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關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)監(jiān)督;問(wèn)題;國(guó)有資產(chǎn)流失
國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要主體,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn);但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)、股份制合作企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等一道步入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)大潮中,原存在于國(guó)有企業(yè)管理中的諸多問(wèn)題也開(kāi)始暴露出來(lái),其中一個(gè)重要問(wèn)題就是由于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不力、造成的嚴(yán)重國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題;因此,以國(guó)有企業(yè)改革為背景,全面提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有效性、最大限度避免或者減少國(guó)有資產(chǎn)的流失,就成為一個(gè)極具研究?jī)r(jià)值的課題。
一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題
(一)企業(yè)管理者的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作意識(shí)不強(qiáng)
全體公民是國(guó)有企業(yè)的真正所有者,但全體公民不可能具體參與國(guó)有資產(chǎn)的管理,只有委托給“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”,簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)資委”,“國(guó)資委”為了提高國(guó)有企業(yè)管理工作效率,又委托給專(zhuān)門(mén)的“管理者”;就全體公民、“國(guó)資委”而言,二者是非常重視企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的,但由于二者與“管理者”之間是一種委托關(guān)系,管理者與企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作之間不存在直接的利益關(guān)系,導(dǎo)致管理者普遍不夠重視企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。
(二)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低制約工作開(kāi)展
國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作開(kāi)展的中堅(jiān)力量,財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平在一定程度上制約著財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效性;目前,國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平普遍偏低,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平偏低,這也直接導(dǎo)致在開(kāi)展國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題;另一面是部分國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)相對(duì)較差,存在著財(cái)務(wù)人員為了個(gè)人利益而放棄了本應(yīng)該堅(jiān)持的職業(yè)道德操守。
(三)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制不夠健全
國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制是保證國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵,其是由國(guó)有企業(yè)自設(shè)的、主要用來(lái)監(jiān)督管理者、經(jīng)營(yíng)者企業(yè)契約執(zhí)行情況的一種工作機(jī)制。目前存在的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題,很大程度都緣于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制的不健全,讓不法分子鉆了工作機(jī)制的空子。比如,利用財(cái)務(wù)監(jiān)督工作目標(biāo)、內(nèi)容的不明確,肆意更改企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)、模糊企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作內(nèi)容,導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作形同虛設(shè)。
(四)企業(yè)外部審計(jì)監(jiān)督工作作用有待加強(qiáng)
外部審計(jì)監(jiān)督是保障國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有效性、避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的有效手段;但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō),外部審計(jì)監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督作用,首先是國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的局限性,二者在監(jiān)督過(guò)程中更注重國(guó)家利益、社會(huì)利益而忽視企業(yè)自身特點(diǎn)與發(fā)展需求,甚至由于監(jiān)督工作而阻礙企業(yè)的正常發(fā)展;其次,就是員工不能充分參與到企業(yè)管理中,進(jìn)而也就無(wú)法充分發(fā)揮其企業(yè)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督作用。
二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作問(wèn)題對(duì)策與建議
(一)強(qiáng)化法制建設(shè),加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度
借國(guó)有企業(yè)改革之機(jī),有必要通過(guò)強(qiáng)化法制建設(shè)一方面提高國(guó)有企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí),通過(guò)進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)工作人員所享有的權(quán)力及所要盡的義務(wù),促進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)工作的有力開(kāi)展;另一方面則是通過(guò)法制建設(shè)進(jìn)一步加大國(guó)有企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)工作人員違法亂紀(jì)的懲罰力度,借法律、法規(guī)權(quán)威構(gòu)建有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。
(二)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員
伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),對(duì)人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、人才道德素質(zhì)都提出了更高要求,要想切實(shí)保證國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效性,培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)專(zhuān)門(mén)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員是關(guān)鍵主;這就要求國(guó)有企業(yè)必須有意識(shí)、有計(jì)劃、有組織的加大企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督人才培養(yǎng)力度。目前比較有效的方式、方法,就是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員進(jìn)行定期或者不定期的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)來(lái)提高其綜合素質(zhì)水平,進(jìn)而提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有效性。
(三)明確目標(biāo)、內(nèi)容,提高內(nèi)部監(jiān)督針對(duì)性
國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作目標(biāo)、內(nèi)容不明確,在一定程度上限制了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效開(kāi)展;因此,可以嘗試通過(guò)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督目標(biāo)、明確財(cái)務(wù)監(jiān)督工作內(nèi)容來(lái)進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的有效性。比如,進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)資金監(jiān)督目標(biāo)與內(nèi)容,防范出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn);進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督目標(biāo)與內(nèi)容,監(jiān)督企業(yè)是否真正履行資產(chǎn)保值增值職責(zé);進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)督目標(biāo)與內(nèi)容,切實(shí)保障財(cái)務(wù)報(bào)告信息真實(shí)性。
(四)借“員工持股制”,提高外監(jiān)督有效性
充分發(fā)揮員工的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督作用,真正體現(xiàn)了員工的國(guó)有企業(yè)主人翁地位;但要想使員工真正成為國(guó)有企業(yè)的主人,必須推行“員工持股制”,只有實(shí)行了“員工持股制”,員工才能真正參與到企業(yè)管理中,只有將企業(yè)利益與員工利益真正捆綁起來(lái),才能真正發(fā)揮員工的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。
參考文獻(xiàn)
[1]賈琳.論國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2014(09).
關(guān)鍵詞:強(qiáng)化 高校內(nèi)部財(cái)務(wù) 監(jiān)督工作
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,我國(guó)高校建設(shè)也在不斷推進(jìn),辦學(xué)形式日益多元化,高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越繁雜,其財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和范圍也逐漸擴(kuò)大。在新時(shí)期,高校財(cái)務(wù)管理面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。在當(dāng)前嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)管理形勢(shì)下,我國(guó)的一些高校由于財(cái)務(wù)管理不善,高校經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,甚至影響到學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。針對(duì)財(cái)務(wù)管理的這種現(xiàn)狀,很多高校都先后行動(dòng)起來(lái),探索新的財(cái)務(wù)管理方法,希望通過(guò)改善財(cái)務(wù)管理模式而走出高校財(cái)務(wù)困境。其中,強(qiáng)化高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督就是提高財(cái)務(wù)管理水平的一個(gè)重要舉措。其措施包括:
一、提高高校財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)
高校的財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理,主要有高校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。所以,強(qiáng)化高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督首先要提高財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要意義。具體來(lái)講,在高校領(lǐng)導(dǎo)方面,高校領(lǐng)導(dǎo)自身要增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí),不僅要定期、不定期地對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,還要大力倡導(dǎo)和支持會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。具體到財(cái)務(wù)部門(mén)和會(huì)計(jì)工作人員,財(cái)務(wù)部門(mén)的每一個(gè)會(huì)計(jì)人員都要增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí),在日常的財(cái)務(wù)管理工作中,不僅要做好會(huì)計(jì)核算工作,而且還要做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,發(fā)揮自己的作用,真正落實(shí)自己的職責(zé)。只有當(dāng)高校財(cái)務(wù)管理的所有人員都提高了財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí),才有能把高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處,從而提高高校財(cái)務(wù)的管理水平。由此可見(jiàn),增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)是實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的前提條件和基礎(chǔ)。所以,針對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)淡薄的普遍現(xiàn)象,高校要通過(guò)宣傳、教育以及培訓(xùn)等方式,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí),從而為強(qiáng)化高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作打好基礎(chǔ)。
二、提高高校會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
鑒于會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)管理中的重要作用,在高校財(cái)務(wù)管理工作中,如果會(huì)計(jì)工作人員監(jiān)督工作得到落實(shí),那么高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督將會(huì)取得顯著成效。所以,為了強(qiáng)化高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督,提高高校會(huì)計(jì)人員素質(zhì)十分必要。至于如何提高高校會(huì)計(jì)人員素質(zhì),可以從以下幾個(gè)方面著手。第一,加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員的法制觀念。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定了會(huì)計(jì)工作人員對(duì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。所以,會(huì)計(jì)人員要增強(qiáng)法制意識(shí)和觀念,在日常的財(cái)務(wù)管理工作中踐行這種使命和職責(zé)。第二,增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)道德教育。職業(yè)道德雖然是對(duì)每一個(gè)工作人員的基本要求,但是,在我們的實(shí)際生活中,很多人卻不具備這種職業(yè)道德素養(yǎng)。比如,在有些高校中,會(huì)計(jì)工作人員任意改變會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),造成會(huì)計(jì)信息失真,或者、損公肥私,給學(xué)校財(cái)產(chǎn)和國(guó)家經(jīng)費(fèi)造成損失等等。這些都是由于會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不夠,職業(yè)道德缺失的表現(xiàn)。所以,加強(qiáng)對(duì)高校會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)他們的自我約束能力也十分重要,有利于高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。第三,提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)能力是會(huì)計(jì)工作人員的基本技能要求。
三、完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系
在很多高校財(cái)務(wù)管理工作中,內(nèi)部控制制度不完善或者沒(méi)有得到落實(shí)嚴(yán)重影響了高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。所以,為了提高高校財(cái)務(wù)管理水平,建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度和體系十分重要。對(duì)于高校內(nèi)部控制體系的建設(shè),我們需要做好以下工作。第一,完善高校內(nèi)部控制制度。在財(cái)務(wù)管理工作中,每個(gè)高校都要結(jié)合《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī),從自身實(shí)際出發(fā)建立一套比較完備的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度來(lái)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)行為的自我約束和調(diào)節(jié)。
四、完善高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督形式和方法
目前,很多高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督形式和監(jiān)督方法存在問(wèn)題,從而影響了內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施和效果 。第一,在內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督形式方面。正如上文所說(shuō)的那樣,在監(jiān)督形式上,很多高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督都僅僅局限于事后監(jiān)督,對(duì)于事前和事中的監(jiān)督不夠。所以,高校要改變這種單一的監(jiān)督形式,加強(qiáng)其他形式的監(jiān)督,從而構(gòu)建一個(gè)事前、事中以及事后監(jiān)督的有機(jī)整體,建立完備的監(jiān)督體系。第二,在內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督方法方面。隨著我國(guó)高校改革的不斷深入,高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和范圍也越來(lái)越大,越來(lái)越復(fù)雜。面對(duì)這種形勢(shì),高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查要向財(cái)務(wù)監(jiān)督管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。在內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中,要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的日常監(jiān)管,要善于把握住財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重點(diǎn),要提高提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的層次,從而確保財(cái)務(wù)監(jiān)督更好地發(fā)揮作用 。
五、結(jié)束語(yǔ)
高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要高校的長(zhǎng)期努力。在加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作中,高校要從自身實(shí)際出發(fā),借鑒其他高校一些先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),從而制定出一套完備的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,提高高校財(cái)務(wù)管理水平,為高校的發(fā)展建設(shè)提供資金保障,確保高校的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]楊劍.淺析加強(qiáng)職業(yè)高校財(cái)務(wù)管理提高辦學(xué)效益[J].雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2010(04):38-39
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)監(jiān)督;內(nèi)部財(cái)務(wù);監(jiān)獄內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度
一、完善監(jiān)獄內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的必要性
1.完善監(jiān)獄內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是監(jiān)獄的法定義務(wù)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”;《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令[1998]9號(hào))第十章規(guī)定了財(cái)務(wù)監(jiān)督有關(guān)內(nèi)容,其中第四十四條“行政單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)制度和崗位責(zé)任制,健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制”;《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令第41號(hào))第九章規(guī)定了財(cái)務(wù)監(jiān)督有關(guān)內(nèi)容,其中第七十一條“企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度”,這些規(guī)定都明確了建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是單位的法定義務(wù),必須履行;并且各單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度必須是健全、完善、切合實(shí)際、有效執(zhí)行的。
2.完善監(jiān)獄內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部控制規(guī)范管理的需要。目前財(cái)政部門(mén)對(duì)監(jiān)獄實(shí)行統(tǒng)一的行政單位預(yù)算管理辦法,支出經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)進(jìn)行,但監(jiān)獄支出執(zhí)行過(guò)程中,有的不按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)支出,造成某些項(xiàng)目超支,只能掛賬待處理;有的公用經(jīng)費(fèi)不足部分隱藏在企業(yè)開(kāi)支,卻不在控制節(jié)約經(jīng)費(fèi)上下工夫;企業(yè)成本核算中有的成本費(fèi)用控制隨意性較大,存在潛留或潛虧,經(jīng)營(yíng)成果核算不準(zhǔn)確,上述情況出現(xiàn)原因是多方面的,其中財(cái)務(wù)管理不規(guī)范或較隨意是重要原因之一。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度可以規(guī)范會(huì)計(jì)行為,明確責(zé)任,防止工作差錯(cuò)和舞弊,避免因責(zé)任不清互相扯皮、推諉,甚至越權(quán)行事,造成管理失控。因此,單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是一項(xiàng)行之有效的內(nèi)部監(jiān)督管理制度,是內(nèi)部管理制度的重要組成部分,是加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部控制規(guī)范管理的需要,對(duì)確保單位財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行,提高預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)營(yíng)管理水平具有十分重要的作用。
3.完善監(jiān)獄內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是監(jiān)獄強(qiáng)化崗位責(zé)任制的需要。當(dāng)前監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作中存在的不規(guī)范、違反法規(guī)制度、信息失真等問(wèn)題,與管理人員制度觀念淡薄是離不開(kāi)的,其中不嚴(yán)格按制度辦事,內(nèi)部管理不到位或不負(fù)責(zé)任是重要原因之一。有的監(jiān)獄專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不專(zhuān)款專(zhuān)用,出現(xiàn)挪用現(xiàn)象;有的大宗物資采購(gòu)未走招標(biāo)程序;有的經(jīng)濟(jì)合同簽訂沒(méi)有財(cái)務(wù)部門(mén)參與;有的加工貨款未嚴(yán)格按合同追收,造成資金回收不及時(shí);有的為了“小集體”利益而虛列費(fèi)用;有些單位部門(mén)或多或少存在違反法規(guī)制度規(guī)定,這些都可歸結(jié)為崗位人員沒(méi)有履行好崗位職責(zé)所造成,因此只有建立完善的監(jiān)獄內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,并使財(cái)務(wù)監(jiān)督制度化,強(qiáng)化崗位責(zé)任制,財(cái)務(wù)管理中存在的不規(guī)范、違反法規(guī)制度、信息失真等問(wèn)題才能得到有效治理。
二、進(jìn)一步完善監(jiān)獄內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的建議
1.成立財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要明確監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容與方式,以監(jiān)獄內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度和財(cái)務(wù)制度為主要依據(jù),對(duì)所屬科室和單位的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益及相關(guān)的活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查方式,采取定期、不定期相結(jié)合,定期原則上一年一次,不定期根據(jù)情況臨時(shí)決定。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度,在監(jiān)督、檢查過(guò)程中要認(rèn)真履行職責(zé),并發(fā)揮其監(jiān)督職能作用,對(duì)監(jiān)督、檢查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有權(quán)提出處理意見(jiàn)和建議。
2.加強(qiáng)制度建設(shè),制訂內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督相關(guān)制度。建議上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一制定適合本系統(tǒng)的監(jiān)獄內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,各監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督范圍和制定實(shí)施細(xì)則辦法。1998年廣東省人民政府批復(fù)了《廣東省國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督辦法》同意實(shí)施,監(jiān)獄可以此為依據(jù)來(lái)制訂內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。目前監(jiān)獄的財(cái)務(wù)制度十多年都沒(méi)有重新修訂過(guò),已經(jīng)不適合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要,有的制度各監(jiān)獄之間差異較大,有的工作沒(méi)有根據(jù)法律法規(guī)和監(jiān)獄特點(diǎn)制定具體工作制度,僅僅依靠臨時(shí)的行政管理,總而言之監(jiān)獄的財(cái)務(wù)制度還沒(méi)有形成一個(gè)較為完善的制度體系。為了使監(jiān)督有正確依據(jù),監(jiān)獄在實(shí)施監(jiān)督制度時(shí),應(yīng)同步完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。筆者認(rèn)為應(yīng)修訂的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度主要有會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行制度、招投標(biāo)制度、資金管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度等。若這些制度匯集成冊(cè),將更好方便有關(guān)人員查閱、使用和對(duì)照檢查,更有利于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開(kāi)展。
3.按《會(huì)計(jì)法》要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。一是記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約;二是重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處理、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確;三是財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;四是對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
關(guān)鍵詞:集團(tuán)企業(yè);財(cái)務(wù)監(jiān)督;監(jiān)督手段
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際化程度越來(lái)越高,企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大,集團(tuán)式企業(yè)成為企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。集團(tuán)式企業(yè)又是各自獨(dú)立的主體,有著各自的利益,如何管理和監(jiān)督好整個(gè)集團(tuán)企業(yè)群,使其健康發(fā)展,保障整個(gè)集團(tuán)企業(yè)群的資產(chǎn)的安全、完整,保持集團(tuán)企業(yè)向既定的方向和目標(biāo)發(fā)展,成為企業(yè)管理領(lǐng)域的一個(gè)課題。由于財(cái)務(wù)監(jiān)督可提升財(cái)務(wù)管理的有效性,因而內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)式企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要手段。加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督,可從以下幾方面入手:
一、建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的機(jī)制
1.組織制度設(shè)計(jì)的監(jiān)督
(1)通過(guò)公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的途徑之一。在治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí),就要使內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督以制度的形式得以保證,并建立多層次的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。集團(tuán)公司須設(shè)立監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)委員會(huì)下面設(shè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。下屬企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)或總會(huì)計(jì)師委派制。各機(jī)構(gòu)在設(shè)置時(shí),應(yīng)考慮財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配置,并明確其監(jiān)督職責(zé)權(quán)限,保障其工作的獨(dú)立性,以達(dá)到監(jiān)督的目的。
(2)通過(guò)內(nèi)部控制監(jiān)督制度設(shè)計(jì),為集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督提供制度化保障??筛鶕?jù)財(cái)政部《企業(yè)內(nèi)部控制制度》規(guī)定,結(jié)合集團(tuán)企業(yè)的具體情況,制定內(nèi)部監(jiān)督控制制度。
(3)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)設(shè)計(jì),對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行具體監(jiān)督。集團(tuán)企業(yè)是一個(gè)主體多元化、管理對(duì)象差異化的企業(yè)群,財(cái)務(wù)特征也呈復(fù)雜化,故集團(tuán)企業(yè)會(huì)計(jì)核算需實(shí)行統(tǒng)一管理。統(tǒng)一的內(nèi)容包括:統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算口徑和統(tǒng)一資金管理等。會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)作實(shí)行“賬、財(cái)、物”分開(kāi)原則,會(huì)計(jì)人員須分工合理,并能相互監(jiān)督和制約。
2.資金管理監(jiān)督
通過(guò)對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督,掌控集團(tuán)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最主要過(guò)程,強(qiáng)化對(duì)集團(tuán)企業(yè)群的有效管理。資金的監(jiān)督可采用資金集中管理模式,資金的集中管理可通過(guò)對(duì)銀行賬戶的管理和資金集中結(jié)算管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。資金集中管理模式有統(tǒng)收統(tǒng)支模式、拔付備用金模式、結(jié)算中心或內(nèi)部銀行模式等。通過(guò)資金集中管理模式來(lái)監(jiān)督下屬單位的資金活動(dòng)。資金活動(dòng)中的融資活動(dòng)、投資活動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保活動(dòng)、利潤(rùn)分配等重大財(cái)務(wù)活動(dòng)需由集團(tuán)本部進(jìn)行統(tǒng)一管理。在資金活動(dòng)管理過(guò)程中與會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)實(shí)行無(wú)縫連接,實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)于貨幣資金、有價(jià)證券等變現(xiàn)能力強(qiáng)的資產(chǎn),必須定期盤(pán)點(diǎn)和核對(duì),并限制無(wú)關(guān)人員直接接觸。
3.業(yè)績(jī)考核目標(biāo)監(jiān)督
通過(guò)業(yè)績(jī)考核,對(duì)下屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和考核,以實(shí)現(xiàn)對(duì)其約束和監(jiān)督。業(yè)績(jī)考核內(nèi)容可以包括:經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、成本控制、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、投資管理、資金籌措、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)控制等各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和客戶管理、員工個(gè)人學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)能力、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程等其它非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。下達(dá)客觀業(yè)績(jī)考核目標(biāo),并對(duì)業(yè)績(jī)目標(biāo)進(jìn)行全面考核。將業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果,作為對(duì)下屬公司負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù)。
二、內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施手段
1.全面預(yù)算監(jiān)督
強(qiáng)化全面預(yù)算管理。全面預(yù)算是對(duì)集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督控制的一個(gè)基本手段。集團(tuán)企業(yè)根據(jù)企業(yè)整體目標(biāo)和集團(tuán)整體預(yù)算情況,核準(zhǔn)下屬企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)。全面預(yù)算的內(nèi)容涵蓋了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。實(shí)行全面預(yù)算管理,能明確責(zé)權(quán)關(guān)系,科學(xué)合理地處理集團(tuán)企業(yè)與下屬企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及利益關(guān)系。集團(tuán)企業(yè)通過(guò)對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算的審批、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控和對(duì)預(yù)算目標(biāo)的考核與獎(jiǎng)懲,從而有效地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。
2.委派財(cái)務(wù)人員監(jiān)督
財(cái)務(wù)人員實(shí)行委派制度。集團(tuán)企業(yè)對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)主要人員實(shí)行委派制度。受委派的人員可以是財(cái)務(wù)總監(jiān)或總會(huì)計(jì)師、其他財(cái)務(wù)人員,甚至是出納人員。受委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)等高級(jí)財(cái)務(wù)人員,能直接參與下屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策,起到直接監(jiān)控作用。受委派人員的人事關(guān)系應(yīng)該歸屬于上級(jí)集團(tuán),其工資、獎(jiǎng)金和其他待遇由集團(tuán)公司統(tǒng)一發(fā)放,減少因?yàn)閭€(gè)人利益而削減監(jiān)督力度,確保內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的客觀性和公正性。受委派人員既要對(duì)集團(tuán)公司負(fù)責(zé),保證各種財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,保護(hù)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全性和完整性;也要對(duì)下屬企業(yè)負(fù)責(zé),做下屬企業(yè)的好當(dāng)家,參與下屬企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程,控制監(jiān)督企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)。
3.財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)監(jiān)督
財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)監(jiān)督可實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)督。通過(guò)信息系統(tǒng)程序設(shè)定和管理,能最大限度減少人為控制因素,起到一種監(jiān)督作用。由于現(xiàn)在計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,集團(tuán)企業(yè)通過(guò)ERP財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),使財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息管理高度協(xié)調(diào),因此,能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享,做到在線管理監(jiān)督,并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的動(dòng)態(tài)管理,真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理事前計(jì)劃、事中監(jiān)督的功能,從而強(qiáng)化內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督能力。提高財(cái)務(wù)管理時(shí)效性、拓展財(cái)務(wù)管理空間、提升財(cái)務(wù)管理效能及提高遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)監(jiān)督能力。
4.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督手段
內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是一個(gè)強(qiáng)有力財(cái)務(wù)監(jiān)督手段,可以起到威懾的作用。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是對(duì)其它各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和手段的再監(jiān)督,并結(jié)合其它各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督手段確保集團(tuán)企業(yè)對(duì)下屬公司進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性、全面性和協(xié)同效果。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督能強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的進(jìn)一步完善,保障財(cái)產(chǎn)安全、防止損害集團(tuán)公司利益行為等。
總之,集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督,可通過(guò)上述各種機(jī)制和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。合理運(yùn)用多種機(jī)制和手段,并使其協(xié)同發(fā)揮作用,就能更好、有效地實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督,保障集團(tuán)企業(yè)朝著既定的方向和目標(biāo)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:團(tuán)場(chǎng);財(cái)務(wù)監(jiān)督;問(wèn)題;策略
中圖分類(lèi)號(hào): F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、目前團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題
(一)團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠,存在監(jiān)督空白。為了適應(yīng)改革的需求,團(tuán)場(chǎng)將原本的審計(jì)科和財(cái)務(wù)科進(jìn)行了合并,只保留了財(cái)務(wù)科,也就是說(shuō),團(tuán)場(chǎng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督由過(guò)去由兩個(gè)部門(mén)共同監(jiān)督,變成了財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作就由財(cái)務(wù)科內(nèi)部的人員擔(dān)任。但是由于財(cái)務(wù)科人員緊張,財(cái)務(wù)人員的工作壓力和工作負(fù)擔(dān)較重,往往把財(cái)務(wù)管理的重心放在對(duì)企業(yè)資金、預(yù)算等的管理上,使得監(jiān)督工作常常流于形式。其次,團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作分工不明。當(dāng)前,團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)工作崗位的設(shè)置不合理,各個(gè)崗位之間的銜接不緊密,不能形成互相監(jiān)督和制約的關(guān)系,崗位分工也不明確,不能夠?qū)F(tuán)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督。以上這些問(wèn)題削弱財(cái)務(wù)監(jiān)督的力量,會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督死角,造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督存在滯后性,不能有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)監(jiān)督的目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題,并在事態(tài)擴(kuò)大化之前將問(wèn)題處理好。但是當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)工作存在滯后性,往往是事后監(jiān)督,即當(dāng)在團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)違紀(jì)行為以后才進(jìn)行監(jiān)督,而無(wú)法在違法活動(dòng)發(fā)生之前進(jìn)行有效的監(jiān)督和預(yù)防,這種事后監(jiān)督對(duì)防止團(tuán)場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)的流失于事無(wú)補(bǔ),會(huì)影響團(tuán)場(chǎng)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
(三)團(tuán)場(chǎng)外部監(jiān)督的缺失。要想保證團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有條不紊的開(kāi)展,除了發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)自身財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用之外,還需要有效的外部監(jiān)督。而師財(cái)務(wù)主管部門(mén)作為對(duì)團(tuán)場(chǎng)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的外部機(jī)構(gòu),肩負(fù)著對(duì)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的職責(zé)。但是,當(dāng)前,師財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)團(tuán)場(chǎng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督不力,主要表現(xiàn)在監(jiān)督的隨意性,往往是在團(tuán)場(chǎng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí),才發(fā)揮其監(jiān)督作用,對(duì)團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)查,這樣就無(wú)法預(yù)防團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)問(wèn)題。也無(wú)法與團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行有效地溝通和交流,不能保證財(cái)務(wù)監(jiān)督的順利實(shí)施。其次,師審計(jì)部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮其對(duì)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督作用,審計(jì)力度不夠,使得團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性等沒(méi)有得到應(yīng)有的審查,無(wú)法維護(hù)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。
(四)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)不高,影響了其監(jiān)督水平。財(cái)務(wù)人員自身職業(yè)道德水平的高低、思想素質(zhì)的高低、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低都將對(duì)他們的財(cái)務(wù)監(jiān)督水平產(chǎn)生直接的影響。當(dāng)前,團(tuán)場(chǎng)的財(cái)務(wù)部門(mén)中,還存在部分非專(zhuān)業(yè)出身的財(cái)務(wù)人員,他們自身財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏、業(yè)務(wù)能力不高,也缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)培訓(xùn),這使得他們的財(cái)務(wù)監(jiān)督水平不高,不能夠敏銳地捕捉和分析團(tuán)場(chǎng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不能夠及時(shí)地嗅到團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在的不安全因素。
二、加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的途徑和方法
(一)完善團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)團(tuán)場(chǎng)來(lái)說(shuō),只有加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督,才能為財(cái)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ),而要完善內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督需要從三方面著手。首先,要做到分工明確,銜接緊密。團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)根據(jù)具體工作內(nèi)容的不同設(shè)立不同的崗位,應(yīng)該明確各個(gè)崗位財(cái)務(wù)人員的職責(zé),做到分工明確,有條不紊地開(kāi)展財(cái)務(wù)工作,對(duì)于不相容的崗位則要進(jìn)行分離,保證崗位獨(dú)立性。同時(shí),各個(gè)崗位之間應(yīng)該緊密銜接,從而形成共同合作、相互監(jiān)督的管理機(jī)制。其次,團(tuán)場(chǎng)應(yīng)該建立信息化的財(cái)務(wù)監(jiān)督方式。當(dāng)前,財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)從傳統(tǒng)的管理模式向信息化轉(zhuǎn)變,團(tuán)場(chǎng)也應(yīng)該充分利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的信息化。比如可以建立集查詢、監(jiān)督為一體的信息化系統(tǒng),團(tuán)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)這個(gè)信息化系統(tǒng)輕松地了解團(tuán)場(chǎng)的財(cái)務(wù)信息,并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督。這樣就可以保證上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的時(shí)時(shí)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問(wèn)題,并進(jìn)行糾正。再次,建立團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部會(huì)計(jì)稽查考核部門(mén)。其作用是對(duì)團(tuán)場(chǎng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施直接監(jiān)督。內(nèi)部稽查部門(mén)的人員不應(yīng)該由財(cái)務(wù)人員兼職,而應(yīng)該配備獨(dú)立的稽查人員,保證稽查的獨(dú)立性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)工作中的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),并反饋給團(tuán)場(chǎng)上級(jí)部門(mén),及時(shí)發(fā)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié),并督促財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行積極的改進(jìn)。
(二)對(duì)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全面監(jiān)督。要改變團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)事后監(jiān)督的滯后監(jiān)督方式,采用事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式,重點(diǎn)是要強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督。團(tuán)場(chǎng)要運(yùn)營(yíng),就必須要進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),需要支出大量經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化事前監(jiān)督,即是從團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始時(shí)就實(shí)施監(jiān)督,在每筆經(jīng)費(fèi)支出之時(shí)就要明確其去向。強(qiáng)化事中監(jiān)督,即在團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行中也要時(shí)時(shí)監(jiān)督,要明確團(tuán)場(chǎng)的各項(xiàng)支出都是合法、合理的,對(duì)于團(tuán)場(chǎng)資金使用中的違法亂紀(jì)行為要立刻制止,防治團(tuán)場(chǎng)資產(chǎn)的流失。要保證團(tuán)場(chǎng)各部門(mén)嚴(yán)格按照制定好的預(yù)算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)這種全過(guò)程的監(jiān)督,可以形成一個(gè)監(jiān)控網(wǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的漏洞,能夠提高監(jiān)督的主動(dòng)性,可以起到預(yù)防作用。
(三)加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)團(tuán)場(chǎng)來(lái)說(shuō),在實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督,這樣才能形成內(nèi)外互動(dòng),有效地保證團(tuán)場(chǎng)的資金安全。師財(cái)務(wù)部門(mén)要成立團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組,以定期和抽查相結(jié)合方式對(duì)團(tuán)場(chǎng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,這樣能及時(shí)發(fā)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的不合法、違規(guī)現(xiàn)象,能夠保證團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí),應(yīng)該成立審計(jì)小組,對(duì)團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施監(jiān)督,包括團(tuán)場(chǎng)的各項(xiàng)支出、收入及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),要確保其真實(shí)合法,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題絕不姑息,加大處理力度。
此外,團(tuán)場(chǎng)要提升財(cái)務(wù)部門(mén)員工的整體素質(zhì)。要加大對(duì)高學(xué)歷、業(yè)務(wù)熟練財(cái)務(wù)人員的引進(jìn),壯大團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)知識(shí),強(qiáng)化他們的業(yè)務(wù)能力,提高他們財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和財(cái)務(wù)監(jiān)督水平。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前,在團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理中存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是監(jiān)督工作不到位,監(jiān)督力度不夠。而不重視財(cái)務(wù)監(jiān)督將無(wú)法有效的保證團(tuán)場(chǎng)資產(chǎn)的安全,無(wú)法保證團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國(guó)家及團(tuán)場(chǎng)自身發(fā)展的各項(xiàng)要求。因此,必須要堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,并進(jìn)一步完善團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)監(jiān)督方式,保證團(tuán)場(chǎng)財(cái)務(wù)監(jiān)督作用的發(fā)揮。
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