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保障電力安全生產(chǎn)的方針范文第1篇

關(guān)鍵詞：電力生產(chǎn) 安全管理

中圖分類號：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

電力企業(yè)能否建立健全一個(gè)主導(dǎo)設(shè)計(jì)、建設(shè)，運(yùn)行、檢修全過程的生產(chǎn)活動(dòng)，并保障生產(chǎn)活動(dòng)中員工、設(shè)備、環(huán)境安全組織體系，即：安全生產(chǎn)保障體系有直接的關(guān)系，本文從安全生產(chǎn)保障體系的定義入手，闡述安全生產(chǎn)保障體系地位和作用，并從標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)、安全性評價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)等方面敘述電力企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)保障體系要做的具體工作。

1 安全生產(chǎn)保障體系的定義和基本構(gòu)成

1.1安全生產(chǎn)保障體系的定義

顧名思義，安全生產(chǎn)保障體就是保障企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的體系。企業(yè)為了安全生產(chǎn)的目的，利用現(xiàn)有資源，把企業(yè)中員工、設(shè)備進(jìn)行有機(jī)的組合，并使這種組合在生產(chǎn)的全過程中進(jìn)行合理的分工，形成合力，在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮最大的作用，并保障在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)確保人、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的安全。

1.2 安全生產(chǎn)保障體系的基本構(gòu)成

安全生產(chǎn)保障體系決策指揮保障系統(tǒng)、規(guī)章制度保障系統(tǒng)、執(zhí)行運(yùn)作保障系統(tǒng)、設(shè)備管理保障系統(tǒng)、安全技術(shù)保障系統(tǒng)組成。在安全生產(chǎn)保障體系中，有四個(gè)基本要素：人員、設(shè)備、環(huán)境、管理。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素，優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，安全的作業(yè)環(huán)境是勞動(dòng)保護(hù)的重要因素，科學(xué)的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。這四個(gè)系統(tǒng)各有不同的功能，保障各個(gè)系統(tǒng)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有的功能是搞好安全生產(chǎn)工作的前提。

2 安全生產(chǎn)保障體系在安全生產(chǎn)中的地位

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面，必須動(dòng)員和組織企業(yè)的全部力量，全員、全方位、全過程去做好安全工作。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，企業(yè)應(yīng)建立一種有效的運(yùn)轉(zhuǎn)形式來滿足它的需要。電力企業(yè)長期的生產(chǎn)實(shí)踐證明，建立并不斷完善的兩個(gè)體系--安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并在生產(chǎn)過程中充分發(fā)揮它們的作用，電力生產(chǎn)的安全才能得到保證。電力企業(yè)要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，建立長效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，在生產(chǎn)過程中從本質(zhì)上消除人、設(shè)備、環(huán)境的不安全狀態(tài)，安全生產(chǎn)保障體系起決定性作用。

3 安全生產(chǎn)保障體系在安全生產(chǎn)中的主要作用

安全生產(chǎn)保障體系由決策指揮保障系統(tǒng)、規(guī)章制度保障系統(tǒng)、執(zhí)行運(yùn)作保障系統(tǒng)、設(shè)備管理保障系統(tǒng)、安全技術(shù)保障系統(tǒng)組成，各個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮的作用各不同。

3.1決策指揮系統(tǒng)的主要作用

生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)主要是依據(jù)國家和上級安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，制定適合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全生產(chǎn)目標(biāo)和措施，建立健全保障安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，保障安全經(jīng)費(fèi)的有效投入，審核批準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)，重視員工的安全教育，健全三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行及時(shí)有效地糾偏，控制和消除重大事故隱患，建立并不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制，杜絕重特大事故發(fā)生。

3.2規(guī)章制度保障系統(tǒng)的主要作用

規(guī)章制度保障系統(tǒng)是指企業(yè)建立和完善各項(xiàng)生產(chǎn)管理規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)法制化管理，以管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的作業(yè)行為，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理設(shè)備、作業(yè)環(huán)境，以工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)流程，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紀(jì)律，有效遏制違章作業(yè)，健全獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象。

3.3執(zhí)行運(yùn)作保障系統(tǒng)的主要作用

執(zhí)行運(yùn)作保障系統(tǒng)主要是制訂生產(chǎn)計(jì)劃，充分利用企業(yè)的資源組織生產(chǎn)并監(jiān)督企業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行，對安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理，按照生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)施，有效地組織、指揮現(xiàn)場的工作任務(wù)執(zhí)行。激勵(lì)員工為企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理創(chuàng)新。

3.4設(shè)備管理保障系統(tǒng)的主要作用

設(shè)備管理保障系統(tǒng)主要是加強(qiáng)設(shè)備管理，落實(shí)反事故技術(shù)措施和安全措施，及時(shí)消除設(shè)備缺陷，提高設(shè)備健康水平。

3.5安全技術(shù)保障系統(tǒng)的主要作用

安全技術(shù)保障系統(tǒng)主要是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)管理，應(yīng)用、推廣新的技術(shù)監(jiān)測手段和裝備，落實(shí)“安全技術(shù)和勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃”，改進(jìn)和完善設(shè)備、人員防護(hù)措施。

充分利用科技手段提高設(shè)備運(yùn)行、檢修質(zhì)量，開展安全技術(shù)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高員工技術(shù)水平和防護(hù)能力。

4 健全安全生產(chǎn)保障體系應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作。

4.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)

企業(yè)的權(quán)威體現(xiàn)在要有一個(gè)嚴(yán)明的制度，使員工在制度的約束下從事有效的生產(chǎn)活動(dòng)。長期以來，電力企業(yè)安全生產(chǎn)形成了一套比較科學(xué)、比較完整、比較規(guī)范的保障體系，積累了許多行之有效的安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并形成了一系列的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度，實(shí)踐證明，這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度目前大多數(shù)仍然是適用的。但隨著電力改革的不斷深化、電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和技術(shù)裝備水平的不斷提高，特別是隨著自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展和管理模式的變化，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度有的已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前電網(wǎng)發(fā)展和管理創(chuàng)新的要求，需要不斷地修改完善，建設(shè)與國際一流電力企業(yè)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、制度體系。

4.2 全面推行安全性評價(jià)動(dòng)態(tài)管理

積極開展并長期堅(jiān)持開展安全性評價(jià)工作，成立以生產(chǎn)技能專家為主的專家查評組織，健全查評機(jī)制。安全性評價(jià)工作要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，通過汲取國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和管理方法，將這一行之有效的安全管理手段實(shí)行常態(tài)化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理，使其全面融入對企業(yè)每一個(gè)專業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人的微觀控制，動(dòng)態(tài)循環(huán)，持續(xù)提高。要緊緊圍繞“設(shè)備是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵，人員素質(zhì)是保障”這三個(gè)環(huán)節(jié)，加大電網(wǎng)設(shè)備管理的力度，建立設(shè)備健康狀況分析評估機(jī)制，定期對發(fā)、輸、變、配電設(shè)備健康狀況進(jìn)行分析和評估，準(zhǔn)確掌握設(shè)備健康狀況。

4.3 建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

在安全管理上建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，分析事故規(guī)律，從事故的苗頭抓起，在預(yù)防上下功夫，對事故隱患進(jìn)行超前控制，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變。風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是：風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制。研究風(fēng)險(xiǎn)管理，將安全性評價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評估有結(jié)合起來，提高對事故的預(yù)控能力。通過風(fēng)險(xiǎn)管理，掌握人員、設(shè)備、環(huán)境和管理各環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)，特別是那些隱藏在較深層次的隱患，揭示出這些隱患的危險(xiǎn)程度，起到預(yù)防事故的作用。要制定重大電網(wǎng)事故、重大人身事故、重大設(shè)備事故的應(yīng)急處理預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，對事故及異常發(fā)生后的報(bào)告、應(yīng)急處理、情況上報(bào)、事故恢復(fù)、公眾關(guān)系、事故分析調(diào)查等，盡快建立一套完整的處理預(yù)案和管理規(guī)定。

4.4 積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化

電力生產(chǎn)過程中各類人為責(zé)任事故,雖然原因各異，但有一個(gè)共性問題，就是人的違章行為。人總是能力、素質(zhì)、意識的差異，必須建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的作業(yè)行為，避免人為失誤，從而有效防止發(fā)生人身事故。同時(shí)，要制訂嚴(yán)密的防止人為失誤的組織措施和技術(shù)措施，完善各類安全裝置，設(shè)置科學(xué)的防護(hù)程序，減少誤操作事故。

4.5 堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化的核心就是培育和確立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，解決安全工作深層次的問題，即安全工作的人文因素和人文環(huán)境問題。堅(jiān)持把保護(hù)員工生命安全和健康作為企業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在安全制度、管理、物態(tài)等文化方面加強(qiáng)建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的文化支撐力，通過潛移默化，影響和規(guī)范人的行為，形成具有企業(yè)特色的、與建設(shè)國際一流電力企業(yè)相適應(yīng)的安全文化，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變。

4.6 強(qiáng)化安全教育，提高員工安全技能和防護(hù)意識

人的素質(zhì)是決定安全的因素，工作中從思想教育抓起。一是強(qiáng)化職工“我要安全”的主動(dòng)意識，先后組織了開展豐富多彩、生動(dòng)活潑、富有新意的安全活動(dòng)，把我公司的的人身、設(shè)備事故以月度安全簡報(bào)形式刊載，由領(lǐng)導(dǎo)單純的說教，到員工的自我教育，增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)的參與意識、憂患意識和主動(dòng)意識，切實(shí)促進(jìn)把“四不傷害”落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。二是在分析處理事故時(shí)，首先從人的因素找原因。針對人的素質(zhì)提高了，責(zé)任心加強(qiáng)了，技術(shù)過硬了，事故自然會(huì)減少這一邏輯，發(fā)生事故后，技術(shù)上出了問題歸根結(jié)底也是人的問題，按“四不放過”的原則嚴(yán)格分析處理時(shí)，找原因、定責(zé)任、制定防范措施、學(xué)習(xí)排查都定到具體人員，真正做到了事故對所有員工都有所觸動(dòng)。三是加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，提高員工安全綜合素質(zhì)。工作中把提高員工的安全意識和安全技能教育作為抓安全工作的重要措施，加大了員工的培訓(xùn)力度，對員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格進(jìn)行考試考核，從時(shí)間、政策、資金等方面鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，每年開展各種技能競賽和練兵比武活動(dòng)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

保障電力安全生產(chǎn)的方針范文第2篇

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)督電力企業(yè)保障作用

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安定。安全監(jiān)督是電力企業(yè)安全管理工作的重要組成部分。本文對安全監(jiān)督在電力企業(yè)的保障作用談一些體會(huì)。

一、當(dāng)前電力安全生產(chǎn)面臨的主要問題

1、大電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題需要我們高度重視，大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在。跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)日益緊密，局部故障可能引發(fā)更大范圍和全局性的事故；電網(wǎng)建設(shè)滯后于負(fù)荷和電源發(fā)展，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，二次系統(tǒng)復(fù)雜；低頻振蕩、交直流并列運(yùn)行等一些影響系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重大問題需要深入研究；廠網(wǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制需進(jìn)一步健全；外力破壞和自然災(zāi)害對系統(tǒng)安全造成了嚴(yán)重影響。

2、電力基建重大事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅施工人員的生命安全。電力建設(shè)施工力量不足、安全措施不落實(shí)、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題突出，少數(shù)企業(yè)政策和制度的執(zhí)行力、安全工作力度逐級遞減，過多強(qiáng)調(diào)企業(yè)效益，忽視安全生產(chǎn)投入。

3、煤礦等重要用戶電力存在隱患。大量煤礦由農(nóng)網(wǎng)電力，容易造成多座煤礦同時(shí)停電，安全問題突出。少數(shù)基層電力企業(yè)基礎(chǔ)管理工作薄弱，供用電服務(wù)行為有待規(guī)范。煤礦用電管理工作薄弱、自備電源配備不足、非法生產(chǎn)等問題也嚴(yán)重影響煤礦供用電安全。

4、電力安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制(修)定滯后?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在指標(biāo)不夠全面、內(nèi)容落后等問題，已不適應(yīng)廠網(wǎng)分開的新格局，不能滿足電力工業(yè)快速發(fā)展的需要，也直接影響電力安全生產(chǎn)工作。

此外，隨著電力體制改革不斷深化，新舊體制的轉(zhuǎn)折過程中必然會(huì)產(chǎn)生許多新的問題，適應(yīng)電力市場化發(fā)展要求的電力安全生產(chǎn)管理體制還需要進(jìn)一步建立和完善。當(dāng)前，電力監(jiān)管職能沒有完全到位，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還缺少強(qiáng)有力的措施和手段，也對電力安全生產(chǎn)工作造成不利影響。

二、電力企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督的必要性

電力工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，電力安全生產(chǎn)直接影響到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響到廣大群眾的生活，責(zé)任如山。

長期以來安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位完善的規(guī)章制度健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)的設(shè)備和安全投入的逐年加大為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行確保員工的安全與健康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下事故隱患依然不能杜絕要實(shí)現(xiàn)“除不可抗力任何意外和事故均可避免”的目標(biāo)很多領(lǐng)導(dǎo)和員工還是心中無數(shù)一談起安全生產(chǎn)依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。通過對電力安全生產(chǎn)面臨的主要問題的思考使我們充分認(rèn)識到技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全最終的出路還在于安全監(jiān)督。

實(shí)踐已證明，我們只有加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，建立電力企業(yè)安全監(jiān)督體系，是保障電力企業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求。安全監(jiān)督體系的作用能否充分發(fā)揮，對確保電力安全生產(chǎn)具有重要意義。

三、新形勢下保障電力安全生產(chǎn)的安全監(jiān)督措施1、建立電力安全監(jiān)管的組織體系、制度體系不斷完善?！半姳O(jiān)會(huì)-區(qū)域局-專員辦”三級安全監(jiān)管組織體系基本建立，政府綜合管理和監(jiān)管機(jī)構(gòu)專業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的局面已經(jīng)形成，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行電力安全監(jiān)管職責(zé)、維護(hù)系統(tǒng)安全的作用日漸顯現(xiàn)?！峨娏ΡO(jiān)管條例》及配套規(guī)章的頒布，既界定了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)和監(jiān)管的措施、程序，也進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)管對象的行為。

（1）加快電力安全監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)。按照《電力監(jiān)管條例》的要求，結(jié)合電力安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，研究制(修)定《電力安全監(jiān)管辦法》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《新建電廠安全性評價(jià)管理辦法》、《電力建設(shè)施工安全監(jiān)管辦法》、《電力可靠性監(jiān)管辦法》等配套規(guī)章制度，并積極推動(dòng)電力安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（2）加強(qiáng)對電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)情況的監(jiān)管。首先要督促電力企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備管理和制度落實(shí)。其次要推動(dòng)電力企業(yè)進(jìn)一步做好水電站大壩安全注冊和定檢工作；要繼續(xù)加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全管理；要認(rèn)真做好電力可靠性管理工作。

（3）堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)管相結(jié)合。充分發(fā)揮電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)對電力系統(tǒng)安全情況的評估分析；制定電力應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和防止電力建設(shè)施工坍塌、施工機(jī)械傷害事故的具體措施；積極開展電力應(yīng)急管理、二次系統(tǒng)安全防護(hù)、電力可靠性管理、電力建設(shè)施工管理等方面的培訓(xùn)。

根據(jù)各個(gè)階段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn)，及時(shí)組織開展電力安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，是開展事中監(jiān)管的重要方式。進(jìn)一步完善電力安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰程序，嚴(yán)格按“四不放過”原則做好電力安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，依法追究事故單位和相關(guān)人員的責(zé)任，及時(shí)通報(bào)事故情況，提出改進(jìn)措施。

（4）進(jìn)一步完善電力安全監(jiān)管組織體系。擴(kuò)大全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì)組成范圍，調(diào)整和充實(shí)電力安全專家委員會(huì)成員和專家組設(shè)置；進(jìn)一步明晰各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，充實(shí)一線電力安全監(jiān)管力量。

2、完善電力企業(yè)安全監(jiān)督體系。現(xiàn)階段，電力企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組安全員組成三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其主要功能，一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運(yùn)用行政上賦予的職權(quán)，對電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督，并具有一定的權(quán)威性、公正性和強(qiáng)制性；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作，開展各項(xiàng)安全活動(dòng)等。

電力企業(yè)安全監(jiān)督部門的工作側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)以安全管理為主，現(xiàn)場監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式；車間級安全員的工作側(cè)重點(diǎn)，是監(jiān)督一些工作量較大或工作條件較復(fù)雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作；班組級安全員應(yīng)主要側(cè)重于現(xiàn)場監(jiān)督。

3、加大對電力企業(yè)規(guī)程制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。規(guī)程是保證安全生產(chǎn)的科學(xué)依據(jù)，是鮮血凝鑄的戒條，是生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。許多事故是不執(zhí)行規(guī)程引起的。安全監(jiān)督人員必須把監(jiān)督規(guī)程的執(zhí)行作為自己的主要任務(wù)，并著重從三方面執(zhí)行監(jiān)督。

（1）健全規(guī)程制度 電力《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中要求，“每年對現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行1次復(fù)查”，“現(xiàn)場規(guī)程最好每3～5年進(jìn)行1次全面修訂、重印?！币粋€(gè)企業(yè)，在生產(chǎn)方面的規(guī)程制度一定要健全，不能使安全生產(chǎn)無章可循，而且規(guī)程要跟上設(shè)備和系統(tǒng)的變化和科技的發(fā)展，上級新的反事故措施及新規(guī)定頒發(fā)后，要及時(shí)修訂企業(yè)規(guī)程。

（2）抓好規(guī)程培訓(xùn) 安全監(jiān)督人員要協(xié)助抓好3個(gè)“學(xué)習(xí)”，即新人員入廠的規(guī)程學(xué)習(xí)，各崗位人員上崗前的規(guī)程學(xué)習(xí)和1年1次的全體干部職工規(guī)程學(xué)習(xí)；把住3個(gè)“關(guān)口”，即新工人入廠考試關(guān)，崗位專責(zé)人員上崗考試關(guān)，全體干部職工年度考試關(guān)。安全監(jiān)督人員還要監(jiān)督檢查各車間、班組的規(guī)程學(xué)習(xí)計(jì)劃、制度的執(zhí)行情況和記錄，并要參加現(xiàn)場組織的事故演習(xí)。

（3）認(rèn)真執(zhí)行規(guī)程 規(guī)程制度很多，安全監(jiān)督人員對執(zhí)行規(guī)程的監(jiān)督也要抓住重點(diǎn)。多年經(jīng)驗(yàn)說明，許多事故的發(fā)生，與不執(zhí)行“兩票、三制、一參數(shù)”有關(guān)。抓住這個(gè)重點(diǎn)，就會(huì)使事故頻率下降。

監(jiān)督規(guī)程制度執(zhí)行情況的方法有多種，安全監(jiān)督人員可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)并借鑒他人的方法，創(chuàng)造一套適合本單位的監(jiān)督檢查制度。

4、加強(qiáng)電力企業(yè)安全基礎(chǔ)管理。

（1）加大安全工作“軟件”和“硬件”建設(shè)。一是要結(jié)合工作實(shí)際，加大安全監(jiān)督力度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金投入，提高設(shè)備科技含量，提高設(shè)備完好率。二是要健全組織、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，加大安全檢查整改力度，對查出的安全隱患，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，限期按質(zhì)按量完成。三是要加強(qiáng)企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)，提高職工技術(shù)水平和職業(yè)責(zé)任感。

（2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。首先，在思想上要高度重視。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，惟有全系統(tǒng)職工從思想上高度重視，才能把有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)落實(shí)到行動(dòng)上。其次，通過宣傳學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及開展安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)，在全系統(tǒng)營造“人人講安全，事事遵守安全”的良好氛圍，真正實(shí)現(xiàn)由過去的“要我遵守安全規(guī)程”到現(xiàn)在“我要遵守安全規(guī)程”的根本轉(zhuǎn)變。

（3）加大安全工作科學(xué)含量。一是要運(yùn)用科學(xué)原理指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，克服麻痹大意、僥幸心理，真正把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)對電力企業(yè)安全工作的預(yù)警和監(jiān)控，防微杜漸，針對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新形勢、新情況，及時(shí)研究相應(yīng)的整改措施。

保障電力安全生產(chǎn)的方針范文第3篇

關(guān)鍵詞： 電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；三大體系；主體責(zé)任；應(yīng)用

中圖分類號：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系企業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)的大事。如何搞好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，是關(guān)乎國計(jì)民生的要事。引入在汽車、電器、電子等領(lǐng)域成熟發(fā)展、廣泛應(yīng)用的全面質(zhì)量管理方法，是落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障其產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的重要手段。

一、電力企業(yè)的安全生產(chǎn)問題

（一）電力企業(yè)的核心。

電力企業(yè)，以無形的電力作為產(chǎn)品，提供電力服務(wù)，兼具了生產(chǎn)電力、電力流通、提供電力服務(wù)的各項(xiàng)職責(zé)。在這樣的企業(yè)中，安全生產(chǎn)的重要性不言而喻。電力企業(yè)中人身、設(shè)備、電網(wǎng)的安全，無一不影響了其提品、服務(wù)的質(zhì)量。電力的生產(chǎn)、流通、分配中任一環(huán)節(jié)的安全問題，都影響著企業(yè)的活動(dòng)。因此，在電力行業(yè)中，安全生產(chǎn)是其永恒的核心。

（二）電力企業(yè)的安全生產(chǎn)組織管理體系。

目前，電力安全生產(chǎn)逐步確立了“三大體系”。電力安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)體系、保障體系、監(jiān)督體系貫穿了電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)?！叭篌w系”通過各自安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，保障電力安全。

1、電力安全生產(chǎn)“領(lǐng)導(dǎo)體系”。

電力安全生產(chǎn)的“領(lǐng)導(dǎo)體系”又稱為“管理體系”，由各電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、管理制度有機(jī)組成。“領(lǐng)導(dǎo)體系”的核心就是“安全生產(chǎn)責(zé)任制”。確立了以各單位行政正職為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)定了企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)一線工人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。

2、電力安全生產(chǎn)“保障體系”。

電力安全生產(chǎn)的“保障體系”又稱為“保證體系”。安全生產(chǎn)保障體系，就是指為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，由人員、設(shè)備和管理三個(gè)基本要素構(gòu)成的有機(jī)整體。三個(gè)基本要素中，人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素，優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，科學(xué)的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。只有通過人員、設(shè)備和管理這三個(gè)基本要素在安全生產(chǎn)過程中有機(jī)地結(jié)合，并不斷地提高和發(fā)展，才能使電力安全生產(chǎn)水平逐步提高，并保持長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。

3、電力安全生產(chǎn)“監(jiān)督體系”。

電力安全生產(chǎn)“監(jiān)督體系”顧名思義，就是在電力行業(yè)中行駛監(jiān)督職責(zé)的各項(xiàng)人員、制度。以本公司為例，監(jiān)督體系由公司安監(jiān)部、部門安全員、班組安全員所構(gòu)成的三級監(jiān)督體系構(gòu)成。

（三）電力企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。

近年來各行業(yè)安全生產(chǎn)頻發(fā)的重要原因之一就是安全生產(chǎn)責(zé)任制得落實(shí)不到位。領(lǐng)導(dǎo)、員工的安全生產(chǎn)責(zé)任心不強(qiáng)、安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)識不到位，導(dǎo)致了相關(guān)認(rèn)識對個(gè)人安全生產(chǎn)責(zé)任界面的模糊。安全生產(chǎn)技術(shù)的欠缺，加劇了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的難度。同時(shí)，安全生產(chǎn)考核機(jī)制的表面化、流程化，更是無法為建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制加分。

2、“三大體系”間辯證關(guān)系處理不到位。

在實(shí)際工作中，“三大體系”的劃分并不明確。各個(gè)體系間時(shí)刻在相互轉(zhuǎn)化，例如部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系在公司的安全生產(chǎn)中即為“保證體系”。同時(shí)，由于電力企業(yè)人員的逐年精簡，各班組安全員均采用兼職的形式，既是保證體系的一員，又擔(dān)負(fù)著監(jiān)督體系的工作。這樣的兼任，勢必導(dǎo)致了某些職能的行使不到位。

3、結(jié)果檢驗(yàn)導(dǎo)致事故發(fā)生后的糾錯(cuò)重于事前的預(yù)防。

2011年6月15日，國務(wù)院第599號令通過了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》。條例專門對電力生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失的事故的報(bào)告和調(diào)查處理作了規(guī)定。

可以看到，在目前的電力生產(chǎn)中，結(jié)果檢驗(yàn)式的事故糾錯(cuò)已經(jīng)形成了完整的體系。而與之對應(yīng)的事故前的預(yù)防和事中的檢驗(yàn)卻沒有形成嚴(yán)格、系統(tǒng)的體系。這樣的體系，形同質(zhì)量管理理論中的結(jié)果檢驗(yàn)制度，由于電力行業(yè)的特殊性，事故一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想。因此事故處置和事故預(yù)防、事中檢驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合更適應(yīng)電力安全生產(chǎn)的需要。

二、全面質(zhì)量管理理論

質(zhì)量管理是指為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，而進(jìn)行的所有管理性質(zhì)的活動(dòng)。 在質(zhì)量方面的指揮和控制活動(dòng)，通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)。以電力企業(yè)為例，為了實(shí)現(xiàn)安全、可靠供電而進(jìn)行的所有管理活動(dòng)都屬于質(zhì)量管理的范圍。全面質(zhì)量管理理論作為質(zhì)量管理理論的集大成者，經(jīng)歷了幾個(gè)重要階段。

（一）質(zhì)量檢驗(yàn)階段。

質(zhì)量檢驗(yàn)階段即所謂“檢驗(yàn)員檢驗(yàn)”階段，是標(biāo)準(zhǔn)的事后檢驗(yàn)。具體到電力系統(tǒng)中，就是在每一項(xiàng)工作完成后，才對其安全、可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)，這樣的方法顯然不適合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。

（二）統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段。

統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制理論產(chǎn)生于二戰(zhàn)時(shí)期，起初是為了滿足二戰(zhàn)時(shí)期大量生產(chǎn)的彈藥的需求。這種理論今天仍被普遍應(yīng)用，我們平時(shí)所常見的抽樣檢驗(yàn)就是其中的重要形式。電力行業(yè)的特殊性決定了這種理論不能普遍應(yīng)用于系統(tǒng)。

（三）全面質(zhì)量管理階段。

全面質(zhì)量管理是指在全面社會(huì)的推動(dòng)下，企業(yè)中所有部門，所有組織，所有人員都以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，把專業(yè)技術(shù)，管理技術(shù)，數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)集合在一起，建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量保證體系，控制生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量的因素，以優(yōu)質(zhì)的工作最經(jīng)濟(jì)的辦法提供滿足用戶需要的產(chǎn)品的全部活動(dòng)。

全面質(zhì)量管理廣泛應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。從控制成本、現(xiàn)場管理到安全生產(chǎn)，全面質(zhì)量管理都發(fā)揮了巨大的作用，成為了許多企業(yè)制勝的法寶。

三、全面質(zhì)量管理方法在安全生產(chǎn)中應(yīng)用的意義

電力企業(yè)，由于其傳統(tǒng)的特殊性，提品和服務(wù)的無形性影響了全面質(zhì)量管理的應(yīng)用。今天，伴隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，電力行業(yè)迎來了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展的高峰。因地制宜地應(yīng)用各種管理方法，完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，成為電力企業(yè)的當(dāng)前的首要任務(wù)。全面質(zhì)量管理的核心理念決定了它與電力行業(yè)的結(jié)合是必然且有效的。

（一）具有全面性，控制產(chǎn)品質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)階段。

電力行業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段的工作質(zhì)量對安全生產(chǎn)的作用都至關(guān)重要。由此，為全面質(zhì)量管理理論的應(yīng)用提供了適合的環(huán)境。

（二）全過程的質(zhì)量管理。

安全生產(chǎn)的管理工作貫穿電力行業(yè)的始終。采用全過程管理、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理更適合電力企業(yè)實(shí)際。

（三）全員參與的質(zhì)量管理。

在電力行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用，就是從“三大體系”獨(dú)立運(yùn)作的環(huán)境中跳脫出來。全體參與，“三大體系”辯證合作，更好地落實(shí)了安全生產(chǎn)主體的責(zé)任。

（四）全社會(huì)參與的質(zhì)量管理。

將電力企業(yè)的質(zhì)量管理交與全社會(huì)參與。有效地分擔(dān)了監(jiān)督體系的工作之余，為電力企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供了方向。

四、全面質(zhì)量管理具體應(yīng)用

近年來，電力企業(yè)在全面質(zhì)量管理的應(yīng)用上取得了較大的進(jìn)步。全面質(zhì)量管理的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、形式不斷創(chuàng)新。

（一）在電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段實(shí)施質(zhì)量管理。

在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了安全生產(chǎn)相關(guān)各個(gè)部門的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)今在本企業(yè)內(nèi)部，運(yùn)行人員的巡視、操作、事故處理，修試人員的設(shè)備評價(jià)、施工、應(yīng)急檢修，均制定了相應(yīng)的模板。模板化工作建立了職工在生產(chǎn)(或工作)中必須遵守的標(biāo)準(zhǔn)，確保了工作質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（二）實(shí)施全過程管理，不斷優(yōu)化工作。

1、嚴(yán)格的過程控制。對現(xiàn)場進(jìn)行的工作實(shí)施控制起始于工作文件的準(zhǔn)備，每項(xiàng)工作須有明確的工作指令、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、工作程序、風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防措施。工作執(zhí)行過程中，推行STRA自檢，即停下來(Stop)，想一想(Think)、核對(Review)、執(zhí)行(Act)。此外，根據(jù)活動(dòng)的類型和內(nèi)容，再附加程度不同的監(jiān)護(hù)驗(yàn)證或獨(dú)立檢驗(yàn)。在執(zhí)行每項(xiàng)工作時(shí)做好現(xiàn)場記錄，形成計(jì)劃執(zhí)行情況的客觀證據(jù)，并為以后進(jìn)行缺陷分析和設(shè)備故障診斷提供參考依據(jù)

2、通過實(shí)施PDCA循環(huán)，優(yōu)化工作模式。通過在公司系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展QC活動(dòng)，員工不僅參與了工作的過程，更是通過不斷地創(chuàng)新，改進(jìn)了工作模式。為實(shí)現(xiàn)提供更好地電力產(chǎn)品、更優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)提供了新動(dòng)力。

（三）積極創(chuàng)造系統(tǒng)內(nèi)全員參與形式，優(yōu)化質(zhì)量管理體系。

1、通過設(shè)立安全監(jiān)督網(wǎng)，鼓勵(lì)員工全員參與工作質(zhì)量的管理。對工作中任何過程出現(xiàn)的問題，任何員工都可以糾正、可以制止。全員參與的熱情高漲。

2、組織職工代表巡視，鼓勵(lì)全員參與。通過職工代表對不同專業(yè)的巡視、檢查，建立員工的全局觀，使員工更好地完成本職工作之余，對各工種的銜接更加順利。

（四）營造全社會(huì)參與的管理模式。

保障電力安全生產(chǎn)的方針范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 安全生產(chǎn) 管理體系 建立 應(yīng)用

1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立的背景

中國電力工業(yè)經(jīng)過百余年的發(fā)展，在管理上建立了一個(gè)相對完整的體系，但是與國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理理論和實(shí)踐存在一定的差距，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)行管理經(jīng)驗(yàn)和方法缺乏系統(tǒng)性和前瞻，管理還比較粗放，其結(jié)果是安全管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)形勢時(shí)有反復(fù)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和中國加入WTO的背景下，國際上廣為流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理體系被越來越多的電力企業(yè)所運(yùn)用，引入科學(xué)化系統(tǒng)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式已成為趨勢。從企業(yè)的社會(huì)屬性來看，電網(wǎng)企業(yè)是一個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)性行業(yè)，電網(wǎng)安全涉及千家萬戶，維護(hù)電網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行是電網(wǎng)企業(yè)的天職，電網(wǎng)運(yùn)行的安全、可靠是社會(huì)對我們企業(yè)的要求，更是我們電網(wǎng)企業(yè)在社會(huì)生存的價(jià)值。從企業(yè)的自身屬性來看，企業(yè)就是追求效益的最大化，但我們的許多同志，往往只看見管理顯性的效益，而看不見管理隱性的效益；只看見事故顯性的損失，而看不見事故隱性的損失。

因此，以系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化的思想，樹立持續(xù)改進(jìn)的理念，從管理內(nèi)容、方法、流程、人機(jī)控制以及行為管理等方面入手，建立一套系統(tǒng)的過程管理與結(jié)果管理并重的模式對安全生產(chǎn)實(shí)施“標(biāo)本兼治”是解決現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理問題的唯一出路。

2 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立

2.1 構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系總體構(gòu)架

在PCAP體系經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，以PCAP體系為基礎(chǔ)，融合其它國際先進(jìn)的安全管理體系的管理思想、管理內(nèi)容、管理方法，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際，力求“簡明、實(shí)用”，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

2.1.1 確定管理功能模塊化

安全生產(chǎn)管理目的是防止和減少事故的發(fā)生。因此，控制風(fēng)險(xiǎn)要由哪些環(huán)節(jié)入手是我們設(shè)計(jì)體系時(shí)關(guān)注問題。我們結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際，設(shè)計(jì)了風(fēng)險(xiǎn)控制流程脈絡(luò)圖。

根據(jù)脈絡(luò)圖，確定了九個(gè)管理單元：安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。

九個(gè)單元覆蓋了電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的管理范圍，并向相關(guān)聯(lián)的范圍進(jìn)行了延伸管理。

2.1.2 重點(diǎn)管理要素明確化

管理要素是安全生產(chǎn)管理模塊中具體工作項(xiàng)目/任務(wù)，它主要采用了PCAP體系管理要素，包含國外先進(jìn)管理體系要素，完善、充實(shí)了我們關(guān)注的內(nèi)容，特別是生產(chǎn)管理方面。

2.1.3 重點(diǎn)管理節(jié)點(diǎn)清晰化

管理節(jié)點(diǎn)是管理要素中關(guān)鍵工作要點(diǎn)或步驟，按PDCA閉環(huán)管理的原則，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容和方法進(jìn)行確定，解決安全生產(chǎn)具體工作中風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)。

2.1.4 管理要求規(guī)范化

主要結(jié)合PCAP體系內(nèi)容與自身管理實(shí)際，按照PDCA閉環(huán)管理原則，提出具體管理內(nèi)容與管理方法，解決在實(shí)際工作中如何進(jìn)行有效的過程控制的問題。

2.2 體系建立實(shí)施流程

（1）組織策劃。確定體系建立需要的人、財(cái)、物和時(shí)間資源保障，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、專業(yè)小組，明確相關(guān)責(zé)任部門分工和職責(zé)。制訂工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)間落實(shí)工作責(zé)任人。

（2）培訓(xùn)。對企業(yè)員工的體系培訓(xùn)內(nèi)容分為基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、體系要素培訓(xùn)、體系支持技術(shù)培訓(xùn)三類。通過培訓(xùn)什么是體系、為什么要推行體系、體系能解決什么問題、體系與現(xiàn)行管理的關(guān)系、體系的特點(diǎn)等知識點(diǎn)讓員工了解體系內(nèi)容組成、作用、管理理念與方法，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識以及系統(tǒng)化、規(guī)范化和PDCA閉環(huán)管理意識。體系要素規(guī)范要求、如何與實(shí)際工作相結(jié)合、與傳統(tǒng)工作的不同點(diǎn)、實(shí)際工作中的注意事項(xiàng)等內(nèi)容則讓員工理解各單元、各要素設(shè)置目的和作用以及在實(shí)際工作中如何落實(shí)體系規(guī)范要求。體系支持技術(shù)培訓(xùn)則讓員工掌握危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)管理方法、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的技巧與方法、如何有效地糾正作業(yè)過程不符合事項(xiàng)，提高應(yīng)急管理與事故調(diào)查有效性提高安全區(qū)代表巡查水平。

（3）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析與評估。從電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)，環(huán)境與健康四個(gè)方面進(jìn)行分析評估存在的危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)有控制措施和建議控制措施形成企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)概述，為體系工作提供依據(jù)。

（4）體系文件編寫。體系文件包括四大部分，分別是安全生產(chǎn)方針、管理手冊、作業(yè)指導(dǎo)書及相關(guān)的技術(shù)支撐文件、記錄、表格、檔案、注冊表、日志。安全生產(chǎn)方針體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的宗旨和方向以及持續(xù)降低風(fēng)險(xiǎn)的承諾。管理手冊是安全生產(chǎn)管理依從性文件，明確管什么、誰管、怎么管作業(yè)的依從性文件，作業(yè)指導(dǎo)書及相關(guān)的技術(shù)支撐明確做什么、誰做、怎么做，記錄、表格、檔案、注冊表、日志等文件是生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（5）執(zhí)行。企業(yè)員工要充分按體系文件的管理工作標(biāo)準(zhǔn)開展相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理工作，按作業(yè)指導(dǎo)書開展生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，這是保證體系執(zhí)行的基本要求和重要步驟。

（6）審核。審核分為內(nèi)審和外審兩部分。內(nèi)審主要審核體系的充分性、有效性、適宜性。審核的內(nèi)容分別是該管的或該做的有沒管到、做到，做到全面管理，按企業(yè)建立的管理體系/系統(tǒng)運(yùn)作的效果，企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)或做法是否科學(xué)和可操作，是否適用于本企業(yè)。外審是專家組對體系整個(gè)運(yùn)作的一個(gè)審核。

（7）糾正。通過體系審核發(fā)現(xiàn)管理、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行等方面存在的不足，并給予改進(jìn)和糾正。

2.3 體系文件的建立

體系文件包括安全生產(chǎn)方針、管理手冊（由管理工作標(biāo)準(zhǔn)組成）、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)支撐文件、表格四大部分。安全生產(chǎn)方針由最高管理者組織制定，是企業(yè)安全生產(chǎn)的宗旨和方向。管理手冊（由管理工作標(biāo)準(zhǔn)組成）由各職能管理部門制訂，明確管理的對象、范圍和要求。技術(shù)支撐文件由基層生產(chǎn)單位根據(jù)作業(yè)任務(wù)制訂，技術(shù)支撐文件由職能管理部門制訂，明確具體的安全生產(chǎn)工作怎么做。表格由職能部門組織編制，規(guī)范安全生產(chǎn)管理和作業(yè)過程記錄。管理手冊、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)支撐文件又共同組成了體系里的工作標(biāo)準(zhǔn)，這是

2.4 體系建立的組織保障

保證安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立和有效運(yùn)行，應(yīng)提供必要的組織保障，以保證體系建立階段和運(yùn)行期間的人力資源，使體系應(yīng)用中的各項(xiàng)具體工作得到落實(shí)。組織保障應(yīng)建立體系工作機(jī)構(gòu)、并對安全區(qū)代表、內(nèi)部審核員、事故調(diào)查員進(jìn)行設(shè)置。

3 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的應(yīng)用

3.1 體系應(yīng)用原則

體系應(yīng)用是基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)性、事故預(yù)先控制、全員參與、行為與態(tài)度、持續(xù)改進(jìn)六大原則開展的。電力行業(yè)經(jīng)過長期實(shí)踐證明行之有效，既滿足體系要求，又能體現(xiàn)電力行業(yè)特點(diǎn)的管理手段和方法，在體系應(yīng)用中，繼續(xù)延用完善；對現(xiàn)行管理工作已開展，但與體系要求尚有差距的，需要應(yīng)用體系先進(jìn)的管理理念和方法進(jìn)行完善建立；體系帶來的新的、有效的先進(jìn)管理手段和方法，在應(yīng)用過程中，需要結(jié)合體系要求進(jìn)行建立。延用、完善和建立的結(jié)合，將原有的安全生產(chǎn)工作與體系建設(shè)結(jié)合起來，運(yùn)用了現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理手段和方法，達(dá)到了整體的效果。

3.2 體系應(yīng)用案例介紹

六大原則在體系中應(yīng)用起到了很大的推進(jìn)作用，現(xiàn)就事故/事件管理標(biāo)準(zhǔn)單元的建立介紹體系文件建設(shè)時(shí)如何體現(xiàn)“延用、完善、建立”。

體系中事故/事件管理標(biāo)準(zhǔn)單元的建立延用了電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程中關(guān)于事故/障礙等級劃分、事故/障礙調(diào)查、報(bào)告時(shí)間事故/障礙調(diào)查、報(bào)告對象事故/障礙調(diào)查、調(diào)查中對領(lǐng)導(dǎo)到位的要求、事故/障礙報(bào)告表格中技術(shù)資料統(tǒng)計(jì)要求的內(nèi)容。

完善了事故/事件管理標(biāo)準(zhǔn)中管理層和操作層的工作內(nèi)容，管理層增加了開展事故/障礙定性、領(lǐng)導(dǎo)到位要求、事故調(diào)查要求、事故責(zé)任追究的工作，操作層增加了故/障礙信息報(bào)告、事故/障礙統(tǒng)計(jì)分析的工作。

建立了管理標(biāo)準(zhǔn)和記錄表格。包括未構(gòu)成事故/障礙的安全生產(chǎn)事件的登記、統(tǒng)計(jì)和分析，以達(dá)到事前預(yù)防和控制的目的。

在體系建立中延用原有工作的方法是可以節(jié)約時(shí)間和成本的，完善和建立是在原有基礎(chǔ)上改進(jìn)達(dá)到提升的目的。

4 結(jié)語

隨著鐵路、建筑、電力、水利水電、煤礦等各行業(yè)對安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度的提高，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化意識逐步加強(qiáng)，各行業(yè)都相繼開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)，行業(yè)間體系的建設(shè)速度和深度及構(gòu)成或有差別，但運(yùn)用的現(xiàn)代安全管理理念大同小異，此文為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的成熟和發(fā)展提供一些可取的借鑒。

保障電力安全生產(chǎn)的方針范文第5篇

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的電力的支持,為確保對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力供應(yīng),應(yīng)當(dāng)做好對于電力生產(chǎn)的安全管理.現(xiàn)今的電力生產(chǎn)企業(yè)在電力生產(chǎn)的過程中已經(jīng)將安全生產(chǎn)提到了一個(gè)很高的高度,但是,電力生產(chǎn)工程中的安全事故仍時(shí)有發(fā)生,甚至于有越演越烈之勢,造成安全事故發(fā)生的主要原因是由于忽視了電力生產(chǎn)過程中的安全規(guī)范及“三違”所造成的。因此，在電力生產(chǎn)的安全管理中應(yīng)當(dāng)從以往所發(fā)生的安全事故中汲取經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)生規(guī)律，并采取針對性的預(yù)防措施，從而將電力企業(yè)在電力生產(chǎn)中的安全事故發(fā)生率降到最低，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。本文將在分析造成電力企業(yè)安全事故發(fā)生原因的基礎(chǔ)上對如何做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】

電力生產(chǎn)；安全管理；預(yù)防

在以往發(fā)生的電力生產(chǎn)安全事故中，所產(chǎn)生的原因是多樣的，而造成的后果是嚴(yán)重的。電力企業(yè)發(fā)生的電力生產(chǎn)安全事故將會(huì)造成嚴(yán)重的人員及財(cái)產(chǎn)損失，為進(jìn)一步做好對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)對造成電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故的原因進(jìn)行多方面的分析，做到防微杜漸，確保電力企業(yè)電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行。

1.對于造成電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全事故進(jìn)行原因分析

1.1思想麻痹大意未能在思想中樹立起相應(yīng)的安全意識

電力企業(yè)安全生產(chǎn)主要分為人員和設(shè)備兩個(gè)方面,其中究其而言電力企業(yè)安全生產(chǎn)最終會(huì)落到人的身上,在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中,電力企業(yè)的管理人員需要做好對于人員的管理,通過在加強(qiáng)對于企業(yè)員工的思想教育,增強(qiáng)企業(yè)員工的安全意識,強(qiáng)化思想管理,在電力企業(yè)各級員工的腦海中樹立起電力企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識,在做好安全思想教育的同時(shí)還需要做好對于電力生產(chǎn)企業(yè)員工的安全技能的培訓(xùn)工作,提高員工的安全操作技能和安全防護(hù)的能力,只有從小處入手、從細(xì)節(jié)入手，做好對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性管理，從而真正將電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處.與此同時(shí)，在電力企業(yè)安全生產(chǎn)中貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)始終將電力生產(chǎn)安全問題放在首位，從而避免在實(shí)際的電力生產(chǎn)過程中，為爭取更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而使得在電力安全生產(chǎn)與高效生產(chǎn)之前向生產(chǎn)進(jìn)行傾斜，忽視或是無視電力企業(yè)生產(chǎn)中的安全問題，因此，在進(jìn)行電力生產(chǎn)的過程中，需要具有居安思危的意識，切實(shí)將電力企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識落實(shí)到企業(yè)員工的思想中，并加強(qiáng)與做好對于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，從而構(gòu)建起完善、合理的電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，從而實(shí)現(xiàn)對于電力生產(chǎn)的良好管理。

1.2習(xí)慣性違章作業(yè)在電力生產(chǎn)中屢禁不止

“十次事故中有九次是由于違章造成的”，這不是一句夸張的說法，而是在電力企業(yè)電力生產(chǎn)過程中實(shí)際存在的，在實(shí)際的電力企業(yè)電力生產(chǎn)過程中，存在著一些生產(chǎn)員工由于對于電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全規(guī)范不熟悉，這些員工包含有剛工作不久的新員工以及工作多年的老員工，新員工對于安全規(guī)范不了解，在工作中以懵懂的狀態(tài)投入到實(shí)際生產(chǎn)中，而對于一些老員工為了方便、省事兒，對于一些需要檢查、試驗(yàn)與維護(hù)的工序走捷徑、省步驟，跳出安全規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)操作，剩下在一些員工在多年的生產(chǎn)后憑經(jīng)驗(yàn)做事，長時(shí)間的生產(chǎn)導(dǎo)致思想麻痹大意，想當(dāng)然的習(xí)慣存在于電力生產(chǎn)的過程中，從而使得電力生產(chǎn)存在著較大的安全隱患。

1.3安全責(zé)任心不強(qiáng)

在對以往電力生產(chǎn)安全事故進(jìn)行對比分析后發(fā)現(xiàn)，造成電力生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任事故有相當(dāng)一部分是由于安全責(zé)任心不強(qiáng)、缺乏愛崗敬業(yè)的精神所造成的。在電力生產(chǎn)的實(shí)際過程中，一些班組對于生產(chǎn)粗心大意、各工作崗位之間缺乏有效的聯(lián)系溝通，一些員工未能良好的履行安全規(guī)程中對于操作的要求，隨意的簡化安全操作步驟，不按照科學(xué)規(guī)律辦事等，以上這些都是缺乏責(zé)任心的集中體現(xiàn)，從而為電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重的安全隱患。

2.做好對于電力企業(yè)電力生產(chǎn)管理與防治

2.1做好電力企業(yè)電力生產(chǎn)的安全群防工作

電力企業(yè)電力生產(chǎn)最基礎(chǔ)的是基層員工，如果能夠?qū)⒒鶎訂T工這一安全的主體抓住，從而抓住了電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)，因此在做好電力安全生產(chǎn)的過程中，應(yīng)當(dāng)做好對于基層員工的培訓(xùn)教育工作，從而將電力安全生產(chǎn)根植于電力企業(yè)的每一個(gè)員工的腦海中，使其充分認(rèn)識到其在電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)中的重要作用，從而促使每個(gè)員工主動(dòng)的學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，遵照安全操作規(guī)范，并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動(dòng)指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，以此增強(qiáng)安全意識和防范意識，教育每個(gè)職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把過去的事當(dāng)成現(xiàn)在的事，把他人的事當(dāng)成自己的事，把小事當(dāng)大事來吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，警鐘常鳴，變“要我安全”為“我要安全”，讓群抓群防形成安全意識、安全整體、安全防線。

2.2加強(qiáng)電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)的制度建設(shè)

電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)制度是多年以來在電力生產(chǎn)中的根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所總結(jié)出來的,所以在電力生產(chǎn)的過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對于電力安全生產(chǎn)制度的建立:1)首先需要在思想上維護(hù)安全規(guī)定的嚴(yán)肅性,要求廣大職工要將安全生產(chǎn)規(guī)范放在安全生產(chǎn)中的首位,2)在組織上保證電力生產(chǎn)安全規(guī)定的強(qiáng)制性,對于生產(chǎn)過程中未能按照生產(chǎn)安全規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)操作的行為一旦發(fā)現(xiàn)或是造成嚴(yán)重的損失應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定對其進(jìn)行嚴(yán)格的處理.3)在個(gè)人的行動(dòng)上強(qiáng)化執(zhí)行電力生產(chǎn)安全規(guī)定的自覺性,職工在電力生產(chǎn)的過程中需要自覺的維護(hù)和落實(shí)電力安全生產(chǎn)規(guī)范中的各項(xiàng)內(nèi)容,必須自覺的照章辦事,保障電力的安全生產(chǎn).

2.3盡職盡責(zé)避免安全事故的發(fā)生

為進(jìn)一步做好電力生產(chǎn)需要盡職盡責(zé),以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來對待電力生產(chǎn):必須要有憂患意識，職責(zé)意識,必須要采取和運(yùn)用各種手段，把防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)先發(fā)現(xiàn),必須注意處理好各種小的安全隱患,做到防微杜漸,將安全隱患惡少在搖籃中.

結(jié)語:

電力的安全生產(chǎn)離不開科學(xué)的管理，本文通過對電力企業(yè)生產(chǎn)過程中所存在的一些問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上對如何做好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行了介紹.

作者：羅菲 單位：哈爾濱市阿城電業(yè)局

參考文獻(xiàn)

[1]黃揚(yáng)潔.風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用.電力安全技術(shù).2009,2.