信息能夠得到有效保護(hù)，不會(huì)受到外來(lái)的攻擊。1.結(jié)構(gòu)安全：應(yīng)保證主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的業(yè)務(wù)處理能力具備冗余空間，滿(mǎn)足業(yè)務(wù)高峰期需要；應(yīng)在業(yè)務(wù)終端與業(yè)務(wù)服務(wù)器之間進(jìn)行路由控制建立安全的訪問(wèn)路徑；應(yīng)避免將重要網(wǎng)段部署在網(wǎng)絡(luò)邊界處且直接連接外部信息系統(tǒng)，重要網(wǎng)段與其他網(wǎng)段之間采取可靠的技術(shù)隔離手段；應(yīng)按照對(duì)業(yè)務(wù)服務(wù)的重要次序來(lái)指定帶寬分配優(yōu)先級(jí)別，保證在網(wǎng)絡(luò)發(fā)生擁堵的時(shí)候優(yōu)先保護(hù)重要主機(jī)。2.訪問(wèn)控制：應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)邊界部署訪問(wèn)控制設(shè)備，啟用訪問(wèn)控制功能；應(yīng)能根據(jù)會(huì)話(huà)狀態(tài)信息為數(shù)據(jù)流提供明確的允許/拒絕訪問(wèn)的能力，控制粒度為端口級(jí)；重要網(wǎng)段應(yīng)采取技術(shù)手段防止地址欺騙。3.安全審計(jì)：應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行狀況、網(wǎng)絡(luò)流量、用戶(hù)行為等進(jìn)行日志記錄；并對(duì)記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。4.入侵防范和惡意代碼防范：應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)邊界處部署ips等安全設(shè)備，對(duì)網(wǎng)絡(luò)入侵和惡意代碼攻擊等行為進(jìn)行防范。針對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)化進(jìn)行維護(hù)。目前，民用航空的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中承載的任務(wù)越來(lái)越多，也大大增加了其運(yùn)行的壓力，這種情況下，不能夠只是依靠人力來(lái)進(jìn)行軟硬件動(dòng)態(tài)的信息的查看，更不能只是被動(dòng)的去等待技術(shù)支持的出現(xiàn)，這些都是低效率的方式，是不能夠滿(mǎn)足目前快速反應(yīng)的需求的。因而，需要使信息系統(tǒng)的自動(dòng)化水平進(jìn)一步提高，可以建立相應(yīng)的故障監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)器硬件及其運(yùn)行情況的監(jiān)控，如磁盤(pán)空間和CPU等，也可以將現(xiàn)代化的仿真技術(shù)應(yīng)用于其中，對(duì)用戶(hù)操作進(jìn)行模擬，使用自動(dòng)監(jiān)控等相關(guān)技術(shù)，可以有效降低人工的重復(fù)操作過(guò)程，使員工的工作量降低，從而可以利用更多的時(shí)間完成對(duì)用戶(hù)需求進(jìn)行了解和掌握，怎樣實(shí)現(xiàn)二次開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的定期驗(yàn)證和備份，進(jìn)行應(yīng)急演練的活動(dòng)等更高層次的需求研究。

三、結(jié)束語(yǔ)

供電系統(tǒng)安全保障措施范文第3篇

為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔20__〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20__〕18號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)對(duì)象與范圍

1.本指導(dǎo)意見(jiàn)所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類(lèi)礦井。年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上的煤礦、國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國(guó)有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔20__〕116號(hào)）執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國(guó)小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問(wèn)題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國(guó)煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的從20__年下半年算起，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到20__年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國(guó)煤炭開(kāi)采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過(guò)資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)

4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到20__年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)（含中專(zhuān)）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門(mén)和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專(zhuān)職安全管理人員。其中配備專(zhuān)職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專(zhuān)職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，留有記錄。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專(zhuān)以上學(xué)歷。

12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防

計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測(cè)填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開(kāi)采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。

14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對(duì)礦井全面測(cè)風(fēng)，對(duì)采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測(cè)風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無(wú)風(fēng)作業(yè)。對(duì)風(fēng)門(mén)、局扇等設(shè)施明確專(zhuān)人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專(zhuān)職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開(kāi)采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。

15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對(duì)礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專(zhuān)項(xiàng)措施。

16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專(zhuān)家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理

17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。

18.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。

19.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開(kāi)工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場(chǎng)人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對(duì)貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理。

20.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，20__年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問(wèn)題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線(xiàn)路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷(xiāo)”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場(chǎng)瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長(zhǎng)、安檢員、專(zhuān)職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

（四）加強(qiáng)隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡(jiǎn)、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對(duì)查出的各類(lèi)隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級(jí)以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)提交隱患排查整改書(shū)面報(bào)告。

27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對(duì)員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理

28. 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)后，方可建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬(wàn)噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。

29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專(zhuān)篇》，通過(guò)安全設(shè)施

設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

30.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過(guò)程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對(duì)井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對(duì)招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對(duì)職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿(mǎn)4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理

36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。

38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制

39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺(jué)服從政府和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門(mén)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)對(duì)小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對(duì)不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書(shū)，不合格的吊銷(xiāo)其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》；對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷(xiāo)其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。

44.發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)典型事故案例和嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，要予以曝光，接受社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持群眾和媒體舉報(bào)煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報(bào)傷亡事故等。積極開(kāi)展安全